財政調(diào)研報告十篇

第財政調(diào)研報告十篇

財政調(diào)研報告十篇

財政調(diào)研報告篇1

近些年來，國家相繼出臺了一系列惠農(nóng)政策，市委、市政府對“三農(nóng)”的投入力度不斷加大，一定程度上改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，增強了農(nóng)業(yè)綜合實力，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此如何推進財政涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌安排，加強財政涉農(nóng)資金管理，提高財政涉農(nóng)資金安全、規(guī)范運行的迫切需要，又是推進財政科學(xué)化、精細化管理的重要舉措，有利于規(guī)范財政涉農(nóng)資金投向、提高資金使用效率。因而，我市支農(nóng)工作調(diào)研是財政工作中一個重要環(huán)節(jié)。

一、工作成效

我市支農(nóng)工作開展以來，支農(nóng)工作逐步走向規(guī)范化管理軌道，從三個方面取得了突破。一是加大財政支農(nóng)惠農(nóng)投入。認真貫徹落實省、州財政支農(nóng)政策及公共財政的要求，加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高支農(nóng)支出占財政總支出的比重。在積極向上爭取資金的同時，用足用好新增建設(shè)用地土地有償使用費、土地出讓金等各類資金。近幾年來，財政對支農(nóng)專項資金66794.36萬元。完成了那棱格勒河二級站、格爾木乃吉里水電站增效擴容改造、格爾木溫泉水閘除險加固、防護林建設(shè)、退耕還林（草）、“三北”防護林體系建設(shè)、三江源生態(tài)保建設(shè)等項目。二是實行縣級報賬制度，財政部門審核原始單據(jù)后加蓋審核專用章、主管部門加強財務(wù)核算，雙方聯(lián)管杜絕不合理支出，對資金管理進一步規(guī)范。三是聯(lián)合部門對資金實行“全程”管理。由財政、審計、監(jiān)察等部門聯(lián)合進行監(jiān)督管理，并由事后監(jiān)督改變?yōu)槭虑?、事中、事后相結(jié)合的全過程監(jiān)督管理，提高了支農(nóng)資金的使用效益。

二、存在的問題

(一)惠農(nóng)補貼因素性問題較多，現(xiàn)實價值認同度不高

我市惠農(nóng)補貼包括耕地地力補助、農(nóng)機具購置補貼、草原生態(tài)補助、退耕還林還草補貼、公益林補助等方面。近幾年累計下達_萬元。國家惠農(nóng)補貼范圍不斷擴大，項目不斷增加，力度也不斷增強。但是，通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，由于制度設(shè)計和運作機制等方面因素的影響，惠農(nóng)補貼的作用與效益未能充分體現(xiàn)，群眾對此的認同度并不是很高。

1、惠農(nóng)補貼民心效應(yīng)高于激勵效應(yīng)，效益預(yù)期縮水?；蒉r(nóng)補貼的目的在于刺激并保護好農(nóng)民生產(chǎn)積極性，更好地促進國家糧、生態(tài)保護；這也是國家以工補農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入的一條重要政策途徑。從調(diào)查情況來看，盡管補貼資金每年都在幾千萬，集中起來是一筆很大的資金。如耕地地力補助項目按補貼標準計算，平均補貼到戶，補貼多的也只有幾百元，少的甚至只有幾十元。與糧油等農(nóng)產(chǎn)品價格增漲所帶來的利潤空間和收益相比，與打工收入相比，對農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和興奮點刺激不大。可以這樣說，稅費改革減輕了農(nóng)民負擔(dān)，杜絕了棄田拋荒現(xiàn)象，但惠農(nóng)補貼只是在一定程度上起到了安撫民心、穩(wěn)定農(nóng)民的作用，對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、農(nóng)民的增收沒有實質(zhì)性地推動。另外享受草原生態(tài)獎補項目的群眾思想觀念陳舊，“等靠要”現(xiàn)象較普遍。各項補助政策“含金量”高、補助資金金額大等現(xiàn)象較普遍，導(dǎo)致群眾收入來源多為政策性收入，缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展等帶來的轉(zhuǎn)移性收入，長效穩(wěn)定增收難度大。

