食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法

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一、什么是食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。

按照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語》（gb/t23694-2021），風(fēng)險(xiǎn)指不確定性對目標(biāo)的影響。風(fēng)險(xiǎn)管理是在風(fēng)險(xiǎn)方面，指導(dǎo)和控制組織的協(xié)調(diào)活動(dòng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理是指食品藥品監(jiān)督管理部門以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品類別、經(jīng)營業(yè)態(tài)及生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄情況，按照風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)，劃分食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管資源和監(jiān)管能力，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施的不同程度的監(jiān)督管理。

二、《辦法》制定的背景和意義是什么。

食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理是一種基于風(fēng)險(xiǎn)管理的有效監(jiān)管模式，是有效提升監(jiān)管資源利用率，強(qiáng)化監(jiān)管效能，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的重要手段，也是國際的通行做法。德國、英國、美國、加拿大、聯(lián)合國糧農(nóng)組織等國家和組織都建立實(shí)施了基于風(fēng)險(xiǎn)的食品監(jiān)管制度，國內(nèi)部分行業(yè)以及一些省份也進(jìn)行了探索。

我國食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者眾多，監(jiān)管人員相對不足，產(chǎn)品種類多、監(jiān)管主體多、風(fēng)險(xiǎn)隱患多及監(jiān)管資源有限的矛盾仍很突出，且監(jiān)管工作中還存在有平均用力、不分主次等現(xiàn)象，使監(jiān)管工作缺少靶向性和精準(zhǔn)度，監(jiān)管的科學(xué)性不高、效能低下的問題還較普遍。正是基于這些問題，國家食品藥品監(jiān)管總局成立之初，即確立提出了“以問題為導(dǎo)向”的基于風(fēng)險(xiǎn)管理的食品安全監(jiān)管思路，推行基于風(fēng)險(xiǎn)管理的分級(jí)分類監(jiān)管模式，并在借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制訂了本《辦法》。

《辦法》的制定，對于監(jiān)管部門合理配置監(jiān)管資源、提升監(jiān)管效能有著重要意義。建立實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，能夠幫助監(jiān)管部門通過量化細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)，深入分析、排查可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，并使監(jiān)管視角和工作重心向一些存在較大風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營者傾斜，增加監(jiān)管頻次和監(jiān)管力度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取更加嚴(yán)厲的措施，改善內(nèi)部管理和過程控制，及早化解可能存在的安全隱患；而對一些風(fēng)險(xiǎn)程度較低的企業(yè)，可以適當(dāng)減少監(jiān)管資源的分配，從而最終達(dá)到合理分配資源，提高監(jiān)管資源利用效率的目的，收得事半功倍的效果。對于生產(chǎn)經(jīng)營者，則通過分級(jí)評價(jià)，能夠使其更加全面的掌握食品行業(yè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營主體的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，有針對性地加強(qiáng)整改和控制，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障能力。

三、《辦法》制定的依據(jù)是什么。

新修訂的《中華人民共和國食品安全法》確立了風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，第一百零九條明確提出：縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和食品安全狀況等，確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。這也是研究制定本《辦法》的重要法律依據(jù)。

四、食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度設(shè)計(jì)的思路是什么。

在食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度研究中，國家食品藥品監(jiān)督管理總局在總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本著“動(dòng)靜結(jié)合、簡便易行、監(jiān)管內(nèi)控、提高效能”的思路開展制度設(shè)計(jì)。一是動(dòng)靜結(jié)合，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理充分考慮生產(chǎn)經(jīng)營者的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)因素。食品企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)在很大程度上既依賴于生產(chǎn)經(jīng)營的食品類別、經(jīng)營場所、銷售食品的種類多少、供應(yīng)的人群等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，同時(shí)也與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營控制水平這一動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素關(guān)系密切。如果食品的加工工藝比較簡單、過程控制要求不高、食品原料可控，那么企業(yè)出現(xiàn)食品安全問題的風(fēng)險(xiǎn)就較小。如果企業(yè)在進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)、人員管理等環(huán)節(jié)嚴(yán)格按規(guī)定加強(qiáng)管理和控制，那么企業(yè)出現(xiàn)食品安全問題的風(fēng)險(xiǎn)就較小。二是簡便易行，食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法突出重點(diǎn)且便于執(zhí)行。作為一個(gè)全國范圍內(nèi)推廣使用的分級(jí)方法，分級(jí)的指標(biāo)重點(diǎn)突出，切實(shí)反映生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)加工中存在的問題，并且符合我國國情。三是監(jiān)管內(nèi)控，食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理是監(jiān)管部門從內(nèi)部加強(qiáng)監(jiān)管的重要措施。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是對生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)狀況的評價(jià)，屬于食品藥品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的一項(xiàng)內(nèi)控措施，因此，本《辦法》未對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)信息公示做出規(guī)定。四是提高效能，從多個(gè)角度發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的作用。比如通過風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，確定監(jiān)管重點(diǎn)，對不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的企業(yè)適用不同的監(jiān)管頻次；再比如，各地方局可以通過匯總風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的結(jié)果，確定監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，有效排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。另外，可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)計(jì)算監(jiān)管工作總量，合理分配管轄區(qū)內(nèi)檢查力量及設(shè)施配備，對較高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。

五、《辦法》的適用范圍是什么。

《辦法》適用于食品藥品監(jiān)管部門對所有獲得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的食品生產(chǎn)、食品銷售和餐飲服務(wù)等食品生產(chǎn)經(jīng)營者及食品添加劑生產(chǎn)者實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。對嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品等特殊食品的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理適用本《辦法》。

六、食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分依據(jù)是什么。

《辦法》第七條規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，應(yīng)當(dāng)結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從生產(chǎn)經(jīng)營食品類別、經(jīng)營規(guī)模、消費(fèi)對象等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素和生產(chǎn)經(jīng)營條件保持、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制、管理制度建立及運(yùn)行等動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，確定食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)、案件查處、產(chǎn)品召回等監(jiān)督管理記錄實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

七、食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是如何確定的。

《辦法》規(guī)定了對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的方法，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者只需要每年進(jìn)行一次風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評定，下一年度食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)上一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及《辦法》規(guī)定的條件相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，從而明確下一年度的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。新開辦食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，既可以按照《辦法》規(guī)定的量化評價(jià)程序，通過量化分級(jí)評定，也可以按照食品生產(chǎn)經(jīng)營者的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值確定。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高分為a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、b級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、c級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、d級(jí)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的確定采用評分方法進(jìn)行，以百分制計(jì)算，其中靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化風(fēng)險(xiǎn)分值為40分，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化風(fēng)險(xiǎn)分值為60分。分值越高，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高。風(fēng)險(xiǎn)分值之和為0-30（含）分的，為a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為30-45（含）分的，為b級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為45-60（含）分的，為c級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分值之和為60分以上的，為d級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

八、食品生產(chǎn)經(jīng)營靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值如何確定。

食品生產(chǎn)經(jīng)營靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素按照量化風(fēng)險(xiǎn)分值劃分為Ⅰ檔、Ⅱ檔、Ⅲ檔和Ⅳ檔四類。對于食品生產(chǎn)企業(yè)，按照食品生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的食品類別確定靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)；對于食品銷售企業(yè)，按照其食品經(jīng)營場所面積、食品銷售單品數(shù)和供貨者數(shù)量確定靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)；對于餐飲服務(wù)企業(yè)，按照其經(jīng)營業(yè)態(tài)及規(guī)模、制售食品類別及其數(shù)量確定靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定《食品生產(chǎn)經(jīng)營靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》，包括《食品、食品添加劑生產(chǎn)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》、《食品銷售企業(yè)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》、《餐飲服務(wù)企業(yè)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》三個(gè)表格。省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門可根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，對《食品生產(chǎn)經(jīng)營靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》根據(jù)《辦法》規(guī)定的《食品、食品添加劑靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值確定方法》進(jìn)行調(diào)整，并在本轄區(qū)內(nèi)組織實(shí)施。

