當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)內(nèi)容提要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)面臨著眾多的問題，不僅面臨著世界的巨大問題與挑戰(zhàn)也面臨著國(guó)內(nèi)和國(guó)內(nèi)各區(qū)域的問題，這些問題阻礙著我我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，幸好我國(guó)有著良好的經(jīng)濟(jì)前景，因此我國(guó)對(duì)相應(yīng)問題提出了相應(yīng)的政策以保證我國(guó)的經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。關(guān)鍵詞：發(fā)展問題／對(duì)策雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和制度轉(zhuǎn)型是通過由易到難、由淺入深、由農(nóng)村到城市、由體制外到體制內(nèi)的改革方式使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效率的改進(jìn)和人們生活水平的提高在過去20年中取得了很大的成績(jī)，但近幾年來，隨著種種原因，已呈現(xiàn)出比較明顯的通貨緊縮現(xiàn)象。導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)低迷既有經(jīng)濟(jì)周期和盲目投資造成的生產(chǎn)能力過剩、消費(fèi)。心理傾向發(fā)生變化所引起的需求疲軟、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化導(dǎo)致的出口下降這些原因，也有經(jīng)濟(jì)體制軟件落后及經(jīng)濟(jì)體制硬件結(jié)構(gòu)的不合理使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足的原因。要解決這些問題，必須在財(cái)政政策和貨幣政策與民眾預(yù)期收入信心不足的措施相互配套、刺激廣大民眾的消費(fèi)需求的同時(shí)，采用各種刺激企業(yè)（特別是非國(guó)有企業(yè)）的投資熱情及擴(kuò)大外貿(mào)出口等措施盡量給予人們經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，盡量減少政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)。只有這樣，才能達(dá)到解決經(jīng)濟(jì)低迷的事半功倍的效果，促使經(jīng)濟(jì)持續(xù)性長(zhǎng)久發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)綜合問題，受多方面因素影響，在不同的環(huán)境下，不同的時(shí)間下，起基本作用的因素是不同的。當(dāng)今中國(guó)的經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)也是有目共睹的。第一個(gè)挑戰(zhàn)就是資源的挑戰(zhàn)。我們的各類礦產(chǎn)資源、能源、包括水資源，都是非常緊缺的。我們現(xiàn)在鐵礦石基本上進(jìn)口一半；我們?cè)瓦M(jìn)口接近1億噸，已經(jīng)超過了日本，居全世界第二，僅次于美國(guó)。要應(yīng)對(duì)資源的挑戰(zhàn)，包括水資源的挑戰(zhàn)、礦產(chǎn)資源的挑戰(zhàn)、能源的挑戰(zhàn)，中國(guó)將來一定要發(fā)展節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)。我們?cè)?jīng)說了很多建立節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的思路，比如我說過中國(guó)應(yīng)該提倡住比較小的公寓，比如三口之家，住100平方米就可以了，因?yàn)槟愕墓⒍煲獰瘹?，夏天要用空調(diào)，要排放，但現(xiàn)在全國(guó)各大城市的建筑趨勢(shì)和老百姓的住房需求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的，這是令人擔(dān)心的。要看看日本人是怎么生活的，日本人的生活方式是怎么樣的，要舒適，但要比較小?？梢越ㄔO(shè)停車場(chǎng)、電梯，但公寓本身都是比較小的第二個(gè)挑戰(zhàn)，中國(guó)目前有很多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為中國(guó)的貧富差距過大，比如中國(guó)基尼系數(shù)已經(jīng)非常高了，達(dá)到0.45了。我認(rèn)為對(duì)這個(gè)問題要重視。但是我覺得目前中國(guó)的貧富差距主要是在城鄉(xiāng)的差別，而城鄉(xiāng)的差別主要在于城市的各個(gè)要素已經(jīng)貨幣化了，而農(nóng)村沒有。如果你按購(gòu)買力平價(jià)，按照農(nóng)村生活質(zhì)量來算，中國(guó)實(shí)際上的貧富差距沒有這么大，實(shí)際上我們的基尼系數(shù)沒有那么高。這是非常重要的問題，已經(jīng)有的人在大聲疾呼，發(fā)表一些聳人聽聞的言論。我們一方面要注意它，但一方面要看到中國(guó)基尼系數(shù)計(jì)算出來比較高，主要是因?yàn)檗r(nóng)村還沒有貨幣化，它的住房、所有生活的要素，如果完全貨幣化的話，那么我們的計(jì)算結(jié)果會(huì)好得多。第三個(gè)挑戰(zhàn)是教育。一個(gè)沒有文明的國(guó)度是不可能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的，中國(guó)有上下5000年的文明史，但中國(guó)的文明到現(xiàn)在為止仍然是精英文明，精英文明一個(gè)最大的特點(diǎn)就是它非常非常脆弱。我們可以從早到5000年看到中國(guó)偉大的哲人發(fā)表過非常精辟的見解，到孔夫子，到了后來，這些偉大的見解被逐步地系統(tǒng)化，但能夠理解這些文明成果的中國(guó)人始終是少數(shù)的精英。所以中國(guó)歷史上才會(huì)出現(xiàn)周而復(fù)始的對(duì)我們自己文明的巨大破壞，其中最大的破壞應(yīng)當(dāng)說就是從反右到文化大革命的破壞。