2021大學(xué)學(xué)院財(cái)務(wù)管理辦法

2021學(xué)院財(cái)務(wù)管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行，提高資金使

用效益，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部XXXX等有關(guān)規(guī)定，結(jié)

合學(xué)校具體情況特制定本辦法。

第二條學(xué)校財(cái)務(wù)管理的基本原則是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法

律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，正確處理

事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)

系，國(guó)家、學(xué)校和個(gè)人三者利益的關(guān)系；實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)

化、專業(yè)化管理，推動(dòng)“陽光”財(cái)務(wù)。

第三條學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)是：建立校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)

濟(jì)責(zé)任制度和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。積

極籌措學(xué)校發(fā)展資金，合理安排各項(xiàng)支出，保證學(xué)校教學(xué)、

科研和基本建設(shè)等的正常運(yùn)行，改善教職工工作、生活條件

和學(xué)生學(xué)習(xí)、活動(dòng)環(huán)境，切實(shí)提高學(xué)校資金的使用效益，滿

足學(xué)校特色辦學(xué)和內(nèi)涵式發(fā)展的需要。

第四條學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)是：科學(xué)、合理編制學(xué)校

經(jīng)費(fèi)預(yù)算，有效控制、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整，完整、準(zhǔn)確編

制學(xué)校年度決算報(bào)告，真實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況；依法拓寬融

資渠道籌集學(xué)校發(fā)展資金，科學(xué)配置學(xué)校資源，努力節(jié)約支

出，為學(xué)校提供辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障；建立健全學(xué)校財(cái)務(wù)規(guī)章制度

和管理辦法，規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算，

實(shí)施教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)和預(yù)算績(jī)效管理，提高資金使用效益;

加強(qiáng)資產(chǎn)管理，真實(shí)完整地反映資產(chǎn)使用狀況，合理配置和

有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；

加強(qiáng)對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)

揮財(cái)務(wù)基礎(chǔ)保障和引導(dǎo)調(diào)控作用，提高質(zhì)量效益，推動(dòng)學(xué)校

內(nèi)涵式發(fā)展。

第五條學(xué)校財(cái)務(wù)管理主要包括：財(cái)務(wù)管理體制、預(yù)算管理、

收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、專用基金管理、資

產(chǎn)管理、負(fù)債管理、成本費(fèi)用管理、基本建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)合

同管理、財(cái)務(wù)清算、財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)

控制等。

第二章財(cái)務(wù)管理體制和會(huì)計(jì)人員

第六條學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制。

重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議，或報(bào)校黨委會(huì)審定，日常

財(cái)務(wù)運(yùn)行由分管財(cái)務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)處組織實(shí)施。

第七條學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)全面履行

財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，嚴(yán)格遵守和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章

制度，對(duì)學(xué)校會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

學(xué)校分管財(cái)務(wù)工作的副校長(zhǎng)協(xié)助校長(zhǎng)管理學(xué)校財(cái)務(wù)工作，參

與學(xué)校規(guī)劃建設(shè)、事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)政策等事項(xiàng)的研究決策，

對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免和考核提出意見、

建議，并承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。

第八條學(xué)校成立由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、分管財(cái)務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)和有

關(guān)部門負(fù)責(zé)人、教職工代表組成的財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)學(xué)校

關(guān)于財(cái)經(jīng)工作的重大決定和決策，實(shí)施對(duì)學(xué)校財(cái)經(jīng)工作的領(lǐng)

導(dǎo)和管理，審議學(xué)校與財(cái)經(jīng)相關(guān)的重要事項(xiàng)，并為學(xué)校決策

提供審查意見。

第九條財(cái)務(wù)處是學(xué)校獨(dú)立設(shè)置的唯一財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，在校

長(zhǎng)和分管校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，參與學(xué)校經(jīng)濟(jì)決策的討論和有關(guān)

財(cái)經(jīng)制度制定工作，對(duì)學(xué)校各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施管理、核算和

監(jiān)督。其基本職責(zé)是：負(fù)責(zé)學(xué)校各項(xiàng)資金的籌措和運(yùn)行；組

織資金使用的預(yù)算、協(xié)調(diào)和控制工作；搞好日常會(huì)計(jì)核算，

建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)校內(nèi)財(cái)務(wù)

和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督；科學(xué)合理配置學(xué)校資源，提高資金使用效

率，為學(xué)校決策機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息和財(cái)務(wù)資料。

學(xué)校所屬非獨(dú)立法人單位不得單獨(dú)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)賬

簿。學(xué)校財(cái)會(huì)工作在業(yè)務(wù)上接受學(xué)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和審計(jì)處

的指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查，其重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)須經(jīng)學(xué)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小

組審議，財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組將具體意見、建議和方案報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)

班子集體研究同意后方可實(shí)施。

除具有獨(dú)立法人資格的單位，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立獨(dú)立銀行賬戶外,

任何部門都不得設(shè)立二級(jí)財(cái)務(wù)，或在銀行開設(shè)賬戶；學(xué)校的

工會(huì)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)建賬管理，并由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)核算、監(jiān)管、指導(dǎo)