九、食品生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值如何確定。

對食品生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評價(jià)應(yīng)當(dāng)考慮企業(yè)資質(zhì)、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)等情況；特殊食品還應(yīng)當(dāng)考慮產(chǎn)品配方注冊、質(zhì)量管理體系運(yùn)行等情況；保健食品還應(yīng)考慮委托加工等情況；食品添加劑還應(yīng)當(dāng)考慮生產(chǎn)原料和工藝符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等情況。

對食品銷售者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評價(jià)應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營過程控制、食品貯存等情況。

對餐飲服務(wù)提供者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評價(jià)應(yīng)當(dāng)考慮從業(yè)人員管理、原料控制、加工制作等情況。

省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門參照食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表制定《食品生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素評價(jià)量化分值表》，并組織實(shí)施。

十、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評定的基本程序有哪些。

對食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評定，一是調(diào)取食品生產(chǎn)經(jīng)營者的許可檔案，根據(jù)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表所列的項(xiàng)目，逐項(xiàng)計(jì)分，累加確定食品生產(chǎn)經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值。二是結(jié)合對食品生產(chǎn)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查結(jié)果或者組織人員進(jìn)入企業(yè)現(xiàn)場按照《動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表》進(jìn)行打分評價(jià)確定動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值。需要說明的是，新開辦的食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以省略此步驟，可以按照生產(chǎn)經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值折算確定其風(fēng)險(xiǎn)分值。對于食品生產(chǎn)者，也可以省略此步驟，而是按照《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查評分記錄表》折算的風(fēng)險(xiǎn)分值確定。三是根據(jù)量化評價(jià)結(jié)果，填寫《食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定表》，確定食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。四是將食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評定結(jié)果記入食品安全監(jiān)管檔案。五是應(yīng)用食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)結(jié)果開展有關(guān)工作。六是根據(jù)當(dāng)年食品生產(chǎn)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

十一、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整的依據(jù)是什么。

《辦法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。即食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)當(dāng)年食品生產(chǎn)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

十二、如何對食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行調(diào)整。

《辦法》分別對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的調(diào)高、不作調(diào)整、調(diào)低做出了明確規(guī)定。

（一）存在下列情形之一的，下一年度生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可視情況調(diào)高一個(gè)或兩個(gè)等級(jí)。

1、故意違反食品安全法律法規(guī)，且受到罰款、沒收違法所得（非法財(cái)物）、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰或更重處罰的；

2、有1次及以上國家或省級(jí)監(jiān)督抽檢不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；

3、違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會(huì)影響的；

4、發(fā)生食品安全事故的；

5、不按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品召回或者停止經(jīng)營的；

6、拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的；

7、具有省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定其他可以上調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情形的。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營者遵守食品安全法律法規(guī)，當(dāng)年食品安全監(jiān)督管理記錄中未出現(xiàn)本辦法第二十八條所列情形的，下一年度生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可不作調(diào)整。

（三）食品生產(chǎn)經(jīng)營者符合下列情形之一的，下一年度生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可以調(diào)低一個(gè)等級(jí)。

1、連續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒有違反本辦法第二十八條所列情形的；

2、獲得良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的（特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉企業(yè)除外）；

3、獲得地市級(jí)以上人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)的；

4、被選為總局、省級(jí)局試點(diǎn)、示范項(xiàng)目的；

5、具有省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定其他可以下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情形的。

十三、食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可以應(yīng)用在哪些方面。

食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管資源和監(jiān)管水平，合理確定企業(yè)的監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查方式以及其他管理措施，作為制訂年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的依據(jù)。另外，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的結(jié)果也可用于通過統(tǒng)計(jì)分析確定監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者的分類系統(tǒng)及數(shù)據(jù)平臺(tái)，記錄、匯總、分析食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)信息，實(shí)行信息化管理；確定基層檢查力量及設(shè)施配備等，合理調(diào)整檢查力量分配。

十四、如何通過風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查頻次。

《辦法》對不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查頻次做出了明確規(guī)定。

（一）對風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1次；

（二）對風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為b級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，原則上每年至少監(jiān)督檢查1-2次；

（三）對風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為c級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，原則上每年至少監(jiān)督檢查2-3次；

（四）對風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為d級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，原則上每年至少監(jiān)督檢查3-4次。

具體檢查頻次和監(jiān)管重點(diǎn)由各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門確定。

十五、地方食品藥品監(jiān)管部門的職責(zé)是什么。

省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定本省食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作規(guī)范，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況，組織實(shí)施本省食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作，對本省生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。各市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)開展本地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的具體工作。

此外，省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門一是可以根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，對《食品生產(chǎn)經(jīng)營靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》進(jìn)行調(diào)整，并在本轄區(qū)內(nèi)組織實(shí)施；二是應(yīng)當(dāng)參照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》制定《食品生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素評價(jià)量化分值表》，并組織實(shí)施。三是可以根據(jù)本省實(shí)際確定不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的具體檢查頻次和本地監(jiān)管重點(diǎn)。四是可以參照本辦法制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售、小作坊、食品攤販的風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)管理制度。

十六、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度與其他食品安全監(jiān)管制度之間的關(guān)系是什么。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分級(jí)監(jiān)管是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任的重要方法。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)制度做到“三個(gè)銜接”，即與食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度、信用監(jiān)管制度以及日常監(jiān)督檢查制度等進(jìn)行有效銜接。

一是與食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度的銜接。新開辦食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，可以按照食品生產(chǎn)經(jīng)營者的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值確定，食品生產(chǎn)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評定還可以按照《食品、食品添加劑生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查評分記錄表》折算的風(fēng)險(xiǎn)分值確定。而后根據(jù)年度監(jiān)管記錄情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，將新開辦食品生產(chǎn)經(jīng)營者直接納入風(fēng)險(xiǎn)管理范圍，實(shí)現(xiàn)無縫銜接。同時(shí)，也明確生產(chǎn)經(jīng)營多類別食品的，選擇風(fēng)險(xiǎn)較高的食品類別確定該生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

二是與企業(yè)信用記錄的銜接?！掇k法》中要求每年根據(jù)當(dāng)年食品生產(chǎn)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況調(diào)整下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。年度監(jiān)督管理記錄充分體現(xiàn)了企業(yè)信用的好與差，是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的重要輸入。企業(yè)信用的好與差，直接體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的動(dòng)態(tài)調(diào)整上，進(jìn)而反映在監(jiān)管部門對其實(shí)施的監(jiān)管頻次上。反之，通過風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)還能倒逼企業(yè)維護(hù)自身的信用，加強(qiáng)食品安全保障能力建設(shè)和日常管理，杜絕違法行為和不良的監(jiān)督管理記錄，進(jìn)一步履行食