2、惠農(nóng)補貼制度設(shè)計超于農(nóng)村實際，相對成本過大。目前，各種惠農(nóng)補貼項目分類很細，項目發(fā)放要求各不相同，既加大了這項工作的落實成本，又增加了農(nóng)民不必要的麻煩。如：如良種補貼補當(dāng)年，糧食直補、農(nóng)資綜合補貼當(dāng)年補上年，發(fā)放的都是當(dāng)年不補，次年補上年?；鶎痈刹扛杏X一年四季都在為發(fā)放補貼做準備都在發(fā)放惠農(nóng)補貼。而每次發(fā)放補貼，鎮(zhèn)、村及財政干部都要進村入戶逐戶登記、逐戶核實、制訂賬卡表冊，張榜公示，層層報批、層層督查、層層驗收。對各種惠農(nóng)補貼發(fā)放時的人力、財力重復(fù)投入實行成本效益核算，行政成本過大。從政策宣傳、填表造冊、公示報批等，每一個環(huán)節(jié)都必須有嚴格規(guī)范的資料，每一個環(huán)節(jié)都必須要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的干部投入大量精力進行動員、調(diào)查、核實，投入的行政成本，遠遠超過這次補貼所帶來的實際收益。

(二)支農(nóng)項目整合乏力，項目資金放大效應(yīng)受限

20__年至20__年6月底，全市通過財政下?lián)艿纳霞壷мr(nóng)專項資金為66794.36萬元，其中農(nóng)業(yè)專項資金16133.41萬元，林業(yè)專項資金24083.73萬元，水利專項資金16240.67萬元，扶貧專項資金10336.55萬元。近些年來項目資金使用管理情況，我市項目資金還存在以下二個方面的問題：

1、項目規(guī)劃編制滯后，資金投入重點分散。有些部門對各自領(lǐng)域內(nèi)的建設(shè)項目沒有提前規(guī)劃，項目庫很不完善。每年在向上爭取項目時，往往不是根據(jù)全市農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合各地重點發(fā)展區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目進行項目策劃和包裝，而更多地是跟著上面的政策走，依據(jù)上級年度支農(nóng)方向，為爭項目而報項目，為爭取到項目而跑項目，造成爭取的項目很多時候不適合實際，項目投入作用不大。同時，財政支農(nóng)項目投入涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水、田、路、林等多方面，一般由發(fā)改委、財政局、國土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局等部門分別管理，有很多條線，分許多口子，政出多門、“資”出多門，各部門安排各自的計劃，各部門爭取各部門的項目，造成不同渠道的投資在使用方向、實施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項目安排等方面各行其事，投入分散，從而導(dǎo)致重點區(qū)域、重點村、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目投資總量不足，建設(shè)規(guī)格不高，甚至造成低水平重復(fù)建設(shè)。

2、項目管理各自為政，資金統(tǒng)籌配套困難。一方面，對于每一個部門、每一塊的項目和資金，上上下下，條條塊塊，各個部門都有自己的使用和管理辦法。不少項目國家、省里是直接到點，不少資金國家、省、州也是戴帽下達。對于這些不同渠道和類型的項目和資金，大多無法進行區(qū)域、產(chǎn)業(yè)上的整合。另外，很多項目資金都附帶地方配套的要求，而我市地方財政都比較緊張，地方配套難以承受。這樣，既造成很多項目因配套資金難以完全到位，影響項目實施的完整性，同時也增加了市級財政統(tǒng)籌的壓力與困難。

（三）缺乏有效的績效審計

對財政支農(nóng)專項資金的績效審計師提高資金績效管理和監(jiān)督的重要手段。但是,當(dāng)前我市卻還缺乏有效的財政支農(nóng)專項資金績效審計，這制約了財政支農(nóng)專項資金的使用效益提升。相關(guān)的審計部門對財政支農(nóng)專項資金的審計缺乏足夠重視,對審計過程中出現(xiàn)的問題沒有及時的提出整改建議,造成財政專項資金的績效審計效果性不強。雖然財政支農(nóng)專項資金的使用績效受到廣泛的關(guān)注,但是關(guān)于如何改進財政支農(nóng)資金的績效審計,建立科學(xué)完善的績效審計評價體系,選取科學(xué)合理的績效評價方法以及如何運用績效審計結(jié)果卻成為困擾績效審計順利開展的難題。

三、意見建議

（一）改革惠農(nóng)補貼的實踐形式，提高現(xiàn)實價值認同度

針對當(dāng)前我市惠農(nóng)補貼因素性問題較多，現(xiàn)實價值認同度不高的.現(xiàn)狀，建議應(yīng)當(dāng)積極改革惠農(nóng)補貼的實踐形式，提高現(xiàn)實價值認同度?；蒉r(nóng)補貼要立足實際，既要維護政策的嚴肅性，更要體現(xiàn)方法的靈活性。目前，我們要在進一步落實現(xiàn)行的惠農(nóng)補貼政策，完善補貼發(fā)放形式的基礎(chǔ)上，大膽探索、嘗試新的惠農(nóng)補貼途徑。

