工程造價(jià)概論課件：造價(jià)咨詢企業(yè)制度

造價(jià)咨詢企業(yè)制度第一節(jié)

工程造價(jià)咨詢企業(yè)的特點(diǎn)第二節(jié)

工程造價(jià)咨詢企業(yè)的管理模式第三節(jié)

我國工程造價(jià)咨詢企業(yè)的管理制度

第一節(jié)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的特點(diǎn)

工程造價(jià)咨詢企業(yè)的特點(diǎn)有：基于項(xiàng)目，固定資產(chǎn)少、企業(yè)規(guī)模小、智力密集型、服務(wù)型、基于項(xiàng)目，具備扎實(shí)的工程專業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德要求高。具體闡述如下：

(l)服務(wù)型。工程造價(jià)咨詢企業(yè)生產(chǎn)的不是建筑產(chǎn)品，而是為建筑工程提供投資決策、合同等方面的咨詢服務(wù)，以客戶為完成客戶委托的業(yè)務(wù)。

(2)職業(yè)道德要求高。工程造價(jià)咨詢單位既不是業(yè)主，也不是建設(shè)方。它是出于中立位置的咨詢服務(wù)提供者。在合同擬定中，既要維護(hù)業(yè)主方的利益，又要對(duì)承包商公平公正。咨詢公司工作人員要有較高的職業(yè)道德，做到公平公正。

(3)企業(yè)規(guī)模小。國內(nèi)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)大都是中小型企業(yè)。根據(jù)浙江省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造價(jià)咨詢企業(yè)中超過100人的企業(yè)只有一家，50人以下的企業(yè)超過50%。

(4)固定資產(chǎn)少。工程造價(jià)咨詢單位管理辦法中規(guī)定，甲級(jí)單位的注冊(cè)資本下線為100萬。工程造價(jià)咨詢企業(yè)的設(shè)備僅有電腦，大多數(shù)公司的辦公場(chǎng)所為租用?？傊こ淘靸r(jià)咨詢企業(yè)固定資產(chǎn)數(shù)額較少。

(5)智力密集型。工程造價(jià)咨詢企業(yè)最寶貴的資產(chǎn)是人力資源。公司的工程咨詢經(jīng)驗(yàn)內(nèi)化為員工頭腦中的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，是公司提供咨詢服務(wù)的最主要源泉。

(6)基于項(xiàng)目。因?yàn)楣こ淘靸r(jià)咨詢企業(yè)承接的業(yè)務(wù)是基于建設(shè)工程項(xiàng)目的，因此具有一次性，不可重復(fù)性的特點(diǎn)，不能批量生產(chǎn)。

(7)扎實(shí)的工程專業(yè)知識(shí)。與普通的管理咨詢、戰(zhàn)略咨詢不同，工程造價(jià)咨詢企業(yè)服務(wù)的對(duì)象是建筑工程行業(yè)，服務(wù)的內(nèi)容是圍繞合同、工程與工程投資的技術(shù)性活動(dòng)，因此要求企業(yè)員工有扎實(shí)的工程專業(yè)知識(shí)。

第二節(jié)

工程造價(jià)咨詢企業(yè)的管理模式

一、工程造價(jià)咨詢企業(yè)的產(chǎn)權(quán)體制

英、美等國以及我國香港地區(qū)工程造價(jià)咨詢企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制總體來說是多元化的，但由于成立之初多為個(gè)人執(zhí)業(yè)公司和合伙人公司，大多是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自我發(fā)展或自發(fā)兼并、合并發(fā)展的，所以目前其典型的產(chǎn)權(quán)體制仍是合伙人制。造價(jià)工程咨詢企業(yè)的合伙是指由兩個(gè)(包括公民、法人)或兩個(gè)以上的造價(jià)工程師根據(jù)共同協(xié)議而組成的聯(lián)合體。合伙由合伙合同和合伙組織兩個(gè)不可分割的部分構(gòu)成，前者是對(duì)造價(jià)工程師有約束力的內(nèi)部關(guān)系的體現(xiàn)，后者是全體造價(jià)工程師作為整體與第三人發(fā)生法律關(guān)系的外部形式。實(shí)行合伙制能有效地對(duì)專業(yè)人士的行為形成激勵(lì)，同時(shí)也是一種約束。合伙制通常有三種形式：無限合伙制、有限合伙制和有限責(zé)任合伙制。三類合伙制企業(yè)組織形式的比較如表10-1所示。二、工程造價(jià)咨詢企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)范圍

