福建省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查

87-福建省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收辦理辦法（暫行）（征求意見稿）第一章總則【目的依據(jù)】為進(jìn)一步規(guī)范本省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理，保障建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《福建省消防條例》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則》（以下簡稱《工作細(xì)則》）等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法?！具m用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收，以及其他建設(shè)工程的消防驗(yàn)收備案、抽查（以下統(tǒng)稱“建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收”）適用本辦法?！韭氊?zé)分工】省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱“省住建廳”）負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。設(shè)區(qū)市（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，下同）以及縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱“住建主管部門”）依職責(zé)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“房屋市政工程”）以施工許可管理權(quán)限確定管轄層級，依法可以不申請辦理施工許可的房屋市政工程，實(shí)行屬地管理；房屋市政工程以外的專業(yè)建設(shè)工程（以下簡稱“專業(yè)建設(shè)工程”），管轄分工由設(shè)區(qū)市住建主管部門結(jié)合本地實(shí)際另行制定，主動(dòng)向社會(huì)公開并及時(shí)報(bào)省住建廳備案。跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的線性專業(yè)建設(shè)工程，其消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作由省住建廳指定的設(shè)區(qū)市住建主管部門負(fù)責(zé)；設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)的線性專業(yè)建設(shè)工程，其消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作統(tǒng)一由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市住建主管部門負(fù)責(zé)?！巨k理時(shí)限】住建主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收辦理事項(xiàng)、辦理要件、辦理流程以及辦理結(jié)果等信息，方便企業(yè)和群眾辦事。住建主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《暫行規(guī)定》《工作細(xì)則》等規(guī)定的時(shí)限辦理，并出具消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收意見或者備案證明?！拘畔⒒ㄔO(shè)】縣級以上住建主管部門應(yīng)將建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一入口，全流程網(wǎng)上辦理。與消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作相關(guān)的消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查、現(xiàn)場評定、備案抽查、現(xiàn)場檢查等信息，一并納入工程審批系統(tǒng)。鼓勵(lì)開發(fā)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收移動(dòng)端，提高消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收辦理便捷性。縣級以上住建主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)省建設(shè)工程監(jiān)管一體化平臺(tái)的信息維護(hù)工作，及時(shí)完善消防審驗(yàn)數(shù)據(jù)信息。【強(qiáng)制性條文】消防設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《暫行規(guī)定》《工作細(xì)則》等規(guī)定的內(nèi)容和格式編制。開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和提供消防技術(shù)服務(wù)的單位，不得違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文以及帶有“嚴(yán)禁”“必須”“應(yīng)”“不應(yīng)”“不得”要求等非強(qiáng)制性條文?！镜谌綀?bào)告】接受住建主管部門委托的第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，出具的消防設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查以及消防設(shè)施檢測、現(xiàn)場評定的意見或者報(bào)告，可以作為住建主管部門出具消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收意見的依據(jù)。協(xié)助參與消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收等技術(shù)工作的專家，應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘羞x取。第二章特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查【消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查】房屋市政工程消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查納入施工圖審查。施工圖審查機(jī)構(gòu)對施工圖的消防設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)審查，經(jīng)審查合格的，一并出具審查意見。專業(yè)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查實(shí)行設(shè)計(jì)單位互審制，可由具備綜合資質(zhì)或同類資質(zhì)且不低于項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級的單位承擔(dān)。