安慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例

安慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例條例背景與意義市場(chǎng)主體保護(hù)政府服務(wù)優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范法治保障措施社會(huì)共治格局構(gòu)建目錄contents條例背景與意義01

條例出臺(tái)背景適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。深化“放管服”改革為深化“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，有必要通過(guò)立法手段推動(dòng)改革措施落地生根?；貞?yīng)市場(chǎng)主體期盼市場(chǎng)主體對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的呼聲日益高漲，期待政府提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。03增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境可以讓市場(chǎng)主體更加便捷地獲取資源和服務(wù)，增強(qiáng)其獲得感和滿意度。01提升城市競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有利于吸引優(yōu)質(zhì)資源、激發(fā)市場(chǎng)活力，從而提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。02推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展良好的營(yíng)商環(huán)境有助于降低企業(yè)運(yùn)行成本、提高資源配置效率，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要性本條例旨在通過(guò)規(guī)范政府行為、優(yōu)化服務(wù)流程、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。制定目的堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以深化“放管服”改革為重點(diǎn)，全面推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。同時(shí)，注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。制定原則條例制定目的和原則市場(chǎng)主體保護(hù)02依法保護(hù)市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和其他合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得侵犯。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的懲處力度。完善市場(chǎng)主體救濟(jì)機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)主體因政府行為受到的損失，依法給予補(bǔ)償或者賠償。保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益

平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體各類市場(chǎng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府扶持、參與政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面享有同等待遇。政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待不同所有制、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同規(guī)模的市場(chǎng)主體，不得設(shè)置歧視性條件或者實(shí)行差別待遇。建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)市場(chǎng)主體依法享有的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得違反法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施任何形式的歧視或者限制行為。政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中等壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。加強(qiáng)對(duì)外地市場(chǎng)主體的保護(hù)，不得以任何形式限制或者排斥外地市場(chǎng)主體進(jìn)入本地市場(chǎng)，不得對(duì)外地市場(chǎng)主體在本地投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇。禁止歧視和限制行為政府服務(wù)優(yōu)化03對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，取消不必要的審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)。精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)推行并聯(lián)審批優(yōu)化審批流程對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的審批事項(xiàng)，推行并聯(lián)審批，提高審批效率。對(duì)保留的審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，提高審批效率。030201簡(jiǎn)化行政審批流程設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立集中辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的政務(wù)服務(wù)大廳，提供“一站式”服務(wù)。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)監(jiān)督建立政務(wù)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行監(jiān)督，確保政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。提高政務(wù)服務(wù)效率建立政府誠(chéng)信記錄和評(píng)價(jià)制度，將政府誠(chéng)信情況納入政府績(jī)效考核體系。建立政府誠(chéng)信體系對(duì)政府承諾的事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保政府承諾事項(xiàng)得到落實(shí)。公開(kāi)政府承諾事項(xiàng)對(duì)政府失信行為進(jìn)行懲戒，對(duì)嚴(yán)重失信的政府部門(mén)和工作人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)和追責(zé)。加強(qiáng)政府失信懲戒加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范04123制定完善的監(jiān)管執(zhí)法制度，明確執(zhí)法權(quán)限、程序和責(zé)任，確保監(jiān)管執(zhí)法行為有法可依、有章可循。建立健全監(jiān)管執(zhí)法制度定期對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法水平。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，堅(jiān)持公正、公開(kāi)、文明執(zhí)法，杜絕隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等行為。規(guī)范執(zhí)法行為嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為及時(shí)公開(kāi)監(jiān)管執(zhí)法信息通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑，及時(shí)公開(kāi)監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果等信息，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。接受社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)公眾、企業(yè)和社會(huì)組織對(duì)監(jiān)管執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改并反饋。建立信息公開(kāi)制度制定監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)制度，明確信息公開(kāi)的范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)限等要求。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法信息公開(kāi)加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法行為進(jìn)行定期檢查和評(píng)估。建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制接受人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)等外部監(jiān)督，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，確保監(jiān)管執(zhí)法的公正性和合法性。強(qiáng)化外部監(jiān)督對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法的行為，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。加強(qiáng)責(zé)任追究完善監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制法治保障措施05123制定和完善與營(yíng)商環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)，為市場(chǎng)主體提供明確的法律依據(jù)和保障。建立健全法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)修改或廢止不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、有礙優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度規(guī)定。加強(qiáng)涉及營(yíng)商環(huán)境的規(guī)范性文件合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，確保政策措施的合法性和公平性。完善法律法規(guī)體系依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等行為的打擊力度。完善商事糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)商事審判和仲裁工作，提高商事糾紛解決效率。推進(jìn)執(zhí)行難問(wèn)題綜合治理，加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。加強(qiáng)司法保障力度推進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)律師、公證、仲裁等法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高法律服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)法治宣傳教育，提高全社會(huì)法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，為市場(chǎng)主體提供便捷高效的法律咨詢、法律援助等服務(wù)。提升法律服務(wù)水平社會(huì)共治格局構(gòu)建06拓寬監(jiān)督渠道通過(guò)公開(kāi)舉報(bào)電話、設(shè)立投訴信箱、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等方式，拓寬企業(yè)和群眾監(jiān)督渠道。完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制建立健全以政府監(jiān)管為主導(dǎo)、企業(yè)自律為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用將社會(huì)監(jiān)督結(jié)果作為評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境的重要依據(jù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力量建設(shè)促進(jìn)行業(yè)自律鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信體系建設(shè)。搭建交流平臺(tái)支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)舉辦各類交流活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)之間的合作與交流。提供專業(yè)服務(wù)鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)為企業(yè)提供政策咨詢、法律援助等專業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用推動(dòng)企業(yè)建立誠(chéng)信制度01引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立誠(chéng)