創(chuàng)新銅仁經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助創(chuàng)新銅仁經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式黃廷安所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是指在一定時(shí)期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及其生產(chǎn)力要素增長(zhǎng)機(jī)制、運(yùn)行原則的特殊類型，它包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、方式、發(fā)展重心、步驟等一系列要素。通常所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，指在一定地區(qū)、一定歷史條件下形成的獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，.主要包括所有制形式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、分配方式等。有條件的選擇模式在生產(chǎn)技術(shù)一定的條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)最終將受到一國(guó)可供利用資源的約束。主要有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)模式，大農(nóng)業(yè)模式，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)模式，深加工業(yè)模式，商貿(mào)業(yè)模式，畜牧林業(yè)模式，配套服務(wù)業(yè)模式，綠色發(fā)展模式，精細(xì)資源模式等。改革開(kāi)放近30年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。這并不限于經(jīng)濟(jì)總量以及財(cái)政收入、進(jìn)出口總額、外匯儲(chǔ)備的大幅度增長(zhǎng)，而且在于形成了一個(gè)具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的“起點(diǎn)特征”中國(guó)是在這樣的“起點(diǎn)特征”基礎(chǔ)上推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)的。中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)且發(fā)展不平衡，特別是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征明顯的國(guó)家；是一個(gè)人口眾多、農(nóng)村人口占很大比重，而且自然資源稟賦并不豐裕、環(huán)境承載能力也不夠?qū)捤傻膰?guó)家；是一個(gè)經(jīng)歷過(guò)兩千多年封建專制統(tǒng)治，民主傳統(tǒng)比較薄弱的國(guó)家；是一個(gè)曾長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家；是一個(gè)曾長(zhǎng)期閉關(guān)鎖國(guó)，改革開(kāi)放以后開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，親和力不斷增強(qiáng)的國(guó)家。同時(shí)具備這五方面特征，舉世罕見(jiàn)。這是研究中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基本背景。正處于社會(huì)主義初級(jí)階段是中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的基石。強(qiáng)調(diào)“初級(jí)階段”，對(duì)中國(guó)極其重要。其一，凝聚發(fā)展共識(shí)?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。發(fā)展生產(chǎn)力，既是當(dāng)務(wù)之急，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。今天我們之所以能在公共事業(yè)、社會(huì)發(fā)展方面多投入一些，根本還在于近年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅收入的持續(xù)快速增長(zhǎng)。其二，自覺(jué)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。發(fā)展生產(chǎn)力的根本目的，不是追求一個(gè)好看的gdp數(shù)字，而是增加百姓的福祉，即在解放和發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，注意發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，不斷實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，讓人民共享改革發(fā)展成果。其三，避免超越階段的浮躁心態(tài)。一方面，避免面對(duì)既有發(fā)展成績(jī)沾沾自喜，避免急于求成、貪大求洋，提出不切實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)；另一方面，在目前公共服務(wù)、公共產(chǎn)品供給不充分的情況下，要切實(shí)把握科學(xué)合理的“度”。公共服務(wù)均等化“橫向上范圍要適中，縱向上標(biāo)準(zhǔn)要適度”，“全覆蓋”的社會(huì)保障也有一個(gè)由低到高逐步推進(jìn)的過(guò)程。其四，讓世界更了解中國(guó)，營(yíng)造有利的外部發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前世界上存在的中國(guó)“崩潰論”、“威脅論”云云，看似互相矛盾，實(shí)則顯示出一個(gè)迅速發(fā)展的大國(guó)正在對(duì)既有國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局帶來(lái)巨大影響。在這樣的背景下，告訴世界一個(gè)真實(shí)的中國(guó)，讓世界了解中國(guó)，營(yíng)造一個(gè)良好的外部發(fā)展環(huán)境，非常重要。當(dāng)前發(fā)展面臨的突出問(wèn)題和有利條件我國(guó)發(fā)展面臨一些突出問(wèn)題：一是資源短缺、環(huán)境惡化成為發(fā)展的瓶頸。