2018東莞規(guī)劃方案

2018東莞規(guī)劃方案城市現(xiàn)狀與問題分析總體規(guī)劃思路與目標空間布局優(yōu)化策略產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑設(shè)計生態(tài)環(huán)保及資源節(jié)約舉措文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展策略政策保障及實施機制建立01城市現(xiàn)狀與問題分析東莞市位于中國廣東省珠江三角洲地區(qū)，與廣州、深圳相鄰，地理位置優(yōu)越。地理位置經(jīng)濟發(fā)展人口規(guī)模東莞市是中國重要的制造業(yè)城市之一，以電子信息、裝備制造、紡織服裝等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。東莞市人口密集，是中國人口最多的城市之一，城市化水平高。030201東莞市概況東莞市早期的城市規(guī)劃主要集中在工業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，以滿足經(jīng)濟快速發(fā)展的需求。早期規(guī)劃隨著城市化進程的加速，東莞市中期的城市規(guī)劃開始注重城市功能的完善和生態(tài)環(huán)境的保護。中期規(guī)劃近年來，東莞市的城市規(guī)劃更加注重城市品質(zhì)的提升和可持續(xù)發(fā)展，推動城市轉(zhuǎn)型升級。近期規(guī)劃城市規(guī)劃發(fā)展歷程隨著城市人口和汽車保有量的不斷增加，東莞市交通擁堵問題日益嚴重，影響了城市運行效率和居民生活質(zhì)量。城市交通擁堵工業(yè)化和城市化進程對東莞市的生態(tài)環(huán)境造成了一定壓力，包括水污染、大氣污染和固體廢棄物污染等問題。生態(tài)環(huán)境壓力東莞市土地資源緊張，城市發(fā)展空間不足，制約了城市經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展。城市發(fā)展空間不足隨著城市人口的不斷增加，東莞市公共服務(wù)設(shè)施供給不足，如教育、醫(yī)療、文化等設(shè)施短缺問題突出。公共服務(wù)設(shè)施短缺現(xiàn)狀問題分析02總體規(guī)劃思路與目標以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。指導(dǎo)思想堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快形成全面開放新格局。規(guī)劃原則指導(dǎo)思想與原則

總體目標設(shè)定經(jīng)濟目標保持經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。社會目標促進社會公平正義，保障和改善民生，提高居民收入水平和生活質(zhì)量，建設(shè)和諧宜居城市。環(huán)境目標加強生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色低碳發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量，提升城市形象和品質(zhì)。03遠期任務(wù)（2026-2035年）在中期任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面實現(xiàn)總體目標，建成現(xiàn)代化國際化城市，成為粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點。01近期任務(wù)（2018-2020年）重點推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市品質(zhì)提升、生態(tài)環(huán)境治理等工作，為實現(xiàn)總體目標打下堅實基礎(chǔ)。02中期任務(wù)（2021-2025年）在近期任務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步深化改革開放，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加強社會建設(shè)和民生保障。階段性任務(wù)劃分03空間布局優(yōu)化策略促進產(chǎn)城融合發(fā)展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，構(gòu)建產(chǎn)城融合、職住平衡的城市發(fā)展格局。推動區(qū)域合作與協(xié)同發(fā)展加強與周邊城市的交通連接、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建“一中心四組團”格局以中心城區(qū)為核心，打造四個各具特色的城市組團，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化的城市空間結(jié)構(gòu)。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略節(jié)約集約利用土地嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加大閑置土地處置力度，提高土地利用效率。優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)調(diào)整工業(yè)用地比例，增加居住、公共服務(wù)等用地供應(yīng)，促進城市功能完善。推進土地市場化改革完善土地市場體系，加強土地供應(yīng)管理，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。土地利用調(diào)整策略加強鐵路、公路、水運、航空等多種交通方式的銜接，形成便捷高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建綜合交通體系優(yōu)化道路等級結(jié)構(gòu)，加密次干路和支路網(wǎng)，提高道路通行能力。完善城市道路系統(tǒng)加大公共交通投入力度，提高公交線網(wǎng)覆蓋率和運營效率，引導(dǎo)市民綠色出行。優(yōu)先發(fā)展公共交通交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化策略04產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑設(shè)計通過引進先進技術(shù)和設(shè)備，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造和裝備升級，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。技術(shù)改造和裝備升級加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系，提高整體競爭力。產(chǎn)業(yè)鏈整合加強品牌建設(shè)和市場拓展，提高產(chǎn)品知名度和市場占有率。