政治運(yùn)動(dòng)使幾百萬(wàn)知識(shí)分子非自然的死亡，包括像老舍這樣的人，中國(guó)人自己把中國(guó)人最好的文化古跡破壞掉。如果這個(gè)文明不能從精英文明擴(kuò)大到全國(guó)文明或者大多數(shù)的文明，那么這個(gè)文明是非常脆弱的。我跟我學(xué)生曾經(jīng)講過，我插隊(duì)的地方，30年前有一個(gè)小痞子，騎自行車撞人、嚇唬人，你30年后再去，文明程度沒有改變，他的兒子開著一輛汽車在橫沖直撞。我們今天的題目是討論中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程，討論中國(guó)的發(fā)展。如果這種沒有文明的人、沒有經(jīng)過教育的人掌握了現(xiàn)代化的技術(shù)，那么我們這個(gè)社會(huì)將更加危險(xiǎn)。所以我們一定要注重教育，使中國(guó)的文明在我們這一代人手中從精英文明發(fā)展到中產(chǎn)階級(jí)的文明，到覆蓋相對(duì)多數(shù)中國(guó)人的文明。第四個(gè)挑戰(zhàn)就是臺(tái)海局勢(shì)，希望在未來的30年我們能夠最大限度的爭(zhēng)取和平。只要把這四個(gè)問題處理好，資源問題、貧富差距的問題、教育問題、保證和平環(huán)境，我相信中國(guó)在未來的30年能夠達(dá)到最優(yōu)的增長(zhǎng)路徑。但是在挑戰(zhàn)的同時(shí)面臨的眾多問題也是不容忽視的。從世界看，我國(guó)所面臨的問題：世界經(jīng)濟(jì)下降對(duì)中國(guó)出口的影響。根據(jù)前面的分析，世界經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)難有起色，這對(duì)中國(guó)的出口貿(mào)易會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)大的不利影響。其中，美國(guó)和日本的經(jīng)濟(jì)低迷對(duì)中國(guó)出口的影響尤為明顯。2000年，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口額為521億美元，占中國(guó)出口總額的20.9％，如果加上由香港轉(zhuǎn)出口美國(guó)的部分，估計(jì)占中國(guó)出口總額的近30％，約相當(dāng)于上年中國(guó)對(duì)東盟、韓國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)出口的總和。2000年，中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口增長(zhǎng)率為24．2％，這與1999年第四季度和2000年上半年美國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)有很大的相關(guān)性。2000年8月中國(guó)對(duì)美國(guó)出口額當(dāng)月達(dá)到51．93億美元的高點(diǎn)，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速，2000年9月以后，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口額逐月下降，到2001年2月份，已降到36．53億美元?？梢?，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口與美國(guó)經(jīng)濟(jì)呈明顯的正相關(guān)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下滑必降對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)生較大的不利影響。日本是中國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴，2000年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額為4743億美元，而中日貿(mào)易占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的18％左右，中國(guó)對(duì)日本出口達(dá)416．5億美元，比上年增長(zhǎng)28．5％。日本經(jīng)濟(jì)下降也會(huì)對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)生不利影響。盡管從過去的情況看，中國(guó)對(duì)日本出口增長(zhǎng)率與日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的相關(guān)程度很低，但如果考慮到匯率變異。東南沿海區(qū)域與中西部地區(qū)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的巨大差異，使以市場(chǎng)為導(dǎo)向的宏觀經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)之間發(fā)生沖突，使國(guó)家總體改革方案難以設(shè)計(jì)與貫徹落實(shí)。2、中部經(jīng)濟(jì)有“凹陷”之憂。自上個(gè)世紀(jì)80年代初沿海發(fā)展戰(zhàn)略和90年代末西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中部地區(qū)已成為全國(guó)的“經(jīng)濟(jì)凹地”，十六大后又提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快發(fā)展和改造”的方針，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)下降。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重很大，農(nóng)村人口過多，由于靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路越來越窄，而制造業(yè)又沒有出現(xiàn)由東部向中部轉(zhuǎn)移的梯度效應(yīng)，在東部大發(fā)展、西部大開發(fā)、東北經(jīng)濟(jì)振興的新形勢(shì)下，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所面臨的國(guó)內(nèi)與國(guó)外的壓力會(huì)加大，“經(jīng)濟(jì)凹地”有可能會(huì)加深3、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，重復(fù)建設(shè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色不明顯。