美軍數(shù)據(jù)戰(zhàn)略體系架構全解析2021版

美軍數(shù)據(jù)戰(zhàn)略體系架構全解析2021版

摘要

21世紀以來，大數(shù)據(jù)技術蓬勃發(fā)展、軍事應用潛力凸顯，已逐步成為智能化裝備的重要技術基

礎，成為打贏未來智能化戰(zhàn)爭和提升國防管理決策質(zhì)量效率的重要引擎。美軍緊盯大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略

機遇，出臺了《國防部數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》等一系列軍事數(shù)據(jù)戰(zhàn)略文件加速軍事數(shù)據(jù)建設，進而謀求以數(shù)據(jù)

為中心的全方位軍事優(yōu)勢。文章分析了美軍大力推進數(shù)據(jù)建設的需求動因，總結(jié)了美軍加快推進數(shù)

據(jù)建設的主要路徑和做法，構建了“兩維三層”的美軍數(shù)據(jù)戰(zhàn)略體系架構，提出了不同層級數(shù)據(jù)戰(zhàn)

略的互動模式。研究結(jié)論對客觀認識影響軍事數(shù)據(jù)建設的主要因素，深刻把握我軍數(shù)據(jù)建設的特點

規(guī)律提供了參考。

關鍵詞：軍事數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)戰(zhàn)略；數(shù)據(jù)建設；大數(shù)據(jù)

目錄

摘要..................................................................................................1

目錄..................................................................................................I

引言..................................................................................................2

1.美軍新數(shù)據(jù)戰(zhàn)略瞄準未來作戰(zhàn)......................................................................3

1.1.最新數(shù)據(jù)戰(zhàn)略出爐..............................................................................3

1.2.欲推動聯(lián)合全域作戰(zhàn)...........................................................................4

1.3.潛在隱憂值得警惕..............................................................................4

2.美軍加速推進數(shù)據(jù)建設的需求分析..................................................................5

2.1.提升數(shù)據(jù)在國防與軍隊建設的重要地位..........................................................5

2.2.維持軍事大數(shù)據(jù)技術領域優(yōu)勢..................................................................5

2.3.著眼搶占未來智能化戰(zhàn)爭先機..................................................................5

2.4.破解長期制約軍事數(shù)據(jù)高效應用的障礙..........................................................5

3.美軍加速推進數(shù)據(jù)建設的路徑探索..................................................................6

3.1.以戰(zhàn)略為牽引，體系化規(guī)劃軍事數(shù)據(jù)建設.........................................................6

3.1.1.發(fā)揮數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的引領作用...................................................................6

3.1.2.建立自上而下的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略體系...............................................................6

3.1.3.注重數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的上下互動與促進.............................................................8

3.2.以問題為導向，破解軍隊數(shù)據(jù)建設難題...........................................................8

3.2.1.針對建用脫節(jié)問題，加強應用導向的數(shù)據(jù)建設................................................8

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3.2.2.針對人工智能與數(shù)據(jù)建設結(jié)合問題，加強人工智能與數(shù)據(jù)融合發(fā)展..............................9

3.2.3.針對信息孤島問題，加強數(shù)據(jù)融合共享.........................................................9

3.3.以創(chuàng)新為動力，加速軍隊數(shù)據(jù)建設發(fā)展.............................................................10

3.3.1.構建先進技術架構............................................................................10

3.3.2.加強云平臺建設..............................................................................10

3.3.3.大力引入商業(yè)先進技術產(chǎn)品...................................................................10

3.4.以配套保障為基礎，支撐軍隊數(shù)據(jù)建設發(fā)展.......................................................11

3.4.1.建立數(shù)據(jù)管理規(guī)章制度......................................................................11

3.4.2.重視數(shù)據(jù)安全建設...........................................................................11

3.4.3.加強數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)...........................................................................11

4.結(jié)語...................................................................................................12

引言

美軍在推進信息化建設過程中，非常重視數(shù)據(jù)的建設、管理與應用。他們認為，數(shù)據(jù)是信息的

物理表現(xiàn)形式，是作戰(zhàn)指揮和行動的依據(jù)，快速、高效地采集并利用數(shù)據(jù)，是縮短決策周期、形成

信息優(yōu)勢、增強聯(lián)合作戰(zhàn)能力的關鍵。

2020年10月美國防部發(fā)布《國防部數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》，明確將數(shù)據(jù)定位為戰(zhàn)略資產(chǎn)，提出“使國防

