現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀與問(wèn)題研究

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀與問(wèn)題研究煙草產(chǎn)業(yè)是我國(guó)重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，隨著市場(chǎng)需求的變化和技術(shù)的革新，傳統(tǒng)煙草產(chǎn)業(yè)正逐步被現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)所取代。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)煙草農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為煙草行業(yè)的客觀需求，是維持煙草業(yè)健康發(fā)展的重要保障。

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)煙草生產(chǎn)在于它以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為其重要支柱，發(fā)揮了現(xiàn)代機(jī)械化規(guī)模生產(chǎn)和先進(jìn)加工工藝的優(yōu)勢(shì)，將技術(shù)革新、工藝優(yōu)化和市場(chǎng)營(yíng)銷等多個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的理念進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)種植，從而實(shí)現(xiàn)一種成本最低化、效益最大化、環(huán)境友好化的新型產(chǎn)業(yè)。

一、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況

我國(guó)是煙草農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施卻極不完善，煙葉生產(chǎn)條件較差。缺水是很多煙區(qū)所面臨的共同難題，不僅煙田灌溉存在問(wèn)題，甚至一些煙區(qū)連生活用水都非常緊張，許多煙田玩玩依靠人工灌溉，一株苗一株苗的澆灌，耗時(shí)耗力，效率極低。2007年提出現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)以來(lái)，全國(guó)煙草行業(yè)投入了大量資金來(lái)進(jìn)行煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大規(guī)模修建水窖儲(chǔ)水，一定程度上解決了用水問(wèn)題。但是管網(wǎng)、路橋、烤房、機(jī)井等配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)并不完善。

2.土地流轉(zhuǎn)狀況

土地的有效流轉(zhuǎn)是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本需求，而我國(guó)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的觀念相對(duì)保守，增加了土地流轉(zhuǎn)的難度。同時(shí)，由于糧食價(jià)格上漲，租地成本水漲船高，影響了土地流轉(zhuǎn)的積極性。當(dāng)然，另一方面，大量農(nóng)民外出務(wù)工提供了大量的空閑土地，也為煙葉規(guī)?；N植提供了一定的土地流轉(zhuǎn)條件。當(dāng)前的主要流轉(zhuǎn)模式是煙農(nóng)自發(fā)流轉(zhuǎn)，通過(guò)農(nóng)戶自己聯(lián)系，自發(fā)轉(zhuǎn)讓，雙向選擇，無(wú)須政府出面協(xié)調(diào)，手續(xù)相對(duì)簡(jiǎn)單。但是這種方式一般租賃時(shí)間短，而且空閑土地信息流通不暢，降低了土地的流轉(zhuǎn)效率，而且規(guī)模往往比較小，滿足不了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植的需求。

3.人力資源狀況

大量農(nóng)村勞動(dòng)力的流失使得煙草從業(yè)人員大大減少，勞動(dòng)力成本大幅上漲。而種煙是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，用工量大導(dǎo)致煙草產(chǎn)業(yè)效益也隨之大幅下降。同時(shí)，由于青年勞力的流失，目前煙草從業(yè)人員基本是中老年煙農(nóng)，業(yè)務(wù)水平較低，也影響了煙草的現(xiàn)代化建設(shè)。與此同時(shí)，大量的勞動(dòng)力缺口也迫使傳統(tǒng)的煙草農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)?；a(chǎn)的現(xiàn)代化煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，成為了煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的推動(dòng)力之一。

4.科技化水平

由于基礎(chǔ)薄弱，推廣效率低，研發(fā)成本高等因素限制，目前的煙草農(nóng)業(yè)的科技化水平仍處于很低的水平。雖然部分地區(qū)機(jī)械化生產(chǎn)有所改善，中耕配培土機(jī)、剪葉機(jī)以及農(nóng)藥噴霧劑等農(nóng)機(jī)得到一定程度的推廣，但是普及程度和利用率有待進(jìn)一步提高。對(duì)現(xiàn)代生物技術(shù)的重視和應(yīng)用不夠，如生物防治病蟲害技術(shù)可以有效監(jiān)控病蟲危害，防止病菌大面積傳播；同時(shí)利用生物技術(shù)培育新型抗旱、抗蟲品種可以高效增加單產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)利益最大化。另外，煙草農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新體系不健全，推廣和成果轉(zhuǎn)化效率低等因素也都制約著煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

二、存在的問(wèn)題

近年來(lái)煙草市場(chǎng)發(fā)展迅猛，對(duì)煙草行業(yè)的要求也越來(lái)越高，需求越來(lái)越大。而仍處于初級(jí)建設(shè)階段的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)暴露出了許多亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒(méi)有因地制宜