品牌建設(shè)和市場拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造措施引進優(yōu)質(zhì)項目積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)項目，促進新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。培育新興產(chǎn)業(yè)重點培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展加強科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提高新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力。新興產(chǎn)業(yè)培育及引進策略加強人才引進和培養(yǎng)大力引進高層次人才和團隊，加強人才培養(yǎng)和激勵機制建設(shè)，打造人才高地。推進科技成果轉(zhuǎn)化加強科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，促進科技成果與產(chǎn)業(yè)對接，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善創(chuàng)新體系構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施05生態(tài)環(huán)保及資源節(jié)約舉措生態(tài)文明教育普及推廣綠色出行、垃圾分類、節(jié)能減排等綠色生活方式，引導(dǎo)市民形成綠色低碳的生活和消費習慣。綠色生活方式倡導(dǎo)環(huán)保公益活動支持鼓勵和支持各類環(huán)保公益組織開展活動，提高公眾環(huán)保參與度和環(huán)保意識。在全市范圍內(nèi)開展生態(tài)文明教育，提高公眾對生態(tài)文明建設(shè)的認識和重視程度。生態(tài)文明建設(shè)理念推廣制定和完善節(jié)能政策，推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，提高能源利用效率。節(jié)能政策完善加強水資源管理，推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，減少水資源浪費。水資源節(jié)約措施優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，減少土地浪費。土地資源合理利用資源節(jié)約利用政策制定加強工業(yè)廢氣、機動車尾氣等大氣污染源的治理，改善空氣質(zhì)量。大氣污染防治加強河流、湖泊等水體的保護和治理，提高水環(huán)境質(zhì)量。水污染防治開展土壤污染狀況調(diào)查和風險評估，制定土壤污染治理和修復(fù)方案。土壤污染防治加強對受損生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和保護工作，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。生態(tài)修復(fù)和保護污染防治和生態(tài)修復(fù)工作部署06文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展策略文物古跡保護01加強對東莞地區(qū)文物古跡的保護和修繕工作，包括古建筑、古遺址、古墓葬等，確保歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承02重視東莞地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和傳承工作，包括民間文學、傳統(tǒng)音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、雜技等，鼓勵傳承人開展傳習活動，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承。歷史文化資源普查03開展東莞地區(qū)歷史文化資源的普查工作，建立歷史文化資源數(shù)據(jù)庫，全面掌握東莞地區(qū)的歷史文化資源情況。歷史文化資源挖掘和保護123重點發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，包括設(shè)計服務(wù)、廣告會展、影視制作、動漫游戲等，打造具有東莞特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)培育規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引文化企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)入駐，推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)將文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，開發(fā)具有東莞特色的文化旅游產(chǎn)品，提升東莞的文化旅游品牌影響力。文化旅游融合發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局積極舉辦和參加國際文化交流活動，包括藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、音樂會等，展示東莞的文化魅力，提升東莞的國際知名度。國際文化交流活動加強與粵港澳大灣區(qū)其他城市的文化交流合作，共同打造具有國際影響力的文化品牌?；浉郯拇鬄硡^(qū)文化交流合作舉辦豐富多彩的市民文化活動，包括講座、展覽、演出等，提高市民的文化素養(yǎng)和審美水平。市民文化活動推廣文化交流活動推廣計劃07政策保障及實施機制建立成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，各相關(guān)部門負責人為成員，統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施。設(shè)立專職辦公室在市發(fā)改委設(shè)立規(guī)劃實施辦公室，負責規(guī)劃實施的日常協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作。構(gòu)建協(xié)同工作機制建立部門間協(xié)同工作機制，明確各部門職責分工，形成工作合力。組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)搭建出臺一系列與規(guī)劃實施相配套的產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、財政政策等，確保規(guī)劃順利推進。制定配套政策修訂和完善與規(guī)劃實施相關(guān)的法規(guī)規(guī)章，為規(guī)劃實施提供法制保障。完善法規(guī)規(guī)章加大政策宣傳力度，提高政策知曉率和執(zhí)行力。加強政策宣傳政策法規(guī)體系完善建立監(jiān)督檢查機制實施定期評估制度強化社會監(jiān)督建立