資源特別是能源短缺嚴(yán)重，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)代世界環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻性日益明顯，在我國(guó)一些地方發(fā)生的環(huán)境污染事件，已成為讓老百姓喝不上水、決策者睡不著覺(jué)的重大社會(huì)問(wèn)題。應(yīng)從建設(shè)生態(tài)文明的高度，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為重點(diǎn)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。二是注重防范和化解金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：銀行不良資產(chǎn)問(wèn)題依然存在；資本項(xiàng)目進(jìn)一步開(kāi)放可能帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)；人民幣升值背景下流動(dòng)性過(guò)剩和資產(chǎn)價(jià)格膨脹，給宏觀政策操作和外匯管理帶來(lái)挑戰(zhàn)。三是如何防止城鄉(xiāng)、區(qū)域和居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大成為重大的戰(zhàn)略問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)具備實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的有利條件。從經(jīng)濟(jì)方面而言包括：勞動(dòng)力資源極為豐富，成本較低，具有發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)十分廣闊，其巨大潛力的持續(xù)釋放，將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大發(fā)動(dòng)機(jī)；高國(guó)民儲(chǔ)蓄率和外商投資，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金供給充裕；經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，工業(yè)、交通、通信、科技等已具有相當(dāng)規(guī)模和基礎(chǔ)；發(fā)展新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等，將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；社會(huì)比較穩(wěn)定，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和其他體制不斷趨于完善。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，生產(chǎn)要素的跨國(guó)流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在拓展；信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料與先進(jìn)制造技術(shù)等不斷取得新進(jìn)展，這些提供了有利的國(guó)際因素。扎實(shí)推進(jìn)“五化”進(jìn)程立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)實(shí)際，把握和解決我國(guó)發(fā)展面臨的新課題、新矛盾，關(guān)鍵在于扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程。這是新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心內(nèi)容，也可以說(shuō)是中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的五大支點(diǎn)。推進(jìn)具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的新型工業(yè)化和信息化。工業(yè)化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最重要的支點(diǎn)。它不僅表現(xiàn)為工業(yè)在國(guó)民收入和就業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重上升的過(guò)程，而且是工業(yè)生產(chǎn)方式和觀念滲透到全部經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的過(guò)程。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ枪I(yè)化。尤其是最近幾年，工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度持續(xù)高于gdp增長(zhǎng)速度。這表明，我國(guó)正處于工業(yè)化加速期。中國(guó)工業(yè)化有自己獨(dú)特的發(fā)展道路。經(jīng)過(guò)積累，基本建立起較為完整的工業(yè)體系；通過(guò)利用經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，挖掘豐富的勞動(dòng)力資源，有效吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的資本和技術(shù)，我國(guó)能夠以更短的時(shí)間完成工業(yè)化過(guò)程。但巨大的人口壓力和資源約束以及不同的國(guó)際經(jīng)濟(jì)條件，使我國(guó)的工業(yè)化和現(xiàn)代化必須探索新路，特別是，要充分利用信息化的歷史機(jī)遇，把信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，加快現(xiàn)代化進(jìn)程。推進(jìn)有中國(guó)特色的“立體網(wǎng)絡(luò)型”城鎮(zhèn)化。根據(jù)基本國(guó)情，我國(guó)城鎮(zhèn)化走的是大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，即以大城市為中心、中等城市為骨干、小城市及小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以大帶小，協(xié)調(diào)并舉，構(gòu)筑一個(gè)能充分容納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的立體網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)城鎮(zhèn)化的又一個(gè)明顯特點(diǎn)是采取區(qū)域布局差別化方略。