一是重復(fù)建設(shè)，這不僅出現(xiàn)在價(jià)高利大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而且在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域尤甚。二是在開放引資上競(jìng)相出臺(tái)優(yōu)惠政策，在外貿(mào)出口上競(jìng)相壓價(jià)，導(dǎo)致過度或惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至區(qū)際聯(lián)系還要小于與國(guó)際的聯(lián)系。三是存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。加速擴(kuò)大的地帶間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，加大了地方政府尤其是中西部地區(qū)地方政府“興地富民”的客觀壓力，迫使一些地方政府在項(xiàng)目投資上置全局性資源浪費(fèi)、生產(chǎn)能力過剩而不顧，低效益、低水平地重復(fù)引進(jìn)、生產(chǎn)、建設(shè)，從而導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象不斷加劇。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，而且影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高。4、地方割據(jù)現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。在地區(qū)差距日漸擴(kuò)大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，各地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實(shí)行地方保護(hù)主義。如區(qū)域間為爭(zhēng)奪緊俏資源而展開的資源大戰(zhàn)；構(gòu)筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘；互相實(shí)行資源、技術(shù)、人才、商品的壟斷和封鎖等來保護(hù)本地區(qū)的利益。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產(chǎn)要素不能自由流動(dòng)，而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢(shì)無(wú)法互補(bǔ)，造成資源浪費(fèi)，并最終導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)、開放、統(tǒng)一的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)難以形成。目前，各地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)張面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區(qū)際關(guān)系替代了市場(chǎng)性區(qū)際關(guān)系，難以做到資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟(jì)融合5、不發(fā)達(dá)地區(qū)的造血功能不足。對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)而言，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)惠政策也沒有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，缺乏足夠的吸引力，更為重要的是不發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，缺乏對(duì)外部資金的吸引力。人才缺乏，科研經(jīng)費(fèi)不足，使不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雪上加霜。6、“資源換增長(zhǎng)”模式普遍存在。很多地方政府用土地和優(yōu)惠政策招商引資作為促使本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP增長(zhǎng)的最優(yōu)選擇，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的一個(gè)最普遍的問題

面對(duì)以上之問題，幸好我國(guó)所面臨的前景還是比較好的

界經(jīng)濟(jì)下滑會(huì)對(duì)中國(guó)的出口貿(mào)易產(chǎn)生一定的影響，但是隨著擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，主要依靠?jī)?nèi)需實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制在中國(guó)正在形成，而且，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還具有以下有利條件，因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有十分光明的前景。

1．中國(guó)政治和社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了良好的環(huán)境。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，以及中國(guó)共產(chǎn)黨始終注重加強(qiáng)自身建設(shè)和推動(dòng)依法治國(guó)，是中國(guó)能夠長(zhǎng)期保持政治和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民所進(jìn)行的改革開放，有力地推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展，使人們的生活水平有了大幅度的提高，由此增強(qiáng)了人們的信心，進(jìn)一步鞏固了政治和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。這是中國(guó)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)必不可少的條件。