國外工程造價(jià)咨詢企業(yè)的市場(chǎng)化程度較高，不論在國內(nèi)還是在國外，其經(jīng)營(yíng)和服務(wù)范圍都在不斷拓展。尤其是加入世貿(mào)組織的國家，其服務(wù)范圍是全球性的，既可以承攬境外工程咨詢項(xiàng)目，又可以設(shè)境外分支機(jī)構(gòu)，執(zhí)業(yè)人員還可以從事短期境外服務(wù)。例如中國香港威寧謝是國際著名的獨(dú)立造價(jià)咨詢公司(亦稱工料測(cè)量師或估算師或造價(jià)師)，為香港、中國大陸及澳門的建設(shè)發(fā)展提供專業(yè)工程造價(jià)咨詢及管理服務(wù)。中國香港威寧謝是世界最大造價(jià)咨詢集團(tuán)之一：威寧謝國際(DLSI)的成員。DLSI在全世界五大洲營(yíng)運(yùn)，在34個(gè)國家設(shè)有109所辦事處及雇用超過5000名雇員。

于1993年在上海成立了辦事處，并于2003年成立了威寧謝工程咨詢(上海)有限公司。威寧謝于改革開放之初即參與中國內(nèi)地工程的造價(jià)咨詢服務(wù)，著重提供投資估算、合同策劃、招投標(biāo)代理、造價(jià)控制及項(xiàng)目建設(shè)管理等方面的專業(yè)服務(wù)。曾為上海的許多標(biāo)志性或代表性建筑，包括金茂大廈(88層)，恒隆廣場(chǎng)(66層)，外灘中心(50層)，萬都中心(50層)，環(huán)球金融中心(101層)、會(huì)德豐大廈(60層)等，提供全過程的工程造價(jià)咨詢服務(wù)。目前正為上海國金中心(55層)，陸家嘴開發(fā)二期瑞明項(xiàng)目(50層)，上海城(三期及五期)，金港廣場(chǎng)(80層)等代表性項(xiàng)目提供專業(yè)的造價(jià)咨詢服務(wù)。同時(shí)，他們的業(yè)務(wù)已拓展到杭州、蘇州、無錫等地，主要有杭州來福士廣場(chǎng)、無錫國金中心、蘇州國金中心等等。

再如著名的利比(Levett&Bailey)工程咨詢公司，其提供的主要服務(wù)包括造價(jià)咨詢、工程項(xiàng)目管理及顧問服務(wù)等。作為涉足各領(lǐng)域的集團(tuán)，利比工程咨詢公司提供了房地產(chǎn)及建筑業(yè)客戶所需的廣泛服務(wù)，包括策略建議、建筑物審核及測(cè)量。除具備造價(jià)咨詢和項(xiàng)目管理能力外，該公司還為客戶提供了與眾不同的顧問系列服務(wù)。利比工程咨詢公司提供的服務(wù)內(nèi)容如表10-3所示。三、工程造價(jià)咨詢企業(yè)的管理方式

國外工程造價(jià)咨詢企業(yè)主要采取柔性化的矩陣式組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理，較大的企業(yè)設(shè)有經(jīng)營(yíng)、合同管理、人事、質(zhì)量、財(cái)務(wù)等管理部門及業(yè)務(wù)部門。企業(yè)接到咨詢項(xiàng)目后，從業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)人員根據(jù)客戶需要組成一個(gè)項(xiàng)目部(或組)，從始至終對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)。項(xiàng)目部(或組)由經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)，制定項(xiàng)目計(jì)劃，控制質(zhì)量、進(jìn)度和成本，項(xiàng)目完成后項(xiàng)目部(或組)解散，人員回原業(yè)務(wù)部門。同時(shí)企業(yè)制定明確的質(zhì)量、進(jìn)度、成本及業(yè)務(wù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估和咨詢?nèi)藛T考核。許多企業(yè)都在國內(nèi)外設(shè)置若干分支機(jī)構(gòu)，既便于接近客戶、承攬項(xiàng)目，又可分散風(fēng)險(xiǎn)。分支機(jī)構(gòu)大都是合伙人經(jīng)營(yíng)。國外工程造價(jià)咨詢企業(yè)具有完整的經(jīng)營(yíng)獨(dú)立性，不隸屬國家政府部門，也不依附于其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在市場(chǎng)中充分自由競(jìng)爭(zhēng)。第三節(jié)

