淺談勞務輸出縣市用工單位招工難的原因與對策

淺談勞務輸出縣市用工單位招工難的原因與對策論文摘要：2011年以來,隨著經(jīng)濟危機時代的逐漸消褪，各行各業(yè)經(jīng)濟開始逐漸復蘇后，業(yè)務量逐漸增大，用工單位訂單也開始進一步增多，隨著招商引資工作的不斷深入，使得用工單位勞動用工量劇增,紛紛出現(xiàn)了“招工難”現(xiàn)象，勞動就業(yè)與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關系緊密，互為促進，相互制衡。中部沿海開放地區(qū)的縱深地帶出現(xiàn)了大量勞動密集型企業(yè)，形成了一些發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移帶。繼沿海發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”之后，一些勞務輸出縣市用工省份近來也紛紛出現(xiàn)“招工難”現(xiàn)象，制約著企業(yè)、經(jīng)濟的快速發(fā)展。本文就此現(xiàn)象產(chǎn)生的原因作出了分析，勞務輸出縣市用工單位“招工難”原因進行了分析和探討。關鍵詞：勞動強度與技能技能培訓政府職能勞動力市場宣傳引導

一、勞務輸出縣市用工單位“招工難”的主要表現(xiàn)（一）勞動密集型的行業(yè)缺工明顯。從紅安縣用工單位情況看，“中百”等優(yōu)質(zhì)的用工單位由于工作輕松穩(wěn)定、工資福利、工作環(huán)境生活條件相對較好，不存在招工難的問題。但是勞動強度型、專業(yè)性崗位工作時間長的企業(yè)則會存在一定的招工難問題，這類企業(yè)約定的月基本工資通常徘徊在法定最低工資標準，再通過延長工作時間來相應增加員工的收入。2011年以來，紅安縣累計搜集并發(fā)布就業(yè)崗位1.36萬個，其中縣內(nèi)就業(yè)崗位0.99萬個，目前縣內(nèi)缺工總量已達3500人。其中，建筑業(yè)缺工2478人、駕駛員缺工293人、加工業(yè)缺工329人、服務業(yè)缺工110人、規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)缺工90人。其他類300人。由此可看出勞動強度型性行業(yè)的專業(yè)性崗位缺工量較大。（二）以技工為主的結構性缺工加劇。隨著我國產(chǎn)業(yè)結構升級換代，對技術工人和高技能人才需求量大大增加，而技術工人的培訓卻遠遠不能滿足用工單位需求，全國以培養(yǎng)后備高技能人才為主要目標的高級技工學校和技師學院只有200多所，且由于經(jīng)費不足，規(guī)模有限，難以在短期內(nèi)迅速培養(yǎng)出大批高技能人才。同時，社會普遍認為上大學才是出路，如果有其他路可以走，誰也不愿意走“當技工”、一輩子做工人這條路。近幾個月以來，紅安縣本地用工單位發(fā)布就業(yè)崗位5000個。按技術含量劃分，技工崗位3100個，普工崗位1200個，另外開發(fā)援助性公益性崗位210個，除普工崗位和新開發(fā)的公益性崗位外，大部分技工崗位處于缺工狀態(tài)。從各用工單位不斷更新的用工計劃來看，以技工為主的用工短缺狀況呈加劇趨勢。（三）時間性用工短缺凸顯。春節(jié)期間，服務員、保潔、保安、生產(chǎn)工人等服務性工種均出現(xiàn)不同程度招聘缺口。這種時間性用工荒，主要受傳統(tǒng)觀念“不出正月不開工”影響。大量務工人員在家過年，導致各行各業(yè)用工大量短缺。二、勞務輸出縣市用工單位“招工難”的主要原因綜合分析勞務輸出縣市用工單位“招工難”現(xiàn)象，既存在勞動力資源供求之間的矛盾，也存在用工單位在用工制度、勞動條件、工資待遇等方面的原因，同時還應考慮勞動者自身素質(zhì)方面的問題。（一）人力資源用工需求量增多與相對減少1、人力資源供給相對不斷減少。一是國家惠農(nóng)政策的出臺，部分務工者選擇在家務農(nóng)。近年來，隨著國家實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”政策的逐步到位，加大了對農(nóng)業(yè)的扶持力度，特別是推進社會主義新農(nóng)村建設，全面實行“兩免”政策，有效增加了農(nóng)民的收入，不少農(nóng)民認為在家種地也有錢賺，又能照顧到家庭。二是勞動力資源供給相對減少。目前，一些勞動密集型企業(yè)所招收的勞動力大多在18—30周歲之間，是國家落實計劃生育政策時期成長起來的新一代，新成長勞動力總體數(shù)量上較以前相對減少。三是由于國家大力開展農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作，加大了勞務輸出工作的政策宣傳力度，鼓勵和引導了大批農(nóng)村勞動力外出就業(yè)，使原有可供使用的勞動力資源“外流”，導致了縣市內(nèi)可供招用人數(shù)相對減少。2、人力資源用工需求量不斷增加。