經(jīng)審查合格的，出具消防審查意見?！驹O(shè)計(jì)審查要件】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向工程所在地住建主管部門申請?zhí)厥饨ㄔO(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查，提供以下材料：（一）特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查申請表；（二）消防設(shè)計(jì)文件（開展特殊消防設(shè)計(jì)的，同時(shí)提交特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料）；（三）依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；（四）依法需要批準(zhǔn)的臨時(shí)性建筑，應(yīng)當(dāng)提交批準(zhǔn)文件。既有建筑裝修改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、工程質(zhì)量、安全、消防等國家和本省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。涉及功能調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)出具工程規(guī)劃許可證明文件，或者屬地政府（自然資源部門）的書面意見?！臼芾泶翱谵k理事項(xiàng)】對申請人提出的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查申請，受理窗口應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：（一）申報(bào)的建設(shè)工程依法不需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的，當(dāng)場制作并出具不予受理決定書；（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，出具不予受理決定書，并當(dāng)場一次性告知申請人應(yīng)補(bǔ)正的全部內(nèi)容；申請材料可以當(dāng)場補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場補(bǔ)正；（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求補(bǔ)正全部申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理并出具受理憑證?！窘M織專家評審或論證情形】特殊建設(shè)工程具有下列情形之一的，由省住建廳組織制定特殊消防設(shè)計(jì)專家評審管理辦法，并開展專家評審。（一）國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的；（二）消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。建筑高度大于250米的民用建筑，參照特殊消防設(shè)計(jì)專家評審程序，組織防火設(shè)計(jì)加強(qiáng)性措施專題研究論證?！咎厥庀涝O(shè)計(jì)申請】特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《暫行規(guī)定》《工作細(xì)則》等規(guī)定的內(nèi)容和格式編制。住建主管部門應(yīng)當(dāng)自受理特殊消防設(shè)計(jì)審查申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將申請材料報(bào)送省住建廳組織專家評審?！咎厥庀涝O(shè)計(jì)專家評審】特殊消防設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行專家評審有關(guān)規(guī)定。住建主管部門應(yīng)督促建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格落實(shí)專家評審意見，未落實(shí)到位的，不得出具消防設(shè)計(jì)審查合格意見書?！颈Ｗo(hù)利用】因保護(hù)利用需要，確實(shí)無法滿足國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的歷史建筑、歷史文化街區(qū)等，由設(shè)區(qū)市住建主管部門制定特殊消防設(shè)計(jì)專家評審管理辦法并組織實(shí)施，管理辦法報(bào)省住建廳備案。對于超出國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但按照國家有關(guān)工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，可以采取論證或加強(qiáng)措施方式的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)，由設(shè)區(qū)市住建主管部門組織專家評審。【消防設(shè)計(jì)審查】住建主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《暫行規(guī)定》《工作細(xì)則》等規(guī)定開展消防設(shè)計(jì)審查，出具書面審查意見。經(jīng)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位不得擅自修改；確需修改且屬于重大設(shè)計(jì)變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新申請消防設(shè)計(jì)審查。第三章特殊建設(shè)工程的消防驗(yàn)收【消防質(zhì)量】參建各方應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程使用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)配件、建筑材料和裝修、裝飾材料以及設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場核查，按照規(guī)定進(jìn)行抽檢，并做好記錄?？h級以上住建主管部門應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的消防產(chǎn)品、防火材料和設(shè)備的監(jiān)督抽查?！鞠啦轵?yàn)】建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位按照《暫行規(guī)定》《工作細(xì)則》等規(guī)定對建設(shè)工程消防質(zhì)量進(jìn)行查驗(yàn)，并填寫建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)報(bào)告。消防查驗(yàn)不符合要求的，建設(shè)單位不得編制工程竣工驗(yàn)收報(bào)告?！鞠莉?yàn)收申請】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《暫行規(guī)定》《工作細(xì)則》等規(guī)定向住建主管部門申請?zhí)厥饨ㄔO(shè)工程消防驗(yàn)收，提交相應(yīng)申請材料。