公務(wù)用車管理標(biāo)準(zhǔn)化信息化融合發(fā)展建設(shè)工作方案

公務(wù)用車管理標(biāo)準(zhǔn)化信息化融合發(fā)展建設(shè)工作方案根據(jù)**文件要求，推進(jìn)市公務(wù)用車管理標(biāo)準(zhǔn)化與信息化深度融合、協(xié)同建設(shè)，現(xiàn)制定方案如下：一、工作目標(biāo)貫徹落實(shí)**精神，通過公務(wù)用車管理標(biāo)準(zhǔn)化信息化融合發(fā)展建設(shè)，在全市形成協(xié)調(diào)有力、運(yùn)行高效的公車管理標(biāo)準(zhǔn)體系，打造具有特色、好用管用的信息化平臺，建設(shè)一支既精通公務(wù)用車管理標(biāo)準(zhǔn)化工作又熟悉信息化業(yè)務(wù)的人才隊(duì)伍，力促公車管理從“可用”到“智管”、從“可行”到“高效”、從“廣泛”到“精準(zhǔn)”的轉(zhuǎn)變，努力通過多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，構(gòu)建多跨融合場景，在全國公車管理創(chuàng)新發(fā)展“一盤棋”中努力探索“路徑”，爭創(chuàng)“兩化”融合發(fā)展全國樣板。二、工作任務(wù)（一）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系。1、制定標(biāo)準(zhǔn)清單。以公車管理職能和服務(wù)保障對象需求為導(dǎo)向，全面梳理現(xiàn)行規(guī)章制度和業(yè)務(wù)流程，在機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系下建立健全科學(xué)合理、層次分明的管理標(biāo)準(zhǔn)子體系。在收集運(yùn)用現(xiàn)有相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，針對性開展梳理匯總，形成重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定清單。2、出臺內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。圍繞公車管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域和工作職能，結(jié)合實(shí)際需求，出臺一批內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。形成滿足管理需求、運(yùn)行實(shí)施有效的標(biāo)準(zhǔn)體系。一是公務(wù)用車審批環(huán)節(jié)。主要針對公務(wù)用車的報廢、更新、調(diào)撥和車輛配置要求等；二是公務(wù)用車使用管理。主要針對公務(wù)用車使用過程中的監(jiān)管，如公務(wù)用車標(biāo)識噴涂規(guī)范、公務(wù)用車定位管理、加油卡管理和維修管理等方面；三是公車出行服務(wù)保障。主要針對公務(wù)用車出行服務(wù)過程中的行為規(guī)范，如駕駛員行為管理、應(yīng)急用車服務(wù)規(guī)范、防汛抗臺應(yīng)急預(yù)案和重大疫情應(yīng)急預(yù)案等方面；四是內(nèi)部工作管理規(guī)范。主要針對人員崗位職責(zé)、檔案管理等，如公務(wù)用車在線調(diào)度、“一車一檔”等方面。3、提升地方標(biāo)準(zhǔn)。因地制宜、抓住重點(diǎn)，選取適合在全市范圍內(nèi)推廣的標(biāo)準(zhǔn)，提升為地方標(biāo)準(zhǔn)。出臺實(shí)施市地方標(biāo)準(zhǔn)《公務(wù)用車處置更新程序》、《公務(wù)用車使用管理規(guī)范》。4、全面推行標(biāo)準(zhǔn)。一是推行地方標(biāo)準(zhǔn)。在全市范圍內(nèi)開展公務(wù)用車管理地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，以《公務(wù)用車處置更新程序》市級地方標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合信息化平臺統(tǒng)一落實(shí)公務(wù)用車審批環(huán)節(jié)，如辦理公務(wù)用車處置、更新時，需提供的相關(guān)資料佐證、審核時效等實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化流程管理；信息化平臺以《公務(wù)用車使用管理規(guī)范》市級地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范公務(wù)用車保障服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管，如規(guī)范出車、標(biāo)識噴涂、運(yùn)行軌跡、加油和維修管理等。二是落實(shí)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)。各地要結(jié)合工作實(shí)際，制訂出臺系列標(biāo)準(zhǔn)，以覆蓋公車管理、保障等全方位的標(biāo)準(zhǔn)體系，提升公車管理、保障等工作的規(guī)范化，在本地區(qū)、本部門內(nèi)實(shí)施推廣。三是建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評價機(jī)制。