福建省建設工程消防設計審查

87-福建省建設工程消防設計審查驗收辦理辦法（暫行）（征求意見稿）第一章總則【目的依據(jù)】為進一步規(guī)范本省建設工程消防設計審查驗收管理，保障建設工程消防設計和施工質量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設工程質量管理條例》《福建省消防條例》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）《建設工程消防設計審查驗收工作細則》（以下簡稱《工作細則》）等法律法規(guī)和相關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。【適用范圍】本省行政區(qū)域內特殊建設工程的消防設計審查、消防驗收，以及其他建設工程的消防驗收備案、抽查（以下統(tǒng)稱“建設工程消防設計審查驗收”）適用本辦法。【職責分工】省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門（以下簡稱“省住建廳”）負責指導監(jiān)督全省建設工程消防設計審查驗收工作。設區(qū)市（含平潭綜合實驗區(qū)，下同）以及縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門（以下簡稱“住建主管部門”）依職責承擔本行政區(qū)域內建設工程消防設計審查驗收工作。房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“房屋市政工程”）以施工許可管理權限確定管轄層級，依法可以不申請辦理施工許可的房屋市政工程，實行屬地管理；房屋市政工程以外的專業(yè)建設工程（以下簡稱“專業(yè)建設工程”），管轄分工由設區(qū)市住建主管部門結合本地實際另行制定，主動向社會公開并及時報省住建廳備案。跨設區(qū)市行政區(qū)域的線性專業(yè)建設工程，其消防設計審查驗收工作由省住建廳指定的設區(qū)市住建主管部門負責；設區(qū)市行政區(qū)域內的線性專業(yè)建設工程，其消防設計審查驗收工作統(tǒng)一由項目所在地設區(qū)市住建主管部門負責。【辦理時限】住建主管部門應當依法公開建設工程消防設計審查驗收辦理事項、辦理要件、辦理流程以及辦理結果等信息，方便企業(yè)和群眾辦事。住建主管部門應當嚴格按照《暫行規(guī)定》《工作細則》等規(guī)定的時限辦理，并出具消防設計審查、驗收意見或者備案證明。【信息化建設】縣級以上住建主管部門應將建設工程消防設計審查驗收納入工程建設項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一入口，全流程網(wǎng)上辦理。與消防設計審查驗收工作相關的消防設計文件技術審查、現(xiàn)場評定、備案抽查、現(xiàn)場檢查等信息，一并納入工程審批系統(tǒng)。鼓勵開發(fā)消防設計審查驗收移動端，提高消防設計審查驗收辦理便捷性?？h級以上住建主管部門應當加強省建設工程監(jiān)管一體化平臺的信息維護工作，及時完善消防審驗數(shù)據(jù)信息。【強制性條文】消防設計文件應當嚴格按照《暫行規(guī)定》《工作細則》等規(guī)定的內容和格式編制。開展建設工程消防設計、施工、監(jiān)理和提供消防技術服務的單位，不得違反國家工程建設消防技術標準強制性條文以及帶有“嚴禁”“必須”“應”“不應”“不得”要求等非強制性條文?！镜谌綀蟾妗拷邮茏〗ㄖ鞴懿块T委托的第三方技術服務機構，出具的消防設計文件技術審查以及消防設施檢測、現(xiàn)場評定的意見或者報告，可以作為住建主管部門出具消防設計審查、驗收意見的依據(jù)。協(xié)助參與消防設計審查、驗收等技術工作的專家，應當從專家?guī)熘羞x取。第二章特殊建設工程的消防設計審查【消防設計技術審查】房屋市政工程消防設計技術審查納入施工圖審查。施工圖審查機構對施工圖的消防設計進行技術審查，經(jīng)審查合格的，一并出具審查意見。