部成為以數(shù)據(jù)為中心的機構，通過快速規(guī)?；褂脭?shù)據(jù)來獲取作戰(zhàn)優(yōu)勢和提高效率”的發(fā)展愿景，

并提出了推進數(shù)據(jù)發(fā)展的七大目標、八大指導原則、四個基本能力和三個重點應用領域，如圖1所

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圖1美《國防部數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》主要內(nèi)容

大數(shù)據(jù)在軍事領域的深度應用，必將推動未來裝備建設、作戰(zhàn)形態(tài)、國防管理發(fā)生重大變革。

因而，美軍牢牢抓住大數(shù)據(jù)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，大力出臺軍事數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃、推進軍事數(shù)據(jù)建設,

意在謀求數(shù)據(jù)發(fā)展領先優(yōu)勢，進而謀求以數(shù)據(jù)為中心的全方位軍事優(yōu)勢。

1.美軍新數(shù)據(jù)戰(zhàn)略瞄準未來作戰(zhàn)

2020年，美國五角大樓發(fā)布最新《國防部數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》，對美軍數(shù)據(jù)作戰(zhàn)能力建設作出詳細規(guī)劃。

戰(zhàn)略指出，未來，美國防部將成為一個“以數(shù)據(jù)為中心的機構”，美軍將通過快速使用數(shù)據(jù)獲取作

戰(zhàn)優(yōu)勢、提高作戰(zhàn)效率。美國防部這份11頁的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略引發(fā)外界廣泛關注，未來可能對全球軍事動

向產(chǎn)生微妙影響。

1.1.最新數(shù)據(jù)戰(zhàn)略出爐

戰(zhàn)略指出，未來美軍將發(fā)揮數(shù)據(jù)優(yōu)勢，提高作戰(zhàn)效率，具體表現(xiàn)在以下3個方面：一是服務聯(lián)

合全域作戰(zhàn)，在戰(zhàn)場上形成數(shù)據(jù)優(yōu)勢。二是服務高級領導決策，用數(shù)據(jù)改進國防部管理工作。三是

服務業(yè)務分析，使用數(shù)據(jù)推動所有層級快速有效決策。戰(zhàn)略還提出包括數(shù)據(jù)管理原則、數(shù)據(jù)倫理原

則、數(shù)據(jù)采集原則在內(nèi)的8項指導原則。

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戰(zhàn)略強調(diào)，美軍必須具備4項基本能力：一是體系架構能力，由企業(yè)云和其他技術支持的美國

防部架構必須確保數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換速度高于對手能夠適應的速度。二是標準制定能力，包括數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、

利用的公認方法和用于表示、共享數(shù)據(jù)的有效方法。三是數(shù)據(jù)治理能力，包括從創(chuàng)建到處理各類數(shù)

據(jù)所需的原則、政策、流程、框架、工具、度量和監(jiān)督等。四是人才培養(yǎng)和文化建設，確保美國防

部人員有能力處理數(shù)據(jù)、作出基于數(shù)據(jù)的決策、制定基于數(shù)據(jù)的政策等。

戰(zhàn)略還對美軍使用數(shù)據(jù)提出具體要求：一是使數(shù)據(jù)可見，確保用戶可以查找所需數(shù)據(jù)。二是使

數(shù)據(jù)可訪問，確保用戶可以檢索數(shù)據(jù)。三是使數(shù)據(jù)易于理解，確保用戶可以識別內(nèi)容、語境和適用

性。四是使數(shù)據(jù)可鏈接，確保用戶可以通過固有關系利用數(shù)據(jù)元素。五是使數(shù)據(jù)可信，確保用戶對

數(shù)據(jù)信任，從而進行決策。六是使數(shù)據(jù)可互操作，確保用戶對數(shù)據(jù)有共同的理解。七是確保數(shù)據(jù)安

全，防止未經(jīng)授權的使用或操作。

1.2.欲推動聯(lián)合全域作戰(zhàn)

總的來看，美軍最新數(shù)據(jù)戰(zhàn)略主要有三大特點。

一是突出前瞻性。戰(zhàn)略將數(shù)據(jù)視作美軍作戰(zhàn)的“戰(zhàn)略資產(chǎn)”，提出美國防部數(shù)據(jù)是一種高附加