和檢查；其他未設(shè)立銀行賬戶且有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的部門，其財(cái)務(wù)

收支統(tǒng)一經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)處核算管理，各部門可設(shè)立報(bào)賬員崗位,

報(bào)賬員負(fù)責(zé)本部門有關(guān)費(fèi)用、收支的領(lǐng)報(bào)。

第十條學(xué)校經(jīng)費(fèi)實(shí)行“歸口管理、分級(jí)授權(quán)、逐級(jí)審批、

各負(fù)其責(zé)”的審批制度。

第十一條學(xué)校應(yīng)按規(guī)定配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的人員

從事財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人要具備法律法規(guī)所規(guī)定的

條件。財(cái)會(huì)人員的調(diào)入、調(diào)出、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘由財(cái)務(wù)處

會(huì)同干部人事處辦理。財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)學(xué)校在崗財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)

培訓(xùn)、指導(dǎo)和檢查。學(xué)校財(cái)務(wù)處的人員數(shù)量，應(yīng)當(dāng)根據(jù)在校

生人數(shù)和收支規(guī)模，以及財(cái)務(wù)工作的需要，足額配置。

第十二條學(xué)校應(yīng)重視財(cái)會(huì)專業(yè)技術(shù)人員的選用與培養(yǎng)，把

財(cái)會(huì)專業(yè)技術(shù)崗位，確定為學(xué)校重要的專業(yè)技術(shù)崗位，財(cái)務(wù)

工作隊(duì)伍納入學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃，支持和鼓勵(lì)財(cái)會(huì)

人員通過多種方式參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高專業(yè)水平。建立與學(xué)

校事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高水平財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。

第十三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)模和財(cái)務(wù)管理需要，建

立健全財(cái)務(wù)處內(nèi)部科室設(shè)置。學(xué)校應(yīng)建立預(yù)算、會(huì)計(jì)、收費(fèi)

及財(cái)務(wù)信息管理等相對(duì)獨(dú)立和相互制衡的管理體制。

第十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照數(shù)字化校園建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)財(cái)

務(wù)信息化工作。建立財(cái)務(wù)、資產(chǎn)和項(xiàng)目信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐

步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算、教育收費(fèi)、學(xué)生資助、資產(chǎn)管理、校園一

卡通等系統(tǒng)與相關(guān)管理信息系統(tǒng)和公共服務(wù)平臺(tái)的銜接與

共享，促進(jìn)學(xué)校信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。

第三章學(xué)校預(yù)算管理

第十五條學(xué)校實(shí)行全面預(yù)算管理。學(xué)校預(yù)算是指學(xué)校根據(jù)

事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。學(xué)校預(yù)算由

收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

第十六條學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和綜合財(cái)力可能，編制中

長(zhǎng)期財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)收支計(jì)劃

相適應(yīng)。

第十七條學(xué)校財(cái)務(wù)處和各業(yè)務(wù)主管部門是學(xué)校預(yù)算管理的

職能部門。財(cái)務(wù)處具體負(fù)責(zé)編制學(xué)校的預(yù)算建議草案和預(yù)算

調(diào)整草案，負(fù)責(zé)落實(shí)各年度國(guó)家及省級(jí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)，

定期向各業(yè)務(wù)主管部門公布其預(yù)算執(zhí)行情況，并及時(shí)向?qū)W校

領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。各業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)編制其分管業(yè)務(wù)的年度經(jīng)費(fèi)

需求計(jì)劃，并同時(shí)負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)管學(xué)校下達(dá)的預(yù)算。

第十八條學(xué)校預(yù)算編制堅(jiān)持“收支兩條線”和“量入為出、

收支平衡”的原則。

收入預(yù)算編制堅(jiān)持謹(jǐn)慎原則，全面真實(shí)、積極穩(wěn)妥。列入預(yù)

算的收入必須完全可靠，盡可能排除收入的不確定因素，不

得將上年非經(jīng)常性的收入作為預(yù)算年度的收入依據(jù)。

支出預(yù)算編制堅(jiān)持量入為出原則，統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤

儉節(jié)約，優(yōu)先支持學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，保障教學(xué)、科研、管理

等各項(xiàng)活動(dòng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，努力降低行政運(yùn)行成本，適當(dāng)控制

并合理安排基本建設(shè)投資。

第十九條學(xué)校結(jié)合中長(zhǎng)期財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，參考以前年度預(yù)

算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，根據(jù)預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、計(jì)

劃與預(yù)算年度收入情況，以及年度收支增減因素和措施，按

照事業(yè)單位預(yù)算編制的要求合理統(tǒng)籌安排支出項(xiàng)目，編制年

度預(yù)算方案。學(xué)校年度預(yù)算方案應(yīng)當(dāng)收支平衡，不得編制赤

字預(yù)算。

第二十條學(xué)校財(cái)務(wù)處提出預(yù)算建議方案，提交校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)

小組審核，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議通過后，由財(cái)務(wù)處報(bào)上

