淺談國有企業(yè)改革

淺談我國國企改革新發(fā)展肖亦舒華中師范大學(xué)法學(xué)院國有企業(yè)改革的重要發(fā)展國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，自從中國加入WTO后，在提供了新的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步密切的同時(shí)，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的成份，特別是國有企業(yè)的發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，消除不適應(yīng)市場的因素，更快更好地發(fā)展成為我國國有企業(yè)面臨的最迫切的要求。本文從國有企業(yè)改革的重要性入手，分析國有企業(yè)改革的現(xiàn)狀，并提出相關(guān)改革措施，以促進(jìn)國有企業(yè)改革的未來發(fā)展動(dòng)向。國有企業(yè)改革的重要意義國有企業(yè)在國際慣例當(dāng)中僅指一個(gè)國家的中央政府或聯(lián)邦政府投資或參與控制的企業(yè)；而在中國，國有企業(yè)還包括由地方政府投資參與控制的企業(yè)。政府的意志和利益決定了國有企業(yè)的行為。推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展，從總體上增強(qiáng)國有企業(yè)的活力和國有經(jīng)濟(jì)的控制力，對于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，提高人民生活水平，保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，鞏固社會(huì)主義制度，都具有十分重要的意義。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱我國是以公有制經(jīng)濟(jì)為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制模式，公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化，始終要依靠和發(fā)揮國有企業(yè)的重要作用。在經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步不斷加快的形勢下，國有企業(yè)面臨著日趨激烈的市場競爭。國有企業(yè)改革是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，最重要的是使國有企業(yè)形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營機(jī)制。國有企業(yè)改革是支持改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本力量國有企業(yè)肩負(fù)著國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)，為改革開放的順利進(jìn)行以及其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)的快速發(fā)展提供了改革成本。由于國有企業(yè)較多的承擔(dān)了財(cái)政收入、指令性計(jì)劃的責(zé)任，為其他企業(yè)的發(fā)展提供了條件。國有企業(yè)改革是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展，其基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施是必不可少的，而這些建設(shè)由于需要巨額投資、并且有周期長、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)導(dǎo)致一般的企業(yè)無法承擔(dān)。而國有企業(yè)在其中一直承擔(dān)著重?fù)?dān)，并且在促進(jìn)資源的合理化配置當(dāng)中起到了至關(guān)重要的作用。最后，只有敏銳地把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，拓展發(fā)展空間，才能夠盡快形成國有企業(yè)的新優(yōu)勢，以進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)體制中的支柱作用，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。國有企業(yè)改革的現(xiàn)狀分析我國國有企業(yè)改革三階段我國國有體制改革可分為三個(gè)階段。第一階段實(shí)際上就是城市經(jīng)濟(jì)體制改革的第一階段，重點(diǎn)進(jìn)行了經(jīng)營管理體制、分配體制和所有制結(jié)構(gòu)等方面的改革。第二階段開始于1993年，由這個(gè)時(shí)間可以聯(lián)想到1992年中共十四大確立了建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，據(jù)此可知題干中的“創(chuàng)新”實(shí)際上就是指流通體制的創(chuàng)新；1993—2003年被稱為制度創(chuàng)新階段；經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，逐步明確建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)；2004年以后是縱深推進(jìn)階段，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的繼續(xù)深化、國有資產(chǎn)管理方式的變化和資本市場的改革使我國的國企改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段。我國國有企業(yè)改革的成果我國國有企業(yè)改革在經(jīng)歷了以上三個(gè)階段，已經(jīng)取得了一定的成果，可以從一下角度進(jìn)行分析。推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)社會(huì)一定時(shí)期有資源占有方式和資源配置方式的系統(tǒng)化的制度安排，經(jīng)濟(jì)體制改革就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，是一個(gè)制度變遷的過程，其最理想狀態(tài)是“帕累托最優(yōu)”，但是在實(shí)踐過程中往往會(huì)有一定的成本代價(jià)而無法達(dá)到估，由國有資產(chǎn)管理部門對部分資產(chǎn)進(jìn)行核銷，掛帳處理，對呆壞帳進(jìn)行了處理。在方案選擇上，慎重選擇改制方案，盡量以股份制改造，對外整體拍賣的方式進(jìn)行改制，爭取較高轉(zhuǎn)讓價(jià)格，嚴(yán)格掌握優(yōu)惠分寸，重大事情由企改領(lǐng)導(dǎo)小組討論決策。并在企業(yè)改制工作中堅(jiān)持原則，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，有效防止了國有資產(chǎn)流失。強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營者的責(zé)任企業(yè)是改革的主體。當(dāng)前，多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人對改制是積極的，但也有一些國企經(jīng)營者對改革的重要性、必要性認(rèn)識不足，有的片面強(qiáng)調(diào)局部利益和眼前利益，求穩(wěn)怕亂，有的患得患失，甚至有的對改革采取消極抵觸的態(tài)度。要深入推進(jìn)國企改革，就必須充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營者的積極性和主動(dòng)性。市國資委將根據(jù)職責(zé)要求，加大對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理力度，對推進(jìn)企業(yè)改制不利或阻撓改革的企業(yè)負(fù)責(zé)人，果斷地予以調(diào)整，“不作為就換位”，確保企業(yè)改革進(jìn)度。企業(yè)經(jīng)營者一定要切實(shí)強(qiáng)化改革意識，從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)出發(fā)，主動(dòng)參與改革、多方謀劃改革、積極領(lǐng)導(dǎo)改革、周密組織改革，決不能成為既得利益者，阻撓改革。要大力引進(jìn)外來資本，引進(jìn)規(guī)模企業(yè)、知名品牌的資金，歡迎外來者控股，使企業(yè)站在一個(gè)更高的平臺(tái)上競爭，提升企業(yè)的競爭力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。4、做好職工安置工作，確保了社會(huì)穩(wěn)定在企業(yè)改制中，做好企業(yè)職工安置是改制成敗的關(guān)鍵所在。我們在改制中，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊依靠廣大職工，把職工利益放在首位，采取有力措施，保證了職工安置的順利進(jìn)行，使廣大職工在改制中得到了實(shí)惠。對于安置補(bǔ)償?shù)穆毠?，及時(shí)支付安置補(bǔ)償費(fèi)、清償拖欠工資，補(bǔ)交養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。幫助辦理失業(yè)證，再就業(yè)優(yōu)惠證，幫助進(jìn)入城鎮(zhèn)居民最低保障。做好改制企業(yè)離退休職工的待遇問題，想辦法解決醫(yī)藥費(fèi)、拉煤運(yùn)費(fèi)、住房等問題。結(jié)語社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求國有企業(yè)必須進(jìn)行企業(yè)制度