品安全主體責(zé)任。

四是與餐飲安全量化分級(jí)管理制度的銜接。餐飲安全量化分級(jí)管理制度對應(yīng)于風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度中的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。餐飲安全量化分級(jí)管理制度的評定內(nèi)容基本為風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度中餐飲服務(wù)提供者的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評定內(nèi)容；餐飲安全量化分級(jí)管理的評定分值，可折算為風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度中餐飲服務(wù)提供者的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素評價(jià)分值。

十七、食品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與食品質(zhì)量安全的關(guān)系。

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，是識(shí)別、定位、排序并消除影響食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)根源的過程，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了保障食品質(zhì)量安全，促進(jìn)食品行業(yè)質(zhì)量安全控制水平提升，這也是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的根本意義所在。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不能直接體現(xiàn)食品質(zhì)量安全水平，主要是由于產(chǎn)品質(zhì)量與風(fēng)險(xiǎn)管理的差異性決定的。為了準(zhǔn)確定位重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)，增強(qiáng)監(jiān)管的靶向性、科學(xué)性和有效性，《辦法》在制定過程中，不僅要考慮食品原料、食品配方、生產(chǎn)工藝、過程控制、儲(chǔ)存條件、檢驗(yàn)?zāi)芰?、管理水平等直接影響食品質(zhì)量安全的因素，也要考慮企業(yè)規(guī)模、銷售范圍、產(chǎn)品銷量、消費(fèi)群體、以往發(fā)生問題原因及社會(huì)關(guān)注度等諸多因素，并將這些風(fēng)險(xiǎn)因素按屬性分為靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，來權(quán)衡、評定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。不難看出，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的高低，不僅與其軟硬件條件、管理水平有關(guān)，也與其生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、銷售范圍、消費(fèi)群體等有關(guān)，例如，同等規(guī)模的企業(yè)，生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)要高于生產(chǎn)餅干的企業(yè)，主要是因?yàn)閶胗變号浞饺榉鄣墓に嚺浞綇?fù)雜、受眾群體特殊、社會(huì)關(guān)注度高等因素拉高了其風(fēng)險(xiǎn)分值。因此，對風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的企業(yè)，并不能簡單認(rèn)為該企業(yè)生產(chǎn)的食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)就是較高的。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的企業(yè)，只代表企業(yè)要從風(fēng)險(xiǎn)管理角度更加注重管控風(fēng)險(xiǎn)，要求監(jiān)管部門要更加注重對這類企業(yè)的監(jiān)督檢查。

第二篇：天津市食品銷售經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法天津市食品銷售經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理

辦法

天津市食品銷售經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）

第一章總則

第二條本辦法所稱風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理是指天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門（以下簡稱市場監(jiān)管部門）以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，結(jié)合食品銷售經(jīng)營者的食品類別、經(jīng)營業(yè)態(tài)以及經(jīng)營規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄等情況，按照風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)，劃分食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)食品安全日常監(jiān)管實(shí)際，對食品銷售經(jīng)營者實(shí)施不同程度的監(jiān)督管理。

第三條本辦法所稱食品銷售經(jīng)營者是指我市已經(jīng)取得合法主體資格的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者，集中交易市場開辦者，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者，食用農(nóng)產(chǎn)品貯存服務(wù)提供者。

第四條食品銷售經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險(xiǎn)分析、量化評價(jià)、動(dòng)態(tài)管理、客觀公正的原則。

第五條天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱市市場監(jiān)管委）負(fù)責(zé)制定天津市食品銷售經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法，并組織實(shí)施和檢查指導(dǎo)。

第六條區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)局）負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)食品銷售經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理的具體工作。

第二章風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

第七條對食品銷售經(jīng)營者進(jìn)行等級(jí)劃分，應(yīng)當(dāng)結(jié)合銷售環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）類別、經(jīng)營規(guī)模（面積）、經(jīng)營方式、經(jīng)營項(xiàng)目、品種數(shù)量、供貨商數(shù)量、經(jīng)營場所設(shè)施設(shè)備情況等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，和主體經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營條件保持、經(jīng)營過程控制、管理制度建立及運(yùn)行等動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，確定食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)食品銷售經(jīng)營者日常監(jiān)督管理記錄實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高劃分為a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、b級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、c級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、d級(jí)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。

第八條市場監(jiān)管部門確定食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采用評分方法進(jìn)行，以百分制計(jì)算。其中，靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值為40分，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值為60分。風(fēng)險(xiǎn)分值越高，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高。

第九條市市場監(jiān)管委參照國家食品藥品監(jiān)管總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》和《食品銷售環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》所列項(xiàng)目，并結(jié)合本市監(jiān)管工作實(shí)際，制定本市《食品銷售經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（以下簡稱為《靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》，見附件1）和《食品銷售經(jīng)營者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（以下簡稱為《動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》，見附件2）。

第十條區(qū)局應(yīng)當(dāng)通過量化打分，將食品銷售經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值，加上銷售動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值之和，確定食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

風(fēng)險(xiǎn)分值之和為0-30（含）分的，為a級(jí)風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)分值之和為30-45（含）分的，為b級(jí)風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)分值之和為45-60（含）分的，為c級(jí)風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)分值之和為60分以上的，為d級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

第十一條區(qū)局根據(jù)食品銷售經(jīng)營者年度監(jiān)督檢查記錄，調(diào)整食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

第三章程序要求

第十二條區(qū)局評定食品銷售經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》所列項(xiàng)目，逐項(xiàng)計(jì)分，累加確定食品銷售經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值。

第十三條區(qū)局評定食品銷售經(jīng)營者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，應(yīng)當(dāng)取本年度日常監(jiān)督全項(xiàng)目檢查結(jié)果的平均值確定食品銷售經(jīng)營者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值。

初次評定食品銷售經(jīng)營者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)入銷售經(jīng)營場所按照《動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》進(jìn)行

打分評價(jià)確定。

現(xiàn)場打分評價(jià)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)作出評價(jià)，并將食品銷售經(jīng)營者存在的主要風(fēng)險(xiǎn)及防范要求告知其負(fù)責(zé)人。

第十四條評定新設(shè)立的食品銷售經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，原則上區(qū)局應(yīng)當(dāng)在其設(shè)立一個(gè)月內(nèi)完成初次風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評定。

第十五條取得市級(jí)食品安全管理示范店稱號(hào)的食品銷售者、取得示范快檢室稱號(hào)的集中交易市場開辦者以及取得放心肉菜示范超市稱號(hào)的食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）銷售者，區(qū)局可以將其風(fēng)險(xiǎn)分值核減5分。

取得區(qū)級(jí)食品安全管理示范店稱號(hào)的食品銷售者，區(qū)局可以將其風(fēng)險(xiǎn)分值核減3分。

第十六條區(qū)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年食品銷售經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對轄區(qū)內(nèi)的食品銷售經(jīng)營者的下

一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十七條食品銷售經(jīng)營者存在下列情形之一的，下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可視情況調(diào)高一個(gè)或者兩個(gè)等級(jí)：

（一）故意違反食品安全法律法規(guī)，且受到罰款、沒收違法所得（非法財(cái)物）、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的;

（二）有1次監(jiān)督抽檢不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)查證未落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)與查驗(yàn)記錄義務(wù)的;

（三）違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會(huì)影響的;

（四）發(fā)生食品安全事故的;

（五）不按規(guī)定進(jìn)行召回或者停止經(jīng)營的;

（六）拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的;

（七）具有法律、法規(guī)、規(guī)章和市市場監(jiān)管委規(guī)定的其他可以上調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的情形。

第十八條食品銷售經(jīng)營者符合

下列情形之一的，下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可以調(diào)低一個(gè)等級(jí)：

