揚(yáng)州市財(cái)政實(shí)力分析報(bào)告

揚(yáng)州市財(cái)政實(shí)力分析報(bào)告CATALOGUE目錄揚(yáng)州市財(cái)政概況揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)實(shí)力分析揚(yáng)州市財(cái)政收入來(lái)源分析揚(yáng)州市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與效益評(píng)價(jià)揚(yáng)州市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范措施揚(yáng)州市財(cái)政實(shí)力提升建議揚(yáng)州市財(cái)政概況01CATALOGUE財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)財(cái)政收入規(guī)模近年來(lái)，揚(yáng)州市財(cái)政收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，收入規(guī)模不斷擴(kuò)大。主要收入來(lái)源包括稅收收入、非稅收入、政府性基金收入等。財(cái)政收入結(jié)構(gòu)在揚(yáng)州市的財(cái)政收入中，稅收收入占比最大，是財(cái)政收入的主要來(lái)源。此外，非稅收入和政府性基金收入也占據(jù)一定比重。揚(yáng)州市財(cái)政支出主要用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面。其中，教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的支出占比較大。財(cái)政支出方向近年來(lái)，揚(yáng)州市不斷加大對(duì)科技創(chuàng)新、環(huán)保、文化等領(lǐng)域的投入力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，積極支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。財(cái)政支出重點(diǎn)財(cái)政支出方向與重點(diǎn)財(cái)政收支平衡狀況揚(yáng)州市財(cái)政收支總體保持平衡，略有結(jié)余。在收入穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財(cái)政資金使用效益逐步提高。財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控?fù)P州市高度重視財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，通過(guò)加強(qiáng)債務(wù)管理、規(guī)范政府舉債行為、建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等措施，有效防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政收支平衡狀況揚(yáng)州市財(cái)政在全省地位在江蘇省內(nèi)，揚(yáng)州市財(cái)政收入規(guī)模位居前列，增長(zhǎng)速度也較快，顯示出較強(qiáng)的財(cái)政實(shí)力和發(fā)展?jié)摿?。?cái)政收入排名揚(yáng)州市在財(cái)政支出方面注重績(jī)效管理和資金使用效益，多項(xiàng)支出項(xiàng)目在全省范圍內(nèi)具有示范和引領(lǐng)作用。同時(shí)，揚(yáng)州市還積極推動(dòng)財(cái)政管理體制改革和創(chuàng)新，不斷提升財(cái)政管理水平和服務(wù)能力。財(cái)政支出績(jī)效揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)實(shí)力分析02CATALOGUE經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與趨勢(shì)01揚(yáng)州市近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持穩(wěn)定，呈現(xiàn)出積極的發(fā)展趨勢(shì)。02從歷史數(shù)據(jù)看，揚(yáng)州市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)呈現(xiàn)出逐步上升態(tài)勢(shì)，顯示出較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)韌性。未來(lái)幾年，揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有望繼續(xù)保持穩(wěn)定，為財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)提供有力支撐。03產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)揚(yáng)州市積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過(guò)加大政策扶持力度，揚(yáng)州市已逐步形成了一批具有地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)了揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，提高了財(cái)政收入的質(zhì)量和可持續(xù)性。揚(yáng)州市堅(jiān)持投資與消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，既注重?cái)U(kuò)大有效投資，又積極促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。在投資方面，揚(yáng)州市重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域的投入，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有力支撐。在消費(fèi)方面，揚(yáng)州市通過(guò)完善商業(yè)設(shè)施、提升消費(fèi)環(huán)境等措施，激發(fā)了市場(chǎng)活力和消費(fèi)潛力。010203投資消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)企業(yè)發(fā)展活力與競(jìng)爭(zhēng)力01揚(yáng)州市高度重視企業(yè)發(fā)展，通過(guò)深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等措施，激發(fā)了企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。02一批優(yōu)秀企業(yè)在揚(yáng)州市快速成長(zhǎng)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，為財(cái)政收入的增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。03揚(yáng)州市還注重加強(qiáng)企業(yè)間的合作與交流，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，提高了整體競(jìng)爭(zhēng)力。揚(yáng)州市財(cái)政收入來(lái)源分析03CATALOGUE主體稅種收入貢獻(xiàn)揚(yáng)州市稅收收入以增值稅、企業(yè)所得稅等主體稅種為主，這些稅種對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)度較高，是揚(yáng)州市財(cái)政收入的重要來(lái)源。稅收優(yōu)惠政策影響揚(yáng)州市積極落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但同時(shí)，稅收優(yōu)惠政策也減少了財(cái)政收入，需要權(quán)衡政策效應(yīng)和財(cái)政收入之間的關(guān)系。稅收征管水平提升揚(yáng)州市不斷加強(qiáng)稅收征管工作，提高稅收征管效率和質(zhì)量，有效防止了稅收流失，為財(cái)政收入的增長(zhǎng)提供了有力保障。稅收收入貢獻(xiàn)度評(píng)估VS揚(yáng)州市非稅收入主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、國(guó)有資源有償使用收入等。非稅收入特點(diǎn)與稅收收入相比，非稅收入具有靈活性高、針對(duì)性強(qiáng)等特點(diǎn)。同時(shí)，非稅收入也存在管理不夠規(guī)范、透明度不高等問(wèn)題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理和監(jiān)督。非稅收入種類非稅收入構(gòu)成及特點(diǎn)政府性基金收入規(guī)模隨著城市化的不斷推進(jìn)和房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，揚(yáng)州市政府性基金收入規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為財(cái)政收入的重要組成部分。政府性基金使用方向揚(yáng)州市政府性基金主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)整理等方面，為城市發(fā)展和民生改善提供了有力支持。政府性基金種類揚(yáng)州市政府性基金主要包括土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等。