淺談反腐倡廉教育工作中存在的問題及對策

PAGE2PAGE5淺談當(dāng)前反腐倡廉教育工作中存在的問題及對策前郭石化分公司紀(jì)委監(jiān)察處寧善文開展反腐倡廉教育，構(gòu)建思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力，是懲防體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性工程，是從根本上遏制消極腐敗現(xiàn)象的一項治本性措施。認(rèn)真分析研究反腐倡廉教育工作中存在的問題，對于我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉教育工作，準(zhǔn)確把握其內(nèi)在規(guī)律，增強(qiáng)教育的針對性和有效性，促進(jìn)反腐敗斗爭的深入進(jìn)行，具有十分重要的意義。本文僅從當(dāng)前反腐倡廉教育工作中存在的問題和產(chǎn)生這些問題的原因入手，就如何增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性和實效性談幾點粗淺的看法。一、當(dāng)前反腐倡廉教育存在的問題近年來，在集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中油企業(yè)反腐倡廉教育得到廣泛重視，工作力度進(jìn)一步加大，并取得了顯著成效，有效地提高了廣大黨員干部的廉潔從業(yè)意識，保證了各項工作任務(wù)的完成。但從客觀上來看，當(dāng)前在反腐倡廉教育工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是缺乏實效性。有的反腐倡廉教育往往是讀讀文件、念念文章，把教育當(dāng)成“軟任務(wù)”，甚至認(rèn)為教育是在走形式，可有可無。有些單位把民主生活會開成“和氣會”、“頌功會”，只談優(yōu)點不談缺點，你好我好大家都好，達(dá)不到教育和提高的目的。有的單位典型教育的力度不夠，正面典型樹的較少，示范作用不強(qiáng)；反面典型雖然不少，但也存在對身邊典型剖析不夠和教育形式單一等問題，震撼、警示作用有限，致使整體教育效果不盡人意。二是缺乏針對性。突出表現(xiàn)在一些單位的反腐倡廉教育工作層次不清、對象不明，把應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的教育活動搞成全員教育，沒有突出反腐倡廉教育的層次性，表面上挺有聲勢，實際上沖淡了重點，致使一些職工不無怨言地說“領(lǐng)導(dǎo)有病，給我們吃什么藥？”。三是缺乏創(chuàng)新性。一些單位未能根據(jù)反腐倡廉教育自身的特點和時代的要求，采取行之有效的教育方式方法，一味地硬性灌輸，缺少活力和吸引力，難以引起受教育者的思想共鳴；還有些單位缺少組織反腐倡廉教育活動的靈活性，未能有效地把教育寓于豐富多彩的、為大家喜聞樂見的實踐活動中，教育的方式方法機(jī)械教條，缺乏創(chuàng)意。四是缺乏系統(tǒng)性。一些單位沒有把反腐倡廉教育作為一項長期的、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程來抓，工作安排上一味地依賴上級，上級要求干什么就干什么，而沒有從本單位實際出發(fā)確定教育內(nèi)容和方法，更沒有制定適合本單位特點的反腐倡廉教育工作的長期規(guī)劃和分階段實施的具體意見，致使整體教育效果不明顯。五是缺乏說服力。一些教育者綜合素質(zhì)較差，不能提供給受教育者更新、更多的信息,甚至脫離教育實際,抓不住受教育正面加大反腐倡廉教育的力度。強(qiáng)化示范教育要突出時代性，既要宣傳具有時代特色的艱苦奮斗、勤廉兼優(yōu)、影響范圍廣像汪洋湖、鄭培民這樣的典型，充分發(fā)揮典型的示范、帶動、激勵作用。又要注意挖掘、總結(jié)、宣傳本系統(tǒng)本單位的先進(jìn)典型，讓人覺得可信可學(xué)，使示范教育更加形象、具體，有說服力。要采取多種方式方法開展示范教育，如召開廉潔從業(yè)先進(jìn)事跡報告會、表彰會；組織觀看廉潔從業(yè)先進(jìn)人物紀(jì)實專題片；組織參觀反腐倡廉教育基地、反腐倡廉圖片展等各種形式開展特色鮮明的教育活動，引導(dǎo)黨員干部學(xué)先進(jìn)典型，做廉潔干部。２、深化警示教育，增強(qiáng)警示性。運(yùn)用反面典型開展警示教育是反腐倡廉教育的重要形式，具有形象、生動、具體、實在的特點，對提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力，具有重要作用。警示教育要與查辦案件相結(jié)合，通過查辦案件、剖析案件，挖根源、找危害，舉一反三，達(dá)到查辦一案，教育一片的目的。在教育方法上，要靈活多樣、講究實效。如通過舉辦各類警示教育培訓(xùn)班、開展預(yù)防職務(wù)犯罪知識講座、召開警示教育報告會、參觀警示教育基地、以案說紀(jì)、現(xiàn)身說法等不同的教育方式，時刻提醒黨員干部，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部防微杜漸，防患于未然。３、把握時機(jī)，突出超前性。要根據(jù)新形勢下黨員干部中已出現(xiàn)的或可能出現(xiàn)的問題，即一些苗頭性、傾向性和敏感性的問題，及時規(guī)范，提出什么該做，什么不該做，及早進(jìn)行預(yù)防教育，最大限度地減少和預(yù)防違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。如為了防止工程招標(biāo)和物資采購中發(fā)生商業(yè)賄賂行為，在簽訂合同的同時可以通過簽訂《廉潔自律協(xié)議書》和印發(fā)宣傳冊，對雙方人員進(jìn)行規(guī)范和教育；為了防止黨員干部借子女結(jié)婚、升學(xué)之機(jī)擺宴斂財，可以在重大節(jié)日前和高考后加大對黨員干部的教育的力度，做出明示，提前下毛毛雨；為了防止元旦、春節(jié)期間借拜年走訪之機(jī)請客送禮，可以在“兩節(jié)”到來之前對廉潔自律工作進(jìn)行部署，早提醒、早打招呼，并做好監(jiān)督檢查，確保教育收到實效。4、抓好主題教育，突出現(xiàn)實性。根據(jù)形勢任務(wù)和黨員干部思想狀況，每年集中一段時間開展反腐倡廉主題教育，筑牢思想防線。抓好主題教育要內(nèi)容豐富、形式多樣、措施有力、突出現(xiàn)實性。