逐步實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的同時，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢查考核、信息反饋、評估和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，定期組織開展內(nèi)部檢查和自我評價，對實(shí)施過程中遇到的各類問題采取有效措施加以解決，并形成標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施記錄。（二）打造信息化管理平臺。按照“一中樞、二依托、三平臺”建設(shè)思路，布建集公車全生命周期管理和全方位全時段監(jiān)督為一體的管理中樞，打造公務(wù)用車管理“智腦”，依托全省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)出行“一張網(wǎng)”平臺和浙江省政采云車輛審批平臺兩個系統(tǒng)，新建事業(yè)單位業(yè)務(wù)用車管理平臺、鏈接國管局統(tǒng)計平臺和公務(wù)出行車輛租賃平臺三個系統(tǒng)平臺。1、公車監(jiān)管系統(tǒng)。布建公車管理系統(tǒng)中樞，對全市公車相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一門戶，集公車全生命周期管理，對五大建成公車系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集、分析、統(tǒng)計和管理，形成車輛綜合分析報告。包含公車編制管理、審批數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)、在線派單、使用管理、運(yùn)行軌跡、預(yù)警違規(guī)現(xiàn)象、加油、費(fèi)用支出情況、違章情況等。2、公車審批系統(tǒng)。依托浙江省政采云車輛審批系統(tǒng)為基礎(chǔ)，根據(jù)《公務(wù)用車處置更新程序》市級地方標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)公車審批“零次跑”，同時向監(jiān)管系統(tǒng)推送公車編制數(shù)據(jù)、處置、更新、指標(biāo)證信息、車牌變更和調(diào)撥等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析。3、公務(wù)保障派車系統(tǒng)。依托全省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)出行“一張網(wǎng)”平臺為基礎(chǔ)，結(jié)合市地方標(biāo)準(zhǔn)《公務(wù)用車使用管理規(guī)范》，對應(yīng)急保障用車、機(jī)要通信用車和老干部服務(wù)用車的調(diào)度、派車、使用率、空置率、維修、違章等運(yùn)營數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，同時向監(jiān)管系統(tǒng)推送公車使用數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析。4、事業(yè)單位業(yè)務(wù)用車管理系統(tǒng)。新建事業(yè)單位業(yè)務(wù)用車管理系統(tǒng)，結(jié)合《公務(wù)用車使用管理規(guī)范》市級地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管，并向監(jiān)管系統(tǒng)推送車輛運(yùn)行相關(guān)數(shù)據(jù)，同時，根據(jù)《浙江省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理實(shí)施辦法》要求，以及事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展需要的特殊性，統(tǒng)一管理業(yè)務(wù)用車的派車、使用率、維修、違章等運(yùn)營數(shù)據(jù)。5、鏈接市公務(wù)出行租賃系統(tǒng)。鏈接我市公務(wù)出行租賃系統(tǒng)，加強(qiáng)公務(wù)出行的租賃管理。6、鏈接國管局公務(wù)用車統(tǒng)計系統(tǒng)。鏈接國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公務(wù)用車統(tǒng)計系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公車數(shù)據(jù)自動化生成，提升工作效率。（三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化信息化融合發(fā)展。1、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣傳。一是印制手冊。印制各類訂本式的標(biāo)準(zhǔn)手冊和信息化技術(shù)運(yùn)用指南，分發(fā)至全市公務(wù)用車管理部門、使用單位及各縣（市、區(qū)、功能區(qū)）相關(guān)人員，提升各相關(guān)人員對公車管理標(biāo)準(zhǔn)化信息化的相關(guān)業(yè)務(wù)知識。二是強(qiáng)化媒介宣傳。利用媒體、宣傳冊、標(biāo)準(zhǔn)上墻、網(wǎng)頁推介等手段，開展多層次、多角度的標(biāo)準(zhǔn)化信息化融合宣傳，在全市范圍內(nèi)全面營造宣傳氛圍。三是制作小視頻。制作涵蓋市公務(wù)用車管理標(biāo)準(zhǔn)化信息化融合發(fā)展短視頻，進(jìn)一步提升公車管理工作標(biāo)準(zhǔn)化信息化融合發(fā)展的可操作性、認(rèn)可度。