社會救助綜合管理信息系統(tǒng)升級項目競爭性磋商招投標書范本

千里馬招標網(wǎng)PAGE19-中國招投標行業(yè)門戶網(wǎng)站千里馬招標網(wǎng)中國招投標行業(yè)門戶網(wǎng)站臨邑縣社會救助綜合管理信息系統(tǒng)升級項目競爭性磋商文件項目編號：DZLYZC- 采購單位：臨邑縣民政局代理機構(gòu)：山東大洋招標有限公司日期：年月千里馬招標網(wǎng)中國招投標行業(yè)門戶網(wǎng)站千里馬招標網(wǎng)中國招投標行業(yè)門戶網(wǎng)站目錄TOC\o"1-1"\h\u28315第一章磋商公告 17969第二章供應(yīng)商須知 13041第三章評標方法及標準 2656第四章項目概況及要求 629第五章合同條款及格式 22716第六章響應(yīng)文件格式 第一章磋商公告一、采購人：臨邑縣民政局地址：德州市臨邑縣聯(lián)系方式：-采購代理機構(gòu)：山東大洋招標有限公司地址：德州市天衢中路天翔大廈層聯(lián)系方式：-二、采購項目名稱：臨邑縣社會救助綜合管理信息系統(tǒng)升級項目采購項目編號：DZLYZC-采購項目分包情況：標包服務(wù)名稱數(shù)量用途供應(yīng)商資格要求本包預(yù)算金額（元）/臨邑縣社會救助綜合管理信息系統(tǒng)升級項目詳見競爭性磋商文件詳見競爭性磋商文件.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的要求：（一）在中國境內(nèi)注冊，具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；.中國境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格,經(jīng)營范圍包含本項目服務(wù)內(nèi)容，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的服務(wù)能力；.在“信用中國”網(wǎng)站（）、中國政府采購網(wǎng)（）、“信用山東”網(wǎng)站（）中被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應(yīng)商，不得參加本次政府采購活動；.本次采購不接受供應(yīng)商以聯(lián)合體形式報價；.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動；.三、獲取磋商文件：.時間：年月日至年月日（北京時間，法定節(jié)假日除外）.地點：德州市公共資源交易網(wǎng)臨邑縣分中心（）.方式：本項目實行網(wǎng)上報名,網(wǎng)上下載電子磋商文件已報名供應(yīng)商請登錄德州市公共資源網(wǎng)下載本項目的磋商文件。.售價:元采購公告下方的采購文件僅供報名前查看，投標供應(yīng)商必須登錄德州市公共資源交易平臺系統(tǒng)報名后在“招標文件領(lǐng)取頁面”下載采購文件。下載完成后刷新當前頁面，即可獲取當前項目（標段或包）的保證金賬號。四、公告期限：年月日至年月日五、遞交響應(yīng)文件時間及地點：.時間：年月日時分至年月日時分（北京時間）；.地點：臨邑縣恒源大廈樓公共資源交易中心開標室六、磋商時間及地點：.時間：年月日時分（北京時間）.地點：臨邑縣恒源大廈樓公共資源交易中心開標室七、采購項目聯(lián)系方式聯(lián)系人：宋先生聯(lián)系方式：-八、采購項目的用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求等:九、采購項目需要落實的政府采購政策：詳見競爭性磋商文件十、發(fā)布公告媒介：本次磋商公告同時在中國山東政府采購網(wǎng)（）、德州市政府采購網(wǎng)（/）、德州市公共資源交易網(wǎng)臨邑縣分中心（）同時發(fā)布。十一、監(jiān)督機構(gòu):臨邑縣政府采購辦公室監(jiān)督電話：-十二、重要說明：.供應(yīng)商首次在德州市公共資源交易平臺參與投標的，報名前須辦理企業(yè)誠信入庫手續(xù)，辦理程序詳見《誠信庫會員信息驗證服務(wù)指南》（德州市公共資源交易中心網(wǎng)站→辦事指南→綜合業(yè)務(wù)）以及《誠信庫申報操作手冊》（德州市公共資源交易中心網(wǎng)站→下載中心）并通過德州市公共資源交易中心網(wǎng)站左側(cè)系統(tǒng)入口的“會員注冊”欄目免費注冊。因未及時辦理入庫手續(xù)導致無法報名的，后果自負。誠信入庫咨詢電話：-。.磋商文件一經(jīng)在德州市公共資源交易系統(tǒng)發(fā)布，視作已發(fā)放給所有供應(yīng)商（發(fā)布時間即為發(fā)出磋商文件的時間），各供應(yīng)商應(yīng)隨時關(guān)注報名項目信息并及時登錄德州市公共資源交易系統(tǒng)下載電子版磋商文件和各類澄清答疑，否則所造成的一切后果由供應(yīng)商自負。附件：臨邑縣社會救助綜合管理信息系統(tǒng)升級項目競爭性磋商文件發(fā)布人：山東大洋招標有限公司發(fā)布時間：年月日第二章供應(yīng)商須知供應(yīng)商須知前附表項號內(nèi)容說明與要求采購單位采購單位：臨邑縣民政局聯(lián)系人：劉女士聯(lián)系方式:-采購代理機構(gòu)代理機構(gòu)：山東大洋招標有限公司地址：德州市天衢中路天翔大廈號層室聯(lián)系人：宋先生聯(lián)系方式：-郵箱：sddyzbdz@.com項目名稱臨邑縣社會救助綜合管理信息系統(tǒng)升級項目服務(wù)地點由采購人指定。資金來源財政資金標包劃分本項目不分包采購方式競爭性磋商服務(wù)期自合同簽訂之日起不超過日歷天；質(zhì)保期合同簽訂驗收后年內(nèi)同功能模塊免費升級及免費上門服務(wù)（供應(yīng)商可在此基礎(chǔ)自由延報）供應(yīng)商資格要求.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的要求：（一）在中國境內(nèi)注冊，具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；.中國境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格,經(jīng)營范圍包含本項目服務(wù)內(nèi)容，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的服務(wù)能力；.在“信用中國”網(wǎng)站（）、中國政府采購網(wǎng)（）、“信用山東”網(wǎng)站（）中被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應(yīng)商，不得參加本次政府采購活動；.本次采購不接受供應(yīng)商以聯(lián)合體形式報價；.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動；資格審查方式資格后審、合格制。聯(lián)合體投標不接受聯(lián)合體投標踏勘現(xiàn)場自行勘察供應(yīng)商提出問題的截止時間投標人在報名結(jié)束個工作日內(nèi)以書面形式提出（蓋章掃描件及word文檔格式文件以電子郵件或直接送達方式）通知至招標代理機構(gòu)（電話：-；郵箱：sddyzbdz@.com），如在規(guī)定時間內(nèi)未提出疑問，將被視同對招標文件中的各項內(nèi)容均無異議。逾期提出的問題不予解答。競爭性磋商文件的澄清接到異議之日起日內(nèi)對所有異議統(tǒng)一作出答復，并在德州市公共資源交易平臺進行發(fā)布.分包不允許偏離不允許競爭性磋商文件進行補充時間：報價截止日期前日報價有效期日歷天（從報價截止之日算起）投標保證金、投標保證金的金額：.元（大寫：壹萬伍仟元整）、收款人：臨邑縣政務(wù)服務(wù)中心開戶銀行：德州銀行股份有限公司臨邑支行聯(lián)系電話：-、投標保證金到賬截止時間為年月日時分，逾期不予受理；保證金未按時交納，未在基本賬戶轉(zhuǎn)出的，其投標文件做無效標處理。、保證金退付的時間及違約保證金處理方式：eq\o\ac(○,1)交易中心憑中標通知書個工作日內(nèi)退還未中標投標單位投標保證金。eq\o\ac(○,2)中標（成交）單位須持該項目的中標（成交）合同原件及復印件、中標（成交）通知書原件及復印件、保證金交款憑證原件及蓋章復印件，以及《臨邑縣公共資源交易中心中標單位保證金退付申請表》（在臨邑縣公共資源交易中心網(wǎng)站“下載中心”欄目下載），到公共資源交易中心辦公室辦理保證金退還手續(xù)，中心在個工作日內(nèi)退還其保證金。、違約投標保證金的處理：有下列情形之一的，不予退還投標保證金，并按有關(guān)規(guī)定處理：eq\o\ac(○,1)投標單位在規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回投標文件的；eq\o\ac(○,2)中標投標單位無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金（如有）的；eq\o\ac(○,3)投標單位采用不正當手段騙取中標的。投標單位有違規(guī)行為，在調(diào)查處理期間該項目的投標保證金暫不退還，待處理結(jié)果明確后按規(guī)定處理。投標保證金繳納必須以開戶許可證所列賬號（結(jié)算卡關(guān)聯(lián)賬號不予認可）進行電匯或網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬，否則不予認可。評審時系統(tǒng)將自動進行對比，請投標人確保注冊的銀行基本賬號有效、準確。投標保證金在銀行的劃轉(zhuǎn)需要一定時間，望供應(yīng)商盡早交納，每包項目所對應(yīng)的保證金收取賬號各不相同。注：投標單位在匯款時必須注明所投項目名稱、標段，投標單位名稱。友情提示：銀行法定節(jié)假日不辦理公對公賬戶電匯業(yè)務(wù)，請?zhí)崆稗k理。投標保證金是否在規(guī)定截止時間前到戶的風險由投標單位自行承擔，須充分考慮投標保證金的劃轉(zhuǎn)時間，保證順利到賬，參與投標。構(gòu)成競爭性磋商文件的其他材料采購人另行發(fā)出的對競爭性磋商文件的修改、補充、澄清等有關(guān)資料簽字和蓋章要求除按照招標文件中報價文件格式，在指明的地方蓋章簽字外，還需加蓋騎縫章或逐頁蓋章，否則視為無效報價。報價文件份數(shù)紙質(zhì)投標文件份，其中正本份，副本份（在文件封皮上注明“正本”、“副本”字樣。若正本和副本有差異，以正本為準。）；電子文檔份（U盤），單獨密封；另需唱標一覽表一式兩份單獨密封。投標文件密封要求：可參考密封格式（后附）。注：供應(yīng)商在提交投標文件電子版的同時，須將評審辦法中涉及加分的核驗原件的業(yè)績、證件證書等內(nèi)容材料的原件掃描電子版（單獨設(shè)置文件夾），與投標文件電子版放在一個U盤里即可。報價文件裝訂方式供應(yīng)商須將投標文件（正本、副本）按照投標文件組成的順序膠裝成冊，并在首頁編制“投標文件目錄”。投標文件采用膠裝方式裝訂，裝訂應(yīng)牢固，不易拆散和換頁，不得采用活頁裝訂，否則按無效標處理。報價文件的密封“報價文件”正、副本可密封在一起，“報價一覽表”一式二份單獨密封；報價文件電子版（U盤）一份單獨密封。