第8講《保障措施協(xié)議》

第8講《保障措施協(xié)議》匯報人：日期:保障措施協(xié)議概述保障措施協(xié)議的核心概念保障措施協(xié)議的適用條件保障措施協(xié)議的程序要求保障措施協(xié)議的影響與應對典型案例分析總結與展望01保障措施協(xié)議概述保障措施協(xié)議是指一國在特殊情況下，當進口產品數量增加并對其國內產業(yè)造成或威脅造成巨大損害時，為維護自身利益而采取的進口限制措施。保障措施通常采取提高關稅、數量限制等形式，具有靈活性、隱蔽性、歧視性和臨時性等特點。定義和特點特點定義保障措施協(xié)議通過規(guī)定實施保障措施的程序和條件，避免濫用保障措施，確保公平貿易原則的實現。維護公平貿易當進口產品大量增加導致國內產業(yè)受損時，保障措施可以起到保護國內產業(yè)的作用，維護國家經濟安全。保護國內產業(yè)保障措施協(xié)議限制了各國采取單邊進口限制措施的權利，有助于防止貿易保護主義行為。防止貿易保護主義保障措施協(xié)議的重要性1947年GATT成立之初，保障措施協(xié)議并未受到重視。隨著國際貿易的發(fā)展和貿易摩擦的增加，保障措施逐漸成為各國貿易政策中的重要內容。1994年WTO成立后，保障措施協(xié)議被納入《烏拉圭回合協(xié)定》，成為多邊貿易體系中的重要規(guī)則之一。近年來，隨著全球貿易的增長和新興市場的發(fā)展，保障措施的使用逐漸增多，各國對于保障措施協(xié)議的完善和發(fā)展也更加關注。保障措施協(xié)議的歷史與發(fā)展02保障措施協(xié)議的核心概念指在國際貿易中，一國政府在特定情況下，為保護本國產業(yè)和就業(yè)，針對進口產品采取的臨時或永久性措施。保障措施指一國政府針對進口產品的傾銷行為采取的措施，以消除傾銷對國內產業(yè)造成的損害。反傾銷保障措施與反傾銷臨時保障措施指在緊急情況下，一國政府采取的臨時性措施，以保護本國產業(yè)和就業(yè)，但通常有時間限制。實施條件須有重大損害或威脅，且必須是緊急情況，通常須在短時間內采取行動。臨時保障措施指一國政府為保護本國產業(yè)和就業(yè)，針對進口產品采取的長期性措施，無需再定期審查。永久性保障措施通常要求長期損害或威脅，且采取措施后無須再定期審查。實施條件永久性保障措施關聯(lián)性分析指在采取保障措施時，需要對相關產業(yè)和產品進行全面分析，以確定措施的有效性和合理性。分析內容包括產業(yè)損害、因果關系、產品范圍、措施力度等方面。保障措施的關聯(lián)性分析03保障措施協(xié)議的適用條件進口激增的認定需要考慮進口數量、增長速度、進口來源國別等因素，以及是否對國內產業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅。進口激增的舉證責任進口國應承擔證明進口激增的舉證責任，提供充分證據。進口數量激增指進口產品的數量在相對短的時間內大幅度增加，對國內產業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅。進口激增的情況嚴重損害01指對國內產業(yè)造成重大損失、嚴重減產、停產等不利影響。嚴重損害威脅02指對國內產業(yè)造成潛在的重大損失、嚴重減產、停產等不利影響。嚴重損害和嚴重損害威脅的認定03需要考慮國內產業(yè)的生產、銷售、市場份額、利潤等方面的情況，以及進口產品對國內產業(yè)的影響是否存在累積效果等因素。對國內產業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅的情況03非不可抗力和正常貿易所致的進口增加進口國應證明增加的進口不是由不可抗力或正常貿易所造成的，需要考慮相關因素進行綜合判斷。01不可抗力指進口國遭受自然災害、戰(zhàn)爭等不可抗力因素影響，導致進口產品數量增加。02正常貿易指進口國與出口國之間的正常貿易活動，包括常規(guī)的進出口交易。