我國工程造價(jià)咨詢企業(yè)的管理制度

一、崗位職責(zé)制度

崗位職責(zé)制度包括總工程師崗位職責(zé)、各工程師崗位職責(zé)、資料員崗位職責(zé)、招標(biāo)代理員崗位職責(zé)、行政財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)。

總工程師崗位職責(zé)包括全權(quán)負(fù)責(zé)監(jiān)管事務(wù)所的各項(xiàng)業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)召集并主持每周一8:30例會(huì)；檢查、簽發(fā)審核報(bào)告；提議業(yè)務(wù)人員的聘用及解聘事項(xiàng)；管理業(yè)務(wù)人員薪金待遇，提成事宜(包括臨聘人員)；審核業(yè)務(wù)人員所有報(bào)銷費(fèi)用、績(jī)效工資；管理業(yè)務(wù)人員考勤；有計(jì)劃地安排業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)；每月一期編輯發(fā)布事務(wù)所學(xué)習(xí)期刊?？偣こ處熛蛩L(zhǎng)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

各工程師崗位職責(zé)包括遵守各項(xiàng)制度，保質(zhì)保量按時(shí)完成總工程師安排的具體業(yè)務(wù)以及單位安排的其他工作。各業(yè)務(wù)人員向總工程師負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；

行政財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人崗位職責(zé)包括負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)收費(fèi)；登記現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬；編制現(xiàn)金及銀行存款憑證；按時(shí)報(bào)稅，領(lǐng)購及管理發(fā)票；負(fù)責(zé)所有證照、證件管理、年檢等事宜；負(fù)責(zé)事務(wù)所資產(chǎn)管理并造冊(cè)登記以及單位安排的其他工作。

資料員崗位職責(zé)包括妥善收繳、管理所有業(yè)務(wù)檔案、業(yè)務(wù)資料；負(fù)責(zé)造價(jià)工程師年檢、培訓(xùn)、注冊(cè)、續(xù)期注冊(cè)事宜；負(fù)責(zé)管理報(bào)告統(tǒng)一編號(hào)，業(yè)務(wù)約定書統(tǒng)一編號(hào)事宜；協(xié)助業(yè)務(wù)人員打印、裝訂報(bào)告；在具體業(yè)務(wù)人員協(xié)助下負(fù)責(zé)裝訂檔案；負(fù)責(zé)購水、購電、交納物業(yè)費(fèi)用、電話費(fèi)等；負(fù)責(zé)登記及管理信件、傳真、收發(fā)文件以及單位安排的其他工作。資料員向行政財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

招標(biāo)代理員崗位職責(zé)包括負(fù)責(zé)招投標(biāo)代理事宜；管理事務(wù)所網(wǎng)站；負(fù)責(zé)四證(咨詢資質(zhì)、代理資質(zhì)、采購資質(zhì)、造價(jià)師注冊(cè)證)升級(jí)、年檢、就位、審驗(yàn)等事宜；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事情。招標(biāo)代理員向總工負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。二、工程造價(jià)咨詢(審計(jì))質(zhì)量管理制度

1．崗位質(zhì)量管理職責(zé)

單位技術(shù)負(fù)責(zé)人主持制訂大型和有重大影響項(xiàng)目的咨詢(審計(jì))實(shí)施方案編制工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審核項(xiàng)目經(jīng)理(或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)編制的咨詢(審計(jì))實(shí)施方案，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理(或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)執(zhí)業(yè)全過程負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，解答咨詢(審計(jì))業(yè)務(wù)實(shí)施過程中的技術(shù)問題，對(duì)重大疑難問題及專業(yè)上的分歧，尋找專業(yè)支撐，提出處理意見；對(duì)更新的軟件、新頒布的工程造價(jià)文件及時(shí)組織學(xué)習(xí)，針對(duì)工程造價(jià)咨詢(審計(jì))業(yè)務(wù)開展過程中遇到的專業(yè)問題，建立全員參與研討的互動(dòng)機(jī)制，提高全體執(zhí)業(yè)人員專業(yè)水平；結(jié)合咨詢(審計(jì))業(yè)務(wù)具體開展情況和咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)情況，歸納其共性問題，并將存在的共性問題納入質(zhì)量改進(jìn)目標(biāo)，提出相應(yīng)的解決措施與方法；對(duì)本單位全體員工進(jìn)行定期技術(shù)培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)向公司備案本單位全年培訓(xùn)計(jì)劃和季、月度培訓(xùn)計(jì)劃的調(diào)整情況。

