建設(shè)工程施工合同的進(jìn)度條款

建設(shè)工程施工合同的進(jìn)度條款進(jìn)度管理，是施工合同管理的重要組成部分。合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的工期內(nèi)完成施工任務(wù)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按時(shí)做好準(zhǔn)備工作，承包人應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工。為此，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)落實(shí)進(jìn)度控制部門(mén)的人員、具體的控制任務(wù)和管理職能分工，并且編制合理的施工進(jìn)度計(jì)劃并控制其執(zhí)行，即在工程進(jìn)展全過(guò)程中，進(jìn)行計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的比較，對(duì)出現(xiàn)的偏差及時(shí)采取措施。施工合同的進(jìn)度控制可以分為施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段的進(jìn)度控制。一、施工準(zhǔn)備階段的進(jìn)度控制施工準(zhǔn)備階段的許多工作都對(duì)施工的開(kāi)始和進(jìn)度有直接的影響，包括雙方對(duì)合同工期的約定、承包方提交進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)圖紙的提供、材料設(shè)備的采購(gòu)、延期開(kāi)工的處理等。(一)合同雙方約定合同工期施工合同工期，是指施工的工程從開(kāi)工起到完成施工合同專(zhuān)用條款雙方約定的全部?jī)?nèi)容，工程達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)所經(jīng)歷的時(shí)間。合同工期是施工合同的重要內(nèi)容之一，故《建設(shè)工程施工合同文本》要求雙方在協(xié)議書(shū)中作出明確約定。約定的內(nèi)容包括開(kāi)工日期、竣工日期和合同工期總?cè)諝v天數(shù)。合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工日期前做好一切開(kāi)工的準(zhǔn)備工作，承包人則應(yīng)按約定的開(kāi)工日期開(kāi)工。我國(guó)目前確定合同工期的依據(jù)是建設(shè)工期定額，它是由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照不同工程類(lèi)型分別編制的。所謂建設(shè)工程工期定額，是指在平均的建設(shè)管理水平和施工裝備水平及正常的建設(shè)條件(自然的、經(jīng)濟(jì)的)下，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)計(jì)文件規(guī)定的工程正式破土動(dòng)工，到全部工程建完，驗(yàn)收合格交付使用全過(guò)程所需的額定時(shí)間。(二)承包人提交進(jìn)度承包人應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)用條款約定的日期，將施工組織設(shè)計(jì)和工程進(jìn)度計(jì)劃提交工程師。群體工程中采取分階段進(jìn)行施工的工程，承包人則應(yīng)按照發(fā)包人提供圖紙及有關(guān)資料的時(shí)間，分階段編制進(jìn)度計(jì)劃，分別向工程師提交。(三)工程師對(duì)進(jìn)度計(jì)劃予以確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)工程師接到承包人提交的進(jìn)度計(jì)劃后，應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)，時(shí)間限制則由雙方在專(zhuān)用條款中約定。如果工程師逾期不確認(rèn)也不提出書(shū)面意見(jiàn)，則視為已經(jīng)同意。工程師對(duì)進(jìn)度計(jì)劃予以確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)，并不免除承包人施工組織設(shè)計(jì)和工程進(jìn)度計(jì)劃本身的缺陷所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。工程師對(duì)進(jìn)度計(jì)劃予以確認(rèn)的主要目的是為工程師對(duì)進(jìn)度進(jìn)行控制提供依據(jù)。(四)其他準(zhǔn)備工作在開(kāi)工前，合同雙方還應(yīng)當(dāng)做好其他各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。使施工現(xiàn)場(chǎng)具備施工條件、開(kāi)通施工現(xiàn)場(chǎng)與公共道路，的調(diào)配工作。如發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)用條款的規(guī)承包人應(yīng)當(dāng)做好施工人員和設(shè)備對(duì)于工程師而言，特別需要做好水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)的交驗(yàn)，按時(shí)提供標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。為了能夠按時(shí)向承包人提供設(shè)計(jì)圖紙，工程師可能還需要做好設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)工作，按照專(zhuān)用條款的約定組織圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底。(五)延期開(kāi)工1．承包人要求的延期開(kāi)工如果承包人要求的延期開(kāi)工，則工程師有權(quán)批準(zhǔn)是否同意延期開(kāi)工。承包人應(yīng)當(dāng)按協(xié)議書(shū)約定的開(kāi)工日期開(kāi)始施工。承包人不能按時(shí)開(kāi)工，應(yīng)在不遲于協(xié)議書(shū)約定的開(kāi)工日期，前7天，以書(shū)面形式向工程師提出延期開(kāi)工的理由和要求。工程師在接到延期開(kāi)工申請(qǐng)后的48小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式答復(fù)承包人。工程師在接到延期開(kāi)工申請(qǐng)后的48小時(shí)內(nèi)不答復(fù)，視為同意承包人的要求，工期相應(yīng)順延。如果工程師不同意延期要求，工期不予順延。