東部重點(diǎn)是完善城鎮(zhèn)功能、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，形成富有活力的城鎮(zhèn)帶、都市圈、大城市連綿區(qū)；中部重點(diǎn)是大力發(fā)展中等城市和大城市，結(jié)合能源基地、物流中心建設(shè)，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系；西部應(yīng)優(yōu)先發(fā)展大城市，有重點(diǎn)發(fā)展中等城市，控制小城鎮(zhèn)無(wú)序發(fā)展，將超出環(huán)境承載容量的人口向區(qū)內(nèi)大中城市和東部遷移。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化。經(jīng)過(guò)近30年的改革開(kāi)放，我國(guó)已成為全球最大的新興市場(chǎng)國(guó)家，同時(shí)也面臨著繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化的艱巨任務(wù)：國(guó)內(nèi)方面，生產(chǎn)要素市場(chǎng)化程度還較低，企業(yè)、政府及其他相關(guān)方面適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的程度還有距離，影響市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的體制機(jī)制性障礙依然存在，行業(yè)壟斷、地區(qū)封鎖、行政壁壘等仍在妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)和商品、要素的自由流動(dòng)，社會(huì)信用體系不健全，統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系還不健全；國(guó)際方面，進(jìn)入全球市場(chǎng)遭遇國(guó)際既得利益集團(tuán)的較大阻礙?？朔@些突出矛盾和問(wèn)題，推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，需要加快經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程，盡快消除影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各種體制機(jī)制性障礙，建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與全球市場(chǎng)的對(duì)接。以獨(dú)立自主的大國(guó)姿態(tài)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化。我國(guó)近30年來(lái)的對(duì)外開(kāi)放取得了巨大成績(jī)，特別是2021年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的這幾年，恰是我國(guó)加入世貿(mào)組織的幾年。我國(guó)的現(xiàn)代化，已融入全球發(fā)展進(jìn)程。對(duì)外開(kāi)放的意義，并不限于上萬(wàn)億美元的出口規(guī)模和累計(jì)超過(guò)7000億美元的外資引進(jìn)，也不限于超過(guò)1.4萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，還在于其對(duì)國(guó)內(nèi)改革形成的倒逼機(jī)制。進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，以開(kāi)放促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力提高，應(yīng)成為今后對(duì)外開(kāi)放的重要著力點(diǎn)。我們應(yīng)該具備全球視野、世界眼光，更加主動(dòng)地吸納整合全球資源，參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。而且，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是獨(dú)立自主的大國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這種屬性決定了我們既要融入經(jīng)濟(jì)全球化，也要主動(dòng)參與游戲規(guī)則的制定。為了對(duì)洛陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有一個(gè)基本的判斷，筆者選擇蘇州市、西安市來(lái)進(jìn)行橫向?qū)Ρ?。連續(xù)幾年，洛陽(yáng)市生產(chǎn)總值約為西安市的90%、蘇州市的30%弱，整體發(fā)展速度低于蘇州市、略高于西安市。蘇州市總體發(fā)展比較先進(jìn)，而西安與洛陽(yáng)的規(guī)模與工業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)，選擇兩個(gè)層次的城市來(lái)做比較，得到的結(jié)論更為客觀。蘇州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及其啟示蘇州與洛陽(yáng)的共同點(diǎn)，都是歷史文化名城，在國(guó)內(nèi)外享有盛譽(yù)；都有一定的傳統(tǒng)工業(yè)基礎(chǔ)，洛陽(yáng)的機(jī)加工產(chǎn)業(yè)，蘇州的絲綢業(yè)、針織業(yè)、箱包加工產(chǎn)業(yè)都曾在一段時(shí)期內(nèi)取得不俗的業(yè)績(jī)；在行政區(qū)劃上都是副中心城市；人口規(guī)模相近。蘇州有洛陽(yáng)所不具備的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，地處蘇南，距上海僅80公里，這不僅為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了便利的交通，更使蘇州人緊跟時(shí)代發(fā)展的脈搏。截至2021年年底，蘇州以占全國(guó)0.09%的國(guó)土面積和0.46%的人口，創(chuàng)造了全國(guó)2.3%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、2.3%的財(cái)政收入和9.9%的進(jìn)出口總額。所轄的5個(gè)縣級(jí)市全部進(jìn)入全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）前10位，其中昆山名列榜首。