2、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是開展標(biāo)準(zhǔn)化、信息化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。分別邀請公車管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化相關(guān)專家授課等形式進(jìn)行有計劃、有步驟地開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，重點(diǎn)按照標(biāo)準(zhǔn)化信息化融合發(fā)展相關(guān)要求，提升公務(wù)用車管理人員標(biāo)準(zhǔn)化意識和信息化專業(yè)技能。二是組織標(biāo)準(zhǔn)化信息化融合發(fā)展實(shí)訓(xùn)。邀請國管局、省局公車管理相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行公車管理政策解讀、“兩化”融合發(fā)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，提升各類標(biāo)準(zhǔn)與信息化融合發(fā)展的實(shí)際應(yīng)用。3、推動標(biāo)準(zhǔn)化與信息化深度融合。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化信息化“兩化融合”，建設(shè)基于數(shù)字化應(yīng)用的公車管理標(biāo)準(zhǔn)體系和基于標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)的信息技術(shù)應(yīng)用體系。將標(biāo)準(zhǔn)化理念、思維、實(shí)踐貫穿信息化建設(shè)全過程，把具體事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、業(yè)務(wù)流程、管理應(yīng)用作為系統(tǒng)平臺的核心內(nèi)容，在實(shí)踐中發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范約束和目標(biāo)引導(dǎo)作用，進(jìn)一步提升市公務(wù)用車管理工作水平，提高保障效率和質(zhì)量，推動工作改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。（四）注重實(shí)際運(yùn)用。在全市范圍內(nèi)選取部分單位，作為市公務(wù)用車管理標(biāo)準(zhǔn)化信息化融合發(fā)展的應(yīng)用試點(diǎn)單位，在標(biāo)準(zhǔn)宣貫、信息化平臺建設(shè)、公車審批、公車保障、公車使用、公車監(jiān)管等相關(guān)領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化信息化融合發(fā)展的實(shí)際運(yùn)用試點(diǎn)，并階段性開展評估試點(diǎn)效果，及時提煉總結(jié)應(yīng)用試點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)行復(fù)制推廣。同時，在各類標(biāo)準(zhǔn)制定、信息化平臺建設(shè)、公車日常監(jiān)管各領(lǐng)域強(qiáng)化市縣聯(lián)動，推進(jìn)公車管理地方標(biāo)準(zhǔn)全市通用、信息化平臺全市統(tǒng)建，平臺共建共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，在全市形成協(xié)調(diào)有力、運(yùn)行高效的公車管理機(jī)制。（五）做好評估驗(yàn)收。對標(biāo)準(zhǔn)化信息化融合發(fā)展建設(shè)工作完成情況及實(shí)施效果進(jìn)行總結(jié)評估，爭取2023年5月15日前全面完成建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)，順利通過驗(yàn)收。全面總結(jié)建設(shè)工作中行之有效的做法及取得的階段性成效，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，打造“兩化融合”的公車管理體系，全面提升我市公車管理水平和服務(wù)質(zhì)量。三、實(shí)施步驟（一）方案設(shè)計階段（2022年10-11月）1、調(diào)研建設(shè)方法（2022年11月15日前）。一是上接系統(tǒng)天線。要緊密對接國管局、省局，溝通聯(lián)系公車管理“兩化”融合發(fā)展思路，爭取業(yè)務(wù)、技術(shù)等多方位指導(dǎo)和支持。二是向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)。走出去向先進(jìn)的地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步提升公車管理“兩化融合”發(fā)展理念，尤其是全國第二批4個申報標(biāo)準(zhǔn)化信息化融合發(fā)展建設(shè)單位的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；三是調(diào)研本地工作實(shí)際。選取部分公車管理基礎(chǔ)工作較突出的縣（市、區(qū)）作為重點(diǎn)調(diào)研對象，尤其是標(biāo)準(zhǔn)化信息化融合發(fā)展在公車管理中的可行性。