項(xiàng)目經(jīng)理(或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)負(fù)責(zé)編制一般性項(xiàng)目的咨詢(審計(jì))實(shí)施方案，組織本項(xiàng)目組專業(yè)人員對(duì)咨詢(審計(jì))實(shí)施方案的學(xué)習(xí)，并用它來指導(dǎo)項(xiàng)目組每個(gè)成員的執(zhí)業(yè)行為；負(fù)責(zé)對(duì)委托方提供咨詢(審計(jì))資料內(nèi)容的完整性、規(guī)范性、合理性，并辦理資料交接清單；按照實(shí)施方案擬定的原則、風(fēng)險(xiǎn)防范要點(diǎn)、計(jì)價(jià)依據(jù)等要素，規(guī)范地開展咨詢(審計(jì))工作；具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)實(shí)施過程中相關(guān)單位、相關(guān)專業(yè)人員間的技術(shù)協(xié)調(diào)、組織管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；對(duì)咨詢(審計(jì))過程中尚未排除的風(fēng)險(xiǎn)，須如實(shí)向單位技術(shù)負(fù)責(zé)人反映報(bào)告，并在初步成果文件形成前加以解決；按照公司規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目組初步咨詢(審計(jì))成果復(fù)核后，匯總成冊(cè)；對(duì)咨詢(審計(jì))初步成果文件的評(píng)價(jià)深度和復(fù)核質(zhì)量負(fù)責(zé)；咨詢(審計(jì))成果審核后，負(fù)責(zé)組織按質(zhì)量控制總監(jiān)(或總審)審核意見進(jìn)行修改。

專業(yè)造價(jià)工程師(或造價(jià)員)按照批準(zhǔn)的咨詢(審計(jì))實(shí)施方案，規(guī)范地進(jìn)行咨詢(審計(jì))工作；對(duì)自己的計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)算方法、計(jì)算公式、計(jì)算程序、計(jì)算結(jié)果、取證及必要的論證分析評(píng)價(jià)過程記錄進(jìn)行系統(tǒng)的歸納整理和留存；依據(jù)留存資料，完成咨詢(審計(jì))初步成果的自?；蚧バ?，自?；蚧バ：蟮某醪匠晒?，應(yīng)表述清晰規(guī)范完整、計(jì)算數(shù)據(jù)齊全準(zhǔn)確，結(jié)論真實(shí)可靠；對(duì)自己發(fā)現(xiàn)而無法排除的風(fēng)險(xiǎn)，須在咨詢(審計(jì))過程中，及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理(或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)反映匯報(bào)，以征得問題解決；專業(yè)造價(jià)工程師(或造價(jià)員)對(duì)自己承擔(dān)的咨詢(審計(jì))初步成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)支撐自己咨詢(審計(jì))結(jié)論的資料完整性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對(duì)送審的咨詢(審計(jì))初步成果按復(fù)核和審核意見進(jìn)行修改。

2．校審簽發(fā)質(zhì)量管理責(zé)任

(1)專業(yè)造價(jià)工程師(或造價(jià)員)自?；蚧バＸ?zé)任。專業(yè)造價(jià)工程師(或造價(jià)員)按照職責(zé)劃分，對(duì)完成自校或互校的初步成果確認(rèn)無漏項(xiàng)和錯(cuò)誤后，隨同歸納整理后的全部咨詢(審計(jì))資料及填寫的《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量控制單》，一道提交項(xiàng)目經(jīng)理(或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)復(fù)核。對(duì)未決事項(xiàng)和需要提請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)理(或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)重點(diǎn)復(fù)核的問題，須在《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量控制單》自?；蚧バＲ庖姍谥屑右哉f明，應(yīng)說明而未說明的，視同對(duì)其已認(rèn)同，由專業(yè)造價(jià)工程師(或造價(jià)員)負(fù)直接責(zé)任，并給予相應(yīng)處罰。

自?；蚧バ５闹饕獌?nèi)容包括是否完成了咨詢(審計(jì))合同、實(shí)施方案規(guī)定的范圍和深度；項(xiàng)目咨詢(審計(jì))采用的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方式、價(jià)格等依據(jù)是否正確、合理；對(duì)工程量進(jìn)行逐項(xiàng)復(fù)核，檢查工程量計(jì)算式是否正確、依據(jù)是否充分、上機(jī)結(jié)果與計(jì)算底稿是否一致；逐項(xiàng)復(fù)核定額套用或分析綜合單價(jià)的組成是否正確；數(shù)據(jù)引用、計(jì)量單位、數(shù)據(jù)調(diào)整、數(shù)據(jù)匯總是否準(zhǔn)確；咨詢過程中形成的結(jié)論，其分析過程、記錄、會(huì)議紀(jì)要、取證等文件是否真實(shí)、完整和有效；對(duì)咨詢(審計(jì))項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜事項(xiàng)、重大分歧，以及對(duì)咨詢(審計(jì))結(jié)果有重大影響的問題。