值商品，必須以能夠帶來即時和持久軍事優(yōu)勢的方式加以利用。戰(zhàn)略強調(diào)，一旦缺乏數(shù)據(jù)管理，便

無法確保任務指揮官、作戰(zhàn)人員、決策者和任務合作伙伴實時、安全地獲取并訪問可信的關鍵數(shù)據(jù),

阻礙作戰(zhàn)行動迅即展開。因此，美國防部必須盡快成為一個“以數(shù)據(jù)為中心的機構”。美國防部首

席信息官達納?迪西表示：“數(shù)據(jù)是數(shù)字現(xiàn)代化戰(zhàn)略的‘彈藥'，是奪取未來戰(zhàn)爭勝利的重要決定

力量?！?/p>

二是凸顯全域性。戰(zhàn)略將“利用數(shù)據(jù)推動聯(lián)合全域作戰(zhàn)”作為重中之重，并就數(shù)據(jù)服務全域作

戰(zhàn)提出明確舉措。例如，美國防部數(shù)據(jù)部門負責人為未來技術制定數(shù)據(jù)標準并提出相關要求，以實

現(xiàn)聯(lián)合全域指揮控制。美國防部首席數(shù)據(jù)官牽頭召開協(xié)調(diào)會，使作戰(zhàn)部隊了解企業(yè)和美國防部運用

數(shù)據(jù)解決問題的能力。戰(zhàn)略還指出，由聯(lián)合參謀部領導的一體化聯(lián)合全域指揮控制演習要發(fā)現(xiàn)并優(yōu)

先解決數(shù)據(jù)差異，數(shù)據(jù)處理部門必須與任務部門合作，確定是否需要調(diào)整硬件、軟件、戰(zhàn)術、技術

和程序等。

三是強調(diào)主導性。戰(zhàn)略一方面提出美軍要制定作戰(zhàn)數(shù)據(jù)使用標準，但同時指出，標準本身并不

是目的，而是使數(shù)據(jù)和信息易于安全地利用和交換。另一方面，戰(zhàn)略要求美軍搶奪數(shù)據(jù)使用的“道

義制高點”，在有關數(shù)據(jù)如何收集、使用和共享的所有計劃和行動中，優(yōu)先考慮數(shù)據(jù)的倫理使用。

戰(zhàn)略提出，美國防部首席數(shù)據(jù)官將在監(jiān)督機制輔助下，推動美國及其盟友軍隊數(shù)據(jù)倫理文化建設。

1.3.潛在隱憂值得警惕

總的來看，美國防部最新數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是美軍近期大力推動前沿作戰(zhàn)能力建設的新舉措，未來或?qū)?/p>

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對美軍建設發(fā)展乃至全球軍力博弈產(chǎn)生一定影響。

一方面，美軍謀求軍力優(yōu)勢步伐或?qū)⒓涌?。下一步，美軍在落實?shù)據(jù)戰(zhàn)略相關要求過程中，將

著力推動國防部數(shù)字現(xiàn)代化項目建設，試圖通過獲取準確、及時和安全的數(shù)據(jù)增強軍事效能，從而

助力美軍作戰(zhàn)能力尤其是全域作戰(zhàn)能力的整體提升。此外，美軍還試圖通過數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、人工智能戰(zhàn)

略和其他前沿軍力建設，搶占軍事技術制高點，強化對潛在對手的作戰(zhàn)優(yōu)勢。

另一方面，全球軍備競賽風險或?qū)⑸?。在這份數(shù)據(jù)戰(zhàn)略中，美軍對潛在作戰(zhàn)對手充滿敵意的

表態(tài)和美軍大踏步推進前沿作戰(zhàn)能力建設的做法，勢必引發(fā)相關國家的不滿與反制。下一步，無論

是在亞太、歐洲還是中東地區(qū)，美國的主要戰(zhàn)略對手都將采取非對稱或非常規(guī)方式，回擊美軍的軍

事示強與挑釁，全球軍備競賽和軍事爭端風險或?qū)⑦M一步加劇。

2.美軍加速推進數(shù)據(jù)建設的需求分析

2.1.提升數(shù)據(jù)在國防與軍隊建設的重要地位

隨著信息化與智能化融合發(fā)展逐步深入，數(shù)據(jù)已深度嵌入聯(lián)合作戰(zhàn)、業(yè)務分析和戰(zhàn)略決策的各

個環(huán)節(jié)，成為奪取未來信息優(yōu)勢、決策優(yōu)勢和作戰(zhàn)優(yōu)勢的重要基礎。美軍敏銳地意識到大數(shù)據(jù)技術