專業(yè)建設工程消防設計技術審查實行設計單位互審制，可由具備綜合資質或同類資質且不低于項目設計單位資質等級的單位承擔。經(jīng)審查合格的，出具消防審查意見?！驹O計審查要件】建設單位應當按規(guī)定向工程所在地住建主管部門申請?zhí)厥饨ㄔO工程消防設計審查，提供以下材料：（一）特殊建設工程消防設計審查申請表；（二）消防設計文件（開展特殊消防設計的，同時提交特殊消防設計技術資料）；（三）依法需要辦理建設工程規(guī)劃許可的，應當提交建設工程規(guī)劃許可文件；（四）依法需要批準的臨時性建筑，應當提交批準文件。既有建筑裝修改造項目，應當符合城市規(guī)劃、工程質量、安全、消防等國家和本省的有關標準、規(guī)定。涉及功能調整的，應當出具工程規(guī)劃許可證明文件，或者屬地政府（自然資源部門）的書面意見?！臼芾泶翱谵k理事項】對申請人提出的建設工程消防設計審查申請，受理窗口應當按照下列規(guī)定處理：（一）申報的建設工程依法不需要進行消防設計審查的，當場制作并出具不予受理決定書；（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，出具不予受理決定書，并當場一次性告知申請人應補正的全部內容；申請材料可以當場補正的，應當允許申請人當場補正；（三）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求補正全部申請材料的，應當受理并出具受理憑證?！窘M織專家評審或論證情形】特殊建設工程具有下列情形之一的，由省住建廳組織制定特殊消防設計專家評審管理辦法，并開展專家評審。（一）國家工程建設消防技術標準沒有規(guī)定的；（二）消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料不符合國家工程建設消防技術標準規(guī)定的。建筑高度大于250米的民用建筑，參照特殊消防設計專家評審程序，組織防火設計加強性措施專題研究論證?！咎厥庀涝O計申請】特殊消防設計技術資料應當嚴格按照《暫行規(guī)定》《工作細則》等規(guī)定的內容和格式編制。住建主管部門應當自受理特殊消防設計審查申請之日起五個工作日內，將申請材料報送省住建廳組織專家評審?！咎厥庀涝O計專家評審】特殊消防設計應當嚴格執(zhí)行專家評審有關規(guī)定。住建主管部門應督促建設單位、設計單位嚴格落實專家評審意見，未落實到位的，不得出具消防設計審查合格意見書。【保護利用】因保護利用需要，確實無法滿足國家工程建設消防技術標準要求的歷史建筑、歷史文化街區(qū)等，由設區(qū)市住建主管部門制定特殊消防設計專家評審管理辦法并組織實施，管理辦法報省住建廳備案。對于超出國家工程建設消防技術標準，但按照國家有關工程建設消防技術標準規(guī)定，可以采取論證或加強措施方式的建設工程消防設計，由設區(qū)市住建主管部門組織專家評審。【消防設計審查】住建主管部門應當嚴格按照《暫行規(guī)定》《工作細則》等規(guī)定開展消防設計審查，出具書面審查意見。經(jīng)審查合格的消防設計文件，建設、設計、施工單位不得擅自修改；確需修改且屬于重大設計變更的，建設單位應當依照本辦法重新申請消防設計審查。第三章特殊建設工程的消防驗收【消防質量】參建各方應當對建設工程使用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構配件、建筑材料和裝修、裝飾材料以及設備的質量進行現(xiàn)場核查，按照規(guī)定進行抽檢，并做好記錄?？h級以上住建主管部門應加強施工現(xiàn)場的消防產(chǎn)品、防火材料和設備的監(jiān)督抽查?！鞠啦轵灐拷ㄔO單位組織竣工驗收時，應當組織設計、施工、監(jiān)理、技術服務等單位按照《暫行規(guī)定》《工作細則》等規(guī)定對建設工程消防質量進行查驗，并填寫建設工程竣工驗收消防查驗報告。消防查驗不符合要求的，建設單位不得編制工程竣工驗收報告?！鞠莉炇丈暾垺拷ㄔO單位應當按照《暫行規(guī)定》《工作細則》等規(guī)定向住建主管部門申請?zhí)厥饨ㄔO工程消防驗收，提交相應申請材料。