國(guó)家投入大量資金進(jìn)行煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不可否認(rèn)一定程度上促進(jìn)了煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是資金投入量還是無(wú)法滿足真正意義上的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。同時(shí)由于一些地區(qū)對(duì)示范煙區(qū)的盲目模仿照搬，再加上對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)內(nèi)涵的理解不夠深入，導(dǎo)致現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程緩慢。例如，大型噴灌設(shè)備在平原地帶煙區(qū)具有很好效果而在山區(qū)卻缺乏一定的實(shí)用性；水窖對(duì)于灌溉極為重要，但是如果缺乏配套的管網(wǎng)和水渠那么水窖則形同虛設(shè)。沒(méi)有從實(shí)際需求出發(fā)，不能因地制宜。表面上看政府加大了基礎(chǔ)建設(shè)力度，然而事實(shí)上煙農(nóng)并沒(méi)有從真正意義上得到實(shí)惠。

2.煙草種植條件仍需改善

煙葉種植土壤質(zhì)量與煙葉生長(zhǎng)密切相關(guān)，保持土壤質(zhì)量，改善土壤理化性質(zhì)對(duì)維持土壤良性循環(huán)和煙葉可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。然而，部分地區(qū)在進(jìn)行煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中一味追求效益，而以透支土壤質(zhì)量作為代價(jià)，長(zhǎng)期大量施用化學(xué)肥料，而少或不施有機(jī)肥，影響了土壤的通透性，阻礙了土壤對(duì)水的保持降低了養(yǎng)分的釋放能力。同時(shí)，大部分煙農(nóng)沒(méi)有“休耕”和”輪作”的概念，不僅導(dǎo)致土壤養(yǎng)分的透支，同時(shí)也加劇了病蟲害的發(fā)病率。土壤質(zhì)量的下降和病蟲害發(fā)病率的增加也造成煙葉質(zhì)量和產(chǎn)量得不到保證，大大降低了煙農(nóng)收益和土地資源利用率。

3.煙農(nóng)積極性不高

雖然近幾年煙葉收購(gòu)價(jià)格不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施條件有所改善，但是生產(chǎn)資料成本和勞動(dòng)力成本也大幅提高。表面上看煙農(nóng)收入增加，但實(shí)際純收入增幅并不明顯。而且由于缺乏完善的煙農(nóng)利益保障機(jī)制，一旦遭遇自然災(zāi)害，將會(huì)給煙農(nóng)帶來(lái)很大損失，極大打擊煙農(nóng)積極性。

4.缺乏正確的認(rèn)識(shí)和政策向?qū)?/p>

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)新的概念，需要不斷將理論付諸于實(shí)踐，而并非僅僅是一個(gè)口號(hào)。目前無(wú)論是煙農(nóng)還是地方政府對(duì)這一概念都缺乏系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，而大多是對(duì)上級(jí)政策的被動(dòng)執(zhí)行者，并沒(méi)有將理論與當(dāng)?shù)氐木唧w情況結(jié)合，導(dǎo)致很多水土不服現(xiàn)象發(fā)生，一定程度上打擊了積極性。同時(shí)，由于我國(guó)國(guó)情復(fù)雜，對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)仍處于不斷摸索的階段，要通過(guò)試點(diǎn)和示范區(qū)來(lái)逐步推廣經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，在此過(guò)程中勢(shì)必會(huì)走很多彎路。

三、建設(shè)方案

1.現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)方案

推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是煙草行業(yè)發(fā)展的需要，同時(shí)也是中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路建設(shè)的需要，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程，不可能一蹴而就。針對(duì)當(dāng)前煙葉生產(chǎn)現(xiàn)狀，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際情況和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要，提出了以下相關(guān)對(duì)策：

1.1扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

雖然煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況有了一定改善，但是很多煙區(qū)的水、路、烤房及其配設(shè)施還不夠完善，導(dǎo)致一些設(shè)施形同虛設(shè)，無(wú)用武之地。針對(duì)這種情況，地方政府要注重科學(xué)規(guī)劃，做到因地制宜，本著益農(nóng)、惠農(nóng)的理念來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重工程質(zhì)量，要經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

1.2提高從業(yè)人員素質(zhì)和積極性

傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)從業(yè)人員往往都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，受教育程度普遍較低，對(duì)于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)也更加欠缺。這些農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐中大多只憑借以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行煙葉生產(chǎn)，很少具有成熟的理論支持。然而，要做到現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的科技化、機(jī)械化、集約化和信息化，對(duì)于從業(yè)人員則必須有更高的要求。聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員，多進(jìn)行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)講座，普及現(xiàn)代化生產(chǎn)理念，對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。