2．中國(guó)是一個(gè)擁有13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，大國(guó)的特點(diǎn)決定了其擴(kuò)大內(nèi)需的空間很大，從而可以避免世界經(jīng)濟(jì)下滑所產(chǎn)生的不利影響。人口眾多，消費(fèi)需求自然很大。近年來，消費(fèi)需求不足的原因是多方面的，收入差距的擴(kuò)大是其中之一。據(jù)全國(guó)范圍的抽樣調(diào)查，截至1999年6月末，城鎮(zhèn)20％的最高收入戶，擁有全部收入的48．5％，而20％的最低收入戶，只擁有全部收入的7．1％；城鎮(zhèn)20％金融資產(chǎn)最多的家庭，所擁有的金融資產(chǎn)占全部城鎮(zhèn)居民金融資產(chǎn)量的55．4％，而20％金融資產(chǎn)最少家庭，僅擁有全部金融資產(chǎn)的1．5％。在農(nóng)村，至1998年末，20％高收入農(nóng)戶擁有的銀行存款，占全部樣本戶總存款額的55％。而14．6％年人均純收入在1000元以下的農(nóng)戶，擁有的存款尚不足存款總額的3％。不斷擴(kuò)大的收入差距使邊際消費(fèi)傾向較高的低收入者無(wú)力消費(fèi)，嚴(yán)重制約了消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。因此，只要采取有效措施，適當(dāng)縮小收入差距，尤其是增加占人口80％的農(nóng)民的收入，就可以促進(jìn)消費(fèi)需求的大幅度增長(zhǎng)。目前，中國(guó)正在采取一系列措施縮小收入差距，增加農(nóng)民收入，這必將會(huì)刺激消費(fèi)需求的不斷擴(kuò)大。從投資需求來看，由于中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、包括金融在內(nèi)的服務(wù)業(yè)的加強(qiáng)、各項(xiàng)社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的完善(尤其是在中西部地區(qū)和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面)、房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)等，諸如此類，其中蘊(yùn)含著無(wú)限商機(jī)，擴(kuò)大投資的空間很大。可以說，只要政策措施得當(dāng)，中國(guó)的投資需求將會(huì)不斷擴(kuò)增。不言而喻，這將有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3．政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控日益成熟。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行離不開政府的宏觀調(diào)控。中國(guó)目前基本形成了財(cái)政、金融為主要內(nèi)容的相互配合的宏觀調(diào)控體系。財(cái)政正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的生產(chǎn)建設(shè)性財(cái)政向符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政轉(zhuǎn)變，以分稅制為特征的新財(cái)稅體制初步形成。金融與財(cái)政的關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的金融體制正在形成。政府通過綜合運(yùn)用財(cái)政稅收政策、貨幣信貸政策等經(jīng)濟(jì)手段以及法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，有效地治理了曾經(jīng)出現(xiàn)過的通貨膨脹，對(duì)近年來出現(xiàn)的通貨緊縮的治理也取得了明顯的成效，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展方面已積累了不少經(jīng)驗(yàn)。

4．外資流入不斷擴(kuò)大。世界經(jīng)濟(jì)下滑，對(duì)中國(guó)來說，并沒有造成外資流入的減少，相反，2001年上半年中國(guó)利用外資同比增長(zhǎng)達(dá)到了21．7％的世界最高增長(zhǎng)率。利用外資規(guī)模的擴(kuò)大，有力地推動(dòng)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。至2001年6月底，來自世界130多個(gè)，國(guó)家和地區(qū)的投資者，已在中國(guó)累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè)超過37萬(wàn)家，合同外資金額達(dá)到7101億美元，實(shí)際投入外資金額超過3693億美元。全世界最大的500家跨國(guó)公司中，有近100家在中國(guó)設(shè)立了企業(yè)?！?·11”事件后，投資者在選擇投資地時(shí)更加關(guān)注投資的安全性，中國(guó)顯然符合這一衡量標(biāo)準(zhǔn)?？梢灶A(yù)計(jì)，中國(guó)的外資流入還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

5．世界制造業(yè)中心正在向中國(guó)轉(zhuǎn)移。根據(jù)預(yù)測(cè)，未來10年之內(nèi)，世界制造業(yè)中心將轉(zhuǎn)移到中國(guó)，實(shí)現(xiàn)在海外開發(fā)研究，在中國(guó)進(jìn)行制造的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。如微波爐，中國(guó)已經(jīng)成為世界的制造中心。廣東順德格蘭仕公司生產(chǎn)的微波爐產(chǎn)量已經(jīng)是日本松下公司的8倍。