的廣闊應用前景，明確提出數(shù)據(jù)已成為軍事領域高附加值的戰(zhàn)略資產(chǎn)和高利潤產(chǎn)品，頻繁出臺《國

防部數(shù)字化戰(zhàn)略》《國防部數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》等一系列戰(zhàn)略指導文件，力爭通過規(guī)模化使用數(shù)據(jù)獲取全方

位軍事優(yōu)勢。

2.2.維持軍事大數(shù)據(jù)技術領域優(yōu)勢

美國處于全球信息技術發(fā)展的領先地位，更是軍事信息技術領域軍事數(shù)據(jù)建設、管理和共享方

面的佼佼者。但美軍認為，隨著對手國家信息技術快速發(fā)展與應用，其領先地位已經(jīng)受到了嚴重威

脅。為此，發(fā)布國防部數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，引導軍方和政府加大投資力度，調(diào)動全社會優(yōu)勢資源開展大數(shù)據(jù)

前沿技術研發(fā)與應用，構建強大而安全的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，試圖擴大軍事大數(shù)據(jù)領域技術優(yōu)勢。

2.3.著眼搶占未來智能化戰(zhàn)爭先機

21世紀以來，高速通信網(wǎng)絡、高性能計算、高質(zhì)量傳感器、大數(shù)據(jù)以及人工智能等技術不斷突

破，催生戰(zhàn)爭形態(tài)從機械化、信息化向無人化、智能化轉(zhuǎn)變。智能化戰(zhàn)爭的核心就是在快速處理、

學習理解和深度分析海量數(shù)據(jù)基礎上，實現(xiàn)整個偵察、判斷、決策和行動（OODA）作戰(zhàn)指揮鏈路自

主化?？梢哉f，數(shù)據(jù)是智能化戰(zhàn)爭獲取戰(zhàn)場態(tài)勢、開展科學決策、實施高效打擊的重要基礎和源泉。

美軍認為人工智能和大數(shù)據(jù)是“一枚硬幣的兩面”，兩者密不可分，為此，加大軍事大數(shù)據(jù)投入，

積極在整個國防部和各軍種范圍內(nèi)推動軍事大數(shù)據(jù)發(fā)展，從而謀求未來智能化戰(zhàn)爭絕對優(yōu)勢。

2.4.破解長期制約軍事數(shù)據(jù)高效應用的障礙

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從20世紀60年代中期開始的數(shù)據(jù)標準化實踐，到21世紀初以網(wǎng)絡為中心、面向服務的數(shù)據(jù)共

享探索，再到如今以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能相融合的數(shù)據(jù)應用理念，美軍事數(shù)據(jù)建設發(fā)展的重

要特點就是問題和應用導向，始終聚焦面向戰(zhàn)場、服務決策，破解長期存在的數(shù)據(jù)共享效率低、互

操作水平低、數(shù)據(jù)分析能力不足、服務作戰(zhàn)和管理效果較差等問題，在不斷迭代中總結(jié)經(jīng)驗教訓、

螺旋上升發(fā)展。

如，美國會認為，美國防部積累了海量的采辦數(shù)據(jù)，但長期以來采辦管理與決策仍然以人為假

設的定性分析方法為主，缺乏基于數(shù)據(jù)的科學分析，數(shù)據(jù)挖掘與利用不充分。為此，美軍推進數(shù)據(jù)

建設的重心由生產(chǎn)共享向服務應用轉(zhuǎn)移，試圖有效破解長期制約軍事數(shù)據(jù)高效應用的障礙。

3.美軍加速推進數(shù)據(jù)建設的路徑探索

3.1.以戰(zhàn)略為牽引，體系化規(guī)劃軍事數(shù)據(jù)建設

3.1.1.發(fā)揮數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的引領作用

美軍十分重視數(shù)據(jù)戰(zhàn)略在數(shù)據(jù)建設與應用中的作用，

《陸軍數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》指出，“好的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略促成好的決策”。美軍深耕數(shù)據(jù)建設數(shù)十年，大致經(jīng)

歷了標準化管理、網(wǎng)絡化共享、智能化應用三次遞進式躍升，每次蛻變都得益于數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的引領。

美軍堅持針對軍事數(shù)據(jù)建設存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出適應本國國情軍情的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略或規(guī)劃，詳細描述

