環(huán)境與資源保護法（第五版）課件 第一章 環(huán)境與資源保護法概述

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環(huán)境與資源保護法概述

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CONTENTS01環(huán)境資源、環(huán)境資源問題何環(huán)境資源保護03環(huán)境法的目的何作用02環(huán)境法的概念與發(fā)展概況05環(huán)境法的體系04環(huán)境法律關(guān)系圖書館第一章環(huán)境與資源保護法概述第一節(jié)環(huán)境資源、環(huán)境資源問題和環(huán)境資源保護環(huán)境資源、環(huán)境資源問題和環(huán)境資源保護黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，作出“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”的重大部署。要深刻認識到，建設美麗中國是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標，促進人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的一項本質(zhì)要求。正確處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系、重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系、自然恢復和人工修復的關(guān)系、外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系、“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系，對于我們完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態(tài)環(huán)境保護工作，全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。環(huán)境資源、環(huán)境資源問題和環(huán)境資源保護環(huán)境,是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。①根據(jù)是否經(jīng)過人類加工改造,環(huán)境可分為自然環(huán)境和人為環(huán)境。②根據(jù)人類的視野或人類活動所及的空間范圍,可以把人類環(huán)境分為許多層次,如居住環(huán)境、生活環(huán)境、地面環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境、區(qū)域環(huán)境、地球環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境、宇宙環(huán)境等。③環(huán)境的定義不一定必須以人類為中心,一些國際文件和外國法律就摒棄了以人類為中心的思想,體現(xiàn)出人類是自然界的組成部分的觀念。環(huán)境的分類環(huán)境資源、環(huán)境資源問題和環(huán)境資源保護自然資源是指自然界中一切能夠為人類所利用的物質(zhì)和能量。自然資源包括土地、水、森林、草原、野生動植物、礦產(chǎn)等自然要素,以及陽光、風力、地熱、潮汐等能量。①自然資源的范圍和種類取決于社會經(jīng)濟發(fā)展以及科學技術(shù)的水平；社會經(jīng)濟發(fā)展以及科學技術(shù)的水平隨著人類社會的前行發(fā)展變化；因此，自然資源的概念具有動態(tài)性的特征。②自然資源的分類。因劃分的依據(jù)不同,自然資源可以有多種分類:按照自然資源的利用限度,自然資源可以分為可更新資源、不可更新資源。按照自然資源的存在形態(tài),自然資源可以分為土地、森林、草原、水、礦產(chǎn)、野生動植物資源等。資源的特征與分類環(huán)境資源、環(huán)境資源問題和環(huán)境資源保護環(huán)境資源問題,是指由于自然原因或人類活動使環(huán)境條件或因素發(fā)生不利于人類的變化,以致影響人類的生產(chǎn)和生活,給人類帶來災害的現(xiàn)象。環(huán)境資源問題的分類圖書館第二節(jié)環(huán)境資源問題的產(chǎn)生與發(fā)展第一章環(huán)境與資源保護法概述環(huán)境資源問題的產(chǎn)生與發(fā)展第一階段：環(huán)境問題的萌芽階段，即從人類誕生至18世紀工業(yè)革命以前。這個時期的環(huán)境問題主要是局部性、短期性和個別性的，主要表現(xiàn)在人對自然資源的掠奪破壞和某些局部生活環(huán)境問題上。第二階段：環(huán)境問題急劇發(fā)展、局部惡化的階段，即從工業(yè)革命開始至第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束。這個時期的環(huán)境問題體現(xiàn)在兩個方面:一是環(huán)境污染，二是生態(tài)破壞。第三階段：環(huán)境問題區(qū)域化、國際化和全球化的階段,即從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至今。人類活動對環(huán)境的影響和沖擊大大超出了環(huán)境的承載能力,環(huán)境問題演變?yōu)槿蛐陨鐣栴},如長程越界大氣污染、酸雨、氣候變化等問題。圖書館第三節(jié)環(huán)境法的目的和作用第一章環(huán)境與資源保護法概述環(huán)境法的目的和作用環(huán)境與資源保護法的目的，即環(huán)境與資源保護法的立法目的，是指國家希望通過環(huán)境與資源保護法的實施而實現(xiàn)的目標或結(jié)果，是國家在制定環(huán)境與資源保護法之前必須明確的立法意圖，屬于環(huán)境與資源保護法基本問題的范疇。保護和改善環(huán)境防治污染和其他公害保障公眾健康推進生態(tài)文明建設促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展環(huán)境法的目環(huán)境法的目的和作用環(huán)境與資源保護法的作用國家進行環(huán)境資源管理的法律依據(jù)合理開發(fā)和利用環(huán)境資源,防治環(huán)境污染,保護環(huán)境質(zhì)量的法律武器協(xié)調(diào)經(jīng)濟、社會發(fā)展和環(huán)境保護的有效手段促進公眾參與環(huán)境管理，普及環(huán)境科學知識的教材處理環(huán)境國際關(guān)系，維護我國環(huán)境權(quán)益的重要工具圖書館第四節(jié)環(huán)境法律關(guān)系第一章環(huán)境與資源保護法概述環(huán)境法律關(guān)系環(huán)境與資源保護法律關(guān)系,是指由環(huán)境與資源保護法所調(diào)整的各種關(guān)系,包括環(huán)境與資源保護法律規(guī)定或涉及的人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系,合稱為環(huán)境資源社會關(guān)系。國家是環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的一種特殊主體，也稱公法人法人是指具有權(quán)利能力和行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務的組織。非法人組織，又稱其他組織，是指不具備法人資格、不能獨立承擔民事責任的社會組織。自然人是因出生而取得民事主體資格的人，是相對于法人的民事主體。環(huán)境與資源保護法律關(guān)系主體環(huán)境法律關(guān)系環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的客體,是指主體的權(quán)利和義務所指向的對象,又稱權(quán)利客體或義務客體。環(huán)境資源。環(huán)境資源行為。環(huán)境與資源保護法律關(guān)系客體的特征：1.作為環(huán)境與資源保護法律關(guān)系客體的環(huán)境資源具有強烈的生態(tài)性。2.環(huán)境資源行為是環(huán)境與資源保護法律關(guān)系的最重要、最經(jīng)常的客體。環(huán)境與資源保護法律關(guān)系客體環(huán)境法律關(guān)系環(huán)境與資源保護法律關(guān)系,是指由環(huán)境與資源保護法所調(diào)整的各種關(guān)系,包括環(huán)境與資源保護法律規(guī)定或涉及的人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系,合稱為環(huán)境資源社會關(guān)系。環(huán)境資源管理主體的權(quán)力，是指法律賦予的，為實現(xiàn)國家環(huán)境資源管理職能所必需的，運用各種國家機器及物質(zhì)設施使全社會服從自己意志的各種強制力量的總稱。具體包括：1.環(huán)境管理規(guī)范制定權(quán)2.環(huán)境資源行政處理權(quán)3.行政執(zhí)法權(quán)4.自然資源國家所有權(quán)環(huán)境資源管理主體的義務，又稱為職責。主要包括：1.管理性義務,即為建立和保持正常生產(chǎn)和生活所必需的環(huán)境與資源保護法律秩序的總和。2.服務性義務,即為保護和改善環(huán)境創(chuàng)造各種條件的義務的總和。環(huán)境資源管理主體的權(quán)力和義務圖書館第五節(jié)環(huán)境法的體系第一章環(huán)境與資源保護法概述環(huán)境法的體系環(huán)境與資源保護法體系,簡稱環(huán)境法體系,是指由相互聯(lián)系、相互補充、相互制約的