從“蘇南模式”到外向型經(jīng)濟(jì)。從改革開(kāi)放伊始，蘇州便倡導(dǎo)以集體經(jīng)濟(jì)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高速發(fā)展，費(fèi)孝通先生在1983年撰寫(xiě)的《小城鎮(zhèn)再探索》，將之稱作“蘇南模式”。蘇州真正突飛猛進(jìn)是在上世紀(jì)90年代。當(dāng)時(shí)國(guó)際產(chǎn)業(yè)與資本向第三世界國(guó)家轉(zhuǎn)移漸成趨勢(shì)，蘇州人敏銳地覺(jué)察到這點(diǎn)，開(kāi)始大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。1994年，與新加坡政府合作建設(shè)的蘇州工業(yè)園區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，之后，蘇州高新區(qū)、昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、張家港保稅區(qū)、蘇州太湖國(guó)家旅游度假區(qū)等四個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)相繼落成，為蘇州經(jīng)濟(jì)騰飛提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。到本世紀(jì)初，外向型經(jīng)濟(jì)已占蘇州經(jīng)濟(jì)總量的70%.從“投資驅(qū)動(dòng)”到“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)“三足鼎立”。2021年，以外向型經(jīng)濟(jì)為基本特征的蘇州模式再度嬗變，確定了以外向型經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)為主體的“三足鼎立”的方針。原蘇州市委書(shū)記王榮認(rèn)為：在新的發(fā)展階段，蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)要在現(xiàn)有較高平臺(tái)上又好又快地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更大突破，必須由“投資驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變；要繼續(xù)走在中國(guó)的前列，唯一的出路就是要尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型城市作為面向未來(lái)的重大戰(zhàn)略，使自主創(chuàng)新成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。正是在這個(gè)指導(dǎo)思想的引領(lǐng)下，最近兩年，蘇州市長(zhǎng)親自率領(lǐng)民營(yíng)企業(yè)四處出擊，市科技局“科技招商”的足跡踏遍了全國(guó)，飛赴海外招攬人才的展臺(tái)前排起了長(zhǎng)龍；2021年蘇州首次設(shè)立了1億元的自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金；r&d經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重提高到1.5%以上；2021年蘇州全市財(cái)政科技投入達(dá)到8.36億元，與上年相比增長(zhǎng)48.8%；蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、昆山市等地科技經(jīng)費(fèi)都超過(guò)1億元。2021年，蘇州省部立項(xiàng)的科技項(xiàng)目達(dá)358項(xiàng)，獲部、省科技經(jīng)費(fèi)3.06億元，是“十五”期間爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)的總和。觀念的創(chuàng)新結(jié)出了累累碩果。2021年蘇州市專利申請(qǐng)數(shù)達(dá)12874件，是河南省的3倍多，更是洛陽(yáng)市的20倍，是蘇州市2021年水平（2021件）的6倍。其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)也得到大幅攀升，蘇州迎來(lái)了新的飛躍。從“外資為主”到“內(nèi)外并重”，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。從2021年下半年起，依靠外力和政府強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)的蘇州出現(xiàn)了邊際生產(chǎn)力遞減和外部投資“斷奶”的狀況。面對(duì)外商投資項(xiàng)目減少的趨勢(shì)，對(duì)于主要以吸引外資發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的蘇州來(lái)說(shuō)，不得不將發(fā)展的重心開(kāi)始轉(zhuǎn)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，以求得內(nèi)外并重。據(jù)蘇州市統(tǒng)計(jì)局提供的2021年1至10月的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資按經(jīng)濟(jì)類型分類統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，這一時(shí)期內(nèi)，蘇州私營(yíng)個(gè)體投資376.8億元，增長(zhǎng)38.2％，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市19％的速度，蘇州私營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始顯示活力。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的整合，以外資經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先工業(yè)化的“新蘇南模式”，開(kāi)始轉(zhuǎn)向加強(qiáng)市場(chǎng)力量，通過(guò)政策導(dǎo)向市場(chǎng)，積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，蘇州走上了“內(nèi)外并重、富民優(yōu)先”的新路。截至2021年底，全市經(jīng)江蘇省科技廳備案確認(rèn)的民營(yíng)科技企業(yè)已達(dá)1837家，其中四分之一為高新技術(shù)企業(yè)。