如圍繞貫徹“四大紀(jì)律、八項要求”可以開展“講正氣，樹新風(fēng)”主題教育；圍繞貫徹“八榮八恥”可以開展“知榮辱，樹正氣，做廉潔干部”主題教育；圍繞廉潔文化建設(shè)可以開展“倡導(dǎo)廉潔風(fēng)尚，構(gòu)建和諧企業(yè)”主題教育；圍繞貫徹貫徹落實《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》可以開展“牢記八個嚴(yán)格禁止，爭做廉潔從業(yè)好干部”主題教育。在當(dāng)前要集中一段時間緊密圍繞貫徹胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，著重開展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從業(yè)”主題教育。這項活動集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組已經(jīng)下發(fā)文件做出詳細(xì)安排。作為所屬單位在吃透集團(tuán)公司文件精神的同時要緊密結(jié)合本企業(yè)實際，采取靈活多樣的方式方法開展好這項活動，切實使主題教育收到實效。開展主題教育要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和效果，及時宣傳和交流好的經(jīng)驗和做法，進(jìn)而推動主題教育活動向縱深發(fā)展。5、抓好電化教育，突出科技性。抓好電化教育，充分利用電視、電影、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等高科技手段提高效率、擴(kuò)大影響是反腐倡廉教育工作的一個新亮點。一是強(qiáng)化廣播電視宣傳，充分利用廣播電視系統(tǒng)，開辟豐富多彩的反腐倡廉節(jié)目。二是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)教育，運(yùn)用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺，推出反腐倡廉課堂、廉潔自律專題等欄目，以動態(tài)、立體的現(xiàn)代傳媒渠道，賦予反腐倡廉教育更加鮮明的時代特色。三是開設(shè)廉潔從業(yè)短信息平臺，把廉潔警句、格言通過短信息，發(fā)送到廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的手機(jī)上，時刻提醒大家廉潔自律、警鐘長鳴。6、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，突出社會性。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)是反腐倡廉教育的重要內(nèi)容，是面向全黨全社會，把思想教育、紀(jì)律教育與職業(yè)道德教育、社會公德教育、家庭美德教育結(jié)合起來綜合性立體式教育。結(jié)合企業(yè)實際和近年來工作實踐，筆者認(rèn)為加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)要以“廉潔從業(yè)，誠實守信，干凈做事，清白做人”為核心，緊緊抓住“倡導(dǎo)廉潔風(fēng)尚，構(gòu)建和諧企業(yè)”這個主題，通過開展廉潔文化“進(jìn)班子、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)家庭”活動，大力營造“廉榮腐恥”的文化環(huán)境，使廉潔文化滲透到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的各個角落，滲透到日常生活的各個方面，不斷提高黨員、干部、職工尊廉崇廉的價值觀、道德觀和守法守紀(jì)意識，以廉潔文化影響人、感化人、教育人，不斷推動反腐倡廉教育向縱深發(fā)展。（三）健全保障措施，增強(qiáng)長效性反腐倡廉教育是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期的政治任務(wù)，不可能一蹴而就，因此必須健全各項保障措施，增強(qiáng)教育的長效性。一要構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，組織部、宣傳部、辦公室、職教中心等部門積極參加、密切配合的工作機(jī)制。要以完善的、操作性強(qiáng)的制度作保證，使反腐倡廉教育真正納入各級黨組織宣傳教育工作的總體規(guī)劃，納入干部的教育培訓(xùn)計劃，納入媒體的宣傳計劃，納入對領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)之中。二要加大硬件投入。要加強(qiáng)反腐倡廉教育基地建設(shè)，配齊教育人員，購置電化教育設(shè)備，建立廉潔文化宣傳窗，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)教育平臺，根據(jù)形勢任務(wù)的需要，盡可能為教育者和受教育者提供教育書籍和視聽資料，在人力、物力、財力上為反腐倡廉教育提供保障。三要建立激勵機(jī)制。要把反腐倡廉教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定，獎勵懲處和提拔任用的重要依據(jù)之一。對履行職責(zé)不力，問題較多的進(jìn)行批評教育直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對創(chuàng)新務(wù)實、成效顯著的給予表揚(yáng)和獎勵，努力形成反腐倡廉教育的良好氛圍。四要提高教育者綜合素質(zhì)?！按蜩F還得自身硬”，這是一句老話，但對于從事反腐倡廉教育的人員來說，這也是一個警示。從事反腐倡廉教育的人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，使自己的理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和工作能力更好地適應(yīng)反腐倡廉教育工作新形勢、新任務(wù)的需要。同時要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，恪守誠信，廉潔自律，弘揚(yáng)正風(fēng)正氣，反對歪風(fēng)邪氣，以良好的形象為廣大黨員干部和職工群眾做出表率