級(jí)主管部門。學(xué)校根據(jù)財(cái)政部門和主管部門下達(dá)的預(yù)算控制

數(shù)編制預(yù)算，由主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)法定程序

審核批復(fù)后方可執(zhí)行。

第二十一條學(xué)校在財(cái)政部門和主管部門正式批復(fù)預(yù)算后一

個(gè)月內(nèi)，按照預(yù)算管理程序批復(fù)或據(jù)實(shí)調(diào)整校內(nèi)預(yù)算。校財(cái)

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核預(yù)算方案的調(diào)整，并監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行。

第二十二條學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)后的預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中，

國(guó)家對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶核撥資金的預(yù)算一般不予

調(diào)整。上級(jí)下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)

政策增加或者減少支出，對(duì)預(yù)算執(zhí)行影響較大時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)

報(bào)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算。財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)

政專戶核撥資金以外部分的預(yù)算確需調(diào)增或者調(diào)減的，由學(xué)

校按照預(yù)算管理程序自行調(diào)整并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備

案。年度校內(nèi)預(yù)算調(diào)整時(shí)間間隔不得低于3個(gè)月。收入預(yù)算

調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)增或者調(diào)減支出預(yù)算。

學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批的預(yù)算方案，按照預(yù)算確定的項(xiàng)目、標(biāo)

準(zhǔn)、范圍、額度和時(shí)間安排支出，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和質(zhì)量。

除年度預(yù)算批復(fù)前確需支出的基本支出外，不得無預(yù)算安排

或超預(yù)算支出。

經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的預(yù)算未經(jīng)規(guī)定程序不得改變。校內(nèi)任何部門和

個(gè)人都無權(quán)做出減收增支的決定，以確保學(xué)校預(yù)算管理的嚴(yán)

肅性。各部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，對(duì)確因重大特殊原因需

調(diào)整或追加預(yù)算的，各部門提出預(yù)算內(nèi)的調(diào)整或追加申請(qǐng)，

詳細(xì)說明調(diào)整或追加經(jīng)費(fèi)原因，由其分管校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后,

提交財(cái)務(wù)處進(jìn)行審核，并給出具體調(diào)整或追加意見，同時(shí)按

《XX學(xué)院經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理辦法》規(guī)定，履行必要的審批手續(xù)。

追加預(yù)算必須有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)來源保障。

各部門均應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)

對(duì)其分管的預(yù)算項(xiàng)目精打細(xì)算，嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用

途和范圍使用資金，杜絕超支或擅自改變項(xiàng)目用途的行為。

各部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其所負(fù)責(zé)管理的預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行情況負(fù)全責(zé)。

第二十三條學(xué)校建立財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度。每年年末由

財(cái)務(wù)處根據(jù)各部門項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)，

并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果建議對(duì)其下年度的預(yù)算給予一定幅度的調(diào)

整。

第二十四條財(cái)務(wù)決算是指根據(jù)學(xué)校預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行結(jié)果編制

的年度財(cái)務(wù)報(bào)告。

第二十五條財(cái)務(wù)處在預(yù)算年度終了時(shí)，按照國(guó)家和省教育

廳的有關(guān)要求和規(guī)定，準(zhǔn)確、完整、及時(shí)編報(bào)年度決算報(bào)表

及決算分析報(bào)告，并對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行綜合分析，提出改

進(jìn)預(yù)算管理辦法和建議。

第二十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視決算管理工作，加強(qiáng)決算審核和

分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

第四章收入管理

第二十七條收入是指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)依法

取得的非償還性資金。

第二十八條學(xué)校的收入包括：

（一）財(cái)政補(bǔ)助收入，即學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)

政撥款。包括財(cái)政教育撥款、財(cái)政科研撥款和財(cái)政其他撥款。

財(cái)政教育撥款，指學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政教育

撥款；

財(cái)政科研撥款，指學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政科研

撥款；財(cái)政其他撥款，指學(xué)校從同級(jí)財(cái)政部門取得的本條上

述撥款范圍以外的財(cái)政撥款。

（二）教育事業(yè)收入，即學(xué)校開展教學(xué)及其輔助活動(dòng)取得的

收入。包括：通過學(xué)歷和非學(xué)歷教育向?qū)W生個(gè)人或者單位收

取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)、考試考務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和其

他教育事業(yè)收入。

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫或者財(cái)政專戶的資金，不計(jì)

入教育事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥給學(xué)校的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不

上繳國(guó)庫或者財(cái)政專戶的資金，計(jì)入教育事業(yè)收入。

（三）科研事業(yè)收入，即學(xué)校開展科研及其輔助活動(dòng)所取得

的收入，包括：通過承接科研項(xiàng)目、開展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)化科

技成果、進(jìn)行科技咨詢等取得的收入?？蒲惺聵I(yè)收入不包括

按照部門預(yù)算隸屬關(guān)系從同級(jí)財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款。