國防部數(shù)據(jù)建設的愿景、主要內(nèi)容和重點方向，為強力推進軍事數(shù)據(jù)建設與應用奠定了基礎。

在早期以資源為中心的數(shù)據(jù)管理時期，出臺了《數(shù)據(jù)元素和數(shù)據(jù)代碼標準大綱》《國防部數(shù)據(jù)

管理》《國防部信息資源管理戰(zhàn)略規(guī)劃》等一系列戰(zhàn)略文件，有效實現(xiàn)了基于數(shù)據(jù)標準的數(shù)據(jù)資源

管理和訪問。

信息化戰(zhàn)爭的發(fā)展，特別是20世紀末的幾場戰(zhàn)爭，使美軍意識到傳統(tǒng)的以標準化為核心的數(shù)據(jù)

戰(zhàn)略已經(jīng)不能滿足網(wǎng)絡環(huán)境下大規(guī)模的數(shù)據(jù)訪問與應用需求。為此，美國防部適時調(diào)整，提出了《網(wǎng)

絡中心數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》。直到最近又發(fā)布《國防部數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》，都說明美軍數(shù)據(jù)建設數(shù)十年來取得的成

就與強有力的戰(zhàn)略引領密不可分。

3.1.2.建立自上而下的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略體系

美軍數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是開展數(shù)據(jù)建設、管理與應用的指導性、政策性文件。自20世紀60年代開始，

美國防部和各軍種就發(fā)布了一系列數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，適應不同時期國防建設和作戰(zhàn)需要。由于較早意識到

大數(shù)據(jù)對經(jīng)濟、軍事乃至社會結(jié)構的巨大影響，奧巴馬政府先后于2012年和2016年推出《大數(shù)據(jù)

研究與發(fā)展倡議》《聯(lián)邦大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，使美國成為最早從國家層面布局大數(shù)據(jù)的

國家之一。

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美國防部作為聯(lián)邦政府的主要部門，聚焦軍隊建設轉(zhuǎn)型和國防現(xiàn)代化管理，積極響應聯(lián)邦大數(shù)

據(jù)戰(zhàn)略，并與各軍種密切溝通、上下互動，陸續(xù)出臺了《國防部數(shù)字現(xiàn)代化戰(zhàn)略》《國防部數(shù)據(jù)戰(zhàn)

略》等10余項軍事數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，搶占軍事數(shù)據(jù)利用制高點。

從戰(zhàn)略主體、戰(zhàn)略內(nèi)容、戰(zhàn)略作用看，美軍數(shù)據(jù)戰(zhàn)略體系形成了“兩維三層”的體系結(jié)構：“兩

維”是指戰(zhàn)略制定主體國防部和各軍種，“三層”包括頂層指導戰(zhàn)略、共性支撐戰(zhàn)略和領域推進戰(zhàn)

略，如圖2所示。

《聯(lián)邦大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃＞（2016年）

《大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展倡議）（2012年）

聯(lián)邦數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

T

《國防部數(shù)字現(xiàn)代化成嚙（2019年）

頂層指導戰(zhàn)略《國防部信息資源管理戰(zhàn)略規(guī)劃＞（2014年）

《國防部數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》（2020年）

《數(shù)據(jù)資源發(fā)現(xiàn)元數(shù)據(jù)標褐（2008年）

數(shù)據(jù)專門戰(zhàn)略

《國防部網(wǎng)絡中心數(shù)據(jù)戰(zhàn)嚙（2003年）

《國防部數(shù)據(jù)管理戰(zhàn)略》（2001年）

r

《國防部云戰(zhàn)略》（2019年）《美國太空軍數(shù)字軍種愿礴（2021年）

《國防部人工智能戰(zhàn)略》《陸軍云計劃2020》（2020年）

（2019年）

《空軍白皮書：數(shù)字空軍》（2019年）

領域推進戰(zhàn)略《國防部數(shù)？工程戰(zhàn)略》

（2018年）《陸軍業(yè)務企業(yè)數(shù)據(jù)分析戰(zhàn)叫018-2022》

（2018年）

《國防技術信息中心（DFIC）

卓越行動戰(zhàn)略2017-2018》《海軍部數(shù)據(jù)與分析優(yōu)化戰(zhàn)呦（2017年）

（2017年）

《數(shù)據(jù)科學與空軍情報監(jiān)視與偵察企必

《國防部建模與仿真（2016年）

企業(yè)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》

（2011年）《陸軍數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》（2016年）

國防部數(shù)據(jù)戰(zhàn)略軍種數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

圖2美軍數(shù)據(jù)戰(zhàn)略體系

頂層指導戰(zhàn)略，主要是著眼國防和軍隊發(fā)展全局，從最高管理層面對數(shù)據(jù)建設與利用提供方向

性、綱領性、原則性指導，是國防部所屬機構及各軍種開展數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務的根本依據(jù)，具有最高的