增加的進口不是由不可抗力或進口國的正常貿易所造成的04保障措施協(xié)議的程序要求進口激增并可能對國內產業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅時，商務部可以發(fā)起調查。發(fā)起調查初步證據通知與公告商務部應當依據可獲得的事實發(fā)起調查，并可以依據可獲得的事實作出初步裁定。商務部應當將發(fā)起調查的決定通知利害關系方，并予以公告。030201發(fā)起調查程序商務部應當依據本協(xié)議和國內法收集相關證據。證據收集商務部應當在發(fā)起調查后的一段合理時間內作出初步裁定。初步裁定商務部應當將初步裁定通知利害關系方，并予以公告。通知與公告證據收集和初步裁定商務部應當為利害關系方提供聽證會的機會。聽證會商務部應當為公眾提供評論的機會。公眾評論聽證會和公眾評論委員會審議商務部應當依據本協(xié)議和國內法審議初步裁定，并在合理時間內作出最終裁定。通知與公告商務部應當將最終裁定通知利害關系方，并予以公告。委員會審議和最終裁定05保障措施協(xié)議的影響與應對資源配置為應對保障措施，企業(yè)可能重新配置資源，包括調整生產、銷售和研發(fā)等方面。產業(yè)調整保障措施的實施可能導致相關產業(yè)進行調整，以適應新的貿易環(huán)境。競爭力影響保障措施可能影響企業(yè)的競爭力，導致市場份額的變化和利潤的增減。對相關產業(yè)的影響保障措施可能導致其他國家采取相應的貿易壁壘，引發(fā)貿易摩擦。貿易摩擦為規(guī)避保障措施，企業(yè)可能將業(yè)務轉移到其他國家或地區(qū)，導致貿易轉移。貿易轉移為解決保障措施問題，相關國家之間可能進行協(xié)商與合作，達成共識。協(xié)商與合作對貿易關系的影響經濟穩(wěn)定性保障措施可能影響經濟的穩(wěn)定性，導致短期內的波動和不確定性。資源配置效率保障措施可能導致資源配置效率降低，影響整體經濟發(fā)展。產業(yè)結構調整保障措施的實施可能促使產業(yè)結構進行調整，推動經濟發(fā)展轉型。對經濟發(fā)展的影響加強對保障措施協(xié)議的學習和研究，了解其具體內容和要求。深入了解保障措施協(xié)議通過技術創(chuàng)新、管理提升和人才培養(yǎng)等方式，提高企業(yè)的核心競爭力。提升企業(yè)競爭力積極開拓新市場，降低對特定市場的依賴度，分散風險。多元化市場加強與其他國家的溝通和合作，共同應對保障措施等貿易問題。加強國際合作應對保障措施的策略和建議06典型案例分析裁決結果美國總統(tǒng)根據ITC的建議，決定對進口鋼鐵產品實施進口配額限制。調查程序美國國際貿易委員會（ITC）進行了調查，并建議對進口鋼鐵產品采取限制措施。被申請人進口鋼鐵產品的外國生產商。案情簡介2002年，美國根據《1962年貿易擴展法》針對進口鋼鐵產品啟動了保障措施調查。申請人美國鋼鐵公司。美國鋼鐵保障措施案2009年，中國針對進口輪胎啟動了保障措施調查。案情簡介中國國務院關稅稅則委員會決定對進口輪胎實施為期三年的配額限制。裁決結果中國橡膠工業(yè)協(xié)會。申請人進口輪胎的外國生產商。被申請人中國商務部進行了調查，并建議對進口輪胎采取限制措施。調查程序0201030405中國輪胎保障措施案申請人歐盟香蕉生產商。案情簡介1997年，歐盟針對進口香蕉啟動了保障措施調查。被申請人進口香蕉的外國生產商和出口國政府。裁決結果歐盟理事會決定對進口香蕉實施為期三年的配額限制。調查程序歐盟委員會進行了調查，并建議對進口香蕉采取限制措施。歐盟香蕉進口保障措施案07總結與展望成效促進成員國經濟發(fā)展維護國際貿易秩序保障措施協(xié)議的成效與問題增強國際貿易穩(wěn)定性問題實施保障措施可能引發(fā)貿易摩擦保障措施協(xié)議的成效與問題0102保障措施協(xié)議的成效與問題保障措施實施可能存在技術難度保障措施可能引發(fā)貿易保護主義繼續(xù)完善保障措施協(xié)議體系加強協(xié)議實施力度優(yōu)化協(xié)議內容與條款國際社會對保障措施協(xié)議的未來發(fā)展展望強化對協(xié)議的監(jiān)督與評估加強國際合作與協(xié)調加強與其他國際組織的合作國際社會對