在防汛工作會議上的講話

在防汛工作會議上的講話同志們：

汛期馬上降臨，*委、*政府打算召開這次會議，是對全*防汛工作的進(jìn)一步落實(shí)和部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要在思想上高度重視，仔細(xì)分析和科學(xué)把握今年防汛工作形勢，馬上行動起來，做好迎汛的一切預(yù)備工作，真正做到頭腦糊涂，未雨綢繆，有備無患，確保今年安全度汛。下面，我就全*防汛工作講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步認(rèn)清防汛工作的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增加做好防汛工作的責(zé)任感

對于今年的防汛工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門預(yù)備得比擬早，行動得比擬快，在完善預(yù)案、儲藏料物、建立防汛隊(duì)伍、落實(shí)防汛責(zé)任制等方面做了大量工作。但是，我們也要看到，目前防洪現(xiàn)狀、防汛形勢仍舊非常嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在以下四個方面：一是防洪壓力大。入春以來，降水普遍偏多，全*降水比去年同期值偏多214％，僅次于88年。另據(jù)國家氣象部門猜測分析，6至8月，全國將消失南北兩支多雨帶，旱澇災(zāi)難程度比去年要重，北方多雨帶涵蓋整個內(nèi)蒙古。據(jù)長期降水資料分析，今年我*將有500毫米以上的降水，嚴(yán)峻的氣象條件將為我*今年的防汛工作帶來極為不利的影響。二是水庫險情多、隱患多。我*現(xiàn)有的小型水庫、塘壩都是上世紀(jì)六、七十年月以大會戰(zhàn)形式修建的，建立標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)行時間長，目前多數(shù)是帶病運(yùn)行、低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。全*兩座中型水庫除險加固已經(jīng)完成；其他13座小型水庫都不程度存在安全隱患；21座塘壩，90%以上存有擔(dān)心全因素。三是小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革后存有隱患。很多小型蓄水工程，由原來的集體全部轉(zhuǎn)為個人全部，個人在經(jīng)營使用這些水利工程時，考慮的多是經(jīng)濟(jì)效益，對防汛工作考慮的不多、不全，極有可能成為防汛工作中的“死角”。四是局部干部群眾的麻痹幸運(yùn)心理比擬嚴(yán)峻?！澳昴攴姥床灰娧?、今年未必有大汛”的思想比擬普遍，對防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢缺乏糊涂的熟悉。

總的來看，我*今年面臨的防汛形勢非常嚴(yán)峻，不容樂觀。大家肯定要堅決克制麻痹思想和幸運(yùn)心理，把存在的各種隱患排查的更深一些，把各種對策討論的更透徹一些，把各種防汛措施，特殊是應(yīng)急方案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎實(shí)、細(xì)致一些，立足防大汛、抗大災(zāi)，從最害處準(zhǔn)備，做最好的預(yù)備，抓緊對防汛工作進(jìn)展再發(fā)動、再檢查、再落實(shí)，切實(shí)從嚴(yán)、從細(xì)、從快地做好各項(xiàng)防汛預(yù)備工作，實(shí)行一切措施，切實(shí)把防汛工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，切實(shí)把各項(xiàng)防汛措施落到實(shí)處

今年我*防汛工作的總體要求是：以防大汛為主，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，在現(xiàn)有的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，早預(yù)備、早部署、早落實(shí)，突出防汛重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，保證措施到位，全力以赴，確保阿倫河、格尼河、音河、中小型水庫、重要城鎮(zhèn)和兩條國道干線的防洪安全，對超標(biāo)準(zhǔn)洪水有對策，有措施，最大限度地減輕災(zāi)難損失。為此，要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：