從用工單位需求方面看，隨著勞務輸出縣市招商引資的政策環(huán)境不斷改善，吸引了外出創(chuàng)業(yè)人員和外地投資人員前來投資辦廠，也激發(fā)了部分城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)的積極性，再加上經(jīng)濟復蘇，刺激了部分企業(yè)擴大生產(chǎn)和再生產(chǎn)，從而增加了用工需求量。同時，新增的各類小商品超市、生產(chǎn)加工型企業(yè)聚集了大量勞動力，為一批長期處于失業(yè)狀態(tài)而急于就業(yè)再就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動力暫時提供了相對可靠的就業(yè)崗位，使原本急于就業(yè)的勞動者開始慎重擇業(yè)，從而加劇了勞務輸出縣市內(nèi)用工單位“招工難”。3、用工單位宣傳力度不夠，主體招工意識模糊。一是一些用工單位沒能正確認識現(xiàn)在的人力資源狀況，認為務工人員還象過去一樣自動上門找工作，習慣于了等政府“說媒”，想著“媳婦”找上門，而不是自己走出去“比武招親”。但隨著經(jīng)濟復蘇，以前“媳婦”找上門的時代已成為過去。二是用工單位對自身的優(yōu)勢、用工環(huán)境、用工量、工作性質(zhì)、勞動保障、勞動報酬等招工用工軟硬環(huán)境宣傳不夠，沒有形成良好的形象口碑，也沒有真正將宣傳的觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，缺乏長期性的宣傳工作機制，宣傳口徑單一、宣傳范圍窄、宣傳深度和廣度膚淺。（二）用工單位待遇相對偏低與勞動者要求待遇相對提高1、用工單位環(huán)境差、工資待遇低。勞務輸出縣市很多用工單位生產(chǎn)生活環(huán)境較差、缺乏住宿、伙食差、文化生活單調(diào)，缺少人文關懷，導致用工受地域范關部門要相互配合，加大宣傳力度。1、通過媒體廣泛開展宣傳。通過報紙、電視、廣播等新聞媒體宣傳用工單位的性質(zhì)、經(jīng)營理念、工作環(huán)境、招工條件等等，增強用工單位的影響力。2、用工單位派專車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳張貼廣告。通過對全縣市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行宣傳招工，起到樹立用工單位品牌形象，提高用工單位聲譽的作用。3、發(fā)動用工單位各部門主管對員工做招工宣傳工作。要采取一定的獎勵措施鼓勵在崗人員“現(xiàn)身說法，以工招工”。對外既要宣傳用工單位的優(yōu)勢和務工的各項優(yōu)惠政策及保障措施，對內(nèi)又要做好就地務工“利己、利家、利縣市”好處的宣傳，幫助縣市外出務工人員算好外出務工與就地務工“三本帳”，即：“經(jīng)濟收入帳”、“家庭責任帳”、“務工成本帳”，道清利弊，找準優(yōu)劣。4、建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務網(wǎng)絡。用工單位充分利用公共就業(yè)服務機構組織大型招聘會、專場招聘會、下鄉(xiāng)送服務等時機宣傳自身、發(fā)布招聘廣告。在各類人力資源網(wǎng)和人才網(wǎng)發(fā)布招聘信息，使有就業(yè)愿望的勞動者實現(xiàn)“足不出戶”即可獲得招聘信息、職業(yè)指導、職業(yè)培訓、政策咨詢等公共就業(yè)信息服務。（三）加強技能培訓,提高勞動者素質(zhì)1、政府應加強培訓資源整合力度，建立公共實訓基地。海爾集團總裁張瑞敏說過：“沒有培訓的員工是負債，培訓過的員工是資產(chǎn)”。政府應加強培訓資源的整合力度，突出公辦培訓機構的主體地位，引導民辦培訓機構參與培訓，鼓勵用工單位組織培訓或與培訓機構聯(lián)合開展培訓，健全培訓網(wǎng)絡，活躍培訓市場。一是依托各類培訓機構開展技能培訓。充分依托公辦培訓機構和民辦培訓機構開展培訓，通過“政府出錢買單，勞動者免費學技能，用工單位按需用工”的形式，對各類有培訓愿望的人員進行培訓。二是建立公共實訓基地，開展“訂單”、“定向”培訓。由當?shù)卣鲑Y建立公共實訓基地，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展需求，與用工單位聯(lián)合開設相關定向專業(yè)，調(diào)整課程設置，走“訂單”、“定向”培訓之路，勞動者培訓合格后為相關用工單位服務。如石首市揚子江泵業(yè)有限公司與石首市勞動就業(yè)訓練中心聯(lián)合開展定向培訓，由公司指定教學內(nèi)容有針對性的培訓，并由公司專業(yè)技術人員與訓練中心教師共同授課，員工培訓合格后定向上崗，很好的解決了招聘技工難問題。2、科學制定培訓規(guī)劃，有步驟的提高勞動者素質(zhì)。