（一）連續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒有違反本辦法第十七條所列情形的;

（二）具有法律、法規(guī)、規(guī)章和市市場監(jiān)管委規(guī)定的其他可以下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的情形。

第十九條監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)量化評價(jià)結(jié)果，填寫《食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定表》（見附件3），并根據(jù)第十七條、十八條的規(guī)定對風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確定食品銷售經(jīng)營者年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

第二十條市場監(jiān)管部門依托天津市食品安全日常監(jiān)管（巡更）系統(tǒng)，采用信息化方式開展食品銷售環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作。

第四章結(jié)果運(yùn)用

第二十一條市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分結(jié)果，對較高風(fēng)險(xiǎn)銷售者的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險(xiǎn)銷售者的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的

科學(xué)配置和有效利用。

（一）對風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為a級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品銷售經(jīng)營者，每年至少監(jiān)督檢查1次;

（二）對風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為b級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品銷售經(jīng)營者，每年至少監(jiān)督檢查2次;

（三）對風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為c級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品銷售經(jīng)營者，每年至少監(jiān)督檢查3次;

（四）對風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為d級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的食品銷售經(jīng)營者，每年至少監(jiān)督檢查4次。

第二十二條區(qū)局應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)分析轄區(qū)內(nèi)食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，確定監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)單位。及時(shí)排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，在監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中確定重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)品種，并合理調(diào)配監(jiān)管力量，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管。

第二十三條區(qū)局監(jiān)管人員在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作中不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。

第二十四條食品銷售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，改進(jìn)和提高銷售經(jīng)營規(guī)范化水平，加強(qiáng)落實(shí)食品安全主

體責(zé)任。

第五章附則

第二十五條本辦法由天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自2021年7月1日起施行，有效期5年。

第三篇：哈爾濱市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理辦法（試行）哈爾濱市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)管

理辦法（試行）

第一章總則

第一條為全面加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，構(gòu)建科學(xué)有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，維護(hù)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》和《黑龍江省安全隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施方案》（黑安發(fā)?2021?4號(hào)）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)合法注冊登記從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企事業(yè)單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督管理。

第三條安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理是指將生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)管理特點(diǎn)進(jìn)行類別劃分，建立按類分級(jí)、按級(jí)監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

第四條安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)評定、系統(tǒng)分析、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第五條市安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱市安委會(huì)）負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)分類分級(jí)工作的組織協(xié)調(diào)，并對市安委會(huì)成員單位、中直省屬在哈單位、市直有關(guān)部門工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。具體實(shí)施工作由市安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)。

各行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門和各區(qū)縣（市）安委會(huì)應(yīng)履行安全監(jiān)管（管理）職責(zé)，建立監(jiān)管（管理）范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)臺(tái)賬；負(fù)責(zé)分級(jí)確認(rèn)、日常監(jiān)管和宣傳教育等工作；指導(dǎo)新、改、擴(kuò)建生產(chǎn)經(jīng)營單位完善安全生產(chǎn)條件，并自其實(shí)際開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)之日起30日內(nèi)納入分類分級(jí)管理范圍。

各區(qū)縣（市）安委會(huì)應(yīng)對其安委會(huì)成員單位、有關(guān)部門及各鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡稱屬地管理部門）分類分級(jí)管理工作給予專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

各行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門應(yīng)制定本行業(yè)（領(lǐng)域）分類分級(jí)管理辦法，并對各區(qū)、縣（市）本行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門的分類分級(jí)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)履行綜合監(jiān)督管理職責(zé)，對各行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門和屬地管理部門分類分級(jí)管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級(jí)

第一節(jié)分類分級(jí)

第六條根據(jù)安全生產(chǎn)管理特點(diǎn)，將20個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)（gb/t4754-2021）的生產(chǎn)經(jīng)營單位分為煤礦、非煤礦山、冶金等工貿(mào)行業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹、工程建設(shè)、人員聚集、道路（水上）交通運(yùn)輸和其他等8類，分別適用相應(yīng)的評定標(biāo)準(zhǔn)。

第七條各行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門根據(jù)《哈爾濱市安全生產(chǎn)工作職責(zé)》（哈安發(fā)?2021?96號(hào)）、《哈爾濱市安全隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施方案》（哈安發(fā)?2021?34號(hào)）及相應(yīng)職責(zé)劃分，負(fù)責(zé)本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級(jí)管理及相關(guān)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

（一）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。負(fù)責(zé)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)。

（二）市教育局。負(fù)責(zé)教育（幼兒教育、義務(wù)教育、普通高中教育、特殊教育、職業(yè)教育、民族教育、成人教育、校外教育）等行業(yè)。

（三）市工信委。負(fù)責(zé)鐵路道口和民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營等行業(yè)。

（四）市公安局。負(fù)責(zé)劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品和煙花爆竹的道路運(yùn)輸，人員密集場所、物資集中場所、易燃易爆等行業(yè)，以及機(jī)動(dòng)車輛、駕駛?cè)藛T和事故多發(fā)路段的安全監(jiān)督。

（五）市司法局。負(fù)責(zé)監(jiān)獄和勞教所等的所屬企業(yè)。

（六）市人社局。負(fù)責(zé)人力資源企業(yè)。

（七）市國土資源局。負(fù)責(zé)國土資源相關(guān)社會(huì)中介組織、礦產(chǎn)資源勘查、開采等行業(yè)企業(yè)。

（八）市環(huán)保局。負(fù)責(zé)Ⅰ—Ⅳ類放射源生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)、產(chǎn)生1噸以上危險(xiǎn)廢物的工業(yè)企業(yè)以及危險(xiǎn)廢物利用、處置等行業(yè)企業(yè)。

（九）市建委。負(fù)責(zé)工程建設(shè)、建筑（含市政、建筑安裝、建筑裝飾企業(yè)等）、燃?xì)狻⒐こ炭辈煸O(shè)計(jì)咨詢、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營等行業(yè)。

（十）市交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)公共交通（含出租車）、機(jī)動(dòng)車維修、道路運(yùn)輸、公路養(yǎng)護(hù)和水路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。

（十一）市水務(wù)局。負(fù)責(zé)西泉眼水庫、磨盤山水庫以及水利工程和水利設(shè)施。

（十二）市農(nóng)委。負(fù)責(zé)市轄農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)和自然水域漁業(yè)捕撈等行業(yè)。

（十三）市衛(wèi)生局。負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（十四）市商務(wù)局。負(fù)責(zé)商貿(mào)、汽車銷售、屠宰、再生資源回收管理、拍賣、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)。

（十五）市國資委。負(fù)責(zé)市政府授權(quán)由市國資委履行出資人職責(zé)的市屬國有及國有控股企業(yè)。

（十六）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、充裝、檢驗(yàn)等行業(yè)。

（十七）市體育局。負(fù)責(zé)直屬的公益性體育設(shè)施管理單位。

（十八）市林業(yè)局。負(fù)責(zé)直屬國有林場營林生產(chǎn)、林木采伐、木材運(yùn)輸、木材經(jīng)營加工等行業(yè)。

（十九）市旅游局。負(fù)責(zé)a級(jí)旅游景（區(qū)）點(diǎn)、賓館（星級(jí)）、旅行社。

（二十）市食品藥品監(jiān)督管理局。負(fù)責(zé)醫(yī)療器械等行業(yè)。

（二十一）市人防辦。負(fù)責(zé)利用地下人防工程進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的單位。

