淺議以特色建設(shè)推動(dòng)教育均衡發(fā)展

-PAGE3-張旺，男，西南大學(xué)附屬小學(xué)黨總支書(shū)記，副校長(zhǎng)，小學(xué)高級(jí)教師，重慶市骨干教師。郵編：400700淺議以特色學(xué)校建設(shè)推動(dòng)教育均衡發(fā)展張旺黨務(wù)班1-3當(dāng)前，教育均衡發(fā)展問(wèn)題是一個(gè)受到普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。教育均衡發(fā)展是一種理想的狀態(tài)和全新的教育發(fā)展觀，是社會(huì)主義教育事業(yè)的本質(zhì)要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要選擇，更是今后一段時(shí)期教育發(fā)展的戰(zhàn)略性指導(dǎo)思想。重慶作為西部唯一的直轄市，有著“大城市、大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)”并存的特殊市情。由于長(zhǎng)期歷史的、管理體制的原因，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和現(xiàn)實(shí)差別大，義務(wù)教育資源配置不合理，農(nóng)村教育長(zhǎng)期投入不足、發(fā)展水平偏低，不同群體教育機(jī)會(huì)不均等現(xiàn)象突出，特別是義務(wù)教育發(fā)展極為不均衡。因此，為加快建設(shè)長(zhǎng)江上游教育中心和西部教育高地，重慶市教委提出：要加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，通過(guò)大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、寄宿制學(xué)校建設(shè)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、教師素質(zhì)提高、農(nóng)村教育扶持等五項(xiàng)工程，加快完善農(nóng)村公共教育服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校在辦學(xué)條件、師資水平、管理水平、教育質(zhì)量等方面的基本均衡。在經(jīng)濟(jì)投入相對(duì)不足、城鄉(xiāng)差距較大的客觀情況下，特色建設(shè)將成為推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡、高效發(fā)展的戰(zhàn)略的有效途徑。一、對(duì)教育均衡發(fā)展的解讀。所謂教育均衡發(fā)展，是指通過(guò)法律法規(guī)確保給公民以同等的受教育的權(quán)利和義務(wù)，通過(guò)制定政策與調(diào)配資源而提供相對(duì)均等的教育機(jī)會(huì)和條件，從而實(shí)現(xiàn)教育效果和成功機(jī)會(huì)的相對(duì)均衡?？梢哉f(shuō)，教育資源配置的均衡是教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。從實(shí)踐上看，教育均衡發(fā)展主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是教育權(quán)利平等，即人人都有受教育的權(quán)利和義務(wù)。二是教育過(guò)程平等，即政府提供相對(duì)平等的接受教育的機(jī)會(huì)和條件；學(xué)生在受教育過(guò)程中受到社會(huì)、學(xué)校和教師的相對(duì)同等的對(duì)待，享受符合其能力發(fā)展水平和潛力的教育。三是教育結(jié)果公平，即教育成功機(jī)會(huì)和教育效果相對(duì)均等，每個(gè)學(xué)生在接受教育后都應(yīng)達(dá)到一個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，都能獲得學(xué)業(yè)上的成功，在德智體美等方面實(shí)現(xiàn)全面、和諧與可持續(xù)發(fā)展。1.教育均衡發(fā)展體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)性。均衡發(fā)展絕不是教育上的平均主義，而是要盡可能縮小區(qū)域之間、學(xué)校之間的發(fā)展差距；不是要限制教育發(fā)展，把高水平的拉下來(lái)，而是要盡快用各種方法把低水平教育地區(qū)、學(xué)校扶上去；要盡量減少甚至消除低水平的學(xué)校，而讓優(yōu)質(zhì)教育資源得到迅速發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育的高層次均衡發(fā)展。因此均衡發(fā)展不是限制發(fā)展，而是共同發(fā)展，分類(lèi)發(fā)展。2.教育均衡發(fā)展關(guān)注差異性。