6．加入WTO會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來新的機(jī)遇。加入WTO可以使中國(guó)進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)體系，給中國(guó)帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)，有利于增強(qiáng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和提高中國(guó)的國(guó)際地位。更為重要的是，加入WTO，可以使中國(guó)按照WTO規(guī)則的要求深化經(jīng)濟(jì)改革，實(shí)現(xiàn)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，從而為未來中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更加有利的制度條件。盡管加入WTO初期，中國(guó)的農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面可能會(huì)受到較大沖擊，但只要采取有效措施，就可以避免或者減小外部沖擊。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，加入WTO會(huì)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生十分積極的影響。

對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)有利的條件，還可以例舉不少，在這里我們就不再展開了。至此，我們可以得出一個(gè)簡(jiǎn)單的結(jié)論：世界經(jīng)濟(jì)的低迷徘徊在短期內(nèi)難以擺脫，也許需要3—5年的時(shí)間，在這個(gè)期間內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依靠強(qiáng)勁的內(nèi)需，完全可以實(shí)現(xiàn)。穩(wěn)定持續(xù)的增長(zhǎng)，在世界經(jīng)濟(jì)圖景中“一枝獨(dú)秀”。因此，我國(guó)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了相應(yīng)的對(duì)策：第一、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。要通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上一個(gè)新的臺(tái)階，而不僅是GDP總量低水平的擴(kuò)張。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容。中國(guó)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中需要注意處理兩個(gè)關(guān)系：一是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；二是發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。我國(guó)工業(yè)化還沒有完成，工業(yè)化和現(xiàn)代化是交織在一起進(jìn)行的，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在比較高的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。第二，加快城市化進(jìn)程。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有近期的問題，也有遠(yuǎn)期的問題。九十年代以來有兩個(gè)基本情況：一是糧食產(chǎn)量年均增長(zhǎng)速度明顯高于人口增長(zhǎng)速度；二是城鄉(xiāng)居民人均口糧消費(fèi)下降。這帶來了過去所沒有的相當(dāng)多農(nóng)產(chǎn)品銷售困難的現(xiàn)象。中國(guó)農(nóng)業(yè)單產(chǎn)并不低，種糧不賺錢的根本原因是人多地少，達(dá)不到規(guī)模經(jīng)營(yíng)，單純務(wù)農(nóng)很難使農(nóng)民富裕起來。農(nóng)村有大量剩余勞動(dòng)力，加上農(nóng)業(yè)季節(jié)性的特點(diǎn)，許多地方是“一個(gè)月過年，三個(gè)月種田，八個(gè)月賭錢”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，農(nóng)村問題的根本解決，要靠工業(yè)化和城市化，靠大量農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?？梢赃@樣說：中國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化的最困難之點(diǎn)，不在城市，而在廣大農(nóng)村地區(qū)；中國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化的起步點(diǎn)在城市，最終落腳點(diǎn)是在農(nóng)村。這是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中最艱巨的任務(wù)。推進(jìn)城市化是21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)根本性的問題。要積極探索有中國(guó)特色的農(nóng)村人口非農(nóng)化和城市化的道路。這也就是農(nóng)村現(xiàn)代化和整個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的過程。這個(gè)過程可能要持續(xù)幾十年甚至上百年的時(shí)間。為了推進(jìn)城市化，長(zhǎng)期以來所實(shí)行的限制農(nóng)民進(jìn)城的政策需要改變，同時(shí)要完善制度，加強(qiáng)管理，保持社會(huì)穩(wěn)定。第三，西部大開發(fā)。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是普遍規(guī)律。幾十年來，地區(qū)政策幾經(jīng)變化，總的說來，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)都有很大發(fā)展，縱向比較發(fā)展速度都很快，但橫向比較，地區(qū)發(fā)展差距是擴(kuò)大的趨勢(shì)。