如果承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出延期開(kāi)工要求，如在協(xié)議書(shū)約定的開(kāi)工日期前5天才提出，工期也不予順延。2．因發(fā)包人原因延期開(kāi)工因發(fā)包人的原因不能按照協(xié)議書(shū)約定的開(kāi)工日期開(kāi)工，工程師以書(shū)面形式通知承包人后，可推遲開(kāi)工日期。承包人對(duì)延期開(kāi)工的通知沒(méi)有否決權(quán)，但發(fā)包人應(yīng)當(dāng)賠償承包人因此造成的損失，相應(yīng)順延工期。二、施工階段的進(jìn)度控制工程開(kāi)工后，合同履行即進(jìn)入施工階段，直至工程竣工控制施工任務(wù)在協(xié)議書(shū)規(guī)定的合同工期內(nèi)完成。(一)監(jiān)督進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行階段進(jìn)度控制的任務(wù)是開(kāi)工后，承包人必須按照工程師確認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃組織施工，接受工程師對(duì)進(jìn)度的檢查、監(jiān)督。這是工程師進(jìn)行進(jìn)度控制的一項(xiàng)日常性工作，檢查、監(jiān)督的依據(jù)是已經(jīng)確認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃。一般情況下，工程師每月檢查一次承包人的進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況，由承包人提交一份上月進(jìn)度計(jì)劃實(shí)際執(zhí)行情況和本月的施工計(jì)劃。同時(shí)，工程師還應(yīng)進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查。工程實(shí)際進(jìn)度與進(jìn)度計(jì)劃不符時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)按照工程師的要求提出改進(jìn)措施，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。如果采用改進(jìn)措施后，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間工程實(shí)際進(jìn)展趕上了進(jìn)度計(jì)劃，則仍可按原進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行。如果采用改進(jìn)措施一段時(shí)間后，工程實(shí)際進(jìn)展仍明顯與進(jìn)度計(jì)劃不符，則工程師可以要求承包人修改原進(jìn)度計(jì)劃，并經(jīng)工程師確認(rèn)。但是，這種確認(rèn)并不是工程師對(duì)工程延期的批準(zhǔn)，而僅僅是要求承包人在合理的狀態(tài)下施工。因此，如果修改后的進(jìn)度計(jì)劃不能按期完工，仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。工程師應(yīng)當(dāng)隨時(shí)了解施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中所存在的問(wèn)題，并幫助承包人予以解決，特別是承包人無(wú)力解決的內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)問(wèn)題。(二)暫停施工(《施工合同文本》第12條)在施工過(guò)程中，有些情況會(huì)導(dǎo)致暫停施工。暫停施工當(dāng)然會(huì)影響工程進(jìn)度，作為工程師應(yīng)當(dāng)盡量避免暫停施工。暫停施工的原因是多方面的，但歸納起來(lái)有以下三個(gè)方面：1．工程師要求的暫停施工工程師在主觀上是不希望暫停施工的，但有時(shí)繼續(xù)施工會(huì)造成更大的損失。工程師認(rèn)為確有必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式要求承包人暫停施工，不論暫停施工的責(zé)任在發(fā)包人還是在承包人。工程師應(yīng)當(dāng)在提出暫停施工要求后48小時(shí)內(nèi)提出書(shū)面處理意見(jiàn)。承包人應(yīng)當(dāng)按照工程師的要求停止施工，并妥善保護(hù)已完工程。承包人實(shí)施工程師作出的處理意見(jiàn)后，可提出書(shū)面復(fù)工要求，工程師應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)給予答復(fù)。工程師未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出處理意見(jiàn)，或收到承包人復(fù)工要求后48小時(shí)內(nèi)未予答復(fù)，承包人可以自行復(fù)工。如果停工責(zé)任在發(fā)包人，由發(fā)包人承擔(dān)所發(fā)生的追加合同價(jià)款，相應(yīng)順延工期；如果停工責(zé)任在承包人，由承包人承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，工期不予順延。因?yàn)楣こ處煵患皶r(shí)作出答復(fù)，導(dǎo)致承包人無(wú)法復(fù)工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任；2．由于發(fā)包人違約，承包人主動(dòng)暫停施工當(dāng)發(fā)包人出現(xiàn)某些違約情況時(shí)，承包人可以暫停施工。這是承包人保護(hù)自己權(quán)益的有效措施。如發(fā)包人不按合同規(guī)定及時(shí)向承包方支付工程預(yù)付款、發(fā)包人不按合同規(guī)定及時(shí)向承包人支付工程進(jìn)度款且雙方未達(dá)成延期付款協(xié)議，承包人均可暫停施工。這時(shí)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。出現(xiàn)這種情況時(shí)，工程師應(yīng)當(dāng)盡量督促發(fā)包人履行合同，以盡量減少雙方的損失。3．意外情況導(dǎo)致的暫停施工在施工過(guò)程中出現(xiàn)一些意外情況，如果需要暫停施工則承包人應(yīng)暫停施工。在這些情況下，工期是否給予順延應(yīng)視風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān)確定。如發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的文物、發(fā)生不可抗力事件等，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)，故應(yīng)給予承包人工期順延。