（二十二）市文化和新聞出版局。負(fù)責(zé)印刷和新聞出版等行業(yè)。

（二十三）市糧食局。負(fù)責(zé)國有糧食購銷企業(yè)。

（二十四）市畜牧獸醫(yī)局。負(fù)責(zé)獸醫(yī)、獸藥等行業(yè)。

（二十五）哈爾濱海事局。負(fù)責(zé)通航水域和港區(qū)水域的水上交通及依法審批和管理的船舶。

（二十六）市住房保障和房產(chǎn)管理局。負(fù)責(zé)供熱、征收、物業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)和房屋安全鑒定等行業(yè)。

（二十七）市民政局。負(fù)責(zé)婚姻服務(wù)、殯葬服務(wù)、社會(huì)福利等行業(yè)。

（二十八）市城管局。負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)的游樂設(shè)施運(yùn)行以及道橋維修、園林綠化等行業(yè)。

（二十九）市供銷合作社。負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)。

（三十）市郵政管理局。負(fù)責(zé)郵政快遞業(yè)。

（三十一）中國銀監(jiān)會(huì)黑龍江監(jiān)管局。負(fù)責(zé)銀行業(yè)。

（三十二）中國證監(jiān)會(huì)黑龍江監(jiān)管局。負(fù)責(zé)證券期貨業(yè)。

（三十三）中國保監(jiān)會(huì)黑龍江監(jiān)管局。負(fù)責(zé)保險(xiǎn)業(yè)。

（三十四）哈爾濱電業(yè)局。負(fù)責(zé)本企業(yè)。

（三十五）中國聯(lián)通哈爾濱分公司。負(fù)責(zé)本企業(yè)。

（三十六）哈爾濱供水集團(tuán)。負(fù)責(zé)本企業(yè)。

（三十七）哈爾濱排水集團(tuán)。負(fù)責(zé)本企業(yè)。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的級(jí)別評定實(shí)行計(jì)分制，根據(jù)其安全管理狀況，按照安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理、安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、職業(yè)衛(wèi)生管理和事故與應(yīng)急救援管理4個(gè)方面評級(jí)指標(biāo)，評出a、b、c、d四個(gè)等級(jí)，分別表示“好”、“一般”、“差”和“不合格”。具體評定標(biāo)準(zhǔn)由各行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門自行確定。

第二節(jié)實(shí)施步驟

第九條由屬地管理部門對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行初評，行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門給予必要的協(xié)助，其他各安委會(huì)成員單位就評級(jí)中遇到的專業(yè)問題提出意見。

第十條由行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門對屬地管理部門的初評結(jié)果進(jìn)行復(fù)核、確認(rèn)。

對無法確定行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬地管理部門初評結(jié)果即為最終評級(jí)結(jié)果。

第十一條對初評為c、d級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可聘請中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價(jià)。由生產(chǎn)經(jīng)營單位將中介機(jī)構(gòu)安全現(xiàn)狀評價(jià)情況報(bào)行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門復(fù)核，復(fù)核結(jié)論即為最終評級(jí)結(jié)果。

第十二條市安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對評級(jí)工作進(jìn)行抽查，對抽查結(jié)果與評定結(jié)果不一致的，責(zé)成行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門聯(lián)合屬地管理部門進(jìn)行重新評定。

第十三條由最終認(rèn)定部門負(fù)責(zé)將生產(chǎn)經(jīng)營單位的最終評級(jí)結(jié)果報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。自市安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)將分級(jí)結(jié)果匯總后，在市安全生產(chǎn)信息網(wǎng)上公示15日。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對分級(jí)結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向市安委會(huì)辦公室提出。市安委會(huì)辦公室責(zé)成最終認(rèn)定部門進(jìn)行復(fù)核，最終認(rèn)定部門應(yīng)在7日內(nèi)將復(fù)核情況和結(jié)果報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。

第十四條由屬地管理部門負(fù)責(zé)將最終分類分級(jí)結(jié)果錄入本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級(jí)管理檔案。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級(jí)評定實(shí)行周期復(fù)評制，其中a級(jí)單位每5年復(fù)評1次、b級(jí)單位每3年復(fù)評1次、c級(jí)單位每2年復(fù)評1次、d級(jí)單位每年復(fù)評1次。

第三章級(jí)別升降

第十六條對生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情形之一的，予以降級(jí)：

（一）生產(chǎn)安全事故隱患經(jīng)限期整改仍未消除的，扣除相應(yīng)的評分構(gòu)成降級(jí)；

（二）每發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，級(jí)別下降1級(jí)；

（三）1年內(nèi)發(fā)生1起較大以上生產(chǎn)安全事故（含急性中毒事故）或發(fā)生2起以上（含）一般生產(chǎn)安全事故的，直接降為d級(jí)；

（四）1年內(nèi)連續(xù)3次以上（含）受到安全生產(chǎn)行政處罰的，級(jí)別下降1級(jí)；

（五）存在市、區(qū)縣（市）兩級(jí)政府掛賬隱患的，級(jí)別降為c級(jí)；

（六）出現(xiàn)否決性安全隱患的，直接降為d級(jí)。

第十七條對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)予以降級(jí)的，自屬地管理部門對該生產(chǎn)經(jīng)營單位做出降級(jí)決定之日起，屬地管理部門應(yīng)在7日內(nèi)報(bào)行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門認(rèn)定，行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門在認(rèn)定后7日內(nèi)報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。

對無法確定行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位的降級(jí)，由屬地管理部門認(rèn)定后，7日內(nèi)報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。

第十八條因發(fā)生事故降級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營單位在隱患消除后，可向?qū)俚毓芾聿块T申請級(jí)別恢復(fù)，屬地管理部門自認(rèn)定符合條件之日起，在7日內(nèi)報(bào)行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門認(rèn)定，行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門在認(rèn)定后7日內(nèi)報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。

對無法確定行業(yè)監(jiān)管（管理）部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位的級(jí)別恢復(fù)，由屬地管理部門認(rèn)定后，7日內(nèi)報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。

第十九條對生產(chǎn)經(jīng)營單位在復(fù)核期間級(jí)別發(fā)生變動(dòng)的，由行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門認(rèn)定后報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。

第二十條自生產(chǎn)經(jīng)營單位改、擴(kuò)建或其他基礎(chǔ)信息變更之日起，行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門應(yīng)在30日

內(nèi)對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新，并將變更情況報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。

第四章日常檢查

第二十一條行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行差異化管理，其中，a、b級(jí)單位以自我管理為主，c、d級(jí)單位由行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門和屬地管理部門實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

第二十二條行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門根據(jù)不同類別和等級(jí)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，頻次如下：

（一）煤礦類、非煤礦山類、冶金等工貿(mào)類、人員聚集類、工程建設(shè)類、道路（水上）交通運(yùn)輸類。

a級(jí)單位。行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每年檢查不少于1次，屬地管理部門不定期抽查。

b級(jí)單位。行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

c級(jí)單位。行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

d級(jí)單位。行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每月檢查不少于1次，屬地管理部門每季度檢查不少于1次。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹類。

a級(jí)單位。行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

b級(jí)單位。行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

c級(jí)單位。行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每季度檢查不少于1次。

d級(jí)單位。行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每月檢查不少于1次，屬地管理部門每月檢查不少于1次。

