工程合同管理教材

工程合同管理西安建筑科技大學(xué)2014.6合同合同（或合約）(covenants)，是雙方當(dāng)事人基于一致的意思表示而成立的法律行為。意指蓋印合約中所包含的合法有效承諾或保證。一般而言，合同一般有債權(quán)合同、物權(quán)合同（例如所有權(quán)移轉(zhuǎn)登記）及身分合同（例如結(jié)婚）等合同的分類(一)雙務(wù)合同與單務(wù)合同所謂雙務(wù)合同是指雙方當(dāng)事人都享有權(quán)利，都要履行義務(wù)的合同。典型的有：買賣合同、租賃合同、借貸合同、運(yùn)輸合同等，如買賣合同，賣方享有要求買方給付價(jià)款的權(quán)利，履行交付出讓物的義務(wù);而買方享有要求賣方交付出讓物的權(quán)利，履行支付價(jià)款的義務(wù)。單務(wù)合同是指一方當(dāng)事人只享有權(quán)利而不需要盡義務(wù)，另一方當(dāng)事人則只付義務(wù)而不享有權(quán)利的合同。典型的如：贈(zèng)與合同，贈(zèng)與人附有給付義務(wù)，而受贈(zèng)人不需要向?qū)Ψ街Ц秲r(jià)款。

(二)要式合同與不要式合同要式合同是指合同訂立時(shí)需要采用特定形式的合同，一般指書面合同，不要式合同是指不需要特定形式或手續(xù)就可成立的合同。如口頭合同，雙方口頭協(xié)商一致就可履行，不需要書面形式。合同的分類（三）根據(jù)合同內(nèi)容勞動(dòng)合同——?jiǎng)趧?dòng)權(quán)利、義務(wù)——?jiǎng)趧?dòng)法人身權(quán)利、義務(wù)——民法通則民事合同財(cái)產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)——合同法行政合同——行政責(zé)任———行政法經(jīng)濟(jì)合同——經(jīng)濟(jì)權(quán)利、義務(wù)——合同法技術(shù)合同——技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)權(quán)利、義務(wù)——合同法