住建主管部門收到建設(shè)單位提交的消防驗(yàn)收申請后，應(yīng)當(dāng)按照《暫行規(guī)定》《工作細(xì)則》等規(guī)定進(jìn)行核查，對申請材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具受理憑證；申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容?！粳F(xiàn)場評定】住建主管部門應(yīng)當(dāng)按照《暫行規(guī)定》《工作細(xì)則》等規(guī)定開展現(xiàn)場評定，進(jìn)行現(xiàn)場抽樣查看、測量、設(shè)施及系統(tǒng)功能測試等，并填寫消防驗(yàn)收評定表，現(xiàn)場評定的相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔管理?！鞠莉?yàn)收意見】住建主管部門應(yīng)當(dāng)按照《暫行規(guī)定》《工作細(xì)則》等規(guī)定出具消防驗(yàn)收意見，對符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收合格意見；對不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)出具消防驗(yàn)收不合格意見，并說明理由?！鞠罊z測要求】接受建設(shè)單位或者住建主管部門委托開展消防設(shè)施檢測的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從事消防設(shè)施檢測時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、我省有關(guān)規(guī)定和消防設(shè)計(jì)文件，對涉及消防的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行檢測檢查，檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)報(bào)告的附件?！痉制诮ㄔO(shè)】建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)首次消防驗(yàn)收時(shí)，所有消防系統(tǒng)應(yīng)具備驗(yàn)收條件，其功能用房所在建筑應(yīng)納入首次消防驗(yàn)收范圍。第四章其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、備案與抽查【消防查驗(yàn)】本辦法對特殊建設(shè)工程有關(guān)建設(shè)單位竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)的規(guī)定，適用于其他建設(shè)工程?！緜浒阜诸悺科渌ㄔO(shè)工程分為一般項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目等兩類。限額以下的其他建設(shè)工程為一般項(xiàng)目（月子中心、早教機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老中心、廢舊物資回收站、公共娛樂場所除外），其余為重點(diǎn)項(xiàng)目。限額以下指市政工程或者專業(yè)建設(shè)工程投資額在100萬元以下（含100萬元），或者房屋建筑的建筑總面積在500平方米以下（含500平方米）。分類管理目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，設(shè)區(qū)市住建主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際，在省住建廳確定的分類管理目錄清單中增加重點(diǎn)項(xiàng)目類型，并報(bào)省住建廳備案?！緜浒干暾垺科渌ㄔO(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起五個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)住建主管部門備案。【一般項(xiàng)目備案】一般項(xiàng)目可以采用告知承諾制的方式申請備案。建設(shè)單位采用告知承諾制的方式申請一般項(xiàng)目備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供承諾書和消防驗(yàn)收備案表，住建主管部門可以依據(jù)承諾書等材料當(dāng)場出具備案憑證。【備案材料】建設(shè)單位辦理備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）消防驗(yàn)收備案表；（二）工程竣工驗(yàn)收報(bào)告；（三）涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。【備案受理】住建主管部門收到建設(shè)單位備案材料后，應(yīng)當(dāng)按照《暫行規(guī)定》《工作細(xì)則》等規(guī)定進(jìn)行核查，對備案材料齊全并符合條件的，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證；對備案材料不齊全或不符合條件的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容?！境椴楸壤孔〗ㄖ鞴懿块T應(yīng)當(dāng)對備案的其他建設(shè)工程依法進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”抽查。按照風(fēng)險(xiǎn)等級，抽取比例如下：（一）重點(diǎn)項(xiàng)目，抽取比例不低于80%；（二）一般項(xiàng)目，抽取比例不低于30%。設(shè)區(qū)市住建主管部門可結(jié)合本地實(shí)際，確定具體抽查比例，并報(bào)省住建廳備案?！緜浒赋椴椤科渌ㄔO(shè)工程被確定為檢查對象之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，住建主管部門應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程消防驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定完成檢查，制作檢查記錄，檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位，并向社會(huì)公示。檢查不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)停止使用建設(shè)工程并組織整改，整改完成后，向住建主管部門申請復(fù)查，住建主管部門應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，并出具復(fù)查意見。復(fù)查合格后方可投入使用。第五章附則【既有建筑標(biāo)準(zhǔn)適用】既有建筑改造利用不改變使用功能、不增加建筑面積的，宜執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有困難的，不得低于原建筑物建成時(shí)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各地可以結(jié)合“放管服”審批制度改革，在法律法規(guī)框架內(nèi)制定簡化優(yōu)化既有建筑改造利用消防工程質(zhì)量監(jiān)管措施?！静贿m用項(xiàng)目】住宅室內(nèi)裝飾裝