1、仔細(xì)做好汛前再檢查，準(zhǔn)時消退隱患。*防汛指揮部辦公室于4月下旬—5月上旬對全*防洪工程和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進(jìn)展了具體檢查，把握了防汛重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，針對存在的問題，提出了解決方法和應(yīng)急度汛措施。但這僅僅是階段性的工作，要利用汛前的有限時間，組織足夠力氣，由行管人員和專業(yè)人員帶隊(duì)，對全*全部水庫、河道、堤防等工程及水文、通信等設(shè)施再進(jìn)展一次拉網(wǎng)式全面檢查，對查出的問題仔細(xì)分析討論，分類排隊(duì)，登記造冊，逐項(xiàng)落實(shí)措施，責(zé)任到人，限期解決。對汛前來不及處理的問題，要討論制定應(yīng)急度汛措施，落實(shí)管護(hù)人員和搶險隊(duì)伍，備足防汛料物，做到主動防范。對有險情的小型水庫、河道、閘涵等設(shè)施，根據(jù)治理權(quán)限，明確責(zé)任，層層落實(shí)安全度汛措施。

2、抓緊度汛工程建立，確保發(fā)揮工程效益。98年以來，我*共除險加固病險水庫四座，安排堤防建立及險工治理10處，修建堤防83公里。目前，向陽峪、復(fù)興水庫除險加固任務(wù)已經(jīng)完成；群英、紅*水庫除險加固工程正在緊急施工當(dāng)中。當(dāng)前要重點(diǎn)做好三個方面的工作：一是對已完成的工程，加強(qiáng)維護(hù)和治理，確保汛期發(fā)揮效益；二是對正在實(shí)施的工程，要加快速度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，并制定在建工程安全度汛預(yù)案，實(shí)行安全度汛措施，確保工程按規(guī)劃順當(dāng)實(shí)施z；三是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要針對檢查出來的各類工程隱患，根據(jù)“分級治理，分級負(fù)責(zé)”的原則，不等不靠，確保在主汛前完成，發(fā)揮防汛作用。

3、加大河道清淤除障力度，確保行洪安全。近幾年來，由于各級、各部門的共同努力，我*的河道清障工作有了較大進(jìn)展，但也有不少地方的阻水障礙和違章建筑至今仍未去除。對在河道內(nèi)濫采亂挖沙石料、肆意侵占河道的，肯定要排解干擾，根據(jù)“誰設(shè)障，誰清障”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期去除，對清障不力，造成損失的要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。會后，*防汛辦要組織人員對清障狀況再進(jìn)展一次檢查，對有障不清的要通報批判，對影響防洪安全、造成損失的要追究責(zé)任、嚴(yán)厲處理。加強(qiáng)河道、水庫治理范圍內(nèi)建立工程的治理，嚴(yán)格審查把關(guān)，避開形成新的阻水障礙和違章建筑。要加強(qiáng)河道采砂治理，主要河道要劃出禁采區(qū)，嚴(yán)峻查處亂采砂、亂堆沙等違法行為，確保河道行洪安全。

4、確保復(fù)興等各類水庫安全度汛。要連續(xù)實(shí)行以往行之有效的措施，確保各個水庫安全度汛。一是進(jìn)展再檢查、再落實(shí)。要快速組織力氣對中小型水庫、塘壩進(jìn)展安全檢查，針對檢查出來的問題準(zhǔn)時提出解決方案，并仔細(xì)落到實(shí)處，對于一時解決不了的問題要有應(yīng)急度汛措施。二是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高小型水庫安全治理水平。今年主汛前，*防汛指揮部將組織分管中小型水庫的領(lǐng)導(dǎo)和治理人員，進(jìn)展中小型水庫安全治理技術(shù)及抗洪搶險學(xué)問的培訓(xùn)。三是加強(qiáng)治理和防汛信息傳遞，準(zhǔn)時了解把握水庫安全運(yùn)行狀況。要做到座座水庫有人管、發(fā)覺問題有人報、消失險情有人搶。特殊是小型水庫，汛期必需有專人日夜看管。對那些承包、租賃、拍賣給個人治理的小型水庫塘壩，決不能由于歸個人治理使用而影響水庫的防洪安全，要及早落實(shí)防汛方