(2)項(xiàng)目經(jīng)理(或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)復(fù)核責(zé)任。咨詢(審計(jì))成果文件質(zhì)量執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理(或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)負(fù)責(zé)制，即項(xiàng)目經(jīng)理(或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)對(duì)所執(zhí)行的業(yè)務(wù)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理(或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)在專業(yè)造價(jià)工程師(或造價(jià)員)自?；蚧バ３醪匠晒幕A(chǔ)上，按照咨詢(審計(jì))合同、實(shí)施方案規(guī)定的內(nèi)容和深度進(jìn)行全面復(fù)核，對(duì)未決事項(xiàng)和需要提請(qǐng)單位質(zhì)量控制總監(jiān)(或總審)重點(diǎn)復(fù)核的問題，須在《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量單》復(fù)核意見欄中加以說明，應(yīng)說明而未說明的，視同對(duì)其已認(rèn)同，由項(xiàng)目經(jīng)理(或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)負(fù)直接責(zé)任，并給予相應(yīng)處罰。

復(fù)核的主要內(nèi)容：咨詢(審計(jì))原則、依據(jù)、方法是否符合合同和實(shí)施方案擬定的要求與有關(guān)規(guī)定；對(duì)重要項(xiàng)目的工程量計(jì)算進(jìn)行抽查，驗(yàn)算關(guān)鍵數(shù)據(jù)及相互間的關(guān)聯(lián)關(guān)系和鉤稽關(guān)系是否正確；各專業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否在合理的范圍內(nèi)，計(jì)算底稿是否完整、正確；原編制咨詢(審計(jì))初步成果的專業(yè)造價(jià)工程師(或造價(jià)員)對(duì)《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量控制單》上提出的復(fù)核意見進(jìn)行修改后，項(xiàng)目經(jīng)理(或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)方可簽字，繼續(xù)履行下一步的審核程序。

(3)單位質(zhì)量控制總監(jiān)(或總審)審核責(zé)任。送審文件必須經(jīng)過項(xiàng)目經(jīng)理(或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)全面復(fù)核，在《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量控制流程單》簽署復(fù)核意見后、有專業(yè)造價(jià)工程師(或造價(jià)員)修改后的初步咨詢(審計(jì))成果、具備歸檔要求的咨詢(審計(jì))完整資料，方可進(jìn)入審核程序。

審核的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目經(jīng)理(或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)對(duì)初步成果進(jìn)行調(diào)整、糾正、補(bǔ)充的依據(jù)是否恰當(dāng)和準(zhǔn)確，與建施雙方一些關(guān)鍵性的分歧是否得到解決；單位質(zhì)量控制總監(jiān)(或總審)如發(fā)現(xiàn)咨詢(審計(jì))成果文件初稿有不準(zhǔn)確、不完整、不可靠或錯(cuò)誤之處，應(yīng)責(zé)成和督促項(xiàng)目經(jīng)理(或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)予以修改、補(bǔ)充和完善，必要時(shí)單位質(zhì)量控制總監(jiān)(或總審)可直接進(jìn)行修改和補(bǔ)充，并將修改和補(bǔ)充內(nèi)容通知項(xiàng)目經(jīng)理(或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)。項(xiàng)目經(jīng)理(或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人)對(duì)《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量控制流程單》簽署的審核意見修改后，單位質(zhì)量控制總監(jiān)(或總審)方可簽字，繼續(xù)履行下一步程序。

(4)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查簽發(fā)責(zé)任。凡依據(jù)咨詢合同要求提交的咨詢(審計(jì))成果文件，資料齊全，校審簽署齊全，具備存檔條件，單位技術(shù)負(fù)責(zé)人予以審查簽發(fā)。單位技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)簽發(fā)的咨詢(審計(jì))成果文件的完整性負(fù)責(zé)。

單位校審中遇到的重大疑難問題，質(zhì)量控制總監(jiān)應(yīng)組織技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員組成技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行會(huì)審，并擬定出具體解決措施，形成會(huì)議紀(jì)要，進(jìn)入檔案。

(5)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。各單位應(yīng)按照公司頒布的《質(zhì)量檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合咨詢(審計(jì))初步成果審核情況和咨詢(審計(jì))過程中抽查情況的評(píng)定結(jié)果，參考公司模式，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和