（四）上級(jí)補(bǔ)助收入，即學(xué)校從主管部門和上級(jí)單位取得的

非財(cái)政補(bǔ)助收入。

（五）附屬單位上繳收入，即學(xué)校附屬獨(dú)立核算單位按照有

關(guān)規(guī)定上繳的收入。

（六）經(jīng)營(yíng)收入，即學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外開

展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。

（七）其他收入，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包

括投資收益、利息收入、捐贈(zèng)收入等。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用人才等資源優(yōu)勢(shì)和社會(huì)影響，以設(shè)立教育基金

會(huì)、“校企合作”、“校銀合作”等多種方式，依法多渠道

籌集資金，擴(kuò)大學(xué)校收入來源。

第二十九條學(xué)校組織收入應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)。各項(xiàng)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)

格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立項(xiàng)目、提

高標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大范圍；服務(wù)收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行審批程

序，在校內(nèi)進(jìn)行公示，使用合法票據(jù)；校內(nèi)各項(xiàng)收費(fèi)及其票

據(jù)應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理；各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)全部納入學(xué)校預(yù)算,

統(tǒng)一賬戶核算，統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理，不得設(shè)立“賬外賬”和“小

金庫”。

第三十條學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)性收費(fèi)”收支兩條線”的規(guī)定,

對(duì)應(yīng)上繳國(guó)庫或者財(cái)政專戶的資金，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額

上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支。

第五章支出管理

第三十一條支出是指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動(dòng)發(fā)生

的各項(xiàng)資金耗費(fèi)和損失。

第三十二條學(xué)校支出包括：

（一）事業(yè)支出，即學(xué)校開展教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)發(fā)生

的支出。包括基本支出和項(xiàng)目支出?；局С?，指學(xué)校為了

保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教學(xué)科研和其他日常工作任務(wù)而發(fā)生

的支出，包括人員支出和公用支出；項(xiàng)目支出，指學(xué)校為了

完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生

的支出。

（二）經(jīng)營(yíng)支出，即學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動(dòng)之外開

展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)收

入相配比。

（三）對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出，即學(xué)校用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的

收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。

（四）上繳上級(jí)支出，即學(xué)校按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)

定上繳上級(jí)單位的支出。

（五）其他支出，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出。包

括利息支出、捐贈(zèng)支出等。

第三十三條學(xué)校應(yīng)將各項(xiàng)支出全部納入學(xué)校預(yù)算，建立健

全支出管理制度。對(duì)各項(xiàng)目支出管理實(shí)行校長(zhǎng)授權(quán)審簽制度

和責(zé)任追究制度。

第三十四條學(xué)校的支出嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)

定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一

規(guī)定的，由學(xué)校結(jié)合本校實(shí)際情況做出統(tǒng)一規(guī)定，并報(bào)教育

廳備案。

第三十五條學(xué)校從財(cái)政部門和主管部門取得的有指定項(xiàng)目

和用途的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算，并按照規(guī)定

向財(cái)政部門和主管部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況。項(xiàng)目完成后,

應(yīng)當(dāng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書面報(bào)告，接受財(cái)

政部門和主管部門以及其他相關(guān)部門的檢查、驗(yàn)收。

第三十六條學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫集中支付制度；按照國(guó)家規(guī)

定實(shí)施招投標(biāo)；以財(cái)政性資金購置納入政府采購范圍的資產(chǎn),

應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購。

第三十七條學(xué)校應(yīng)開源節(jié)流，建設(shè)節(jié)約型校園；加強(qiáng)支出

管理，不得虛列虛報(bào)；并建立組織實(shí)施校內(nèi)支出績(jī)效評(píng)價(jià)制

度，提高資金使用的有效性。

第三十八條學(xué)校必須加強(qiáng)各類票據(jù)管理，確保票據(jù)來源合

法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用自行印制票據(jù)和虛假票

據(jù)。

第六章結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理

第三十九條結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指學(xué)校年度收入與支出相抵后的

余額。

結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行,

下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金。

結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)

年剩余的資金。

經(jīng)營(yíng)收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。

第四十條學(xué)校財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的管理，應(yīng)當(dāng)按照

同級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條學(xué)校非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼

續(xù)使用。非財(cái)政撥款結(jié)余可以按照不高于40%的比例提取職

工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)學(xué)校以后年度

收支差額。

第四十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事業(yè)基金的管理，遵循收支平衡

的原則，統(tǒng)籌安排，合理使用。年度支出不得超出基金規(guī)模。

第四十三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)在年度終了前對(duì)本年度財(cái)務(wù)收支活動(dòng)

進(jìn)行清理、核對(duì)、結(jié)算，及時(shí)確認(rèn)收入和支出，結(jié)出結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)

余額，確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)和完整。

第七章專用基金管理

第四十四條專用基金是指學(xué)校按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有

專門用途的資金。

第四十五條專用基金管理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、

?？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規(guī)模。

第四十六條專用基金包括：

（一）職工福利基金，即從非財(cái)政撥款結(jié)余提取以及按照其

他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利

待遇等的資金。

（二）學(xué)生獎(jiǎng)助基金，指按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照教育事業(yè)

收入的6%提取，在事業(yè)支出的相關(guān)科目中列支，用于在校學(xué)