政府性基金收入狀況國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入是指國(guó)家以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算。揚(yáng)州市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入狀況揚(yáng)州市積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理和監(jiān)督，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入規(guī)模不斷擴(kuò)大，為財(cái)政收入的增長(zhǎng)提供了新的動(dòng)力。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入使用方向揚(yáng)州市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入主要用于支持國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展、優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)等方面，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入概念揚(yáng)州市財(cái)政支出結(jié)構(gòu)與效益評(píng)價(jià)04CATALOGUE教育投入持續(xù)增長(zhǎng)揚(yáng)州市近年來(lái)不斷增加教育投入，提高教育質(zhì)量和水平，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展?？萍紕?chuàng)新能力提升通過(guò)加大科技研發(fā)投入，揚(yáng)州市在科技創(chuàng)新方面取得了顯著成果，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展揚(yáng)州市注重文化體育事業(yè)的發(fā)展，加大相關(guān)投入，豐富了市民的精神文化生活。教育科技文化體育投入情況揚(yáng)州市逐步完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平，為市民提供更好的保障。通過(guò)加大就業(yè)扶持資金投入，揚(yáng)州市有效促進(jìn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)，降低了失業(yè)率。社會(huì)保障體系不斷完善就業(yè)扶持力度加大社會(huì)保障和就業(yè)支出分析城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)揚(yáng)州市注重城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，加大相關(guān)投入，提升了城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平和服務(wù)能力。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善揚(yáng)州市持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推動(dòng)了城市現(xiàn)代化進(jìn)程，提高了市民的生活質(zhì)量。城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度加大揚(yáng)州市高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加大相關(guān)投入，推動(dòng)了生態(tài)文明建設(shè)。要點(diǎn)一要點(diǎn)二環(huán)境治理成效顯著通過(guò)加大環(huán)境治理投入，揚(yáng)州市有效改善了環(huán)境質(zhì)量，提升了城市形象。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理投入揚(yáng)州市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范措施05CATALOGUE債務(wù)規(guī)模近年來(lái)?yè)P(yáng)州市政府債務(wù)規(guī)模呈上升趨勢(shì)，但總體仍處于可控范圍內(nèi)。債務(wù)結(jié)構(gòu)揚(yáng)州市政府債務(wù)主要包括直接債務(wù)和或有債務(wù)，其中直接債務(wù)占比較高。債務(wù)期限揚(yáng)州市政府債務(wù)期限結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，長(zhǎng)短期債務(wù)搭配適當(dāng)。政府債務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀01揚(yáng)州市已建立了一套完善的政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，包括債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等多項(xiàng)指標(biāo)。預(yù)警指標(biāo)體系02揚(yáng)州市定期對(duì)政府債務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)識(shí)別和預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制03揚(yáng)州市已制定了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，明確了風(fēng)險(xiǎn)處置程序和責(zé)任主體。應(yīng)急處置預(yù)案?jìng)鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建立情況償債資金來(lái)源可持續(xù)性評(píng)估償債計(jì)劃安排償債資金來(lái)源安排及可持續(xù)性揚(yáng)州市政府償債資金主要來(lái)源于財(cái)政收入、土地出讓收入等，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付和債券置換等政策支持。揚(yáng)州市政府對(duì)償債資金來(lái)源進(jìn)行了可持續(xù)性評(píng)估，確保長(zhǎng)期穩(wěn)定的償債資金來(lái)源。揚(yáng)州市制定了詳細(xì)的償債計(jì)劃，合理安排各年度償債資金，確保按時(shí)足額償還債務(wù)。償債壓力預(yù)測(cè)根據(jù)揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政收入增長(zhǎng)趨勢(shì)，未來(lái)償債壓力將逐漸加大。應(yīng)對(duì)策略制定揚(yáng)州市政府已制定了多項(xiàng)應(yīng)對(duì)策略，包括優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、提高償債能力、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控等。政策建議為進(jìn)一步降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建議揚(yáng)州市政府繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政收入管理，提高財(cái)政資金使用效益，同時(shí)積極推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。未來(lái)償債壓力預(yù)測(cè)及應(yīng)對(duì)策略揚(yáng)州市財(cái)政實(shí)力提升建議06CATALOGUE加強(qiáng)稅收征管完善稅收征管制度，提高稅收征管效率，減少稅收流失，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。推進(jìn)稅收信息化建設(shè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高稅收征管的智能化、自動(dòng)化水平，降低征管成本。調(diào)整稅收政策通過(guò)稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，增加稅收來(lái)源。優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，提高稅收征管效率拓展非稅收入來(lái)源，增加政府性收入引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減輕政府財(cái)政壓力。推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式積極盤活政府資產(chǎn)資源，推動(dòng)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)收益上繳，增加政府非稅收入。發(fā)掘非稅收入潛力建立健全非稅收入管理制度，規(guī)范非稅收入征收和使用，提高非稅收入使用效益。規(guī)范非稅收入管理壓縮會(huì)議、培訓(xùn)、宣傳等一般性支出，降低行政運(yùn)行成本。嚴(yán)格控制一般性支出合理調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置、減少人員配備，降低財(cái)政供養(yǎng)人員經(jīng)費(fèi)支出。優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置優(yōu)先保障教育、科技、文化、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域投入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。保障重點(diǎn)領(lǐng)域