（三）其他類。

a級(jí)單位。行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每年檢查不少于1次，屬地管理部門不定期抽查。

b級(jí)單位。行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

c級(jí)單位。行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

d級(jí)單位。行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門每月檢查不少于1次，屬地管理部門每月檢查不少于1次。

第二十三條行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地將日常監(jiān)督管理情況錄入市及各區(qū)、縣（市）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。

第五章教育培訓(xùn)

第二十四條由行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門負(fù)責(zé)組織對監(jiān)管（管理）內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，屬地管理部門負(fù)責(zé)組織對無法確定行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，其中a級(jí)單位人員每年培訓(xùn)不得少于16學(xué)時(shí)、b級(jí)單位不得少于20學(xué)時(shí)，c、d級(jí)單位不得少于24學(xué)時(shí)。

第二十五條行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的作用，支持、鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位委托中介機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)宣傳教育及安全文化建設(shè)工作。

第六章工作機(jī)制

第二十六條建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理工作例會(huì)制度，屬地管理部門每月組織召開1次例會(huì)，各區(qū)縣（市）安委會(huì)每季度組織召開1次例會(huì)，市安委會(huì)每半年組織召開1次例會(huì)。

第二十七條行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、各區(qū)縣（市）安委會(huì)、屬地管理部門按季度對分類分級(jí)工作情況進(jìn)行系統(tǒng)分析，并將情況報(bào)市安委會(huì)辦公室。

第二十八條市安委會(huì)辦公室根據(jù)各階段安全生產(chǎn)狀況，有針對性地組織行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。

第二十九條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、各區(qū)縣（市）安委會(huì)、屬地管理部門日常監(jiān)管情況進(jìn)行抽查。

第三十條各級(jí)政府安委會(huì)應(yīng)將生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理工作列為監(jiān)督、檢查的重要內(nèi)容，督促行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。

第七章考核獎(jiǎng)懲

第三十一條對在生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理工作中履職盡責(zé)、各項(xiàng)工作指標(biāo)均達(dá)到要求的行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、各區(qū)縣（市）安委會(huì)、屬地管理部門，市安委會(huì)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十二條對行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、各區(qū)縣（市）安委會(huì)、屬地管理部門有下列行為之一的，由市安委會(huì)給予通報(bào)批評，并責(zé)成其對生產(chǎn)經(jīng)營單位的級(jí)別進(jìn)行重新認(rèn)定。

（一）應(yīng)予評定而未評定級(jí)別的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量超過總數(shù)1%的。

（二）級(jí)別評定錯(cuò)誤的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量超過抽評總數(shù)20%的。

第三十三條對行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）部門、各區(qū)縣（市）安委會(huì)、屬地管理部門有下列行為之一的，市安委會(huì)給予通報(bào)批評。

（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位日常監(jiān)管頻次未達(dá)到規(guī)定要求的。

（二）發(fā)現(xiàn)實(shí)際檢查情況與上報(bào)情況不一致的。

（三）未按要求在市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)中及時(shí)、如實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)的。

（四）對新建或新取得行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位未及時(shí)納入分類分級(jí)管理并報(bào)市安委會(huì)辦公室備案的。

（五）對監(jiān)管范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的教育培訓(xùn)未達(dá)到規(guī)定要求的。

第三十四條對被評為a級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，有資格參加市級(jí)以上安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的評選。對安全生產(chǎn)狀況明顯改善、級(jí)別提高的生產(chǎn)經(jīng)營單位，有資格參加市安全生產(chǎn)進(jìn)步獎(jiǎng)的評選。對被評為a級(jí)并通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由市安委會(huì)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條對連續(xù)兩次被評為d級(jí)，并存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，市政府予以掛牌督辦，并在安全生產(chǎn)信息網(wǎng)上公布，通過新聞媒體曝光。

第四篇：安全生產(chǎn)分級(jí)管理辦法順義區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)

分類分級(jí)管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理工作，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，形成監(jiān)管有序、重點(diǎn)突出的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，維護(hù)順義區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)?中華人民共和國安全生產(chǎn)法?、?北京市安全生產(chǎn)條例?等法律、法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條經(jīng)工商部門注冊登記，在本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理，適用本辦法。

第三條安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理是指將20個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)（gb/t4754-2021）的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照行業(yè)安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)進(jìn)行類別劃分，每一類根據(jù)安全生產(chǎn)管理水平評為四個(gè)級(jí)別，建立按類分級(jí)、按級(jí)監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

第四條安全生產(chǎn)分類分級(jí)管理堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)評定、系統(tǒng)分析、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第五條區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱區(qū)安委會(huì)）受區(qū)政府的委托負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)分類分級(jí)工作的組織、協(xié)調(diào)，并對區(qū)安委會(huì)成員單位工作情況進(jìn)行監(jiān)督和抽查。區(qū)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施。

行業(yè)監(jiān)管（管理）部門應(yīng)履行行業(yè)監(jiān)管（管理）職責(zé)。建立監(jiān)管（管理）范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的基礎(chǔ)臺(tái)賬；負(fù)責(zé)分級(jí)確認(rèn)、日常監(jiān)督管理和宣傳教育等各項(xiàng)工作；對各鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡稱屬地管理部門）在分類分級(jí)管理過程中遇到的專業(yè)問題給予指導(dǎo)。

屬地管理部門應(yīng)履行屬地管理職責(zé)。建立監(jiān)管（管理）范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的基礎(chǔ)臺(tái)賬；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的分級(jí)實(shí)施、日常管理和宣傳教育等各項(xiàng)工作；指導(dǎo)新建生產(chǎn)經(jīng)營單位完善安全生產(chǎn)條件，并在新建單位實(shí)際開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)30日內(nèi)將其納入分類分級(jí)管理范圍。

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)履行綜合監(jiān)督管理職責(zé)。對各行業(yè)監(jiān)管（管理）部門和屬地管理部門的履職情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級(jí)

第一節(jié)分類分級(jí)

第六條按照安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)，將20個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)（gb/t4754-2021）分為工業(yè)生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、工程建設(shè)、人員聚集、道路交通運(yùn)輸以及其他六類，適用相應(yīng)的評定標(biāo)準(zhǔn)。（具體行業(yè)分類見附件1?六大類行業(yè)名錄?）

第七條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門根據(jù)?順義區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)區(qū)政府工作部門安全監(jiān)管（管理）職責(zé)的通知?（順政發(fā)?2021?47號(hào)）及相應(yīng)職責(zé)劃分，負(fù)責(zé)以下行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管（管理）工作。

區(qū)發(fā)展改革委。電力生產(chǎn)、供應(yīng)、安裝（供電公司）行業(yè)。

區(qū)民政局。民政社會(huì)福利行業(yè)。

區(qū)人事局。人才市場中介服務(wù)行業(yè)。

區(qū)建委：工程建設(shè)（不含電力工程、水務(wù)工程、市政工程）、建筑裝飾、建筑安裝行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)；經(jīng)市建委行政許可的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)管理職責(zé)。區(qū)市政管委：燃?xì)?、熱力、環(huán)衛(wèi)、戶外廣告、經(jīng)營性停車設(shè)施及燃?xì)?、熱力管道工程行業(yè)。

區(qū)交通局。交通運(yùn)輸經(jīng)營（客運(yùn)經(jīng)營、貨運(yùn)經(jīng)營、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸）、機(jī)動(dòng)車維修（汽車、摩托車、其他機(jī)動(dòng)車維修）和水上（游船）運(yùn)輸行業(yè)。