生學(xué)費(fèi)減免、國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、學(xué)校學(xué)生食堂補(bǔ)助、

勤工助學(xué)、校內(nèi)無息借款、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等

的資金。

（三）其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要

提取或者設(shè)置的其他專用資金。

第四十七條學(xué)校必須嚴(yán)格依照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定或教育廳相關(guān)

政策文件，依法提取、管理和使用各項(xiàng)專用基金。

第八章資產(chǎn)管理

第四十八條資產(chǎn)是指學(xué)校占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的

經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。

第四十九條學(xué)校的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工

程、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

第五十條流動(dòng)資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資

產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度、應(yīng)收及預(yù)

付款項(xiàng)、存貨等。存貨是指學(xué)校在開展教學(xué)、科研、后勤保

障及其他活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、

低值易耗品等。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全現(xiàn)金及各種存款的內(nèi)部管理制度，明確經(jīng)

管人員的崗位職責(zé)，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定辦理結(jié)算。對(duì)應(yīng)收及

預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，按期結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬；對(duì)部門

或個(gè)人無正當(dāng)理由占用超過一年的應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)，財(cái)務(wù)機(jī)

構(gòu)有權(quán)拒絕該部門或個(gè)人的借款和報(bào)銷；對(duì)無法收回的應(yīng)收

及預(yù)付款項(xiàng)，要查明原因，分清責(zé)任，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后

核銷；對(duì)存貨應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期或者不定期清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)

相符。對(duì)存貨盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第五十一條學(xué)校銀行賬戶的開設(shè)、撤銷、變更等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)

經(jīng)過主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門審批。學(xué)校所有銀行賬戶由

財(cái)務(wù)處一管理，財(cái)務(wù)處以外的其他任何部門和個(gè)人不得以學(xué)

校名義擅自開設(shè)銀行賬戶。學(xué)校不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓銀行

賬戶。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期向主管部門報(bào)送銀行賬戶使用情況，接受監(jiān)督

檢查。

第五十二條固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在

1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并

在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未

達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，

作為固定資產(chǎn)管理。

學(xué)校的固定資產(chǎn)分為六大類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通

用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及

動(dòng)植物。學(xué)校的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄按照教育部報(bào)財(cái)政部備案

標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

學(xué)校購置固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)足額落實(shí)資金來源，納入預(yù)算管理，

并按照有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)的審批程序。

第五十三條學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計(jì)

提折舊。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定

資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)使用，規(guī)范管理。

學(xué)校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊依照財(cái)政部門和主管部門制定的具

體辦法執(zhí)行。文物和陳列品、圖書、檔案、動(dòng)植物等，不計(jì)

提折舊。

固定資產(chǎn)折舊不計(jì)入學(xué)校支出。

第五十四條學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)定期或者不定期地進(jìn)行清查

盤點(diǎn)。年度終了前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，保證賬、

卡、物相符。對(duì)固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行賬

務(wù)處理。

第五十五條在建工程是指已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到

交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。

在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理工程

竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。

第五十六條無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為使用者提

供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使

用權(quán)、非專利技術(shù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

學(xué)校通過外購、自行開發(fā)以及其他方式取得的無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)

合理計(jì)價(jià)，及時(shí)入賬。學(xué)校轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)

定由法定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，取得的收入按照國(guó)家有關(guān)

規(guī)定處理。學(xué)校取得無形資產(chǎn)而發(fā)生的支出，計(jì)入事業(yè)支出。

第五十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)無形資產(chǎn)在其使用期限內(nèi)采用年限

平均法進(jìn)行攤銷。對(duì)于使用期限不確定的無形資產(chǎn)，攤銷辦

法執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

無形資產(chǎn)攤銷不計(jì)入學(xué)校支出。

第五十八條對(duì)外投資是指學(xué)校依法利用貨幣資金、實(shí)物、

無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對(duì)外投資。在保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)

展的前提下，按照國(guó)家規(guī)定可以對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過財(cái)經(jīng)

領(lǐng)導(dǎo)小組審核，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并履行有關(guān)審

批手續(xù)。應(yīng)當(dāng)明確學(xué)校相關(guān)責(zé)任部門和人員，確保對(duì)外投資

的安全和效益。

學(xué)校不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資，不得從事股

票、期貨、基金、企業(yè)債券、房地產(chǎn)及其他風(fēng)險(xiǎn)性投資。

學(xué)校以實(shí)物、無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資的，應(yīng)當(dāng)按

照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值。

第五十九條學(xué)校資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競(jìng)

爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)，履行相關(guān)審批

程序。

學(xué)校出租出借資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、項(xiàng)目

收購、校園周邊開發(fā)等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和有關(guān)法律規(guī)

定，經(jīng)過學(xué)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決

定，在校內(nèi)公示，并履行有關(guān)審批手續(xù)。

第六十條學(xué)校對(duì)外投資收益以及利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借

取得的收入，應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

學(xué)校資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照非稅收入有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十一條學(xué)校資產(chǎn)管理處是統(tǒng)籌管理學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的一