持續(xù)提高煙葉收購(gòu)價(jià)格，保證煙農(nóng)種煙的比較效益。加大農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，提高機(jī)械化作業(yè)程度，改善煙葉生產(chǎn)條件，更大程度將煙農(nóng)從高強(qiáng)度勞動(dòng)中解放出來(lái)。同時(shí)進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)保障制度，讓煙農(nóng)和企業(yè)利益共享，風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)，最大程度的提高煙農(nóng)積極性，吸引更多有學(xué)識(shí)的青壯年返鄉(xiāng)種煙。

1.3建立合理的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

土地的有效流轉(zhuǎn)是煙草集約化、規(guī)?；a(chǎn)的前提，是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本要求。土地流轉(zhuǎn)狀況在各個(gè)地方有所不同，因此要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇或創(chuàng)新最佳的土地流轉(zhuǎn)模式，最大化土地效益。例如，在山區(qū)煙田分布相對(duì)分散，不適合大規(guī)模機(jī)械化耕作，因此可以在煙農(nóng)自發(fā)轉(zhuǎn)讓的基礎(chǔ)上，介入政府的協(xié)調(diào)力量，加強(qiáng)土地供需信息的流通，引導(dǎo)土地的有效流轉(zhuǎn)；而對(duì)于平原地區(qū)的成片煙區(qū)，倡導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)化規(guī)模種植，最大限度的節(jié)省勞動(dòng)力，提高土地使用效率。同時(shí)，在已有的土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問(wèn)題可以摸索新的流轉(zhuǎn)方式?？傊?，土地流轉(zhuǎn)要以提高效率為宗旨，以維護(hù)農(nóng)戶權(quán)益為根本，實(shí)現(xiàn)共贏互利，推進(jìn)煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

1.4實(shí)現(xiàn)信息化

信息技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到了世界的每一個(gè)角落，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)也不例外，信息化已經(jīng)成為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的必經(jīng)之路。對(duì)于煙葉生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行信息化管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控各項(xiàng)指標(biāo)，不僅可以方便快捷有效的解決遇到的問(wèn)題，而且可以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，將成本最小化，利益最大化。同時(shí)，不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要實(shí)現(xiàn)信息化，在營(yíng)銷環(huán)節(jié)中推進(jìn)市場(chǎng)信息化也是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要舉措。通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化，及時(shí)跟蹤市場(chǎng)走向，發(fā)展特色產(chǎn)品，對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)有著深刻意義。

2.現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的評(píng)價(jià)體系

采取相應(yīng)的對(duì)策來(lái)進(jìn)行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)固然作用，同時(shí)客觀公正地評(píng)價(jià)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系處于什么樣的建設(shè)階段也具有很重要的知道意義。對(duì)建設(shè)中的煙草農(nóng)業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)可以有效為相關(guān)政策的制定提供依據(jù)，有力的促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展而不致偏離方向。以相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)來(lái)全面展示現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r可以實(shí)時(shí)掌握其發(fā)展的態(tài)勢(shì)和未來(lái)走向，有針對(duì)性的進(jìn)行宏觀政策調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免走彎路走錯(cuò)路。

2.1確定指標(biāo)

將代表性的指標(biāo)納入評(píng)價(jià)范圍，譬如煙草的單產(chǎn)、機(jī)械化程度、土地流轉(zhuǎn)制度、生產(chǎn)管理人員文化程度等設(shè)計(jì)涉及現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的典型指標(biāo)，使得這些指標(biāo)能夠相對(duì)全面的代表當(dāng)前煙草農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。

2.2數(shù)據(jù)的統(tǒng)一化

對(duì)既定的指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集時(shí)，所采用的標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)化，不同地區(qū)同一指標(biāo)的界定必須參考相同的標(biāo)準(zhǔn)。

2.3評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)煙草農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)有很多，然而每個(gè)指標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)現(xiàn)代煙草行業(yè)建設(shè)的重要性和準(zhǔn)確性不盡相同。賦予每個(gè)指標(biāo)一定的權(quán)重就可以很好確定哪些指標(biāo)重要，哪些指標(biāo)對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)影響甚微。這樣就可以分清主次，更加客觀制定評(píng)價(jià)體系。

采集得到每個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)之后，結(jié)合各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，就可以對(duì)煙草農(nóng)業(yè)處于哪個(gè)階段進(jìn)行相對(duì)客觀的綜合評(píng)定。

四、小結(jié)

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)涉及煙草生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷等多個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)，不僅僅是一種按部就班的生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，更需要一種觀念的轉(zhuǎn)變和體制的調(diào)整。它是一種動(dòng)態(tài)的概念，隨著科技的不斷發(fā)展和市場(chǎng)格局的不斷變化，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不斷革新，汲取先進(jìn)理念來(lái)引導(dǎo)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是一個(gè)需要不斷完善和發(fā)展的動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就。只有把握好方向，結(jié)合自身實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，踏實(shí)推進(jìn)，才能真正實(shí)現(xiàn)煙草農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)。

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