戰(zhàn)略引領作用。

共性支撐戰(zhàn)略，主要是專門針對國防管理和軍事行動中的數(shù)據(jù)建設與應用問題，提供推進實施

的策略、標準或程序，既是對頂層指導戰(zhàn)略的具體細化，也是國防部所屬機構及各軍種開展數(shù)據(jù)工

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作的通用指南，具有承上啟下的作用。

領域推進戰(zhàn)略，主要是國防部所屬機構及各軍種為推進本部門、本系統(tǒng)數(shù)據(jù)工作制定的領域?qū)?/p>

施指導文件，具有較強指導性、實踐性和可操作性，是各領域開展數(shù)據(jù)工作的方法論或路線圖。

3.1.3.注重數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的上下互動與促進

美軍出臺的不同層次、不同領域的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，是其數(shù)據(jù)建設與管理實踐經(jīng)驗的總結(jié)。在實踐過

程中，美國防部的高層戰(zhàn)略與各部門、各軍種的領域戰(zhàn)略相互呼應、協(xié)調(diào)促進，形成了實踐催生戰(zhàn)

略、戰(zhàn)略引領實踐、上下良性互動的數(shù)據(jù)發(fā)展態(tài)勢。

如，在《國防部網(wǎng)絡中心數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》指導下，美國陸軍大力推動陸軍網(wǎng)絡一體化建設和面向服

務的數(shù)據(jù)共享，經(jīng)過十多年發(fā)展，于2016年2月正式提出《陸軍數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略繼承了網(wǎng)絡中

心數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的思想理念，明確了陸軍數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的基本構想、指導原則、主要目標、面臨的挑戰(zhàn)、應

對舉措和實施指導等，既是《國防部網(wǎng)絡中心數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》的貫徹落實，也為將陸軍打造成“數(shù)據(jù)賦

能的網(wǎng)絡化部隊”提供了具體指導。

在及時總結(jié)關鍵任務領域推進舉措和經(jīng)驗教訓的基礎上，2020年10月美國防部又發(fā)布新的《國

防部數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》。2021年3月美陸軍首席信息官表示，由于2016年的陸軍數(shù)據(jù)戰(zhàn)略缺乏對數(shù)據(jù)安

全的指導，將發(fā)布新的陸軍數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。不同層次數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的互動模式，如圖3所示。

圖3美軍不同層次數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的互動模式

3.2.以問題為導向，破解軍隊數(shù)據(jù)建設難題

3.2.1.針對建用脫節(jié)問題，加強應用導向的數(shù)據(jù)建設

數(shù)據(jù)產(chǎn)生于武器平臺、傳感器、訓練設施、試驗場和業(yè)務系統(tǒng)等國防和軍隊各個方面，并最終

用于作戰(zhàn)、管理決策和業(yè)務分析等，因此以應用為牽引成為美軍數(shù)據(jù)建設的重要導向。無論是在以

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有效管理為目的的數(shù)據(jù)標準化時期，還是在以數(shù)據(jù)深度共享為目的的網(wǎng)絡化時期，美軍數(shù)據(jù)建設與

發(fā)展無不帶有明顯的需求牽引色彩。

美軍的數(shù)據(jù)建設非常注重從數(shù)據(jù)生產(chǎn)、管理、治理和使用的用戶反饋中獲得信息，并特別強調(diào)

管理業(yè)務和作戰(zhàn)人員的需求。美軍認為數(shù)據(jù)是任務本身不可或缺的組成部分，是一種高附加值資產(chǎn)，

其價值在于以能產(chǎn)生當前和持久軍事優(yōu)勢的方式加以利用。

特別是新版《國防部數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》，明確提出了聯(lián)合全域作戰(zhàn)、業(yè)務分析和高級領導決策支持等