級(jí)機(jī)構(gòu)，足額配置工作人員，建立健全學(xué)校與部門二級(jí)資產(chǎn)

管理體制。

學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《XX學(xué)院固定資產(chǎn)管理辦法》，建立健全資

產(chǎn)管理相關(guān)制度，加強(qiáng)資產(chǎn)全程、動(dòng)態(tài)管理。按照科學(xué)規(guī)范、

從嚴(yán)控制、保障事業(yè)發(fā)展需要的原則合理配置資產(chǎn)，結(jié)合存

量、結(jié)構(gòu)、效用和狀態(tài)，建立資產(chǎn)共享、共用制度，提高資

產(chǎn)使用效率。

第六十二條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)占有使用的資產(chǎn)狀況定期

向主管部門做出報(bào)告。

第九章負(fù)債管理

第六十三條負(fù)債是指學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以

資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。

第六十四條學(xué)校的負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、

應(yīng)繳款項(xiàng)、代管款項(xiàng)等。

借入款項(xiàng)是指學(xué)校向銀行等金融機(jī)構(gòu)借入的各類款項(xiàng)。

應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)包括學(xué)校應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬

款、預(yù)收賬款和其他應(yīng)付款等款項(xiàng)。

應(yīng)繳款項(xiàng)包括學(xué)校收取的應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫或者財(cái)政專戶的資

金、應(yīng)繳稅費(fèi)，以及其他按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)。

代管款項(xiàng)是指學(xué)校接受委托代為管理的各類款項(xiàng)。

第六十五條學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)不同性質(zhì)的負(fù)債分類管理，及時(shí)清

理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

第六十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，規(guī)范和

加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理，借入款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過上級(jí)行政主管部門審

核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第六十七條學(xué)校不得為任何組織（包括所屬獨(dú)立法人單位）

或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保和貸款抵押，不得擅自實(shí)施融資

租賃和回購等方式舉借債務(wù)，不得違反規(guī)定向社會(huì)單位和校

內(nèi)職工借款或集資。

第十章成本費(fèi)用管理

第六十八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)

用管理。

第六十九條費(fèi)用是學(xué)校為完成教學(xué)、科研、管理等活動(dòng)而

發(fā)生的當(dāng)期資產(chǎn)耗費(fèi)和損失。

第七十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)在支出管理基礎(chǔ)上，將效益與本會(huì)計(jì)年

度相關(guān)的支出計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用；將效益與兩個(gè)或者兩個(gè)以上會(huì)

計(jì)年度相關(guān)的支出，按照有關(guān)規(guī)定，以固定資產(chǎn)折舊、無形

資產(chǎn)攤銷等形式分期計(jì)入費(fèi)用。

第七十一條成本核算是指按照相關(guān)核算對(duì)象和核算方法，

對(duì)學(xué)校業(yè)務(wù)活動(dòng)中發(fā)生的各種費(fèi)用進(jìn)行歸集、分配和計(jì)算。

第七十二條費(fèi)用按照其用途歸集，主要包括：教育費(fèi)用、

科研費(fèi)用、管理費(fèi)用、離退休費(fèi)用和其他費(fèi)用。

教育費(fèi)用是指學(xué)校在教學(xué)、教輔、學(xué)生事務(wù)和其他教育活動(dòng)

中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

科研費(fèi)用是指學(xué)校為完成所承擔(dān)的科研任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)

費(fèi)用。

管理費(fèi)用是指學(xué)校為完成學(xué)校行政管理任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)

費(fèi)用。主要包括：學(xué)校校級(jí)行政管理部門發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，

學(xué)校統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、訴訟費(fèi)、中介費(fèi)、印花稅、房產(chǎn)

稅和車船使用稅等。

離退休費(fèi)用是指學(xué)校負(fù)擔(dān)的離退休人員社會(huì)保障和福利待

遇方面的各項(xiàng)費(fèi)用。

其他費(fèi)用是指學(xué)校無法歸屬到本條上述費(fèi)用中的其他各項(xiàng)

費(fèi)用。主要包括：對(duì)附屬單位的補(bǔ)助、上繳上級(jí)支出、財(cái)務(wù)

費(fèi)用、捐贈(zèng)支出等。

第七十三條學(xué)校應(yīng)當(dāng)正確歸集實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，不能

直接歸集的，應(yīng)當(dāng)按照一定原則和標(biāo)準(zhǔn)合理分?jǐn)偂?/p>

第七十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，逐步細(xì)化成本核算，

開展學(xué)校、院系和專業(yè)的教育總成本和生均成本等核算工作。

科研活動(dòng)成本的核算應(yīng)當(dāng)細(xì)化到科研項(xiàng)目。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)實(shí)施內(nèi)部成本費(fèi)用管理，并建立成本費(fèi)用與相關(guān)支

出的核對(duì)機(jī)制，以及成本費(fèi)用分析報(bào)告制度。

學(xué)校成本核算按照財(cái)政部和教育部制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一章基本建設(shè)管理

第七十五條財(cái)務(wù)處是學(xué)?；ㄘ?cái)務(wù)管理的職能部門，對(duì)基

本建設(shè)資金和基建財(cái)務(wù)核算實(shí)施業(yè)務(wù)管理?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)計(jì)