報價文件提交截止時間及地點截止時間：年月日時分（北京時間，超時不收）接收地點：臨邑縣恒源大廈二樓開標室資格審查遞交投標文件截止時間前須向采購代理機構(gòu)單獨提交如下證件原件或公證件：（）營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證（或以上三證合一的營業(yè)執(zhí)照）；（）法人授權(quán)委托書及被授權(quán)人身份證（若法人參加，只需提供法人身份證）；（）投標單位基本賬戶開戶許可證；（）提供年度或年度經(jīng)審計的財務(wù)報告或其基本開戶銀行開具的資信證明（注冊不足一年的供應(yīng)商無須提交）（原件或加蓋投標單位公章的復印件）；（）提供開標截止時間前年月日至今任意一個月本單位的繳稅證明，為稅務(wù)部門出具的完稅憑證或交稅證明或銀行出具的“銀行電子繳稅付款憑證”；（原件或加蓋投標單位公章的復印件）（）參加本政府采購活動前一段時間內(nèi)（年月日至今）任意三個月繳納社保憑證。（社會保障主管部門出具的本單位職工社會保障繳納證明或社會保障繳費清單或銀行出具的繳費回單）；（原件或加蓋投標單位公章的復印件）（）投標人參加政府采購活動前三年內(nèi)無違法記錄聲明；（）信用查詢截圖（“信用中國、中國政府采購網(wǎng)、信用山東”三個網(wǎng)站，加蓋投標人公章）（公司注冊所在地未在山東省內(nèi)的企業(yè)，本條只需提供信用中國、中國政府采購網(wǎng)兩個網(wǎng)站信用查詢截圖并加蓋投標人公章）說明：一、.資格審查資料須按要求提供（與投標文件在投標截止時間前一起遞交），逾期不予接收。資格審查資料如有項資料現(xiàn)場審查不合格，作無效報價處理。.以上證件正在辦理年檢或延期的，需提供年檢或（延期）核準部門提供的相關(guān)證明文件并且該證件在有效期內(nèi)；、如未按要求提供以上資料或提供不全者，其投標按無效報價處理。二、招標人（代理機構(gòu)）在項目評審結(jié)束后發(fā)布中標公告時，要同時公示由評標專家認定的中標單位能證明資質(zhì)、業(yè)績、獎項等加分內(nèi)容的基本材料原件電子版，并確保內(nèi)容的準確性。三、中標人認為有關(guān)合同業(yè)績?yōu)楸Ｃ苜Y料，應(yīng)遞交不予公開的書面申請，可不予公開或公開部分內(nèi)容。注意事項：鄭重提醒投標截止時間后，恕不接受任何與投標、評標有關(guān)的資料。由此引起的后果由投標人自負。投標文件遞交截止時間后，投標文件不予退還，資格審查資料、業(yè)績等證明材料除外。磋商小組的組建磋商小組構(gòu)成：專家人及以上單數(shù)評標專家確定方式：在山東省政府采購專家?guī)熘须S機抽取。評標辦法綜合評分法是否授權(quán)評標委員會確定成交人否，推薦的成交候選人的人數(shù)為名。履約保證金不收取付款方式本項目按照工作進度分批次進行結(jié)算，合同簽訂后，付中標款項的%作為項目啟動資金；項目全部驗收合格后付至合同總價的%；余款作為質(zhì)保金待質(zhì)保期滿后無質(zhì)量問題一次性無息付清。招標控制價招標控制價：.元（大寫：玖拾捌萬元整）供應(yīng)商的投標報價不得高于招標控制價，供應(yīng)商投標報價高于招標控制價的，其投標將被否決，按無效標處理。招標代理服務(wù)費成交服務(wù)費：根據(jù)國家發(fā)改委（）號、發(fā)改價格〔〕號等文件規(guī)定收取。公證費無其他說明本項目采購方式為競爭性磋商，共兩次報價，二次報價不得高于首次報價，以二次報價為準。特別提醒因本項目實行網(wǎng)上報名，代理機構(gòu)無法獲取下載招標文件的潛在投標單位名單。如項目發(fā)布澄清、修改信息，將在德州市公共資源交易網(wǎng)進行公告。公告自發(fā)布之日起即視為通知到潛在投標單位。如因投標單位未能及時登錄網(wǎng)站獲取信息造成的損失由投標單位自行承擔一、總則、項目綜合說明（除供應(yīng)商須知前附表外）.本項目按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和管理規(guī)定，現(xiàn)通過競爭性磋商的方式擇優(yōu)選擇成交供應(yīng)商；.以國家、地方和本競爭性磋商文件的有關(guān)規(guī)定為招標依據(jù)。.參加投標的供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)報名并下載競爭性磋商文件；、合格的供應(yīng)商見供應(yīng)商須知前附表。、踏勘現(xiàn)場.供應(yīng)商可根據(jù)個人情況決定是否踏勘現(xiàn)場，如需要，可自行聯(lián)系采購人，并承擔踏勘現(xiàn)場所發(fā)生的自身所有費用；.采購人提供的有關(guān)現(xiàn)場的數(shù)據(jù)和資料，是采購人現(xiàn)有的能被供應(yīng)商利用的資料，采購人對供應(yīng)商做出的任何推論、理解和結(jié)論不負責任；.經(jīng)采購人允許，供應(yīng)商可為踏勘目的進入采購人的項目現(xiàn)場，但供應(yīng)商不得因此使采購人承擔有關(guān)的責任和蒙受損失。供應(yīng)商應(yīng)承擔踏勘現(xiàn)場的責任和風險。、招標及投標費用.代理服務(wù)費：詳見投標須知前附表（注：供應(yīng)商報價時須對上述費用做合理考慮）.公證費：詳見投標須知前附表（注：供應(yīng)商報價時須對上述費用做合理考慮）.供應(yīng)商應(yīng)承擔其編制報價文件與遞交報價文件所涉及的一切費用，不管投標結(jié)果如何，采購人及招標代理機構(gòu)對上述費用不負任何責任。.除經(jīng)采購人允許，成交人不得再以任何方式轉(zhuǎn)包或分包本項目。二、競爭性磋商文件、競爭性磋商文件的組成.競爭性磋商文件包括下列內(nèi)容：第一章競爭性磋商公告第二章投標須知第三章評標方法第四章合同條款及格式第五章項目說明第六章報價文件格式.供應(yīng)商獲取競爭性磋商文件后應(yīng)認真審閱競爭性磋商文件中的所有事項、格式、條款和規(guī)范要求等，若供應(yīng)商的報價文件沒有按競爭性磋商文件要求提交全部資料，或報價文件沒有對競爭性磋商文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，其風險由供應(yīng)商自行承擔，并根據(jù)有關(guān)條款規(guī)定，該投標有可能被拒絕。、競爭性磋商文件的澄清或修改.代理機構(gòu)對招標文件有澄清或修改的內(nèi)容，將補充修改內(nèi)容在德州市公共資源交易系統(tǒng)發(fā)布。澄清、補充、修改信息等一經(jīng)在德州市公共資源交易系統(tǒng)發(fā)布，視為已發(fā)放給所有投標人（發(fā)布時間即發(fā)出時間），各投標人應(yīng)隨時關(guān)注報名項目信息并及時登錄德州市公共資源交易系統(tǒng)下載各類文件及資料，否則所造成的一切后果由投標人自負。.為使供應(yīng)商有時間充分將競爭性磋商文件的修改部分考慮進去，招標代理機構(gòu)可適當延長投標截止日期。三、報價及結(jié)算方式、報價及結(jié)算方式.報價依據(jù)：依據(jù)本競爭性磋商文件的要求和發(fā)標之日前的有關(guān)調(diào)整文件。供應(yīng)商計算時應(yīng)結(jié)合項目具體情況及難易程度和企業(yè)現(xiàn)狀，計算出所報產(chǎn)品各項單價及合價，并報出總價；.報價為供應(yīng)商在報價文件中提出的各項支付金額的總和，包含服務(wù)過程中全部費用及投標過程中產(chǎn)生的相關(guān)費用等（采購人有規(guī)定的內(nèi)容除外），由供應(yīng)商承擔。.供應(yīng)商應(yīng)充分考慮項目需求概況，任何因忽視或誤解而導致的索賠或服務(wù)期延長申請將不被批準；.結(jié)算方式：見供應(yīng)商須知前附表.投標貨幣：本項目投標報價采用的幣種均為人民幣。.本項目報價非一次性報價。磋商小組根據(jù)磋商文件內(nèi)容與實質(zhì)性響應(yīng)磋商文件要求的供應(yīng)商分別進行磋商，并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機會。在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認。對磋商文件作出的實質(zhì)性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應(yīng)當及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應(yīng)商。在磋商內(nèi)容不作實質(zhì)性變更及重大調(diào)整的前提下，供應(yīng)商最后報價不得高于公開的報價，否則將視為重大偏離并導致報價被拒絕。供應(yīng)商應(yīng)當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。四、報價文件的編制、報價文件的語言及文字報價文件及供應(yīng)商與招標代理機構(gòu)之間凡與投標有關(guān)的來往通知、函件和文件，以及業(yè)務(wù)洽商等均使用中文。、報價文件組成:報價文件由報價函、資格證明文件、報價表、技術(shù)文件及商務(wù)文件構(gòu)成。.磋商函；.資格證明文件：詳見供應(yīng)商須知前附表。.報價表）報價一覽表；）報價明細表；.技術(shù)文件)服務(wù)主要技術(shù)指標、參數(shù)詳細說明、磋商文件要求提供的內(nèi)容等)技術(shù)偏離表；）供應(yīng)商認為需要提交的其他技術(shù)資料。.商務(wù)文件）售后服務(wù)條款：)商務(wù)條款偏離表；)供應(yīng)商近三年的類似業(yè)績；）其他。注：供應(yīng)商提交的報價文件參考競爭性磋商文件所提供的報價文件格式（表格可以按同樣格式擴展），在所提供的表格格式之外，供應(yīng)商可以增加自行設(shè)計的表格及內(nèi)容，以便采購人能更詳細地全面地理解和了解其能力和水平。、投標有效期.報價文件在供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的投標有效期日歷日內(nèi)有效；.在原定投標有效期滿之前，如果出現(xiàn)特殊情況，經(jīng)招標管理機構(gòu)核準，采購人可以以書面形式向供應(yīng)商提出延長投標有效期的要求；供應(yīng)商須以書面形式予以答復，供應(yīng)商可以拒絕這種要求而不被扣留磋商保證金；同意延長投標有效期的供應(yīng)商不允許修改其報價文件，但需要相應(yīng)的延長磋商保證金的有效期，在延長期內(nèi)供應(yīng)商須知前附表的規(guī)定仍然適用。、磋商保證金.供應(yīng)商應(yīng)提供不少于供應(yīng)商須知前附表規(guī)定數(shù)額的磋商保證金，磋商保證金是報價文件的組成部分；.采購人或者招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標活動結(jié)束后及時退還供應(yīng)商的保證金，但因供應(yīng)商自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外；.未成交供應(yīng)商的磋商保證金退還：詳見供應(yīng)商須知前附表。.有下列情形之一的，磋商保證金不予退還：（）供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時間后撤回響應(yīng)文件的；（）供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的；（）除因不可抗力或磋商文件認可的情形以外，成交供應(yīng)商不與采購人簽訂合同的；（）供應(yīng)商與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；（）磋商文件規(guī)定的其他情形。.對于未能按要求提交磋商保證金的供應(yīng)商，按無效標處理。.供應(yīng)商有違規(guī)行為，在調(diào)查處理期間該項目的磋商保證金暫不退還，待處理結(jié)果明確后按規(guī)定處理。、投標預(yù)備答疑無、報價文件的份數(shù)和簽署.供應(yīng)商按供應(yīng)商須知前附表的規(guī)定，編制一份報價文件“正本”和供應(yīng)商須知前附表所述份數(shù)的“副本”，并明確標明“正本”、“副本”。報價文件正本和副本不一致之處，以正本為準；“報價一覽表”一式二份單獨密封，電子版（U盤或光盤）一份單獨密封。.報價文件的裝訂要求：均采用A紙張打印，報價文件正本與副本均應(yīng)使用不能擦去的墨水書寫或打印，并加蓋單位公章，并由法定代表人（或委托代理人）簽字或蓋章。報價文件必須膠裝，不得活頁裝訂；.全套報價文件應(yīng)無涂改和行間插字，除非這些刪改是因為競爭性磋商文件的修改而發(fā)生的，或者是供應(yīng)商造成的必須修改的錯誤，但修改處應(yīng)加蓋單位公章和法定代表人（或委托代理人）簽字或蓋章。.投標文件的大寫金額與小寫金額不一致的以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準，并修改單價；開標一覽表與投標文件不一致的以開標一覽表為準；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。若投標人拒絕接受上述修正，其投標將被拒絕。五、報價文件的遞交.