一是政府應深入開展入戶調(diào)查，掌握勞動力年齡結構、技能水平、就業(yè)要求、培訓意向等基本狀況，建立勞動力資源基礎信息數(shù)據(jù)庫，科學制定培訓計劃，設置培訓專業(yè)，免費進行分類培訓。二是用人單位內(nèi)部制定年度培訓規(guī)劃。充分發(fā)揮用工單位自身的主體功能，根據(jù)自身發(fā)展的用工需要，科學制訂好用工和培訓計劃，通過生產(chǎn)帶培訓、老手帶新手的辦法，自我培養(yǎng)一批熟練員工。（四）提高勞動者待遇,保障勞動者合法權益1、努力改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提高勞動者待遇。用工單位要在技術進步、管理創(chuàng)新上力求有所突破的同時，適時適度提高員工工資和福利待遇，促使用工單位在人力資源開發(fā)與自身發(fā)展及經(jīng)濟增長之間建立起良性互動機制。首先，要提高勞動者工資報酬和福利待遇。對大多數(shù)勞動力而言，勞動報酬的高低仍是其選擇在哪里就業(yè)的首要因素，只要本地和外地的收入相差不是太大，他們肯定會考慮在本地就業(yè)。其次，要努力改善生產(chǎn)生活環(huán)境。在這個問題上，重視與不重視，結果大不一樣。從石首市招聘會現(xiàn)場可以看出，遭遇“招工難”的絕大多數(shù)是食宿不行、環(huán)境衛(wèi)生條件相對較差、人文環(huán)境欠佳的用工單位。2、用工單位遵章守法，保障職工的合法權益。用工單位應杜絕濫用試用期、隨意壓低和克扣工資等違規(guī)行為，依法簽訂勞動合同，關心員工的業(yè)余文化生活，關注員工的家庭經(jīng)濟狀況，力所能及地為員工提供幫助。作為用工單位，對勞動強度、工作時間、工資福利、社會保險等都要按照《勞動法》有關法律法規(guī)的要求，該遵守的要遵守，該到位的要到位。用工單位要采取措施，做到待遇留人、感情留人、事業(yè)留人。政府部門應加強勞動監(jiān)察力度，督促用工單位與員工簽訂勞動合同，為員工辦理社會保險，加大查糾、查處力度，共同維護勞資雙方關系的合法權益。同時，開展用工單位勞動保障誠信等級評價活動，積極宣傳和培育“和諧單位”、“誠信單位”。（五）提高勞動者就業(yè)質(zhì)量,搶占優(yōu)質(zhì)人力資源1、改善勞動者用工條件，提高勞動者就業(yè)質(zhì)量。隨著老一代進城務工者逐步退出打工大軍，“80后”、“90后”新生代進城務工者開始不斷補充進來，而新生代務工者是聊著QQ長大的群體，他們不僅關注“五項保險”、工資待遇，而且關注休閑娛樂、健康安全。改善勞動者用工條件，加強與勞動場所、生產(chǎn)設備等相關的工傷事故預防措施，加強與有毒煙塵、有毒液體、有毒氣體等相關職業(yè)病預防措施，加強與艾滋病、甲流感、禽流感以及心理健康等相關的疾病預防措施，重視員工特別是進城務工人員的人格尊嚴和合理訴求。留住本地、本單位勞動力資源，減少單位職工流失，是降低招工成本、穩(wěn)定生產(chǎn)的重要手段。用工單位應樹立以人為本的思想，不斷改善內(nèi)部用工環(huán)境，加強文化建設，講求誠信，善待員工，而不應隨意增加勞動時間、加大勞動強度，只有這樣，用工單位才能既招得到人，又留得住人，才能徹底解決“招工難”問題。2、針對性引進用工單位適用人才。人才資源是第一資源。政府要堅持招商引資與招才引智并重，圍繞縣市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂相應的人才隊伍建設規(guī)劃，著力引進行業(yè)領軍人才帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在人才激勵保障方面，出臺配套的優(yōu)惠政策，對于引進的高端人才，在安家補助、家屬隨調(diào)、子女就學等方面予以扶持，可以專利、技術、資金等要素入股或采取年薪制。3、前瞻性培育儲備本地人才。人才結構優(yōu)化促進經(jīng)濟結構優(yōu)化。無論是政府還是各級各類組織，都要將人力資本投入放在優(yōu)先的戰(zhàn)略地位。要迅速調(diào)整教育結構，加大職業(yè)教育的扶持力度，按國務院有關文件要求確保普通高中教育與中等職業(yè)教育均衡發(fā)展，比例相當。特別是在當前縣市初中畢業(yè)生總量逐年銳減的嚴峻形勢下，要通過下達招生計劃、劃定高中招生錄取最低分數(shù)線、控制“擇校生”招生比例、制定職普分流措施等行政手段合理配置教育資源，為人才儲備和結構優(yōu)化提供強有力的保障。（六）用工單位轉變觀念，實行產(chǎn)品轉型升級1、樹立人力資本是用工單位第一資本的觀念。勞務輸縣市用工單位管理者要走出去學習沿海一帶招工、用工及優(yōu)秀企業(yè)人才管理的先進經(jīng)驗，特別要在員工招聘、培訓、績效考核、薪酬支付等方面制定出符合勞務輸出縣市用工單位的管理制度，為用工單位發(fā)展奠定堅實基礎。2、依靠科技進步，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高勞動生產(chǎn)力。勞務輸出縣市用工