劃是學(xué)校綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃的組成部分，財(cái)務(wù)處應(yīng)妥善安排資金,

開設(shè)基本建設(shè)專用賬戶，按每個(gè)基建項(xiàng)目單獨(dú)核算。認(rèn)真核

實(shí)年度投資計(jì)劃是否與計(jì)劃安排的工作量相適應(yīng)，依據(jù)工程

進(jìn)度情況及用款計(jì)劃，保證基本建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

第七十六條財(cái)務(wù)處要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度和有

關(guān)基本建設(shè)的方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行《XX省普通高等學(xué)?；?/p>

本建設(shè)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算。

第七十七條財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)基建會(huì)計(jì)報(bào)表、年度財(cái)務(wù)決算和竣

工財(cái)務(wù)決算的編制工作，通過編制會(huì)計(jì)報(bào)表，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析,

檢查分析各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和計(jì)劃完成情況，對(duì)項(xiàng)目的投資

效益進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。

第七十八條基建設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、設(shè)備購置合同、

工程承包合同副本必須報(bào)財(cái)務(wù)處備案，作為工程價(jià)款結(jié)算的

依據(jù)。工程項(xiàng)目可行性研究、招標(biāo)、投標(biāo)、簽訂合同必須有

財(cái)務(wù)人員參加。無預(yù)算的項(xiàng)目不得安排資金。

第七十九條基本建設(shè)費(fèi)用實(shí)行歸口管理。固定資產(chǎn)的建筑

安裝、維修項(xiàng)目歸口基建處與后勤保障處，并按照學(xué)校及相

關(guān)部門批準(zhǔn)的基本建設(shè)預(yù)算管理；儀器、設(shè)備購置項(xiàng)目歸口

資產(chǎn)管理處管理。

第八十條工程結(jié)算管理。工程結(jié)算按照財(cái)政部《基本建設(shè)

工程價(jià)款結(jié)算辦法》辦理。

（一）設(shè)備購置管理：設(shè)備購置按合同規(guī)定有預(yù)付款的，預(yù)

付不得高于設(shè)備總造價(jià)的30%,設(shè)備安裝調(diào)試完畢后再支付

余額，并扣留不低于5%的質(zhì)量保證金。預(yù)付款手續(xù)需提供收

款方收據(jù)，經(jīng)資產(chǎn)管理處審核確認(rèn)，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人或分管財(cái)

務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批后，會(huì)計(jì)人員按合同付款。報(bào)銷時(shí)，憑真實(shí)、

合法、有效發(fā)票，經(jīng)使用單位等部門驗(yàn)收確認(rèn)、資產(chǎn)管理處

辦理入庫手續(xù)后，經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審核簽字

方可按學(xué)校相關(guān)報(bào)賬規(guī)定辦理賬務(wù)報(bào)銷手續(xù)。

（二）基建項(xiàng)目管理：基建項(xiàng)目實(shí)行分段結(jié)算辦法。工程承

包合同簽訂后，經(jīng)基建處與后勤保障處相關(guān)人員及部門負(fù)責(zé)

人確認(rèn)，財(cái)務(wù)處對(duì)工程預(yù)付款的結(jié)算按合同約定辦理，凡沒

有簽訂合同或不具備施工條件的工程不得預(yù)付工程款。對(duì)于

包工包料工程的預(yù)付款按照合同約定撥付，之后再按照基建

處提供的單項(xiàng)工程進(jìn)度，分階段進(jìn)行結(jié)算。項(xiàng)目竣工后，甲、

乙雙方應(yīng)盡快辦理工程決算及審計(jì)，并及時(shí)辦理工程入庫手

續(xù)。工程質(zhì)保期滿后，若無工程施工和設(shè)計(jì)質(zhì)量等爭(zhēng)議問題，

經(jīng)基建處與后勤保障處確認(rèn)簽批意見后方可結(jié)清余款。

第八十一條基建項(xiàng)目施工期間，不論工期長(zhǎng)短，其結(jié)算價(jià)

款不得超過承包工程合同價(jià)款的90%。施工單位結(jié)算工程價(jià)

款時(shí)，必須附有基建處與后勤保障處審核蓋章的“工程價(jià)款

結(jié)算單”、“已完工程量報(bào)表”和“工程結(jié)算審核報(bào)告”等。

第八十二條投資包干結(jié)余與基建收入管理。實(shí)行投資包干

責(zé)任制的項(xiàng)目，根據(jù)竣工決算提取包干節(jié)余，經(jīng)報(bào)教育廳批

準(zhǔn)后，列入學(xué)校事業(yè)基金。

第八十三條學(xué)校在項(xiàng)目前期費(fèi)用中列支必要的基建管理費(fèi),

其額度由學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況，按基建項(xiàng)目核定。

第八十四條在建工程竣工決算后移交固定資產(chǎn)由基建處與

后勤保障處、資產(chǎn)管理處、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處依照XX學(xué)院《資