報價文件的密封..未按要求密封或提供資格、資質(zhì)證明文件不全的取消其投標資格。..

供應(yīng)商如不按本磋商文件的要求，將被取消投標資格。.如果報價文件沒有按上述規(guī)定密封的，采購人不承擔報價文件錯放或提前開封的責任；由此造成提前開封的報價文件將予以拒絕，并退還給供應(yīng)商；.報價文件遞交至供應(yīng)商須知前附表所述的地址。.報價文件的提交..供應(yīng)商應(yīng)按供應(yīng)商須知前附表所規(guī)定的地點，于截止時間前提交報價文件；..出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當終止競爭性磋商采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：（一）因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性磋商采購方式適用情形的；（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（三）在采購過程中符合要求的供應(yīng)商或者報價未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足家的。..在采購活動中因重大變故，采購任務(wù)取消的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當終止采購活動，通知所有參加采購活動的供應(yīng)商，并將項目實施情況和采購任務(wù)取消原因報送本級財政部門。、投標截止期.供應(yīng)商應(yīng)按供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的日期、時間和地點將報價文件遞交給招標代理單位；.采購人可以按本須知規(guī)定以補充通知的方式，酌情延長遞交報價文件的截止日期；在上述情況下，采購人與供應(yīng)商在以前投標截止期的全部權(quán)力、責任和義務(wù)，將適用于延長后新的投標截止期。、報價文件的修改與撤回.供應(yīng)商可以在遞交報價文件以后，在規(guī)定的投標截止時間之前，以書面形式向采購人遞交修改或撤回其報價文件的通知；.供應(yīng)商的修改或撤回通知,應(yīng)按本須知規(guī)定編制、密封、標志和遞交，并標明“修改”或“撤回”字樣；.根據(jù)供應(yīng)商須知前附表的規(guī)定，在投標截止日期與競爭性磋商文件中規(guī)定有效期終止日之間的時間內(nèi)，供應(yīng)商不能撤回報價文件。否則其磋商保證金將被扣留。六、開標、開標.采購代理單位按供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的時間和地點組織并主持開標會議。開標時供應(yīng)商應(yīng)委派代表（授權(quán)委托人）準時出席，并在簽到表上簽名報到；.所需資料原件（或公證件）：見供應(yīng)商須知前附表；.按規(guī)定提交合格的撤回通知的報價文件不予以開封，并退回給供應(yīng)商；按本有關(guān)規(guī)定確定為無效的報價文件，不予送交評審。七、評標、定標、磋商小組與評標.磋商小組由采購人代表和評審專家共人或以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于磋商小組成員總數(shù)的/。采購代理機構(gòu)人員不得參加本機構(gòu)代理的采購項目的評審。評審專家從政府采購評審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機抽取。情況特殊、通過隨機方式難以確定合適的評審專家的項目，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，可以自行選定評審專家。..開標結(jié)束后，開始評標，評標在嚴格保密的情況下進行。評委會負責全部的評審工作，任何人不得干預(yù)評委會的工作。評委會下設(shè)磋商小組，主要負責相關(guān)資料的整理、記錄評標情況等工作。評審專家（不含采購人代表）有下列情形之一的，受到邀請應(yīng)主動提出回避，采購當事人也可以要求該評審專家回避：)三年內(nèi)曾在參加該采購項目供應(yīng)商中任職或擔任顧問的；)配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應(yīng)商中任職或擔任顧問的；)與參加該采購項目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛的；)任職單位為采購人單位或與參與該采購項目供應(yīng)商存在行政隸屬關(guān)系的；)參與競爭性磋商文件或前期進口設(shè)備產(chǎn)品論證的；)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當回避以及其他可能影響公正評審的。.評標內(nèi)容的保密..評標開始，直到宣布成交人或者成交候選人為止，凡屬于審查、投標和比較報價的所有資料，有關(guān)授予合同的信息，都不應(yīng)向供應(yīng)商或與評審無關(guān)的其他人泄露；..在報價文件的審查、澄清、評價和比較以及授予合同過程中，供應(yīng)商對采購人和評標委員會成員施加影響的任何行為，都將導致取消其投標資格；..根據(jù)競爭性磋商文件的要求采取資格后審，在評標前對供應(yīng)商進行資格審查，審查其是否有能力和條件有效地履行合同義務(wù)。如供應(yīng)商未達到競爭性磋商文件規(guī)定的能力和條件，其投標將被拒絕，不進行詳細評審及磋商。.響應(yīng)文件的澄清磋商小組在對響應(yīng)文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進行審查時，可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。磋商小組要求供應(yīng)商澄清、說明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當以書面形式作出。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正應(yīng)當由法定代表人或其授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當附法定代表人授權(quán)書。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當由本人簽字并附身份證明。.、報價文件的有效性..供應(yīng)商法定代表人或授權(quán)代表未參加開標的視為自動棄權(quán)，報價文件出現(xiàn)下列情形之一的，采購人不予受理；...逾期送達的或者未送達指定地點的；...未按競爭性磋商文件要求提交磋商保證金的；...按要求填寫內(nèi)容不全或字跡模糊不清難以辨認；.投標人代表檢查報價文件密封情況，宣布密封結(jié)果，由磋商小組核驗供應(yīng)商證件；不符合開標程序、資質(zhì)審查及密封要求作為無效標處理；.招標代理機構(gòu)將有效報價文件送磋商小組進行評審、比較。.評標原則、方法..評標原則（）磋商小組成員應(yīng)當按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。未實質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件按無效響應(yīng)處理，磋商小組應(yīng)當告知提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商。..評標方法：本項目采用綜合評分法，詳見第三章評標方法及標準。..定標原則：磋商小組根據(jù)綜合評分情況，按照評審得分由高到低順序推薦名成交候選供應(yīng)商，并編寫評審報告。評審得分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦。評審得分且最后報價相同的，按照技術(shù)指標優(yōu)劣順序推薦。..《競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第二十八條采購代理機構(gòu)應(yīng)當在評審結(jié)束后個工作日內(nèi)將評審報告送采購人確認。采購人應(yīng)當在收到評審報告后個工作日內(nèi)，從評審報告提出的成交候選供應(yīng)商中，按照排序由高到低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書面授權(quán)磋商小組直接確定成交供應(yīng)商。采購人逾期未確定成交供應(yīng)商且不提出異議的，視為確定評審報告提出的排序第一的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購合同的，采購人可以按照本辦法第二十八條第二款規(guī)定的原則確定其他供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商并簽訂政府采購合同，也可以重新開展采購活動。拒絕簽訂政府采購合同的成交供應(yīng)商不得參加對該項目重新開展的采購活動。.供應(yīng)商法定代表人或授權(quán)代表未參加開標會議的視為自動棄權(quán),投標(響應(yīng))文件有下列情形之一的，應(yīng)當由磋商小組成員初審后按照無效投標(響應(yīng))文件處理：()報價文件在規(guī)定的截止時間之后遞交的；()未按競爭性磋商文件規(guī)定要求密封、裝訂、簽署、蓋章的；()未按規(guī)定交納保證金的；()不具備競爭性磋商文件中規(guī)定的資格要求的；()報價超過招標控制價的；()供應(yīng)商未按規(guī)定的格式填寫或提供的報價文件不完整；內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辯認的；()供應(yīng)商遞交兩份或多份內(nèi)容不同的報價文件，或在一份報價文件中對同一招標項目有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的；（）未全部響應(yīng)競爭性磋商文件規(guī)定的實質(zhì)性要求的；（）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。.