處罰。三、公司日常質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制與管理模式

公司常務(wù)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)將全面負(fù)責(zé)全公司質(zhì)量的動(dòng)態(tài)管理。主要通過調(diào)閱下屬單位咨詢(審計(jì))成果資料和檢查正在實(shí)施過程中的咨詢(審計(jì))項(xiàng)目程序的合規(guī)性等方式進(jìn)行監(jiān)管。

監(jiān)管方式包括定期和不定期檢查、抽查、專項(xiàng)稽查。定期和不定期檢查是指公司對(duì)下屬單位檔案資料的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性，實(shí)施的集中檢查。抽查是指公司對(duì)下屬單位咨詢(審計(jì))過程的規(guī)范性情況，進(jìn)行的監(jiān)督抽查。專項(xiàng)稽查是指公司依據(jù)投訴、舉報(bào)和重大質(zhì)量事故，進(jìn)行的專門監(jiān)督檢查。

監(jiān)管檢查結(jié)果的評(píng)價(jià)辦法。公司綜合了影響咨詢(審計(jì))質(zhì)量的各種因素，制定了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。檢查評(píng)分實(shí)行百分制，得分低于60分的為不合格，60分至80分的為合格，80分以上的為優(yōu)良。對(duì)多個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量檢查結(jié)論，按最低得分項(xiàng)目的得分來確定。

監(jiān)管檢查結(jié)果的處理。檢查情況應(yīng)形成文字書面意見。檢查意見應(yīng)與被檢單位進(jìn)行充分溝通。被檢單位收到檢查結(jié)果書面意見后10天內(nèi)，應(yīng)將單位整改意見和整改情況回復(fù)公司；單位質(zhì)量控制總監(jiān)(或總審)對(duì)咨詢(審計(jì))初步成果審核后，應(yīng)在《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量控制流程單》上簽署審核意見，并按照《質(zhì)量檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)審核后的咨詢(審計(jì))初步成果進(jìn)行評(píng)分。咨詢(審計(jì))成果在三級(jí)復(fù)核范圍內(nèi)出現(xiàn)的問題，實(shí)行質(zhì)量問題問責(zé)制，由復(fù)核人員承擔(dān)責(zé)任。

年度檢查結(jié)果在公司內(nèi)部進(jìn)行公布。對(duì)獲得全公司優(yōu)良評(píng)價(jià)第一名的項(xiàng)目，給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)低于60分和問題嚴(yán)重的下屬單位，在下一年度質(zhì)量檢查中需要進(jìn)行復(fù)查，同時(shí)對(duì)其項(xiàng)目參與人員進(jìn)行處罰。

專項(xiàng)稽查結(jié)果涉及個(gè)人職業(yè)道德或造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失、名譽(yù)損失的，由公司常務(wù)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序進(jìn)行上報(bào)并按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的處置。四、招標(biāo)代理的執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度

嚴(yán)格實(shí)施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及陜西省建設(shè)行政主管部門關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的各項(xiàng)管理、規(guī)定。必須以行業(yè)規(guī)范及工程造價(jià)人員執(zhí)業(yè)道德為準(zhǔn)繩，杜絕損害委托方及被審單位利益情況的出現(xiàn)，必須遵照公平、合理、合法的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。

在總則前提下，制定本職業(yè)質(zhì)量控制制度。招標(biāo)代理前期工作。招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須對(duì)委托項(xiàng)目的各種手續(xù)進(jìn)行符合性檢查，包括施工圖紙的審查手續(xù)、項(xiàng)目報(bào)建、資金到位情況、城建繳費(fèi)及城建手續(xù)、規(guī)劃手續(xù)等。

針對(duì)具體項(xiàng)目，結(jié)合國家、省、市關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定，確定項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施的具體辦法(邀請(qǐng)招標(biāo)或公開招標(biāo))，并同主管部門進(jìn)行溝通。

招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)做好在招標(biāo)代理工作中的一切文件領(lǐng)取簽字手續(xù)及接收文件的備案手續(xù)。這些工作包括：投標(biāo)報(bào)名、發(fā)放資格預(yù)審文件、接收資格預(yù)審文件及檢查報(bào)名原始、投標(biāo)單位考察資料、資格預(yù)審合格通知書的發(fā)放、招標(biāo)文件及施工圖紙的領(lǐng)取、招標(biāo)會(huì)議與會(huì)人員的簽字及招標(biāo)答疑紀(jì)要的發(fā)放等。