三個重點數(shù)據(jù)應用領域，要求數(shù)據(jù)治理部門必須與聯(lián)合全域指揮控制跨職能團隊、聯(lián)合人工智能中

心和負責指揮控制與通信的副首席信息官密切合作，確保國防部能夠在高度競爭的環(huán)境中實現(xiàn)信息

與戰(zhàn)術優(yōu)勢；數(shù)據(jù)部門必須提供支持決策的數(shù)據(jù)以及分析和可視化工具平臺；必須支持對包括預算、

采購、庫存、后勤和人事等廣泛的業(yè)務數(shù)據(jù)的采集、分析和顯示。此外，美國防部持續(xù)推進業(yè)務信

息系統(tǒng)的升級換代，每年投入經(jīng)費高達30億美元，重點推動業(yè)務信息系統(tǒng)從傳統(tǒng)的以辦公信息化為

主，向以數(shù)據(jù)分析與應用為核心的“數(shù)據(jù)”系統(tǒng)迭代發(fā)展。

3.2.2.針對人工智能與數(shù)據(jù)建設結(jié)合問題，加強人工智能與數(shù)據(jù)融合發(fā)展

人工智能不僅給經(jīng)濟社會帶來巨大影響，也會加速軍事領域的深刻變革。未來大數(shù)據(jù)對軍事人

工智能應用發(fā)展的推動作用將越來越明顯，數(shù)據(jù)賦能人工智能、用人工智能喚醒“沉睡的數(shù)據(jù)”，

已然成為未來軍事領域應用的新引擎。美軍最新提出的“馬賽克戰(zhàn)”概念,通過將人工智能引入C4KISR

（指揮、控制、通信、計算機、殺傷、情報、監(jiān)視、偵察）一體化的殺傷鏈流程，以人工智能技術

為核心、以數(shù)據(jù)為基礎、以智能化武器裝備平臺為支撐，從而引發(fā)從偵察、決策再到交戰(zhàn)的系統(tǒng)性

變化，將推動美軍未來作戰(zhàn)進入一個更高的層次。

美《2021財年國防授權法》提高了聯(lián)合人工智能中心主任的權限，提出要確保聯(lián)合人工智能中

心主任有能力發(fā)現(xiàn)、獲取、共享和再利用國防部其他機構及軍種的有關數(shù)據(jù)和模型，從而為國防部

建立和維持人工智能能力。同時要求，國防部長應通過首席數(shù)據(jù)官、軍種部首席管理官等官員，開

展不少于5項現(xiàn)有人工智能系統(tǒng)應用示范，支持國防部采辦、人事、審計、財務等方面管理職能的

改進。在最近的《國防部數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》中，美國防部將用于人工智能的訓練數(shù)據(jù)稱作“國防部最有價

值的數(shù)據(jù)資產(chǎn)”，并作為該戰(zhàn)略的主要指導原則，充分體現(xiàn)了美國防部運用人工智能帶動數(shù)據(jù)應用

的戰(zhàn)略意圖。此外，美國防部聯(lián)合人工智能中心發(fā)布了“人工智能開發(fā)準備數(shù)據(jù)”訂購協(xié)議，尋求

相關企業(yè)幫助國防部和政府用戶準備用于人工智能應用的數(shù)據(jù)。

3.2.3.針對信息孤島問題，加強數(shù)據(jù)融合共享

數(shù)據(jù)孤島是困擾軍事數(shù)據(jù)建設發(fā)展的關鍵掣肘，為破解國防部數(shù)據(jù)私有化和共享難題，美軍通

過樹立“共享為常態(tài)、不共享為例外”文化氛圍、確定權威數(shù)據(jù)源、制定數(shù)據(jù)接口規(guī)范、基于決策

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需求獲取數(shù)據(jù)、推廣數(shù)據(jù)共享集成軟件工具等方法，全面提高國防數(shù)據(jù)共享效率，最大化數(shù)據(jù)可用

性。此外，美軍非常注重國防數(shù)據(jù)與普通商業(yè)數(shù)據(jù)的異同，強調(diào)提出對于敏感數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)、專

有數(shù)據(jù)等國防保密性高的數(shù)據(jù)，應通過建立受控分析環(huán)境、靈活設置人員權限、開發(fā)可控“黑箱”

系統(tǒng)保護原始數(shù)據(jù)等方式控制知悉范圍，確保國防采辦數(shù)據(jù)共享安全可控。

3.3.以創(chuàng)新為動力，加速軍隊數(shù)據(jù)建設發(fā)展

3.3.1.構建先進技術架構

為適應大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)獲取更快、數(shù)據(jù)使用更頻繁、數(shù)據(jù)應用需求更旺盛等特點，美軍提出構