供應(yīng)商有下列情況之一，其投標不但被視為無效標，而且采購人及招標代理機構(gòu)將嚴格依照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定行使其權(quán)利。供應(yīng)商給招標代理機構(gòu)造成損失的，代理機構(gòu)有索賠的權(quán)利；給采購人造成損失的，應(yīng)予以賠償。（）供應(yīng)商提供的有關(guān)資格、資質(zhì)證明文件不真實，提供虛假投標材料；（）供應(yīng)商在投標有效期內(nèi)撤回投標；（）在整個評標過程中，供應(yīng)商有企圖影響招標結(jié)果的任何活動；（）供應(yīng)商串通投標；（）供應(yīng)商向采購人、招標代理機構(gòu)提供不正當利益；（）成交人不按規(guī)定的要求簽訂合同；（）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。八、授予合同、合同授予標準本政府采購合同將授予按本須知有關(guān)規(guī)定所確定的成交人。、采購人拒絕投標的權(quán)力采購人不承諾將合同授予報價最低的供應(yīng)商。采購人在發(fā)出成交通知書前，有權(quán)依據(jù)評標委員會的評標報告拒絕不合格的投標。、成交通知書.成交人確定后，采購人將向成交人發(fā)出成交通知書，成交通知書在采購人、代理機構(gòu)及主管部門共同蓋章后生效；.采購人將在發(fā)出成交通知書的同時，將成交結(jié)果發(fā)布在國家認可的網(wǎng)站，并視為通知所有未成交的供應(yīng)商；.成交通知書為合同的組成部分。.履約保證金：詳見供應(yīng)商須知前附表、合同協(xié)議書的簽訂.采購人與成交人將于成交通知書發(fā)出之日起日內(nèi)，按照競爭性磋商文件和成交人的報價文件訂立書面合同，采購人和成交人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；.成交人無正當理由，不按本投標須知的有關(guān)規(guī)定向采購人繳納約定金額的履約保證金，拒絕與采購人訂立合同，采購人將取消其成交資格，其磋商保證金不予退還，給采購人造成的損失超過磋商保證金數(shù)額的，還應(yīng)當對超過部分予以賠償，同時依法承擔相應(yīng)法律責任；.發(fā)出成交通知書后，采購人無正當理由拒簽合同的，采購人向成交人退還磋商保證金；給成交人造成損失的，還應(yīng)當賠償損失；.成交人應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，完成成交項目，不得將成交項目轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)包）給他人。

第三章評標方法及標準、本次評標采用綜合評分法（百分制）。.綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人或者中標人的評標方法。.綜合評分的主要因素是：價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。上述因素應(yīng)當在招標文件中事先規(guī)定。.評標時，評標委員會各成員應(yīng)當獨立對每個有效投標人的標書進行評價、打分，然后匯總每個投標人每項評分因素的得分。投標報價得分情況由招標代理機構(gòu)匯總計算，在商務(wù)、技術(shù)打分結(jié)束后提交評標委員會審核。.根據(jù)財政部、工業(yè)和信息化部（財庫〔〕號）文件規(guī)定，投標人屬小型或微型企業(yè)并以其自身產(chǎn)品和服務(wù)投標，質(zhì)量和服務(wù)均能滿足招標文件實質(zhì)性響應(yīng)要求的前提下，可給予小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格～%的扣除。定標原則：綜合評分法（由全體評委按照評分標準的規(guī)定對各投標人進行綜合評審，所有評委評分的算術(shù)平均值為專家得分，按綜合得分高低排名，并推薦出名中標候選人，綜合得分最高的為第一預(yù)中標候選人，綜合得分相同的，報價低者排名在前。綜合得分和投標報價都相同的，按技術(shù)指標得分高低順序排列。采購人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標供應(yīng)商。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，采購人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標供應(yīng)商，也可以重新招標。千里馬招標網(wǎng)中國招投標行業(yè)門戶網(wǎng)站二、評分細則（總分分）評分因素評分點評分標準分值價格部分（分）投標報價綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足磋商文件要求且最終報價最低（符合小微企業(yè)標準要求的最終評標價格）的供應(yīng)商的報價為磋商基準值，其價格分為滿分。其他供應(yīng)商的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：商務(wù)得分=（磋商基準值/最終報價）×*%分商務(wù)部分（分）業(yè)績投標人近三年（年月日至今）內(nèi)承擔的社會救助類軟件項目業(yè)績的，每提供一個得分，本項最多得分。注：開標時須同時提供政府采購合同原件、中標通知書原件及市級及以上政府中標公示網(wǎng)站截圖，日期以合同簽訂時間為準，上述資料須提供齊全有效，否則不予加分。分企業(yè)實力、榮譽、認證.供應(yīng)商具有軟件企業(yè)認定證書的得分；.供應(yīng)商具有ISO質(zhì)量管理體系認證證書的得分；.供應(yīng)商具有國家級星火計劃項目證書的得分。（注：國家級星火計劃項目證書須為近五年（年月日至今）內(nèi)獲得的，否則不予加分）.供應(yīng)商具有與本項目相關(guān)的軟件著作權(quán)證書的，每提供一個得分，最多得分。（注：上述證件均以原件為準，投標人在開標時需提供證書原件，否則不得分）分技術(shù)部分（分）系統(tǒng)整體架構(gòu)根據(jù)對投標人系統(tǒng)設(shè)計方案內(nèi)容描述的完整性、全面性，總體設(shè)計的科學性、合理性，業(yè)務(wù)需求描述是否詳細合理，技術(shù)需求描述是否準確，平臺的技術(shù)架構(gòu)的科學性，平臺的設(shè)計和主要功能的清晰性完整性，資源共享方案的合理性可行性等進行綜合分析。優(yōu)秀-分，良好-分，一般-分分功能規(guī)劃設(shè)計對投標人提供的軟件開發(fā)設(shè)計方案進行評價，包括業(yè)務(wù)現(xiàn)狀分析、業(yè)務(wù)需求分析、軟件架構(gòu)、軟件功能和性能、兼容性及驗收、測試方案、擬提供的技術(shù)文檔等是否具體、合理、可行、全面。優(yōu)秀-分，良好-分，一般-分分技術(shù)實現(xiàn)方案對投標人提供的技術(shù)實現(xiàn)方案的先進性、合理性、開放性、可擴展性等進行綜合評價。優(yōu)秀-分，良好-分，一般-分分與現(xiàn)有系統(tǒng)的銜接投標人需提供與臨邑縣民政局現(xiàn)有經(jīng)濟狀況核對、一門受理等系統(tǒng)的銜接方案，方案設(shè)計合理可行，能夠最大限度保護已有投資。優(yōu)秀-分，良好-分，一般-分分技術(shù)支持與售后服務(wù)根據(jù)對投標人的售后服務(wù)方案以及響應(yīng)時間及故障排除時間、服務(wù)措施及服務(wù)承諾等進行綜合分析比較評審。優(yōu)秀-分，良好-分，一般-分分軟件演示投標人須在評標過程中對自主研發(fā)的、實際上線的原型系統(tǒng)進行演示。（注：采用截圖、視頻或PPT等非真實運行環(huán)境等方式進行演示的，一律視為未進行演示)。每項分值中，有一項功能不能滿足的，該項不得分。有五項及以上不能滿足的（含未演示的），演示部分不得分。演示內(nèi)容須為真實運行的系統(tǒng)，演示環(huán)境由投標方自行準備。（注：評分點詳見第四章項目概況及要求演示內(nèi)容）分合計分(一)給予小型和微型企業(yè)價格扣除：給予小型和微型企業(yè)（包括相互之間組成的聯(lián)合體）產(chǎn)品的價格給予%的扣除；計算方法是：最終價格＝投標報價×%，按照最終價格計算其價格分得分。開標時，投標人須提供相關(guān)證明原件，否則不給予價格扣除。說明：投標人須在開標時提供本單位小微企業(yè)證明材料。以上證明資料須同時提供并將復印件做入響應(yīng)文件中，缺一不可，否則不給予價格扣除。投標人所填寫的內(nèi)容必須真實、可靠，如有虛假或隱瞞，一經(jīng)查實將導致投標被拒絕。小、微企業(yè)證明材料須包含單位所在地的縣級以上中小企業(yè)主管部門出具的證明文件原件、《中小企業(yè)聲明函》原件（加蓋單位公章）以及《從業(yè)人員聲明函》原件（加蓋單位公章）。(二)給予監(jiān)獄企業(yè)和戒毒企業(yè)價格扣除：根據(jù)《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[]號）文件規(guī)定：在政府采購活動中，監(jiān)獄企業(yè)和戒毒企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，評審中享受同小型、微型企業(yè)相同的價格扣除。說明：投標人須在開標時同時提供本單位戒毒企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)）證明材料。以上證明資料須同時提供并將復印件做入響應(yīng)文件中，缺一不可，否則不給予價格扣除。投標人所填寫的內(nèi)容必須真實、可靠，如有虛假或隱瞞，一經(jīng)查實將導致投標被拒絕。監(jiān)獄企業(yè)證明材料為省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件原件。（三）給予殘疾人福利性單位的優(yōu)惠加分：.享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位應(yīng)當同時滿足以下條件：（）安置的殘疾人占本單位在職職工人數(shù)的比例不低于%（含%），并且安置的殘疾人人數(shù)不少于人（含人）；（）依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動合同或服務(wù)協(xié)議；（）為安置的每位殘疾人按月足額繳納了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等社會保險費；（）通過銀行等金融機構(gòu)向安置的每位殘疾人，按月支付了不低于單位所在區(qū)縣適用的經(jīng)省級人民政府批準的月最低工資標準的工資；（）提供本單位制造的貨物、承擔的工程或者服務(wù)（以下簡稱產(chǎn)品），或者提供其他殘疾人福利性單位制造的貨物（不包括使用非殘疾人福利性單位注冊商標的貨物）。前款所稱殘疾人是指法定勞動年齡內(nèi)，持有《中華人民共和國殘疾人證》或者《中華人民共和國殘疾軍人證（至級）》的自然人，包括具有勞動條件和勞動意愿的精神殘疾人。在職職工人數(shù)是指與殘疾人福利性單位建立勞動關(guān)系并依法簽訂勞動合同或者服務(wù)協(xié)議的雇員人數(shù)。.符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時，應(yīng)當提供《殘疾人福利性單位聲明函》（見附件），并對聲明的真實性負責。