2、制定建設(shè)方案（2022年11月30日前）。圍繞公車管理標(biāo)準(zhǔn)化信息化融合發(fā)展建設(shè)目標(biāo)、示范領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)化信息化融合發(fā)展要求，制定《市公務(wù)用車管理標(biāo)準(zhǔn)化信息化融合發(fā)展建設(shè)方案》，明確總體要求、主要任務(wù)和保障措施，確保任務(wù)全速推進(jìn)、高質(zhì)量完成。同時，從全局抽調(diào)精干力量成立市公務(wù)用車管理標(biāo)準(zhǔn)化信息化融合發(fā)展建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用小組和信息化應(yīng)用小組，由“一辦兩小組”開展日常工作，局一把手親自部署推動，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取情況匯報。（二）組織實(shí)施階段（2022年11月-2023年6月）1、第一階段（2022年11月30日前）：加快推進(jìn)2項(xiàng)公務(wù)用車管理地方標(biāo)準(zhǔn)修改完善并通過審核，同時，有序開展地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫；初步完成市公務(wù)用車管理信息化平臺開發(fā)工作，并組織實(shí)施業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。同時，在全市征集公務(wù)用車管理標(biāo)準(zhǔn)化信息化融合發(fā)展應(yīng)用試點(diǎn)單位。2、第二階段（2023年1月31日前）：進(jìn)一步完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋公務(wù)用車管理各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系。利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、會議等形式開展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、研討和解讀，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用范圍和影響，推動標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。結(jié)合工作實(shí)際，突出標(biāo)準(zhǔn)化與信息化融合，助力標(biāo)準(zhǔn)落地。確定市本級、各縣（市、區(qū)）公車管理領(lǐng)域較突出的單位作為全市公務(wù)用車管理標(biāo)準(zhǔn)化信息化融合發(fā)展建設(shè)工作應(yīng)用試點(diǎn)單位，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用和場景融合，體現(xiàn)示范引領(lǐng)效果。3、第三階段（2023年2月-2023年5月）：總結(jié)提升應(yīng)用試點(diǎn)單位實(shí)際應(yīng)用效果，以實(shí)際工作修正完善全市公車管理標(biāo)準(zhǔn)化信息化融合發(fā)展建設(shè)工作。（三）自查評估階段（2023年5月-2023年6月）對照建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)開展自查自糾，開展內(nèi)部檢查和自我評價，總結(jié)問題和不足，調(diào)整改進(jìn)不適應(yīng)需求的標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)體系的適用性，完善公車管理信息化平臺建設(shè)，進(jìn)一步提升公車管理數(shù)字化監(jiān)管有效性，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化信息化融合發(fā)展。制定迎接驗(yàn)收工作方案，做好驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。按照驗(yàn)收小組的意見建議，做好整改提升。（四）驗(yàn)收推廣階段（2023年6月-2023年12月）迎接上級部門關(guān)于公車管理標(biāo)準(zhǔn)化信息化融合發(fā)展建設(shè)單位的工作驗(yàn)收，力爭成為全國“公務(wù)用車管理專項(xiàng)領(lǐng)域創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)踐單位（案例）”。同時，積極向全市推廣宣傳公車管理標(biāo)準(zhǔn)化信息化融合發(fā)展應(yīng)用試點(diǎn)單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，拓展工作成效，達(dá)成市縣聯(lián)動、共建共享。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全公車管理標(biāo)準(zhǔn)化信息化融合發(fā)展建設(shè)工作機(jī)制，成立公務(wù)用車管理標(biāo)準(zhǔn)化信息化融合發(fā)展建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)單位、處室負(fù)責(zé)人為成員（詳見附件），具體推進(jìn)