建開放式的信息體系架構，確保用戶在任何時間和地點，都能夠按照權限安全地訪問所需的數(shù)據(jù)和

應用服務，提升數(shù)據(jù)應用的有效性、安全性和高效性。為獲取軍事戰(zhàn)略優(yōu)勢，提出構建快于對手數(shù)

據(jù)應用的敏捷信息體系架構，一方面有利于快速部署輕量級應用系統(tǒng)，以便用戶根據(jù)需求快速、持

續(xù)獲取和使用數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)可訪問性，另一方面該架構易于根據(jù)用戶需求和數(shù)據(jù)應用需求快速平

穩(wěn)地迭代發(fā)展。

3.3.2.加強云平臺建設

隨著云計算技術快速發(fā)展以及云平臺在社會經(jīng)濟等領域的廣泛應用，美國防部意識到云計算具

有巨大的軍事應用潛力，因此，不遺余力地通過“通用云”“專用云”“多云并存”等方式，整合

各部門、各類型、各層次的軟件應用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，將國防部現(xiàn)有軟件應用系統(tǒng)模塊化、體系化

遷移到云環(huán)境，作為加快提升國防部信息化和數(shù)字化建設水平的主要途徑。

2019年美國防部提出，未來10年將利用100億美元實施國防部聯(lián)合信息基礎設施建設項目，

加強國防部云平臺建設，重點建設基礎設施層和平臺服務層，用于儲存和管理公開和敏感數(shù)據(jù)。美

國防部首席信息官表示“云環(huán)境是美軍實現(xiàn)目標的關鍵”，云平臺可為戰(zhàn)術邊緣緩解基礎設施支撐

不足的問題，能夠?qū)崟r或近實時分析傳感器所得的數(shù)據(jù)，為作戰(zhàn)人員輔助決策提供支撐。同時，在

戰(zhàn)場環(huán)境中使用云平臺還能減少系統(tǒng)之間通信的安全漏洞。美國防部聯(lián)合人工智能中心計劃整合各

部門的云平臺和軟件開發(fā)工具，有效解決人工智能應用存在的算力不足或算力冗余等問題。

2020年美陸軍首席信息官在首屆“數(shù)據(jù)與云討論會”上表示，2020財年將是美陸軍的云之年,

陸軍將繼續(xù)加速推進其云實施計劃，重點推進“企業(yè)即服務”試點云項目、“聯(lián)合企業(yè)國防設施”

云項目等。美陸軍表示，未來將整合多種商業(yè)云和戰(zhàn)術云，并通過混合云環(huán)境重構任務指揮應用系

統(tǒng)，以便提供戰(zhàn)場情報和數(shù)據(jù)融合服務。

3.3.3.大力引入商業(yè)先進技術產(chǎn)品

美軍的數(shù)據(jù)建設非常注重把握前沿技術發(fā)展機遇，通過及時將信息網(wǎng)絡、云計算、大數(shù)據(jù)、人

工智能先進技術融入數(shù)據(jù)采集、傳輸、共享與利用過程，不斷取得創(chuàng)新突破，成為其數(shù)據(jù)建設與發(fā)

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展的重要引擎。

如，早期《國防部網(wǎng)絡中心數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》，創(chuàng)新引入了面向服務的數(shù)據(jù)服務框架結(jié)構，設計了基

于元數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)共享模型，有效推動了數(shù)據(jù)共享模式從“點到點”向“多到多”的轉(zhuǎn)化。此外，美

國防部與麻省理工學院合作，試圖建立面向國防采辦業(yè)務的語義數(shù)據(jù)湖平臺，在清洗處理海量碎片

化業(yè)務文本數(shù)據(jù)基礎上，通過對比分析、關聯(lián)檢索和綜合研判，建立國防采辦知識體系，自動發(fā)現(xiàn)

和挖掘國防采辦與作戰(zhàn)能力需求之間的相互依賴關系，快速查找能力缺陷，優(yōu)化采辦投資項目，為

國防采辦管理與決策提供參考借鑒。

3.4.以配套保障為基礎，支撐軍隊數(shù)據(jù)建設發(fā)展

3.4.1.建立數(shù)據(jù)管理規(guī)章制度

美軍認為數(shù)據(jù)分析與應用不僅僅是簡單的技術應用問題，更