中標、成交供應(yīng)商為殘疾人福利性單位的，采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當隨中標、成交結(jié)果同時公告其《殘疾人福利性單位聲明函》，接受社會監(jiān)督。供應(yīng)商提供的《殘疾人福利性單位聲明函》與事實不符的，依照《政府采購法》第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責任。.、在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評審中價格扣除等促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。向殘疾人福利性單位采購的金額，計入面向中小企業(yè)采購的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復享受政策。注：、證書應(yīng)明確頒發(fā)日期，合同應(yīng)明確簽訂日期。同時，將以上證件復印件裝訂在投標文件中，并加蓋公章。、評分分值計算保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位“四舍五入”。、時間確認：業(yè)績以合同簽訂日期為準，證書以證書頒發(fā)時間為準。項目概況及要求項目背景為進一步規(guī)范和完善全縣社會救助制度，建立健全最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等以及社會力量參與的其他救助相互銜接的社會救助體系，推進社會救助管理規(guī)范化、操作程序化、資金發(fā)放社會化，確保社會救助的公開、公平、公正，充分發(fā)揮社會救助在保民生、托底線、救急難和維護社會穩(wěn)定與建設(shè)和諧社會中的重要作用，即實現(xiàn)“前臺一門受理、后臺協(xié)同辦理、中心一頭管理”的工作模式，以實現(xiàn)“一門受理，協(xié)同辦理”的目標。建設(shè)目標臨邑縣社會救助綜合管理信息系統(tǒng)是基于社會救助一門受理協(xié)同辦理、最低生活保障信息系統(tǒng)、特困供養(yǎng)系統(tǒng)采用新技術(shù)架構(gòu)升級的系統(tǒng)，主要包括一門受理協(xié)同辦理、微信服務(wù)、困難群眾數(shù)據(jù)庫三部分建設(shè)，是臨邑縣建設(shè)大救助機制的一個重要組成部分。在業(yè)務(wù)方面，項目按照民政部制定的全國最低生活保障（以下簡稱低保）信息系統(tǒng)的建設(shè)要求，依據(jù)開放性、先進性、擴展性、安全性和實用性原則，建立以縣民政局為核心，以社區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣民政局多級民政部門為基礎(chǔ)，覆蓋全省低保業(yè)務(wù)管理單位的互聯(lián)互通、資源共享、標準統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)低?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的信息化，業(yè)務(wù)處理的網(wǎng)絡(luò)化，低保服務(wù)的便民化，統(tǒng)計分析和決策的科學化，業(yè)務(wù)監(jiān)管的智能化，低保資金發(fā)放的社會化，資金管理的規(guī)范化，保證低保業(yè)務(wù)管理的透明、公開、公正和高效，為低保工作信息化管理提供全方位的技術(shù)支持；在管理方面，通過建設(shè)群眾群眾數(shù)據(jù)庫子系統(tǒng)實現(xiàn)對困難家庭的實施跟蹤，工作上做到主動發(fā)現(xiàn)主動救助，規(guī)范工作內(nèi)容，杜絕在工作中出現(xiàn)的職權(quán)濫用、瀆職、工作懈怠等問題。建設(shè)依據(jù)《社會救助暫行辦法》（國發(fā)〔〕號文）《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國家信息化領(lǐng)導小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導意見>的通知》（中辦發(fā)〔〕號，年月日）《最低生活保障“十二五”規(guī)劃綱要》（國發(fā)〔〕號文）《國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（國發(fā)〔〕號文）《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[]號文）《城市低收入家庭認定辦法》（民發(fā)[]號文國家民政部、發(fā)改委等十一委辦）《國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》(國發(fā)〔〕號)《DBXT/T-全國最低生活保障信息系統(tǒng)標準》《民政部辦公廳關(guān)于抓緊做好全國最低生活保障信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換工作的通知》（民辦函[]號）山東省政府《關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔〕號文件加強和改進最低生活保障工作的實施意見》（魯政發(fā)〔〕號）；《山東省社會救助辦法》（省政府令第號）；建設(shè)思路臨邑縣社會救助綜合管理信息系統(tǒng)建成后，對內(nèi)將與民政低保五保業(yè)務(wù)、低收入家庭經(jīng)濟狀況核對業(yè)務(wù)緊密銜接；對外充分打通社會救助各部門，以及參與社會救助的第三方社會力量，實現(xiàn)真正一體化的“社會大救助”平臺。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)便民服務(wù)窗口，實現(xiàn)社會救助業(yè)務(wù)的統(tǒng)一“一次辦好”申請受理、信息采集、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)辦、結(jié)果反饋等功能，以及困難群眾數(shù)據(jù)庫的建立。技術(shù)路線★本系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)基于面向?qū)ο蟮姆治龊驮O(shè)計方法，采用.Net技術(shù)路線進行開發(fā)，數(shù)據(jù)庫選用SQL及以上，采用當今B/S模式的三層/多層架構(gòu)，應(yīng)實現(xiàn)流程可視化定制，完全瀏覽器方式，統(tǒng)一平臺；將幫扶事項流程結(jié)構(gòu)化、模塊化，以適應(yīng)不同用戶需求的變化，使得系統(tǒng)的靈活更加便捷。同時，系統(tǒng)符合民政部信息化建設(shè)要求，核對數(shù)據(jù)需要與部省市各級核對系統(tǒng)對接。技術(shù)要求“一門受理、協(xié)同辦理”系統(tǒng)依托信息化手段和標準規(guī)范，整合社會救助服務(wù)信息資源，應(yīng)用服務(wù)窗口、呼叫中心和網(wǎng)絡(luò)等多種形式，引入“一門式”受理設(shè)計理念，建設(shè)面向社區(qū)居民的一門式受理管理系統(tǒng)，即“前臺一門受理、后臺協(xié)同辦理、中心一頭管理”的運作模式，以實現(xiàn)“一門受理，協(xié)同辦理”的目標，前臺提供統(tǒng)一標準化的救助辦事界面，并生成唯一的救助編號便于后續(xù)協(xié)同、跟蹤和反饋，后臺通過流程管理和配置為一門式救助跨部門業(yè)務(wù)提供跟蹤和協(xié)同功能。運行環(huán)境“一門受理，協(xié)同辦理”平臺統(tǒng)一搭建在德州市政務(wù)云平臺之上，所需的基礎(chǔ)運行環(huán)境由德州市政務(wù)云統(tǒng)一提供，設(shè)置專門的云服務(wù)器分別部署一門式服務(wù)平臺、查詢中心模塊和查詢數(shù)據(jù)庫。一門式服務(wù)平臺通過電子政務(wù)外網(wǎng)鏈接到各級民政部門，社區(qū)（村、居委會）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）社會救助工作人員可通過電子政務(wù)外網(wǎng)進行訪問。一門式查詢中心面向社會公眾，部署在政務(wù)云的互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域，其查詢所需數(shù)據(jù)需要從政務(wù)外網(wǎng)區(qū)交換到互聯(lián)網(wǎng)區(qū)。自助查詢終端自助查詢終端用于業(yè)務(wù)的受理，查詢，引導，展示等，建議在每個縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）均放置一臺供社會公眾查詢，具體數(shù)量待定。受理中心一門式受理中心用于實現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等社會救助業(yè)務(wù)的統(tǒng)一受理，并支持二級類別，方便救助申請家庭就近辦理。救助申請途徑標準化救助申請按照屬地管理原則受理，可以預(yù)留“全域受理”的方式（遠期實現(xiàn)移動終端受理），“全域受理”:是指市、縣（市、區(qū)）戶籍救助申請對象，均可向市域或縣域范圍內(nèi)的“一門受理”綜合受理窗口現(xiàn)場提交申請。（）在“一門受理”綜合受理窗口現(xiàn)場提交申請救助申請現(xiàn)場提交，按照屬地管理原則。向戶籍所在地的“一門受理”綜合受理窗口現(xiàn)場提交申請。（）通過互聯(lián)網(wǎng)等方式自助提交申請具備自助能力和條件的申請對象，可按規(guī)定通過互聯(lián)網(wǎng)等方式自助提交申請。（）委托社區(qū)居民委員會（村民委員會）提交申請對于辦理申請事項（如書寫文書、填寫表格）有困難的申請人，社區(qū)居民委員會（村民委員會）應(yīng)給予幫助。對于行動或語言表達能力有困難的申請人，受申請人委托，社區(qū)居民委員會（村民委員會）應(yīng)代為提交申請。申請材料內(nèi)容標準化救助申請對象以共同生活家庭成員組成的申請救助家庭為單位，按規(guī)定提交救助申請材料。（）需原件留存的申請材料《救助申請書》、《救助申請承諾書》、《居民家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查和核對授權(quán)書》、《救助對象信息申報表》、《救助家庭財產(chǎn)申報表》、《救助家庭收入申報表》、《救助對象就業(yè)單位工資證明》等。注：以上申請材料通過互聯(lián)網(wǎng)站等填表功能進行填寫，打印后簽字蓋章。沒有自助能力和條件的申請對象，可委托社區(qū)居民委員會（村民委員會）工作人員代為填寫和打印。（）需原件掃描（電子存檔）的證明材料每個家庭成員《身份證》、《戶籍證明》、《婚姻登記證明》、《教育情況證明》、《就業(yè)情況證明》、《健康狀況證明》等。（）專項證明材料《醫(yī)療費用支出證明》等申請事項進度實時跟蹤（）申請人可以通過“一門受理、協(xié)同辦理”平臺查詢申請事項辦理進度；（）“一門受理、協(xié)同辦理”平臺向申請人推送重要信息（如：申請受理通知、家庭經(jīng)濟狀況核對結(jié)果、入戶調(diào)查預(yù)告、入戶調(diào)查結(jié)果、民主評議預(yù)告、民主評議結(jié)果、公示結(jié)果、審核意見、審批意見、審批結(jié)果電子證件/證明/通知發(fā)放、資金發(fā)放通知、復查通知等）系統(tǒng)在街鎮(zhèn)和社區(qū)層面為社區(qū)居民提供“一窗式”、標準化的社會救助業(yè)務(wù)咨詢、受理、辦理、出證等服務(wù)。