今后一個(gè)時(shí)期，即2010年之前，地區(qū)發(fā)展水平的絕對(duì)差距，即人均GDP的差距，還是繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)；相對(duì)差距的變化趨勢(shì)則取差異。不論東部還是西部，省、自治區(qū)內(nèi)部各市、縣之間，差距也呈擴(kuò)大的趨勢(shì)，這是各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的問題。區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)大局。允許一部分地區(qū)先富起來是一個(gè)大局。這個(gè)政策要堅(jiān)持。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，不是放松或者延緩東部地區(qū)的發(fā)展。東部地區(qū)的發(fā)展，過去是，今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期仍然是從財(cái)力、物力和技術(shù)上支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的極為重要的力量，也是支持西部開發(fā)和加快中西部發(fā)展的條件，東部地區(qū)仍然具有很大的發(fā)展?jié)摿?。?shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕，這也是一個(gè)大局。西部地區(qū)，西南五省、市、區(qū)加上西北五省、區(qū)，如果再加上比照?qǐng)?zhí)行西部政策的廣西和內(nèi)蒙，面積占全國(guó)的71.3%，人口占全國(guó)的28.5%，而GDP只占17.8%?？梢赃@樣說：中國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化的最困難之點(diǎn)，不是在東部，而是在西部；中國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化的起步點(diǎn)在東部，而最后的落腳點(diǎn)是在西部。西部地區(qū)不實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，也就沒有全國(guó)的現(xiàn)代化。第四，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這是世界性大課題。在新的發(fā)展階段，應(yīng)該把可持續(xù)發(fā)展放在突出的位置。主要是人口、環(huán)境問題。人口問題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特殊問題。去年11月底大陸人口12.6億，2010年全國(guó)人口可以控制在14億。中國(guó)增加1億人口的最短的時(shí)間，是1969年9月到1974年6月，從8億增加到9億，只用四年零九個(gè)月時(shí)間。現(xiàn)在人口總量還在繼續(xù)增加，但增勢(shì)明顯趨緩，最緊張的時(shí)期可以說已經(jīng)過去了。預(yù)測(cè)在2035年左右人口高峰期，即使按最保守的預(yù)算，也能夠控制在16億以內(nèi)。人口問題過去是兩句話：控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量?，F(xiàn)在應(yīng)該加一句話：注意老齡化問題。我國(guó)現(xiàn)在60歲以上人口占10%。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、人口基數(shù)很大的條件下，在很短的時(shí)期內(nèi)進(jìn)入老齡社會(huì)，困難更大。老齡化會(huì)帶來“生之者寡，食之者眾”的問題，需要預(yù)謀對(duì)應(yīng)之策，健全社會(huì)保障制度。環(huán)境保護(hù)是提高生活質(zhì)量的需要。環(huán)境保護(hù)可以推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)環(huán)境惡化的狀況，還沒有根本扭轉(zhuǎn)，現(xiàn)在溫飽問題已經(jīng)解決了，對(duì)于環(huán)境問題應(yīng)該給予更多的關(guān)注。按照“十五”計(jì)劃，2005年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)50%左右，主要污染物排放總量比2000年減少10%。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在人均2000美元時(shí)開始治理環(huán)境，我國(guó)在人均不到800美元的條件下開始大規(guī)模控制環(huán)境污染，難度更大，要靠長(zhǎng)期努力。資源的合理開發(fā)和節(jié)約使用是長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。主要是水資源和能源問題。水資源短缺是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素，特別是北方，必須通過科學(xué)技術(shù)和加強(qiáng)管理，全面推廣節(jié)約用水制度。能源主要是石油問題。國(guó)內(nèi)石油開發(fā)不能滿足需要，2000年進(jìn)口7000多萬(wàn)噸，很快就會(huì)達(dá)到1億噸。2010年石油的對(duì)外依存度會(huì)達(dá)到50%。要在國(guó)際上尋找穩(wěn)定的石油資源供應(yīng)，建立國(guó)內(nèi)石油儲(chǔ)備體系，像過去抓糧食那樣抓石油。我國(guó)資源相對(duì)短缺，在進(jìn)出口貿(mào)易中，要養(yǎng)活初級(jí)產(chǎn)品出口以進(jìn)口資源消耗多的產(chǎn)品以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資源的不足。第五，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?，F(xiàn)在只是“初步”建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這就是說，有了一個(gè)雛形，一