(三)工程設(shè)計(jì)變更(《施工合同文本》第29條)在施工過(guò)程中如果發(fā)生設(shè)計(jì)變更，將對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生很大的影響。如果必須對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，必須嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)定和合同約定的程序進(jìn)行。1．變更的程序施工中發(fā)包人如果需要對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，應(yīng)不遲于變更前14天以書(shū)面形式向承包人發(fā)出變更通知。變更超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，須經(jīng)原規(guī)劃管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說(shuō)明。承包方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工，不得對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)能夠構(gòu)成設(shè)計(jì)變更的事項(xiàng)包括以下變更：更改有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；增減合同中約定的工程量；改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序；其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。由于發(fā)包人對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，以及經(jīng)工程師同意的、承包人要求進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更，導(dǎo)致合同價(jià)款的增減及造成的承包方損失，由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。(四)工期延誤(《施工合同文本》第13條)承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定完成工程施工，如果由于其自身的原因造成工期延誤，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。但是，在有些情況下工期延誤后，竣工日期可以相應(yīng)順延。1.工期可以順延的工期延誤因以下原因造成工期延誤，經(jīng)工程師確認(rèn)，工期相應(yīng)順延：(1)發(fā)包人不能按專(zhuān)用條款的約定提供開(kāi)工條件；(2)發(fā)包人不能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行；(3)工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)、圖紙等，致使施工不能正常進(jìn)行；(4)設(shè)計(jì)變更和工程量增加；(5)一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí)；(6)不可抗力；(7)專(zhuān)用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。這些情況工期可以順延的根本原因在于這些情況屬于發(fā)包人違約或者是應(yīng)當(dāng)由發(fā)包方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。2.工期順延的確認(rèn)程序承包人在工期可以順延的情況發(fā)生后14天內(nèi)，就將延誤的內(nèi)容和因此發(fā)生的追加合同價(jià)款向工程師提出書(shū)面報(bào)告。工程師在收到報(bào)告后14天內(nèi)予以確認(rèn)，逾期不予確認(rèn)也不提出修改意見(jiàn)，視為同意工期順延。當(dāng)然，工程師確認(rèn)的工期順延期限應(yīng)當(dāng)是事件造成的合理延誤，由工程師根據(jù)發(fā)生事件的具體情況和工期定額、合同等的規(guī)定確認(rèn)。經(jīng)工程師確認(rèn)的順延的工期應(yīng)納入合同工期，作為合同工期的一部分。如果承包人不同意工程師的確認(rèn)結(jié)果，則按合同規(guī)定的爭(zhēng)議解決方式處理。三、竣工驗(yàn)收階段的進(jìn)度控制竣工驗(yàn)收是發(fā)包人對(duì)工程的全面檢驗(yàn)，是保修期外的最后階段。在竣工驗(yàn)收階段，項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)度控制的任務(wù)是督促完成工程掃尾工作，協(xié)調(diào)竣工驗(yàn)收中的各方關(guān)系，參加竣工驗(yàn)收。(一)竣工驗(yàn)收的程序工程應(yīng)當(dāng)按期竣工。工程按期竣工有兩種情況：承包人按照協(xié)議書(shū)約定的竣工日期或者工程師同意順延的工期竣工。工程如果不能按期竣工，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。1．承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告當(dāng)工程按合同要求全部完成后，工程具備了竣工驗(yàn)收條件，承包人按國(guó)家工程竣工驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定并按專(zhuān)用條款要求的日期和份數(shù)，向發(fā)包人提供完整的竣工資料和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向發(fā)包人提交竣工圖。2．發(fā)包人組織驗(yàn)收發(fā)包人在收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)組織有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收，并在驗(yàn)收14天內(nèi)給予認(rèn)可或者提出修改意見(jiàn)。竣工日期為承包方送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告日期。需修改后才能達(dá)到驗(yàn)收要求的，竣工日期為承包人修改后提請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收日期。3．發(fā)包人不按時(shí)組織驗(yàn)收的后果發(fā)包人收到承包方送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，或者在驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出