已受理的辦事事項可以通過一個辦事編號或者個人身份證進行全過程的進度查詢。受理中心提供自動填表功能，在辦理事項需要填寫表格時，系統(tǒng)會自動檢索歷史救助綜合信息，自動將個人基本信息中保存的居民信息回填至事項辦理表單，。對于已經(jīng)辦理過救助業(yè)務(wù)的居民，提供電子檔案的復制引用功能，可按辦事人身份進行歷史證照材料查詢，并重復引用。一門受理還包括受理單打印、幫扶成果庫查詢、以及幫扶審批反饋等功能。辦理中心一門式辦理中心用于實現(xiàn)各類社會救助業(yè)務(wù)的受理、轉(zhuǎn)交、辦理、審核、審批等功能。業(yè)務(wù)辦理中心需要與民政、住房、教育、人社等部門進行數(shù)據(jù)交換，數(shù)據(jù)交換是通過民政數(shù)據(jù)交換與共享平臺實現(xiàn)的。包括：受理、轉(zhuǎn)交、辦理、審核、審批等功能。救助審核流程標準化.救助審核工作職責歸屬：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）。.救助審核工作協(xié)助參與：社區(qū)居民委員會（村民委員會）。.審核具體流程為：①申請受理申請材料要件符合規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）受理。對于申請材料要件不符合規(guī)定的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)履行一次性告知義務(wù)。對于辦理申請事項（如書寫文書、填寫表格）有困難的申請人，社區(qū)居民委員會（村民委員會）應(yīng)給予幫助。對于行動或語言表達能力有困難的申請人，受申請人委托，社區(qū)居民委員會（村民委員會）應(yīng)代為提交申請。實現(xiàn)功能：“一門受理”綜合窗口現(xiàn)場受理通過互聯(lián)網(wǎng)等方式自助提交申請受理社區(qū)居民委員會（村民委員會）受托代辦申請受理計算機輔助審查申請信息（關(guān)聯(lián)性、邏輯性、完整性、規(guī)范性）及自動提示功能救助工作人員和村（居）兩委會成員與救助申請對象親屬關(guān)系備案審查救助申請事項一次性告知②家庭經(jīng)濟狀況核對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）通過縣級民政部門委托“居民家庭經(jīng)濟狀況核對機構(gòu)”通過“居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)”進行個人和家庭信息核對（包括身份、戶籍、婚姻、教育、就業(yè)、健康、收入、財產(chǎn)等信息）實現(xiàn)功能：被核對人（未成年人由監(jiān)護人代替）須持二代身份證通過“一門受理、協(xié)同辦理”平臺進行授權(quán)；救助機構(gòu)通過“一門受理、協(xié)同辦理”平臺，通過縣級民政部門向核對機構(gòu)提交部門核對委托書、被核對人授權(quán)書及被核對人家庭經(jīng)濟狀況申報材料等電子檔案和信息數(shù)據(jù)；救助機構(gòu)通過“一門受理、協(xié)同辦理”平臺，接收核對機構(gòu)出具的被核對人家庭經(jīng)濟狀況核對報告等電子檔案和信息數(shù)據(jù)；③調(diào)查核實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）組織人員按社區(qū)或村分批次完成對已受理的申請家庭收入、財產(chǎn)和實際生活狀況進行調(diào)查核實。實現(xiàn)功能：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）調(diào)查人員在辦公地點或?qū)崟r，通過“一門受理、協(xié)同辦理”平臺下載離線電子檔案和信息數(shù)據(jù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）調(diào)查人員在入戶調(diào)查過程中，通過“一門受理、協(xié)同辦理”平臺錄入調(diào)查核實結(jié)果，采集照片資料，生成《調(diào)查核實記錄表》電子檔案；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）調(diào)查人員在辦公地點或?qū)崟r，通過“一門受理、協(xié)同辦理”平臺上傳調(diào)查核實信息數(shù)據(jù)和《調(diào)查核實記錄表》電子檔案；④民主評議鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）組織社區(qū)居民委員會（村民委員會）民主評議小組，按社區(qū)或村分批次對申請家庭的經(jīng)濟狀況調(diào)查核實結(jié)果的真實性和完整性進行民主評議。實現(xiàn)功能：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）評議人員在辦公地點或?qū)崟r，通過“一門受理、協(xié)同辦理”平臺下載離線電子檔案和信息數(shù)據(jù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）評議人員在民主評議過程中，通過“一門受理、協(xié)同辦理”平臺錄入民主評議結(jié)果，采集照片資料，生成《民主評議記錄表》電子檔案；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）評議人員在辦公地點或?qū)崟r，通過“一門受理、協(xié)同辦理”平臺上傳調(diào)查核實信息數(shù)據(jù)和《民主評議記錄表》電子檔案；⑤審核公示鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）根據(jù)救助申請家庭的經(jīng)濟狀況調(diào)查核實、民主評議等情況，提出救助申請審核意見（擬救助意見），并及時在社區(qū)居民委員會（村民委員會）村居務(wù)公開欄公示調(diào)查核實、民主評議和審核結(jié)果。實現(xiàn)功能：“一門受理、協(xié)同辦理”平臺根據(jù)審核信息，自動計算或輔助計算擬救助類別、救助時段、救助人數(shù)、救助金額；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作人員通過“一門受理、協(xié)同辦理”平臺自動生成公示內(nèi)容，并打印張貼；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作人員在公示現(xiàn)場，通過“一門受理、協(xié)同辦理”平臺采集公示照片資料；通過“一門受理、協(xié)同辦理”平臺錄入公示意見；生成《張榜公示記錄表》電子檔案；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作人員在辦公地點或?qū)崟r，通過“一門受理、協(xié)同辦理”平臺上傳公示信息數(shù)據(jù)和《張榜公示記錄表》電子檔案；⑥審核上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）將申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實結(jié)果、民主評議和張榜公示情況、救助申請審核意見等相關(guān)信息錄入（紙質(zhì)材料掃描并上傳）“一門受理、協(xié)同辦理”平臺，并上報至縣（市、區(qū)）民政局審批。實現(xiàn)功能：救助申請審核意見通過“一門受理、協(xié)同辦理”平臺實現(xiàn)電子簽章；審核負責人可以通過“一門受理、協(xié)同辦理”平臺查詢申請事項辦理進度；“一門受理、協(xié)同辦理”平臺向?qū)徍素撠熑送扑椭匾畔ⅲㄈ纾簩徟芾硗ㄖ?、審批意見、審批結(jié)果電子證件/證明/通知發(fā)放、資金發(fā)放通知、復查通知等）。救助審批流程標準化.救助審批工作職責歸屬：縣（市、區(qū)）民政局。.救助審批工作協(xié)助參與：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）、社區(qū)居民委員會（村民委員會）。.審批具體流程為：①材料審查縣（市、區(qū)）民政局通過“一門受理、協(xié)同辦理”平臺全面審查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）上報的所有材料（含民主評議、張榜公示結(jié)果），審查率達到%。實現(xiàn)功能：計算機輔助審查申請信息（關(guān)聯(lián)性、邏輯性、完整性、規(guī)范性）及自動提示功能救助工作人員和村（居）兩委會成員與救助申請對象親屬關(guān)系備案審查②入戶抽查縣（市、區(qū)）民政局到被抽查的申請家庭中實地查看其家庭收入、財產(chǎn)和實際生活狀況是否與材料內(nèi)容相符。入戶抽查率不得低于%。對單獨登記的救助（主要為城鄉(xiāng)低保）經(jīng)辦人員和社區(qū)居委會成員及其近親屬的救助（主要為城鄉(xiāng)低保）申請，以及有疑問、有舉報或者有其他需要重點調(diào)查的救助（主要為城鄉(xiāng)低保）申請，應(yīng)全部入戶調(diào)查。實現(xiàn)功能：縣（市、區(qū)）調(diào)查人員在辦公地點或?qū)崟r，通過“一門受理、協(xié)同辦理”平臺下載離線電子檔案和信息數(shù)據(jù)；縣（市、區(qū)）調(diào)查人員在入戶調(diào)查過程中，通過“一門受理、協(xié)同辦理”平臺錄入調(diào)查核實結(jié)果，采集照片資料，生成《調(diào)查核實記錄表》電子檔案；縣（市、區(qū)）調(diào)查人員在辦公地點或?qū)崟r，通過“一門受理、協(xié)同辦理”平臺上傳調(diào)查核實信息數(shù)據(jù)和《調(diào)查核實記錄表》電子檔案；③審批公示縣（市、區(qū)）民政局對符合條件、擬批準的救助（主要為城鄉(xiāng)低保）家庭，應(yīng)當通過社區(qū)居民委員會（村民委員會）村居務(wù)公開欄進行公示。公示內(nèi)容包括戶主姓名、家庭成員、收入情況、財產(chǎn)情況、擬保障（救助）金額等。實現(xiàn)功能：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作人員通過“一門受理、協(xié)同辦理”平臺自動生成公示內(nèi)容，并打印張貼；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作人員在公示現(xiàn)場，通過“一門受理、協(xié)同辦理”平臺采集公示照片資料；通過“一門受理、協(xié)同辦理”平臺錄入公示意見；生成《張榜公示記錄表》電子檔案；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作人員在辦公地點或?qū)崟r，通過“一門受理、協(xié)同辦理”平臺上傳公示信息數(shù)據(jù)和《張榜公示記錄表》電子檔案；④審批決定縣（市、區(qū)）民政局根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）審核意見、材料審查結(jié)果、入戶抽查結(jié)果、審批公示結(jié)果等，對救助申請作出是否給予救助、救助人數(shù)、救助金額等的審批決定。