招標(biāo)文件的編制。招標(biāo)文件內(nèi)容必須符合國家的各種相關(guān)規(guī)定，內(nèi)容齊全，不允許存在任何的傾向性；招標(biāo)的時(shí)間安排、招標(biāo)工期、投標(biāo)報(bào)價(jià)、招標(biāo)上限控制價(jià)的編制等必須符合國家的各種相關(guān)規(guī)定；招標(biāo)文件中合同條款必須采用國家施工合同示范文本，并對(duì)合同專用條款在國家政策范圍內(nèi)同委托方充分溝通，對(duì)專用條款的內(nèi)容必須做到明確；招標(biāo)文件中必須明確招標(biāo)上限控制價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)；明確投標(biāo)格式化文件，并在發(fā)標(biāo)時(shí)將電子版文件同時(shí)發(fā)放投標(biāo)單位；評(píng)標(biāo)辦法必須符合國家、省、市的相關(guān)規(guī)定，在規(guī)定的指導(dǎo)下制定評(píng)標(biāo)辦法并同建設(shè)行政主管部門進(jìn)行溝通，但不允許有任何的傾向性，必須堅(jiān)持平等的競(jìng)爭(zhēng)原則。

工程量清單編制的執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制。工程量清單的準(zhǔn)確性影響整個(gè)基本建設(shè)的全過程，必須將工程量清單的編制作為招標(biāo)代理工作的重中之重來對(duì)待；工程量清單的編制必須符合國家關(guān)于清單計(jì)價(jià)規(guī)則規(guī)定；清單子目的設(shè)置符合國家關(guān)于清單計(jì)價(jià)的規(guī)定；工程量的計(jì)算應(yīng)嚴(yán)格按照國家關(guān)于工程量清單的工程量計(jì)算規(guī)則實(shí)施；為了保證清單工程量的準(zhǔn)確，對(duì)于影響工程造價(jià)較大的單項(xiàng)工程必須實(shí)行互相復(fù)核，即同時(shí)有兩個(gè)項(xiàng)目組對(duì)同一單項(xiàng)工程工程量進(jìn)行計(jì)算，并對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行互相復(fù)核，以達(dá)到工程量的準(zhǔn)確；工程量清單編制結(jié)束后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、清單描述、清單項(xiàng)目設(shè)置進(jìn)行檢查，并對(duì)軟件的設(shè)置進(jìn)行更改，以滿足發(fā)標(biāo)的要求；

發(fā)標(biāo)前期。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在完成前期工作后，應(yīng)將招標(biāo)前期的所有資料報(bào)公司總工程師檢查，重點(diǎn)是招標(biāo)文件。公司總工程師對(duì)招標(biāo)文件中的各項(xiàng)條款進(jìn)行逐一復(fù)核，并檢查工程量清單，經(jīng)總工程師復(fù)核后報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)備案工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真做好招標(biāo)備案工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在招標(biāo)備案結(jié)束后，在同委托人充分溝通后，實(shí)施發(fā)標(biāo)工作。

招標(biāo)答疑及開標(biāo)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織執(zhí)業(yè)人員及相關(guān)單位參加招標(biāo)答疑會(huì)議，認(rèn)真記錄，并整理發(fā)放；招標(biāo)上限控制價(jià)在按照國家規(guī)定編制結(jié)束后，應(yīng)同委托人進(jìn)行溝通，并根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定妥善密封；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須精心組織開標(biāo)工作，做好評(píng)標(biāo)專家的抽取，各種評(píng)標(biāo)表格的制定及簽字，評(píng)標(biāo)會(huì)議的組織；嚴(yán)格禁止同投標(biāo)單位互相串通，損害委托人利益。

招標(biāo)代理工作結(jié)束后，按照公司關(guān)于檔案管理的規(guī)定將資料完整歸檔。五、技術(shù)檔案管理制度

1．總則

總則主要闡明制訂技術(shù)檔案管理制度的目的，技術(shù)檔案的內(nèi)涵，以及技術(shù)檔案管理的基本要求、基本方式等。

按照集中統(tǒng)一管理技術(shù)檔案的基本原則，應(yīng)設(shè)立檔案室，并配備專職資料員管理。綜合檔案室在總工程師的直接領(lǐng)導(dǎo)下，集中統(tǒng)一管理事務(wù)所的技術(shù)檔案。建立、健全技術(shù)檔案工作，達(dá)到事務(wù)所技術(shù)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