合同表現(xiàn)形式

口頭合同——口頭協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)書面合同——文字表述、明確記載——正式協(xié)議、來(lái)往信件、電傳、電報(bào)、電子郵件默示合同——沉默行為表示意見(jiàn)一致——大量存在默示行為：表見(jiàn)代理案例分析1.施工合同概述1.1施工合同基本概念發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目確定雙方權(quán)利義務(wù)的法律行為。1.2施工合同特點(diǎn)標(biāo)的物特殊履行時(shí)間長(zhǎng)內(nèi)容條款多涉及面廣1.3施工合同的訂立1、訂立應(yīng)遵循的原則遵守國(guó)家法律法規(guī)平等、自愿、公平誠(chéng)實(shí)信用2、訂立合同的過(guò)程經(jīng)過(guò)要約和承諾兩個(gè)階段要約是指希望和對(duì)方訂立合同的意思表示承諾是受要約人作出的同意要約的意思表示要約邀請(qǐng)：當(dāng)事人希望對(duì)方向自己提出訂立合同的意思表示要約：一旦對(duì)方承諾，合同即告成立。問(wèn)：建設(shè)工程招標(biāo)屬于要約嗎？招標(biāo)屬于要約邀請(qǐng)，投標(biāo)屬于要約某公司發(fā)函電：我公司急需標(biāo)號(hào)為150型號(hào)的水泥100噸，如貴廠有貨，我公司愿派人前往購(gòu)買。是要約還是要約邀請(qǐng)？發(fā)出中標(biāo)通告書是承諾的過(guò)程。1.4施工合同文件的構(gòu)成（1）本合同協(xié)議書（2）中標(biāo)通知書（3）投標(biāo)書及其附件（4）本合同專用條款（5）本合同通用條款（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件（7）圖紙（8）工程量清單（9）工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書1.5施工合同文件解釋順序總原則：約定－－推定－－法定約定的施工合同文件可采用如下原則：(1)優(yōu)先次序原則。合同是由一系列文件組成的，例如按FIDIC合同的定義，合同文件包括合同協(xié)議書、中標(biāo)函、投標(biāo)書、合同條件、規(guī)范、圖紙、工程量表等。實(shí)質(zhì)還包括合同簽訂后的變更文件及新的附加協(xié)議，合同簽訂前雙方達(dá)成一致的附加協(xié)議。當(dāng)矛盾和含糊出現(xiàn)在不同文件之間時(shí)，則可適用優(yōu)先次序原則。各個(gè)合同都有相應(yīng)的合同文件優(yōu)先次序的規(guī)定。按協(xié)議約定的解釋在我國(guó)的某水電工程中，承包商為國(guó)外某公司，我國(guó)某承包公司分包了隧道工程。分包合同規(guī)定：在隧道挖掘中，在設(shè)計(jì)挖方尺寸基礎(chǔ)上，超挖不得超過(guò)40CM，在40CM以內(nèi)的超挖工作量由總包負(fù)責(zé)，超過(guò)40CM的超挖由分包負(fù)責(zé)。由于地質(zhì)條件復(fù)雜，工期要求緊，分包商在施工中出現(xiàn)許多局部超挖超過(guò)40CM的情況，總包拒付超挖超過(guò)40CM部分的工程款。分包就此向總包提出索賠，因?yàn)榉职桃恢闭J(rèn)為合同所規(guī)定的“40CM以內(nèi)”，是指平均的概念，即只要總超挖量在40CM之內(nèi)，則不是分包的責(zé)任，總包應(yīng)付款。而且分包商強(qiáng)調(diào)，這是我國(guó)水電工程中的慣例解釋。但在本合同中，沒(méi)有“平均”兩字，在解釋中就不能加上這兩字。如果局部超挖達(dá)到50CM，則按本合同字面解釋，40CM～50CM范圍的挖方工作量確實(shí)屬于“超過(guò)40CM”的超挖，應(yīng)由分包負(fù)責(zé)。既然字面解釋已經(jīng)準(zhǔn)確，則不必再引用慣例解釋。結(jié)果承包商損失了數(shù)百萬(wàn)元。(2)對(duì)起草者不利的原則。如果合同中出現(xiàn)二義性，即一個(gè)表達(dá)有兩種不同的解釋，可以認(rèn)為二義性是起草者的失誤，或他有意設(shè)置的陷井，則以對(duì)他不利的解釋為準(zhǔn)。我國(guó)的合同法也有相似的規(guī)定。在某供應(yīng)合同中，付款條款對(duì)付款期的定義是“貨到全付款”。而該供應(yīng)是分批進(jìn)行的。在合同執(zhí)行中，供應(yīng)方認(rèn)為，合同解釋為“貨到，全付款”，即只要第一批貨到，購(gòu)買方即“全付款”，而購(gòu)買方認(rèn)為，合同解釋應(yīng)為“貨到全，付款”，即貨全到后，再付款。從字面上看，兩種解釋都可以。實(shí)質(zhì)上本案例還可以追溯合同的起草者。如果供應(yīng)方起草了合同，則應(yīng)理解為“貨到全，付款”；如果是購(gòu)買方起草，則可以理解為“貨到，全付款”2.施工合同的主要內(nèi)容2.1雙方一般權(quán)利和義務(wù)1.發(fā)包人的工作（1）辦理土地征用、拆遷補(bǔ)償、平整施工場(chǎng)地等工作，使施工場(chǎng)地具備施工條件，在開工后繼續(xù)負(fù)責(zé)解決以上事項(xiàng)遺留問(wèn)題；（2）辦理施工許可證及其他施工所需證件、批件和臨時(shí)用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業(yè)等的申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)（證明承包人自身資質(zhì)的證件除外）；（3）協(xié)調(diào)處理施工場(chǎng)地周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物保護(hù)建筑）、古樹名木的保護(hù)工作、承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用；「案例」a商場(chǎng)為了擴(kuò)大營(yíng)業(yè)范圍，購(gòu)得b集團(tuán)公司地皮一塊，準(zhǔn)備興建a商場(chǎng)分店。a商場(chǎng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的形式與c建筑工程公司簽訂了建筑工程承包合同。之后，承包人將各種設(shè)備、材料運(yùn)抵工地開始施工。施工過(guò)程中，城市規(guī)劃管理局的工作人員來(lái)到施工現(xiàn)場(chǎng)，指出該工程不符合城市建設(shè)規(guī)劃，未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃（施工）許可讓許可證，必須立即停止施工。最后，城市規(guī)劃管理局對(duì)發(fā)包人作出了行政處罰，處以罰款2萬(wàn)元，勒令停止施工，拆除已修建部分。承包人因此而蒙受損失，向法院提起訴訟，要求發(fā)包人給予賠償?！赴咐u(píng)析」本案中引起當(dāng)事人爭(zhēng)議并導(dǎo)致?lián)p失產(chǎn)生的原因是工程開工前未辦理規(guī)劃許可證，從而導(dǎo)致工程為非法工程，當(dāng)事人基于此而訂立的合同無(wú)合法基礎(chǔ)，應(yīng)視為無(wú)效合同。依《中華人民共和國(guó)建筑法》之規(guī)定，規(guī)劃許可證應(yīng)由建設(shè)人，即發(fā)包人辦理，所以，本案中的過(guò)錯(cuò)在于發(fā)包方，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)賠償給承包人造成的先期投入、設(shè)備、材料運(yùn)送費(fèi)用以及耗用的人工費(fèi)用等項(xiàng)損失。2.承包人的工作（1）向工程師提供年、季、月度工程進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表；（2）遵守政府有關(guān)主管部門對(duì)施工場(chǎng)地交通、施工噪音以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，因承包人責(zé)任造成的罰款除外；（3）已竣工工程未交付發(fā)包人之前，承包人按專用條款約定負(fù)責(zé)已完工程的保護(hù)工作，保護(hù)期間發(fā)生損壞，承包人自費(fèi)予以修復(fù)；（4）保證施工場(chǎng)地清潔符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定，交工前清理現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到專用條款約定的要求，承擔(dān)因自身原因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款；3.合同風(fēng)險(xiǎn)及防范主體產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)——不履行合同