實現(xiàn)功能：“一門受理、協(xié)同辦理”平臺根據(jù)審核審批信息，自動計算或輔助計算救助類別、救助時段、救助人數(shù)、救助金額；“一門受理、協(xié)同辦理”平臺自動生成救助內(nèi)容明細項目；救助申請審批意見通過“一門受理、協(xié)同辦理”平臺實現(xiàn)電子簽章；審批負責人可以通過“一門受理、協(xié)同辦理”平臺查詢申請事項辦理進度；⑤發(fā)放證件、證明或通知縣（市、區(qū)）民政局對批準給予救助（認定）的家庭或個人，發(fā)給證件或證明，辦理救助金賬戶手續(xù)。對不符合條件、不予批準的救助申請家庭，應(yīng)當通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）書面告知并說明理由。實現(xiàn)功能：“一門受理、協(xié)同辦理”平臺自動生成電子證件、證明或通知（加蓋電子印章）；“一門受理、協(xié)同辦理”平臺提供電子證件、證明網(wǎng)絡(luò)核驗功能；實現(xiàn)紙質(zhì)證件、證明或通知打印，加蓋公章；通過“一門受理、協(xié)同辦理”平臺告知申請對象相關(guān)救助內(nèi)容明細項目；相關(guān)優(yōu)惠政策告知；查詢中心一門式查詢中心主要應(yīng)用于自助查詢終端，包括政策查詢、救助導引、自助查詢、救助公示、救助求助、系統(tǒng)設(shè)置、監(jiān)督預(yù)警、統(tǒng)計決策等模塊，政策查詢、救助導引、自助查詢提供給自助查詢終端操作者使用，系統(tǒng)設(shè)置、管理監(jiān)控提供給系統(tǒng)維護管理人員使用，對一門受理業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行分析和展現(xiàn)，以支持決策，監(jiān)督預(yù)警、統(tǒng)計決策（資金監(jiān)管）等模塊也能提供給各級紀委、監(jiān)委、財政、審計等監(jiān)督管理部門使用，實現(xiàn)陽光救助。主要通過自助查詢終端或“一門受理、協(xié)同辦理”平臺等多種方式進行綜合展示、查詢、引導、主動發(fā)現(xiàn)等功能。受理監(jiān)督一門管理中心提供對一門受理事務(wù)的查詢檢索、分辦轉(zhuǎn)辦、進度跟蹤、催辦預(yù)警、辦結(jié)處理等功能。工作人員可以通過操作界面，根據(jù)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)情況進行分類，并提供事項詳細信息查看、快速查詢、事項辦理剩余天數(shù)標示等功能。事項管理根據(jù)《社會救助暫行辦法》梳理形成社會救助服務(wù)事項信息目錄，系統(tǒng)提供事項信息目錄的新增、變更、廢除等功能。同時，針對每一個社會救助服務(wù)事項系統(tǒng)提供受理表單、分辦轉(zhuǎn)辦流程、辦理時限等的配置管理功能。對于能夠?qū)ο鄳?yīng)部門業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的服務(wù)事項，利用應(yīng)用集成技術(shù)實現(xiàn)與相應(yīng)系統(tǒng)的集成對接。微信公眾平臺建設(shè)利用微信公眾平臺作為大救助服務(wù)的宣傳、監(jiān)督與工作，主要包括微服務(wù)、公眾服務(wù)、動態(tài)發(fā)布三個方面的功能。微服務(wù)微服務(wù)包括決策分析、社會救助、智能咨詢、公眾用戶工作人員在入戶調(diào)查時，可通過微信服務(wù)準確定位低保對象所在的地理位置，方便后續(xù)其他人員對該低保對象進行監(jiān)督。工作人員在入戶調(diào)查時，可將申請人家庭環(huán)境、申請相關(guān)材料通過微信服務(wù)拍照上傳，以照片的方式記錄現(xiàn)場情況。困難家庭通過手機填寫相關(guān)的申請信息，進行救助申請公眾服務(wù)公眾服務(wù)包括辦事指南、惠民政策、公開公示、匿名舉報動態(tài)發(fā)布動態(tài)發(fā)布包括政策法規(guī)、新聞動態(tài)、用戶指南、聯(lián)系我們社會救助信息資源統(tǒng)計分析系統(tǒng)整合臨邑縣民政局內(nèi)部各類業(yè)務(wù)信息資源、相關(guān)外部門信息資源，建設(shè)大救助數(shù)據(jù)信息資源庫，實現(xiàn)各類基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、決策分析數(shù)據(jù)、交換共享數(shù)據(jù)等的集中存儲，統(tǒng)一管理和統(tǒng)一共享服務(wù)。建設(shè)民政大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，實現(xiàn)各類民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的模糊查詢、主題分析、關(guān)聯(lián)分析、綜合分析、多維分析、數(shù)據(jù)挖掘等功能，面向各級民政領(lǐng)導和工作人員，提供內(nèi)容全面、形式多樣、操作便捷的數(shù)據(jù)分析和展示服務(wù)，為民政工作決策提供數(shù)據(jù)支撐。大數(shù)據(jù)信息資源庫大數(shù)據(jù)信息資源庫采用傳統(tǒng)技術(shù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)相結(jié)合的方式搭建，對各類數(shù)據(jù)資源進行科學合理規(guī)劃組織，用以存儲結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化以及視音頻、圖像等多媒體數(shù)據(jù)資源。投標人要合理規(guī)劃結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)資源存儲架構(gòu)，根據(jù)數(shù)據(jù)特性整體架構(gòu)設(shè)計要求如下：關(guān)系型數(shù)據(jù)庫用于存儲原始數(shù)據(jù)庫、標準數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、資源信息數(shù)據(jù)（主數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、配置數(shù)據(jù)、資源目錄）、關(guān)系型專題數(shù)據(jù)等內(nèi)容。非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫用于存儲標準數(shù)據(jù)庫海量的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、專題類數(shù)據(jù)（檔案數(shù)據(jù)、分析型數(shù)據(jù)）等。分布式文件系統(tǒng)用于非結(jié)構(gòu)化的音視頻數(shù)據(jù)、電子檔案圖片數(shù)據(jù)、文檔數(shù)據(jù)，以及索引信息等。對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫、應(yīng)用服務(wù)資源庫、配置管理資源庫進行功能、技術(shù)和實施方案進行設(shè)計。大數(shù)據(jù)分析與展現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)需要實現(xiàn)分析或決策模型的創(chuàng)建、發(fā)布和管理等功能，主要使用對象是各級各部門業(yè)務(wù)人員。數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)能夠支持指標的數(shù)據(jù)分析和處理。展現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)需提供信息的發(fā)布與展現(xiàn)功能，包括各類常規(guī)的統(tǒng)計報表，以多種維度靈活地為各使用部門提供分析與展現(xiàn)；可以對領(lǐng)導關(guān)心的一些主要指標，如社會救助主題、社會福利主題、社會組織管理主題、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等方面提供相對實時的監(jiān)控和一定程度的預(yù)測。項目管理要求項目組織與人員投標人必須按軟件開發(fā)工程的通用要求，組成由項目管理、需求調(diào)研、系統(tǒng)設(shè)計、代碼編寫、測試、交互、系統(tǒng)集成與部署、培訓等角色構(gòu)成的項目團隊，負責本項目的實施。（投標人須在投標文件中提供本項目實施核心人員及主要開發(fā)人員名單及以上人員近三個月繳納社保的證明文件復印件）。投標人須確保服務(wù)于本項目的核心人員及主要開發(fā)人員穩(wěn)定，未經(jīng)采購人允許不得調(diào)整核心團隊成員，采購人有權(quán)要求更換投標人項目團隊成員。投標人在中標后，采購人有權(quán)指定人員監(jiān)督本項目的需求分析、設(shè)計、開發(fā)、聯(lián)調(diào)、測試、運行及解決問題等各項工作。項目過程控制投標人應(yīng)就本項目提出明確的實施過程及其控制方法，并以此作為項目開發(fā)過程管理依據(jù)。項目進度計劃投標人應(yīng)就本項目提供詳細的實施計劃及日程安排。項目質(zhì)量控制投標人必須按照軟件質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系，提出具體措施，確保應(yīng)用軟件開發(fā)質(zhì)量。項目配置管理投標人應(yīng)說明項目實施過程中配置管理方法，并保障在項目生命周期中各個階段成果的有效版本控制。項目風險管理投標人應(yīng)充分認識到項目風險管理的重要性，在投標文件中必須分析識別項目中的各類風險因素，并采取相應(yīng)的對策。項目運維管理投標人應(yīng)充分說明系統(tǒng)建設(shè)的運行維護措施，提出詳細的系統(tǒng)維護和安全穩(wěn)定運行的保障措施。系統(tǒng)測試及驗收投標人中標后須在軟件系統(tǒng)開發(fā)完成后進行深入的單元測試集成測試和系統(tǒng)測試確保開發(fā)的應(yīng)用軟件已符合招標文件業(yè)務(wù)需求說明書的預(yù)定要求系統(tǒng)運行正常，不再發(fā)現(xiàn)新的錯誤后，提出驗收測試申請。投標人中標后負責起草驗收測試方案和驗收報告，得到確認后方可實施。投標人中標后和采購人雙方共同實施測試與驗收工作，結(jié)果和驗收報告經(jīng)雙方確認后生效。項目需求一覽表序號產(chǎn)品（項目）名稱數(shù)量單位規(guī)格（技術(shù)參數(shù)、性能要求）備注一“一門受理，協(xié)同辦理”系統(tǒng)設(shè)計套一門式服務(wù)平臺通過電子政務(wù)外網(wǎng)鏈接到各級社會救助部門，村、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助工作人員可通過電子政務(wù)外網(wǎng)進行訪問。一門式查詢中心面向社會公眾，部署在政務(wù)云的互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域，其查詢所需數(shù)據(jù)需要從政務(wù)外網(wǎng)區(qū)交換到互聯(lián)網(wǎng)區(qū)。滿足基礎(chǔ)運行環(huán)境“一門受理，協(xié)同辦理”平臺統(tǒng)一搭建在德州市政務(wù)云平臺之上，所需的基礎(chǔ)運行環(huán)境由德州市政務(wù)云統(tǒng)一提供，設(shè)置專門的云服務(wù)器分別部署一門式服務(wù)平臺、查詢中心模塊和查詢數(shù)據(jù)庫。