按照集中統(tǒng)一管理技術(shù)檔案的基本原則，應(yīng)設(shè)立檔案室，并配備專職資料員管理。綜合檔案室在總工程師的直接領(lǐng)導(dǎo)下，集中統(tǒng)一管理事務(wù)所的技術(shù)檔案。建立、健全技術(shù)檔案工作，達(dá)到事務(wù)所技術(shù)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

2．技術(shù)文件資料的歸檔

技術(shù)文件資料的歸檔主要闡明技術(shù)文件資料的歸檔范圍和要求，并要求將所形成的技術(shù)文件資料加以系統(tǒng)的整理，組成保管單位(卷、代、冊(cè)、盒)，由總工程師審查后及時(shí)向事務(wù)所綜合檔案室移交歸檔；各部門或技術(shù)人員在移交技術(shù)檔案或技術(shù)文件資料時(shí)，交接雙方應(yīng)按規(guī)定辦理交接手續(xù)簽字歸檔備查。凡不符合組卷要求或技術(shù)文件資料不全的，管理人員有權(quán)拒絕接收；凡需歸檔的技術(shù)文件資料，應(yīng)盡量符合國標(biāo)、部標(biāo)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。做到書寫材料優(yōu)良，字跡工整；凡各部門形成的成果類文件，應(yīng)復(fù)制電子文檔一份，并經(jīng)總工程師簽字后，向檔案室移交歸檔；凡外來、外購回事務(wù)所的資料、標(biāo)準(zhǔn)圖集、計(jì)價(jià)規(guī)則等在開封前，有關(guān)單位必須通知資料管理人員參加清點(diǎn)，如數(shù)歸檔。在未辦理借閱使用手續(xù)前任何人不得據(jù)為私有或拿走。

3．綜合檔案室的任務(wù)和管理人員的職責(zé)

綜合檔案室的任務(wù)包括集中、統(tǒng)一、科學(xué)地管理好技術(shù)檔案的完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確和安全，并及時(shí)、準(zhǔn)確地提供利用。因工作嚴(yán)重失職，造成技術(shù)檔案原件遺失、缺漏、污損破壞至無法使用、借出無法收回等，管理人員應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，嚴(yán)重者調(diào)離崗位；協(xié)助各部門和有關(guān)技術(shù)人員做好技術(shù)資料的形成積累和正確地整理、立卷歸檔工作；承擔(dān)技術(shù)文件資料的接收、復(fù)制、借閱、發(fā)放和建檔，提供技術(shù)資料為事務(wù)所有關(guān)單位和技術(shù)人員服務(wù)。

技術(shù)檔案管理人員的職責(zé)。認(rèn)真貫徹事務(wù)所技術(shù)檔案工作的方針政策。鉆研業(yè)務(wù)，提高管理水平，保證技術(shù)檔案工作任務(wù)的完成。積極主動(dòng)地為執(zhí)業(yè)項(xiàng)目提供技術(shù)資料；科學(xué)地管理事務(wù)所技術(shù)檔案，承辦技術(shù)資料和技術(shù)檔案的接收、分類、編目、登記、保管、復(fù)制、借閱、發(fā)放、鑒定、統(tǒng)計(jì)等工作；遵守事務(wù)所保密制度；嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)檔案的保管、借閱、發(fā)放制度；保持檔案室內(nèi)整潔、衛(wèi)生，對(duì)破損或變質(zhì)的檔案，要及時(shí)修補(bǔ)和提出復(fù)制。

4．技術(shù)檔案的鑒定和銷毀

認(rèn)真做好技術(shù)檔案的內(nèi)容、保管期限的鑒定工作。因破損或變質(zhì)的檔案，復(fù)制后，原檔案保管期限為一年。因修改內(nèi)容而更換的檔案，原檔案報(bào)廢，保管期限為三年；凡要銷毀的技術(shù)檔案，必須造冊(cè)登記，經(jīng)事務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)審批后，在指定監(jiān)銷人監(jiān)督下進(jìn)行銷毀，防止失密。有關(guān)鑒定報(bào)告和銷毀清冊(cè)必須及時(shí)歸檔。

5．技術(shù)檔案的保管和借閱

對(duì)接收來的技術(shù)檔案進(jìn)行分類、編目、登記、統(tǒng)計(jì)和必要的加工管理，編制《檔案查閱目錄》，做到定位存放，妥善保管，方便利用。認(rèn)真執(zhí)行技術(shù)檔案的保管檢查制度，每年年底全面檢查、清理一次，做到賬檔一致。并于12月30日以前整理出檢查報(bào)告，交