防范措施：嚴(yán)格的資信調(diào)查設(shè)立合同擔(dān)保

擔(dān)保方式：

提供保證人：被保證人不履行合同由保證人代為履行（賠償）一般保證人——第二履行人連帶保證人——第一履行人

提供財(cái)產(chǎn)抵押：抵押人不履行合同變賣抵押權(quán)人對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)行使抵押權(quán)優(yōu)先受償

交付定金：交付定金一方不履行合同、定金不能收回

接受定金一方不履行合同、定金雙倍返還4.合同履行時(shí)可行使的權(quán)利1.抗辯權(quán)——拒絕按約履行的權(quán)利明確約定同時(shí)履行

同時(shí)履行——在同一期限內(nèi)履行沒(méi)約定履行先后順序

后履行抗辯權(quán)——先履行一方未按約履行時(shí)，可拒絕履約

先履行一方抗辯權(quán)——不安抗辯權(quán)(中止履行)——限制對(duì)方出現(xiàn)預(yù)期違約

經(jīng)營(yíng)狀況惡化

轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金

喪失商業(yè)信譽(yù)

其他情況

1.有確切證據(jù)

2.及時(shí)通知

3.恢復(fù)履行——對(duì)方提供適當(dāng)擔(dān)保2.撤銷權(quán)——債權(quán)人申請(qǐng)撤銷債務(wù)人損害自己利益的行為的權(quán)利——限制

債務(wù)人有損害行為：放棄到期債權(quán)無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)

撤銷申請(qǐng)：受理機(jī)關(guān)——人民法院撤銷范圍——以債權(quán)人債權(quán)為限

1年：債權(quán)人知道或應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起申請(qǐng)期限

5年：債務(wù)人行為發(fā)生之日起

費(fèi)用：債務(wù)人承擔(dān)

3.代位權(quán)債權(quán)人以自己的名義代替?zhèn)鶆?wù)人向債務(wù)人的債務(wù)人主張債權(quán)的權(quán)利

代位權(quán)的使用限制

1.條件——債務(wù)人怠于行使自己的到期債權(quán)

2.范圍——以債權(quán)人的債權(quán)為限費(fèi)用——債務(wù)人承擔(dān)5.合同效力有效條件主體合法——具有民事權(quán)利能力內(nèi)容合法——符合法律、政策、社會(huì)公德要求形式合法——滿足格式、程序、表現(xiàn)形式要求無(wú)效合同表現(xiàn)形式

損害國(guó)家利益——無(wú)效

以欺詐、脅迫手段訂立的合同

沒(méi)損害國(guó)家利益——待定

惡意串通、損害國(guó)家、集體或第三人利益

以合法形式掩蓋非法目的

損害社會(huì)公共利益

違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定效力待定合同