住建主管部門收到建設單位提交的消防驗收申請后，應當按照《暫行規(guī)定》《工作細則》等規(guī)定進行核查，對申請材料齊全的，應當出具受理憑證；申請材料不齊全的，應當一次性告知需要補正的全部內容?！粳F(xiàn)場評定】住建主管部門應當按照《暫行規(guī)定》《工作細則》等規(guī)定開展現(xiàn)場評定，進行現(xiàn)場抽樣查看、測量、設施及系統(tǒng)功能測試等，并填寫消防驗收評定表，現(xiàn)場評定的相關資料應當歸檔管理?！鞠莉炇找庖姟孔〗ㄖ鞴懿块T應當按照《暫行規(guī)定》《工作細則》等規(guī)定出具消防驗收意見，對符合規(guī)定條件的，應當出具消防驗收合格意見；對不符合規(guī)定條件的，應當出具消防驗收不合格意見，并說明理由。【消防檢測要求】接受建設單位或者住建主管部門委托開展消防設施檢測的技術服務機構，從事消防設施檢測時，應當按照建設工程法律法規(guī)、國家工程建設消防技術標準、我省有關規(guī)定和消防設計文件，對涉及消防的分部分項工程進行檢測檢查，檢測報告應當作為建設工程竣工驗收消防查驗報告的附件?！痉制诮ㄔO】建設項目分期建設首次消防驗收時，所有消防系統(tǒng)應具備驗收條件，其功能用房所在建筑應納入首次消防驗收范圍。第四章其他建設工程的消防設計、備案與抽查【消防查驗】本辦法對特殊建設工程有關建設單位竣工驗收消防查驗的規(guī)定，適用于其他建設工程?！緜浒阜诸悺科渌ㄔO工程分為一般項目、重點項目等兩類。限額以下的其他建設工程為一般項目（月子中心、早教機構、托管機構、培訓機構、養(yǎng)老中心、廢舊物資回收站、公共娛樂場所除外），其余為重點項目。限額以下指市政工程或者專業(yè)建設工程投資額在100萬元以下（含100萬元），或者房屋建筑的建筑總面積在500平方米以下（含500平方米）。分類管理目錄清單實行動態(tài)管理，設區(qū)市住建主管部門可以結合本地實際，在省住建廳確定的分類管理目錄清單中增加重點項目類型，并報省住建廳備案?！緜浒干暾垺科渌ㄔO工程竣工驗收合格之日起五個工作日內，建設單位應當報住建主管部門備案?！疽话沩椖總浒浮恳话沩椖靠梢圆捎酶嬷兄Z制的方式申請備案。建設單位采用告知承諾制的方式申請一般項目備案時，應當提供承諾書和消防驗收備案表，住建主管部門可以依據(jù)承諾書等材料當場出具備案憑證?！緜浒覆牧稀拷ㄔO單位辦理備案，應當提交下列材料：（一）消防驗收備案表；（二）工程竣工驗收報告；（三）涉及消防的建設工程竣工圖紙。【備案受理】住建主管部門收到建設單位備案材料后，應當按照《暫行規(guī)定》《工作細則》等規(guī)定進行核查，對備案材料齊全并符合條件的，應當出具備案憑證；對備案材料不齊全或不符合條件的，應當一次性告知需要補正的全部內容?！境椴楸壤孔〗ㄖ鞴懿块T應當對備案的其他建設工程依法進行“雙隨機、一公開”抽查。按照風險等級，抽取比例如下：（一）重點項目，抽取比例不低于80%；（二）一般項目，抽取比例不低于30%。設區(qū)市住建主管部門可結合本地實際，確定具體抽查比例，并報省住建廳備案?！緜浒赋椴椤科渌ㄔO工程被確定為檢查對象之日起十五個工作日內，住建主管部門應當按照建設工程消防驗收有關規(guī)定完成檢查，制作檢查記錄，檢查結果應當通知建設單位，并向社會公示。檢查不合格的，建設單位應當停止使用建設工程并組織整改，整改完成后，向住建主管部門申請復查，住建主管部門應當在七個工作日內進行復查，并出具復查意見。復查合格后方可投入使用。第五章附則【既有建筑標準適用】既有建筑改造利用不改變使用功能、不增加建筑面積的，宜執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設消防技術標準；執(zhí)行現(xiàn)行國家工程建設消防技術標準有困難的，不得低于原建筑物建成時的消防技術標準。各地可以結合“放管服”審批制度改革，在法律法規(guī)框架內制定簡化優(yōu)化既有建筑改造利用消防工程質量監(jiān)管措施?！静贿m用項目】住宅室內裝飾裝