區(qū)農(nóng)委。種植、農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)。

區(qū)商務(wù)局。餐飲（建筑面積在500平方米以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，建筑面積在500平方米以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督、指導(dǎo)、管理職責(zé)）、商業(yè)（建筑面積在1000平方米以上或者地下建筑面積在500平方米以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，建筑面積在1000平方米以下或者地下建筑面積在500平方米以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督、指導(dǎo)、管理職責(zé)）、典當(dāng)、食鹽銷售、棉花收購、美容、美發(fā)、洗浴、拍賣、市場、再生資源回收行業(yè)（不含槍支、彈藥和爆炸物品；劇毒、放射性物品及其容器；鐵路、油田、供電、電信通訊、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施等專用器材；公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品等）。

區(qū)糧食局。糧油收購、儲(chǔ)備行業(yè)。

區(qū)文化委。新聞出版、歌舞、娛樂、網(wǎng)吧、營業(yè)性演出、電影發(fā)行放映、印刷復(fù)制、音像制品和出版物批發(fā)零售行業(yè)。

區(qū)衛(wèi)生局。衛(wèi)生醫(yī)療行業(yè)。

區(qū)水務(wù)局。供水、排水、再生水利用、水務(wù)工程建設(shè)（防洪、除澇、灌溉、供水、排水、污水處理等）行業(yè)。

市路政局順義公路分局。公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)市場行業(yè)。

區(qū)工業(yè)局。區(qū)屬工業(yè)（不含危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、機(jī)械、冶金、輕紡、建材、煙草、印刷行業(yè)）及開發(fā)區(qū)工業(yè)制造行業(yè)。

區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局。鎮(zhèn)、村二三產(chǎn)業(yè)。

區(qū)體育局。體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營行業(yè)。

區(qū)林業(yè)局。林業(yè)行業(yè)。

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局。危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、機(jī)械、冶金、輕紡、建材、煙草行業(yè)。

區(qū)外事旅游局。旅游（旅行社、旅游景區(qū)?點(diǎn)?）、賓館飯店行業(yè)。

區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局。獸用藥品制造、畜牧行業(yè)。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的級(jí)別評定實(shí)行計(jì)分制，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理狀況按照評級(jí)指標(biāo)進(jìn)行打分。評級(jí)指標(biāo)分為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理、安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、職業(yè)衛(wèi)生管理和事故與應(yīng)急救援管理四個(gè)方面。根據(jù)評定結(jié)果將生產(chǎn)經(jīng)營單位分為a、b、c、d四級(jí)，分

別表示為“好”、“一般”、“差”和“不合格”。（具體評分標(biāo)準(zhǔn)見附件2?順義區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級(jí)評定標(biāo)準(zhǔn)?）

第二節(jié)實(shí)施步驟

第九條屬地管理部門對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行初評，行業(yè)監(jiān)管（管理）部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)給予必要的協(xié)助。

工程建設(shè)類和道路交通運(yùn)輸類由行業(yè)監(jiān)管（管理）部門直接評定。

第十條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門對屬地管理部門的初評結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并予以確認(rèn)。不能確定行業(yè)監(jiān)管（管理）部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位，屬地初評結(jié)果為評級(jí)結(jié)果。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位被確定為a、d級(jí)的，可聘請中介機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價(jià)。第十二條區(qū)安委會(huì)辦公室對評級(jí)工作進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果與評定結(jié)果不一致的，責(zé)成行業(yè)監(jiān)管（管理）部門聯(lián)合屬地管理部門重新評定，并將結(jié)果報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室備案。第十三條區(qū)安委會(huì)辦公室匯總分級(jí)結(jié)果，并在順義區(qū)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)上進(jìn)行為期15天的公示。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對分級(jí)結(jié)果有異議的可在公示期內(nèi)向區(qū)安委會(huì)辦公室提出。區(qū)安委會(huì)辦公室通知最終確認(rèn)的部門進(jìn)行復(fù)核。最終確認(rèn)的部門應(yīng)在7日內(nèi)將復(fù)核情況和結(jié)果報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室備案。

第十四條屬地管理部門將分類分級(jí)最終結(jié)果錄入?yún)^(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，建立分類分級(jí)管理檔案。

第十五條分類分級(jí)評定實(shí)行周期復(fù)評制度。a級(jí)單位每5年復(fù)評1次，b級(jí)單位每3年復(fù)評1次，c級(jí)單位每2年復(fù)評1次，d級(jí)單位每年復(fù)評1次。

第三章級(jí)別升降

第十六條日常檢查中，生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情況之一的，予以降級(jí)：

（一）生產(chǎn)安全事故隱患經(jīng)限期整改仍未消除的，在評分表中扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)構(gòu)成降級(jí)的；

（二）發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，級(jí)別下降一級(jí)；

（三）1年內(nèi)發(fā)生1起較大以上生產(chǎn)安全事故（含急性中毒事故），或發(fā)生2起以上（含）一般生產(chǎn)安全事故，級(jí)別降為d級(jí)；

（四）1年內(nèi)連續(xù)受到3次以上（含）安全生產(chǎn)行政處罰的，級(jí)別下降一級(jí)；

（五）存在市、區(qū)兩級(jí)掛賬隱患的，級(jí)別降為c級(jí)；

（六）日常檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)評定標(biāo)準(zhǔn)中列為否決項(xiàng)隱患的，級(jí)別降為d級(jí)。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)應(yīng)予以降級(jí)的，屬地管理部門應(yīng)在7日內(nèi)報(bào)行業(yè)監(jiān)管（管理）部門給予確認(rèn)，行業(yè)監(jiān)管（管理）部門確認(rèn)后7日內(nèi)報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室備案。

不能確定行業(yè)監(jiān)管（管理）部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位的降級(jí)由屬地管理部門確認(rèn)后7日內(nèi)報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室備案。

第十八條因發(fā)生事故降級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營單位消除隱患后，可向?qū)俚毓芾聿块T申請級(jí)別恢復(fù)，屬地管理部門認(rèn)為符合條件的，7日內(nèi)報(bào)行業(yè)監(jiān)管（管理）部門確認(rèn)，確認(rèn)后7日內(nèi)報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室備案。

不能確定行業(yè)監(jiān)管（管理）部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位的級(jí)別恢復(fù)，由屬地管理部門確認(rèn)后7日內(nèi)報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室備案。

第十九條復(fù)評期間生產(chǎn)經(jīng)營單位級(jí)別有升降的，由行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門確認(rèn)后報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室備案。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生改建、擴(kuò)建以及其他基礎(chǔ)信息變更時(shí)，行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門應(yīng)在30日內(nèi)在數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行變更，并報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室備案。

第四章日常檢查

第二十一條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位采取差異化管理。

a、b級(jí)單位以自我管理為主，行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門對其加以監(jiān)督管理；c、d級(jí)單位是行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門的監(jiān)管重點(diǎn)。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。（具體關(guān)閉辦法見附件3?順義區(qū)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)請程序規(guī)定?）

第二十三條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的不同類別和不同等級(jí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，頻次如下：

（一）工業(yè)生產(chǎn)類、人員聚集類、工程建設(shè)類、道路交通運(yùn)輸類。

a級(jí)單位。行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每年檢查不少于1次，屬地管理部門每年進(jìn)行不定期抽查。

b級(jí)單位。行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

c級(jí)單位。行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

d級(jí)單位。行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每月檢查不少于1次，屬地管理部門每季度檢查不少于1次。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品類。

a級(jí)單位。行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

b級(jí)單位。行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

c級(jí)單位。行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每月檢查不少于1次，屬地管理部門每季度檢查不少于1次。

d級(jí)單位。行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每月檢查不少于2次，屬地管理部門每月檢查不少于1次。