產(chǎn)管理辦法》共同進(jìn)行，確保賬賬、賬實(shí)相符。

第十二章經(jīng)濟(jì)合同管理

第八十五條為了規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)行為，維護(hù)合法權(quán)益，防范

各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，學(xué)校對(duì)經(jīng)濟(jì)

合同統(tǒng)一管理。

第八十六條本辦法指的經(jīng)濟(jì)合同是指以XX學(xué)院的名義，與

其他平等主體的自然人、法人和其他組織之間設(shè)立、變更、

終止等涉及經(jīng)濟(jì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。包括商品買賣合同、

基建工程及修繕合同、合作辦學(xué)合同、服務(wù)外包合同、委托

加工合同、資產(chǎn)租賃合同、借款合同、債權(quán)債務(wù)的清償合同

等各類涉及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的合同，不包括科研合同、勞動(dòng)人事合

同。

第八十七條涉及以下經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的必須簽訂合同：

（一）合作辦學(xué)、資產(chǎn)租賃、借款、債權(quán)債務(wù)的清償?shù)龋?/p>

（二）大額商品買賣、基建工程及維修工程、委托加工、服

務(wù)外包等；

（三）物價(jià)部門批復(fù)以外的各類收入；

（四）有關(guān)職能部門研究認(rèn)為應(yīng)該簽訂合同的其他各類經(jīng)濟(jì)

事項(xiàng)。

經(jīng)濟(jì)合同的簽訂必須以書面形式進(jìn)行，不得以口頭形式代替。

第八十八條學(xué)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同的審核、

執(zhí)行與監(jiān)督等方面的工作。學(xué)校辦公室是經(jīng)濟(jì)合同管理的歸

口職能部門，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同的簽署、合同正本的保管、授權(quán)

委托手續(xù)等辦理及經(jīng)濟(jì)合同專用章的管理。

學(xué)校各部門根據(jù)其職責(zé)范圍，全面管理本部門所涉經(jīng)濟(jì)合同,

具體包括合同簽訂前的準(zhǔn)備、論證、審查及合同的履行實(shí)施

等。學(xué)校相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)作好對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督檢查,

促進(jìn)學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同管理水平的提高。

學(xué)校聘請(qǐng)的法律顧問，對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行合法合規(guī)審查，

維護(hù)學(xué)校利益。凡涉及500萬元以上的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同的簽訂，

除經(jīng)校財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子以會(huì)議形式集體研

究審議批準(zhǔn)，決策事項(xiàng)按規(guī)定在校內(nèi)予以公開外，還應(yīng)當(dāng)報(bào)

告主管部門備案后方可實(shí)施。

第八十九條合同文本至少一式五份，分別由學(xué)校辦公室、

學(xué)校相關(guān)業(yè)務(wù)部門和承辦單位持有。

第九十條經(jīng)濟(jì)合同草擬或簽訂應(yīng)由相關(guān)業(yè)務(wù)和職能部門參

加，各部門在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同管理中應(yīng)分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，

嚴(yán)格審查，共同維護(hù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)利益。

第十三章財(cái)務(wù)清算

第九十一條經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，學(xué)校發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、

合并、分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。

第九十二條學(xué)校財(cái)務(wù)清算，應(yīng)當(dāng)在主管部門和財(cái)政部門的

監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)學(xué)校的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，

編制財(cái)產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)依據(jù)和債權(quán)、

債務(wù)處理辦法，做好國(guó)有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工

作，并妥善處理各項(xiàng)遺留問題。

第九十三條學(xué)校清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報(bào)財(cái)政部

門批準(zhǔn)，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：

（一）因隸屬關(guān)系改變，學(xué)校成建制劃轉(zhuǎn)，全部資產(chǎn)無償移

交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

（二）學(xué)校撤銷，全部資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。

（三）學(xué)校合并，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位,

合并后多余的國(guó)有資產(chǎn)由主管部門和財(cái)政部門核準(zhǔn)處理。

（四）學(xué)校分立，資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的學(xué)校，并

相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。

第十四章財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)分析

第九十四條財(cái)務(wù)報(bào)告是反映學(xué)校一定時(shí)期財(cái)務(wù)狀況和事業(yè)

成果的總結(jié)性書面文件。財(cái)務(wù)報(bào)告分為月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期向上級(jí)行政主管部門提供財(cái)務(wù)報(bào)告，并按要求

及時(shí)向各有關(guān)主管部門和財(cái)政部門以及其他有關(guān)的報(bào)表使

用者提供財(cái)務(wù)報(bào)告。

第九十五條學(xué)校報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支

出表、財(cái)政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表等主表,

有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說明書等。

學(xué)校所屬獨(dú)立法人單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量情

況及重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)告的財(cái)務(wù)情況說明書

中予以說明。

對(duì)于具有后勤保障職能的校內(nèi)獨(dú)立核算單位在年末編制財(cái)

務(wù)報(bào)表時(shí)按照其業(yè)務(wù)發(fā)生凈額合并編制其財(cái)務(wù)報(bào)表。

對(duì)于不具有后勤保障