首先，應(yīng)變分次發(fā)放為打包集中發(fā)放。要深入調(diào)查、認真研究，逐步改變以往的惠農(nóng)補貼年度內(nèi)分項、多次發(fā)放的模式，簡化補貼審批程序，優(yōu)化補貼標準，實行惠農(nóng)補貼次年度一次性打包集中發(fā)放。凡是財政安排、直接發(fā)放給農(nóng)民的補助資金，可以采取財政直接支付的方式發(fā)放；其次，是要改變廣大人民群眾的主觀能動性，杜絕“懶漢”思想和“等靠要”慣性。如發(fā)放草原生態(tài)管護員補貼資金時實行“基礎(chǔ)補貼資金+績效補貼資金”，其中基礎(chǔ)補貼資金比例占70%、績效補貼資金比例占30%，以“一卡通”形式兌現(xiàn)?；A(chǔ)補貼資金上、下年發(fā)放二次，績效補貼資金在年底考核合格后一次性兌現(xiàn)。考核不合格的管護員績效補貼資金不予兌現(xiàn)，并解除聘用合同；第三，應(yīng)加大財政支農(nóng)直補力度。要突出補貼重點，以促進低收入農(nóng)戶增收和建立健全農(nóng)村社會保障體系為重點，完善補貼的“激勵－約束”導(dǎo)向機制，降低運作成本，提高補貼效率。要切實加大“一折通”推進力度，積極探索改進惠農(nóng)補貼資金發(fā)放方式方法，逐步將發(fā)放到戶的惠農(nóng)補貼資金歸并管理，建立以財政統(tǒng)一管理資金，實現(xiàn)惠農(nóng)補貼資金“一卡通”直接到戶。

（二）提高支農(nóng)項目整合力度，增強項目資金放大效應(yīng)

財政支農(nóng)工作應(yīng)當(dāng)合力而為之，這樣才能確保資金分配、使用的公平性、合理性、科學(xué)性，同時提高資金的運用效率，增強項目資金放大效應(yīng)，以解決當(dāng)前我市支農(nóng)項目整合乏力，項目資金放大效應(yīng)受限的問題。

首先，應(yīng)努力形成支農(nóng)資金整合的思想共識，把全市各部門的支農(nóng)工作思想統(tǒng)一起來，將整合支農(nóng)資金作為支農(nóng)工作的重要一環(huán)，合理配置公共財政資源，解決長期以來資金使用“碎片化”管理的問題，各部門盡快形成“多渠道進水，一個池子蓄水”的財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用的機制，集中力量辦大事，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，力爭通過思想認識上的統(tǒng)一，形成整合工作上的合力；其次要加大支農(nóng)項目資金整合的力度，合理確定資金分類，明確整合方向，同時搞好項目規(guī)劃，完善支農(nóng)項目庫建設(shè)。另外，還需要搭建支農(nóng)資金整合平臺，按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各負其責(zé)、各記其功”的原則，采取項目捆綁、資金統(tǒng)籌的方式，圍繞三個重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目搭建項目、資金整合平臺。在整合利用上級資金的同時，我們也要圍繞這幾個方面的重點，積極對市級以獎代補資金及其他支農(nóng)扶持資金加以整合，及時對項目建設(shè)進行配套補充，彌補項目建設(shè)資金缺口；第三，我們還需要建立健全支農(nóng)資金整合保障機制，例如要加強支農(nóng)資金整合工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立部門配合的工作機制、積極爭取上級支持等，確保項目、資金等可以得到有效的整合。

（三）完善財政支農(nóng)專項資金的績效審計

財政支農(nóng)專項資金對“三農(nóng)”的發(fā)展十分重要,針對當(dāng)前我市缺乏有效的財政支農(nóng)專項資金績效審計的問題，我們必須真正重視財政支農(nóng)資金的績效審計,提高財政專項資金使用的經(jīng)濟性、效率性和效果性。