聯(lián)合國(guó)教科文組織出版的《學(xué)會(huì)生存》一書(shū)明確指出，“給每一個(gè)人平等的機(jī)會(huì)，并不是指名義上的平等……機(jī)會(huì)平等是要肯定每一個(gè)人都能受到適當(dāng)?shù)慕逃疫@種教育的進(jìn)度和方法是適合個(gè)人的特點(diǎn)的?！币虼?，教育均衡發(fā)展不僅要保證適齡兒童入學(xué)權(quán)利和教育機(jī)會(huì)的平等，對(duì)每一個(gè)接受義務(wù)教育的兒童都應(yīng)使其達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最低教育標(biāo)準(zhǔn)，更重要的是教育應(yīng)從多方面、多角度，以多種方式去發(fā)現(xiàn)人、培養(yǎng)人，即在教育過(guò)程中高度關(guān)注和尊重受教育者的差異性，因材施教。因此均衡發(fā)展不是劃一發(fā)展，而是特色發(fā)展。二、特色學(xué)校建設(shè)既是均衡發(fā)展的客觀訴求，也將有力地促進(jìn)教育均衡發(fā)展。特色學(xué)校是指在先進(jìn)的教育思想指導(dǎo)下，從本校的實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐，形成了獨(dú)特的、穩(wěn)定的、優(yōu)質(zhì)的辦學(xué)風(fēng)格與優(yōu)秀的辦學(xué)成果的學(xué)校。這樣的特色學(xué)?？梢允嵌鄶?shù)的學(xué)校，甚至是全體的學(xué)校。因此，特色學(xué)校既是均衡發(fā)展的客觀訴求，也將有力地推動(dòng)教育均衡發(fā)展，具有以下特性：1.特色學(xué)校凸顯優(yōu)質(zhì)性，是優(yōu)質(zhì)教育資源的重要組成部分。優(yōu)質(zhì)性是特色學(xué)校的本質(zhì)特征。特色學(xué)校就是優(yōu)質(zhì)的學(xué)校行為過(guò)程及活動(dòng)的良好結(jié)果。我們可以認(rèn)為特色學(xué)校是教育質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)，辦學(xué)特色成功，為外界社會(huì)所認(rèn)可；能夠得到上級(jí)教育行政部門(mén)、各類(lèi)兄弟學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)的認(rèn)可并作為成功范例加以宣傳的學(xué)校。學(xué)校特色的本質(zhì)是創(chuàng)優(yōu)，即優(yōu)化學(xué)校教育資源配置，創(chuàng)設(shè)有自己學(xué)校個(gè)性特征的教育文化環(huán)境和氛圍，以便更充分地發(fā)揮出學(xué)校教育的育人功能。2.特色學(xué)校凸顯獨(dú)特性，可較好地滿(mǎn)足個(gè)性化的教育需求。獨(dú)特性是特色學(xué)校的核心特征，它是依據(jù)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的多樣性和各校教育資源配置的差異性以及學(xué)校辦學(xué)自主選擇的創(chuàng)造性，經(jīng)過(guò)學(xué)校師生長(zhǎng)期自覺(jué)努力建設(shè)所形成的獨(dú)特的辦學(xué)風(fēng)貌或教育風(fēng)格。特色學(xué)校所提供的優(yōu)質(zhì)教育不僅表現(xiàn)在教學(xué)質(zhì)量、教育效果上的“優(yōu)”，而且還能提供“特”，即多樣化的教育來(lái)滿(mǎn)足不同的學(xué)生的興趣、愛(ài)好、特長(zhǎng)及潛能的需要，使得有某方面興趣、特長(zhǎng)的學(xué)生能夠選擇自己所喜愛(ài)的學(xué)校，既關(guān)注孩子的差異、為每一位孩子的發(fā)展提供空間，也豐富了優(yōu)質(zhì)教育資源的內(nèi)涵。3.特色學(xué)校走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，有利于增大優(yōu)質(zhì)教育資源。優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏的主要原因在于受政府公共財(cái)政投入及教育總供給能力不足等因素的影響，在短期內(nèi)要靠加大國(guó)家財(cái)政投入來(lái)緩解這一矛盾是難以達(dá)到的。因此推進(jìn)教育均衡必須抓好內(nèi)涵發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育資源利用的最優(yōu)化。而創(chuàng)辦特色學(xué)校走的正是一條內(nèi)涵式發(fā)展道路，即依靠學(xué)校實(shí)行自主改革、挖掘本校具有的潛在優(yōu)勢(shì)，合理而又充分地利用學(xué)校既有的資源并最終形成自身特色。事實(shí)證明，許多原先基礎(chǔ)較差的薄弱學(xué)校通過(guò)創(chuàng)辦特色學(xué)校而優(yōu)化了教育資源。因此，創(chuàng)辦特色學(xué)校可以改變?cè)械摹巴庠笔綄W(xué)校發(fā)展方式，在國(guó)家有限的教育投入下增加更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)