（三）其他類。

b級(jí)單位。行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每年檢查不少于1次，屬地管理部門每年進(jìn)行不定期抽查。

c級(jí)單位。行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每半年檢查不少于1次，屬地管理部門每年檢查不少于1次。

d級(jí)單位。行業(yè)監(jiān)管（管理）部門每季度檢查不少于1次，屬地管理部門每半年檢查不少于1次。

第二十四條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門日常監(jiān)督管理的情況，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄在順義區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)中。

第二十五條分類分級(jí)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患，根據(jù)?順義區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全事故隱患整治的意見（試行）?（順政發(fā)?2021?41號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行掛賬管理。

第五章宣傳培訓(xùn)

第二十六條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門按照職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際情況，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，有計(jì)劃、有針對性地宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和政策、規(guī)定等。

第二十七條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門組織監(jiān)管（管理）范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。對a級(jí)單位人員每年培訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)，對b級(jí)單位人員每年培訓(xùn)不少于20學(xué)時(shí)，對c、d級(jí)單位人員每年培訓(xùn)不少于24學(xué)時(shí)。

屬地管理部門對不能確定行業(yè)監(jiān)管（管理）部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)時(shí)同前款規(guī)定。

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對各行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門安全監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，每年不少于40學(xué)時(shí)。

第二十八條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的作用，支持、鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位委托中介機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)宣傳教育及安全文化建設(shè)工作。

第六章工作機(jī)制

第二十九條分類分級(jí)管理工作實(shí)行例會(huì)制度，屬地管理部門例會(huì)每月召開1次，區(qū)安委會(huì)全體成員例會(huì)每季度召開1次。

第三十條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門每季度對分類分級(jí)工作情況進(jìn)行系統(tǒng)分析，并將情況報(bào)告報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。

第三十一條區(qū)安委會(huì)辦公室根據(jù)每階段的安全生產(chǎn)狀況，有針對性的組織行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門開展專項(xiàng)整治。

第三十二條區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門日常監(jiān)管情況進(jìn)行督查，每年不少于1次。

第三十三條區(qū)政府督查、監(jiān)察部門將分類分級(jí)管理工作列為督查、監(jiān)察內(nèi)容，監(jiān)督綜合監(jiān)管部門、行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況。

第七章考核獎(jiǎng)懲

第三十四條分類分級(jí)管理工作作為區(qū)安全生產(chǎn)工作考核的重要組成部分，列入?yún)^(qū)政府對行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門行政正職的績效考核中。

第三十五條區(qū)政府對在分類分級(jí)管理工作中積極履職、各項(xiàng)工作指標(biāo)均達(dá)到要求的行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十六條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門有下列行為之一的，由區(qū)政府給予通報(bào)批評，并責(zé)成其對生產(chǎn)經(jīng)營單位的級(jí)別重新確認(rèn)：

（一）應(yīng)予評定而未評定的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量超過總數(shù)1%的；

（二）級(jí)別評定出現(xiàn)錯(cuò)誤的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量超過抽評總數(shù)20%的。

第三十七條行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門有下列行為之一的，區(qū)政府給予通報(bào)批評：

（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位日常監(jiān)管頻次未達(dá)到要求的；

（二）督查中發(fā)現(xiàn)實(shí)際檢查情況與上報(bào)情況不一致的；

（三）未按要求在區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)中及時(shí)、如實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)的；

（四）對新建或新取得行政許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位未及時(shí)上報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室備案，導(dǎo)致未能及時(shí)納入分類分級(jí)評定范圍的；

（五）對監(jiān)管范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的宣傳培訓(xùn)未達(dá)到本辦法要求的。

第三十八條被評為a級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，有資格參加區(qū)級(jí)以上安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的評選。安全生產(chǎn)狀況明顯改善、級(jí)別提高的生產(chǎn)經(jīng)營單位有資格參加區(qū)安全生產(chǎn)進(jìn)步獎(jiǎng)的評選。當(dāng)選的單位，由區(qū)安委會(huì)辦公室邀請新聞媒體對其進(jìn)行報(bào)道。

被評為a級(jí)并通過安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由區(qū)政府給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。第三十九條連續(xù)兩次被評為d級(jí)，并存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在安全生產(chǎn)信息網(wǎng)上予以公布，并通過新聞媒體予以曝光。

第四十條a、d級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行掛牌管理。（見附件4?順義區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)掛牌管理暫行辦法?）

第八章附則

第四十一條本辦法自2021年2月15日起施行。

第五篇：《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》（國家食品藥品

監(jiān)督管理總局令第23號(hào)）

2021年03月08日

國家食品藥品監(jiān)督管理總局令

第23號(hào)

《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》已于2021年2月16日經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。

局長畢井泉2021年3月4日

食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，保證食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條食品藥品監(jiān)督管理部門對食品（含食品添加劑）生產(chǎn)經(jīng)營者執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)等情況實(shí)施日常監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循屬地負(fù)責(zé)、全面覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息公開的原則。

第四條國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查工作。

省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查工作。

市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查工作。

第五條市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查，在全面覆蓋的基礎(chǔ)上，可以在本行政區(qū)域內(nèi)隨機(jī)選取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、隨機(jī)選派監(jiān)督檢查人員實(shí)施異地檢查、交叉互查。

第六條食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查，保障監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)。

第七條省級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查信息化建設(shè)，市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)記錄、匯總、分析食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查信息，完善日常監(jiān)督檢查措施。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求提供食品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

第二章監(jiān)督檢查事項(xiàng)

第八條食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項(xiàng)包括食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗(yàn)結(jié)果、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果、貯存及交付控制、不合格品管理和食品召回、從業(yè)人員管理、食品安全事故處置等情況。

除前款規(guī)定的監(jiān)督檢查事項(xiàng)外，保健食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項(xiàng)還包括生產(chǎn)者資質(zhì)、產(chǎn)品標(biāo)簽及說明書、委托加工、生產(chǎn)管理體系等情況。

第九條食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項(xiàng)包括食品銷售者資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、一般規(guī)定執(zhí)行、禁止性規(guī)定執(zhí)行、經(jīng)營過程控制、進(jìn)貨查驗(yàn)結(jié)果、食品貯存、不安全食品召回、標(biāo)簽和說明書、特殊食品銷售、進(jìn)口食品銷售、食品安全事故處置、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售等情況，以及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、食品貯存及運(yùn)輸者等履行法律義務(wù)的情況。

第十條餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查事項(xiàng)包括餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、原料控制、加工制作過程、食品添加劑使用管理及公示、設(shè)備設(shè)施維護(hù)和餐飲具清洗消毒、食品安全事故處置等情況。

第三章監(jiān)督檢查要求

第十一條市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照市、縣人民政府食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，根據(jù)食品類別、企業(yè)規(guī)模、管理水平、食品安全狀況、信用檔案記錄等因素，編制年度日常監(jiān)督檢查計(jì)劃，實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

日常監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括檢查事項(xiàng)、檢查方式、檢查頻次以及抽檢食品種類、抽查比例等內(nèi)容。檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第十二條國家食品藥品監(jiān)督管理總局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者義務(wù)的規(guī)定，制定日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表。

省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)需要，對日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充。

市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照日常監(jiān)督檢查