民營(yíng)科技企業(yè)已經(jīng)成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ娜后w。蘇州模式的有益啟示。從蘇州的發(fā)展模式來(lái)看，至少可以給洛陽(yáng)提供以下啟示：一是充分認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用，加大科技投入，實(shí)現(xiàn)從資源驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。洛陽(yáng)擁有各類研發(fā)機(jī)構(gòu)600余家，其中原省部屬科研機(jī)構(gòu)14家，國(guó)家級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)，國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心3個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心6個(gè)；省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)，省級(jí)研究中心37個(gè)。但如何釋放這些科技資源能量，使得科技創(chuàng)新為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，還有很多工作要做。二是在調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的初期，在立足本地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，政府可以通過(guò)低廉的土地、優(yōu)惠的稅收政策和高質(zhì)量服務(wù)等來(lái)吸引那些有行業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)洛陽(yáng)投資，同時(shí)帶動(dòng)洛陽(yáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是積極鼓勵(lì)私營(yíng)及三資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)靈活、創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，逐步改變洛陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不足的現(xiàn)狀。私營(yíng)及三資企業(yè)占蘇州市規(guī)模以上企業(yè)的90%多；反觀洛陽(yáng)市，私營(yíng)及三資企業(yè)所占比例不足30%，國(guó)有工業(yè)由2021年的75.5%降至2021年的66.3%，雖然有所下降，但國(guó)有企業(yè)所占比例依然過(guò)高。四是以先進(jìn)地區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)為參照，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。蘇州從上世紀(jì)90年代初就與新加坡建立了良好的合作關(guān)系，在吸引外資的同時(shí)，全面借鑒了新加坡政府的高效率及發(fā)展模式，與新加坡的差距也越來(lái)越小。洛陽(yáng)市作為中部城市，應(yīng)主動(dòng)走出去，選取先進(jìn)地區(qū)作為參照，全面復(fù)制先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。西安的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及其啟示西安與洛陽(yáng)的情況比較類似，都屬于科技資源比較豐富，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的中西部城市，科技資源存量都比較富集，地理位置相近，文化底蘊(yùn)及城市定位相似，近幾年也都面臨著相似的發(fā)展困境。西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征。經(jīng)過(guò)十幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前西安市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)如下特征：傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)比重下降，新興產(chǎn)業(yè)初露端倪，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級(jí)。特別是近年來(lái)形成的多個(gè)各具特色的高科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和城市新區(qū)等，有力地推動(dòng)了優(yōu)質(zhì)企業(yè)的集結(jié)，使西安的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段。在三次產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)西安市經(jīng)濟(jì)的制約和影響程度逐步減弱；在第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，電子信息產(chǎn)業(yè)迅速崛起，傳統(tǒng)的輕紡工業(yè)結(jié)構(gòu)特征不再明顯；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)仍主要靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門(mén)支撐，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)西安市經(jīng)濟(jì)的影響和拉動(dòng)能力增強(qiáng)，但未能形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)》的研究，西安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前仍然存在以下問(wèn)題：一是科技實(shí)力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)）弱；二是缺少有影響力的大企業(yè)集團(tuán)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)；三是名牌產(chǎn)品數(shù)量和影