一門式受理中心一門式受理中心用于實現(xiàn)城鄉(xiāng)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等個救助事項業(yè)務(wù)的統(tǒng)一受理，方便救助申請家庭就近辦理一門式辦理中心一門式辦理中心用于實現(xiàn)各類社會救助業(yè)務(wù)的受理、轉(zhuǎn)交、辦理、審核、審批等功能。業(yè)務(wù)辦理中心需要與民政、住房、教育、勞動等部門進行數(shù)據(jù)交換，數(shù)據(jù)交換是通過民政數(shù)據(jù)交換與共享平臺實現(xiàn)的一門式查詢中心一門式查詢中心主要應(yīng)用于自助查詢終端，包括政策查詢、救助導引、自助查詢、系統(tǒng)設(shè)置、管理監(jiān)控、統(tǒng)計決策等模塊，政策查詢、救助導引、自助查詢提供給自助查詢終端操作者使用，系統(tǒng)設(shè)置、管理監(jiān)控提供給系統(tǒng)維護管理人員使用，統(tǒng)計決策對一門受理業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行分析和展現(xiàn)，以支持決策。綜合檔案管理功能包含城鄉(xiāng)低保檔案管理、城鄉(xiāng)低保邊緣群體檔案管理、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)檔案管理，以及其救助家庭的檔案掃描、電子檔案管理、檔案打印、檔案掃描管理、接口管理、復核管理、電子檔案利用管理（包括知識庫、案例庫等）、檔案系統(tǒng)維護等業(yè)務(wù)模塊。監(jiān)督預(yù)警實現(xiàn)對系統(tǒng)操作過程、業(yè)務(wù)辦理過程的全程信息留痕，與電子簽章系統(tǒng)和身份認證網(wǎng)關(guān)有機銜接，使每項操作記錄到人，落實到人；并從不同的角度對預(yù)警信息進行統(tǒng)計，以圖、表的形式進行展現(xiàn)，為各級系統(tǒng)安全管理人員、紀委、監(jiān)委、財政、審計等部門監(jiān)督人員提供工作參考。二困難群眾數(shù)據(jù)庫套整合民政、殘聯(lián)、婦聯(lián)、房管、人社、司法、衛(wèi)計等個部門，形成全縣困難群眾數(shù)據(jù)庫，對困難群眾救助標簽，并根據(jù)家庭模型和個人模塊生成貧困指數(shù)。同時實現(xiàn)困難群眾的數(shù)據(jù)展現(xiàn)，同時可按類型、貧困指數(shù)查詢、按需進行查詢?nèi)⑿殴姺?wù)平臺套利用微信公眾平臺實現(xiàn)面社會開發(fā)政策法規(guī)、新聞動態(tài)、辦事指南、惠民政策查詢等；對救助信息公開公示、匿名舉報等功能；為領(lǐng)導全方位的決策分析；為各級工作人員提供業(yè)務(wù)受理、業(yè)務(wù)辦理、入戶調(diào)查、信息查詢等功能；為公眾用戶提供救助申請等。四大數(shù)據(jù)信息資源整合與分析系統(tǒng)套整合臨邑縣民政局內(nèi)部各類業(yè)務(wù)信息資源、相關(guān)外部門信息資源，建設(shè)臨邑縣民政大數(shù)據(jù)信息資源庫，實現(xiàn)各類基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、決策分析數(shù)據(jù)、交換共享數(shù)據(jù)等的集中存儲，統(tǒng)一管理和統(tǒng)一共享服務(wù)。建設(shè)民政大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，實現(xiàn)各類民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的模糊查詢、主題分析、關(guān)聯(lián)分析、綜合分析、多維分析、數(shù)據(jù)挖掘（篩查）等功能，通過權(quán)限控制為各級民政部門領(lǐng)導及工作人員提供內(nèi)容全面、形式多樣、操作便捷的數(shù)據(jù)分析和展示服務(wù)。大數(shù)據(jù)信息資源庫建設(shè)大數(shù)據(jù)信息資源庫采用傳統(tǒng)技術(shù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)相結(jié)合的方式搭建，對各類數(shù)據(jù)資源進行科學合理規(guī)劃組織，用以存儲結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化以及視音頻、圖像等多媒體數(shù)據(jù)資源。投標人要合理規(guī)劃結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)資源存儲架構(gòu)，根據(jù)數(shù)據(jù)特性整體架構(gòu)設(shè)計要求如下：關(guān)系型數(shù)據(jù)庫用于存儲原始數(shù)據(jù)庫、標準數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、資源信息數(shù)據(jù)（主數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、配置數(shù)據(jù)、資源目錄）、關(guān)系型專題數(shù)據(jù)等內(nèi)容。非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫用于存儲標準數(shù)據(jù)庫海量的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、專題類數(shù)據(jù)（檔案數(shù)據(jù)、分析型數(shù)據(jù)）等。分布式文件系統(tǒng)用于非結(jié)構(gòu)化的音視頻數(shù)據(jù)、電子檔案圖片數(shù)據(jù)、文檔數(shù)據(jù)，以及索引信息等。對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫、應(yīng)用服務(wù)資源庫、配置管理資源庫進行功能、技術(shù)和實施方案進行設(shè)計。大數(shù)據(jù)分析與展現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)需要實現(xiàn)分析或決策模型的創(chuàng)建、發(fā)布和管理等功能，主要使用對象是各級各部門業(yè)務(wù)人員。數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)能夠支持指標的數(shù)據(jù)分析和處理。展現(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)需提供信息的發(fā)布與展現(xiàn)功能，包括各類常規(guī)的統(tǒng)計報表，以多種維度靈活地為各使用部門提供分析與展現(xiàn)；可以對領(lǐng)導關(guān)心的一些主要指標，如社會救助主題、社會福利主題、社會組織管理主題、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等方面提供相對實時的監(jiān)控和一定程度的預(yù)測。五、系統(tǒng)集成部分電子簽章系統(tǒng)（含數(shù)字證書）套以軟件形式部署于電子簽章服務(wù)器上。基于PKI體系對數(shù)據(jù)進行加密，確保完整性和可鑒別性，與現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)無縫對接，使用合法性、安全性、自主可控性更高的電子印章替換現(xiàn)有系統(tǒng)中的公文、表單等需要審批簽字的模塊，并要求對現(xiàn)有系統(tǒng)的應(yīng)用操作影響降到最低，使用戶能夠適應(yīng)電子印章系統(tǒng)，并能更快的掌握使用。、支持多種主流算法；支持/位windows、linux等主流操作系統(tǒng)；支持IE、火狐、谷歌等主流瀏覽器；支持微軟Office，金山Wps等軟件在線編輯、簽字、蓋章等操作，加蓋簽章后的PDF文檔無需第三方軟件支持即可實現(xiàn)在線瀏覽和簽章驗證。支持直接在PDF閱讀器上在線打開服務(wù)器PDF文檔并實現(xiàn)簽章。蓋章后文檔，可以實現(xiàn)不安裝簽章客戶端的情況下，在AdobeReader下驗證文檔的有效性。同時可以實現(xiàn)多人同時對同一份PDF進行簽章操作，最終合并形成完整的有多人簽章的PDF文檔。實現(xiàn)無需打開文檔自動批量的處理需簽章的文檔；支持word批量轉(zhuǎn)化為pdf，保障其高并發(fā)、低維護量、長期穩(wěn)定的運行；支持公章制作，電子印章必須通過實物公章掃描后制作生成，圖像特征應(yīng)與實物印章的圖像特征保持一致?？梢灾谱鞲鞣N形狀的公章、個人簽名章、自定義公章等；支持全文批注功能，包含文字、手寫、圖形等批注模式，手寫板原筆跡錄入，可動態(tài)設(shè)置顏色，筆款等功能，可使用長方形、橢圓和矩形等圖形簽批；支持電子簽章系統(tǒng)要具備打印控制權(quán)限和打印輸出防偽功能。簽章含有微縮文字或簽章霧化功能，防止電子印章在線被拍照、截圖等非法獲??；電子印章打印輸出時含有紙質(zhì)防偽功能，同時須提供紙質(zhì)防偽產(chǎn)品的著作權(quán)證書和權(quán)威機構(gòu)出具的檢驗報告。、具備密鑰管理，制章管理，日志管理，統(tǒng)計報表，簽章控制，證書管理，升級服務(wù)，信息校驗，同步AD/LDAP域，管理員和角色管理，應(yīng)用管理，簽章審核，時間戳服務(wù)、支持多種環(huán)境等功能和特征。、電子簽章客戶端：(用戶數(shù)字證書不少于套，含使用費)。、產(chǎn)品具有中華人民共和國公安部頒發(fā)的《計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證》和國家密碼管理局頒布的《商用密碼產(chǎn)品型號證書》（提供證書復印件，并蓋有效公章）；六、服務(wù)部分售后服務(wù)要求投標人需給出詳細售后服務(wù)承諾，至少提供年免費售后服務(wù)。包括售后服務(wù)基本內(nèi)容以及承諾的其他售后服務(wù)內(nèi)容。售后服務(wù)承諾須加蓋投標人公章。此項為免費服務(wù)項，不參與報價。一門受理協(xié)同辦理系統(tǒng)培訓服務(wù)根據(jù)本項目總體進度安排，培訓計劃與實施階段同步進行。針對不同角色分別開展培訓，培訓方式采取集中培訓、集中方式完成。培訓效果要達到工作人員能夠熟練操控所有軟硬件設(shè)備的目標應(yīng)用軟件的效果.此項為免費服務(wù)項，不參與報價。數(shù)據(jù)遷移費用演示內(nèi)容民政大數(shù)據(jù)信息資源庫及分析系統(tǒng)演示演示大屏、投影儀展現(xiàn)功能，通過駕駛艙頁面，對各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)按照不同的展示方式（包括柱狀圖、餅圖、趨勢圖、地圖）實現(xiàn)對社會救助業(yè)務(wù)的匯總展現(xiàn)，內(nèi)容涵蓋：核對、低保等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。（分）演示以社會救助為主題，展示大數(shù)據(jù)地圖，可從市級延展到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級，并可直接查看救助對象的數(shù)量、區(qū)域分布情況、人口占比等相關(guān)信息。（分）一門受理協(xié)同辦理演示（）操作流