首先,必須建立完善的財政支農(nóng)資金的績效審計指標體系。這是開展財政支農(nóng)專項資金績效審計的前提保證；其次,建立完善的績效審計制度,完善財政支農(nóng)專項資金的績效審計方式,科學(xué)的資金績效審計方式能夠有效的提高績效審計的獨立性和科學(xué)性；再次,有效把握財政支農(nóng)專項資金的審計的過程的透明度和科學(xué)性。對財政支農(nóng)資金績效審計的過程的科學(xué)把握,促進財政支農(nóng)專項資金的使用過程的監(jiān)督,加強對支農(nóng)資金使用過程的審計,提高專項資金的使用效率和效益的提升；最后,加強績效審計的指導(dǎo)性。在實際的績效審計過程中,審計人員應(yīng)該注重審計結(jié)果對財政專項資金管理和使用的指導(dǎo)作用。提高對財政支農(nóng)專項資金績效管理的重視,促進財政支農(nóng)資金的績效改進和使用效益提升。

從整體調(diào)研結(jié)果情況來看，我市的財政支農(nóng)工作有進步、有成果，但同時也還存在一些不足以及問題，針對這些問題我們必須要積極的尋求改進、完善，只有這樣才能進一步提升財政支農(nóng)工作成效，促進“三農(nóng)”建設(shè)事業(yè)發(fā)展。

財政調(diào)研報告篇2

近年來，隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政理財環(huán)境發(fā)生了重大變化，在逐漸淡出農(nóng)業(yè)稅收征管的同時，落實民生政策、發(fā)放涉農(nóng)補貼、服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的職責(zé)逐步增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨著新的形勢與任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國整個財政體系的最基礎(chǔ)層級，財政預(yù)算執(zhí)行和國家政策落實的成效如何，很大程度上表現(xiàn)在基層對資金的使用和管理上。在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政如何更好地發(fā)揮職能作用，特別是進一步加強對涉農(nóng)資金的監(jiān)管是一個急需解決的重要課題。

一、伍什家鎮(zhèn)財政機構(gòu)建設(shè)情況

伍什家鎮(zhèn)位于托縣縣城東北部15公里處，轄15個行政村42個自然村，總?cè)丝?.5萬人，總面積225平方公里。呼托公路、呼城高速公路、呼準鐵路貫穿境內(nèi)，交通便捷、宜農(nóng)宜商。20__年，全鎮(zhèn)財政收入完成0.98億元，農(nóng)民人均純收入達11300元。鎮(zhèn)財政所現(xiàn)有干部職工5人，其中財政所所長兼預(yù)算會計1人，主管會計兼專項資金管理員1人，村級財務(wù)會計兼“一事一議”專管員1人，出納兼錄入會計1人，記賬會計兼檔案票據(jù)專管員1人。全所干部中：30-40歲2人，40歲以上3人;大專學(xué)歷5人;取得助理會計師2人，其他工作人員都取得了會計從業(yè)資格證。近年來，鎮(zhèn)政府不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，大力開辟鎮(zhèn)級財源，加強收支管理，使鎮(zhèn)財政建設(shè)取得了明顯成效，鎮(zhèn)財政收入大幅度增長。

1、提高思想認識，全面推進鎮(zhèn)財政工作。

鎮(zhèn)政府深入調(diào)查研究，梳理相關(guān)工作，因地制宜地采取措施，進一步加強對基層財政工作的指導(dǎo)考核，培訓(xùn)提高基層人員業(yè)務(wù)能力，幫助解決工作生活實際困難，有力地推動了鎮(zhèn)財政各項工作的開展。成立了“村財鎮(zhèn)管”辦公室，安排1名財政干部專門負責(zé)村財鎮(zhèn)管工作，幫助村級組織建立村民理財小組，制定年度財務(wù)收支計劃，審核村級財務(wù)收支的執(zhí)行情況，做好村賬務(wù)、財務(wù)“雙代管”和村級債權(quán)債務(wù)的化解工作，促進了村級財務(wù)的規(guī)范化、制度化管理。

2、強化對涉農(nóng)專項資金監(jiān)管。

進一步加強專項資金管理，主動參與專項資金檢查，以查促管，規(guī)范管理。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度，嚴格規(guī)范財務(wù)收支行為，做到支出有據(jù)可依，財務(wù)核算規(guī)范透明，審批制度約束有力。積極推行“村賬鎮(zhèn)管”試點，強化村級財務(wù)監(jiān)督，提高村級財務(wù)管理水平。

對鎮(zhèn)直部門的大額固定資產(chǎn)進行了登記和監(jiān)管，防止資產(chǎn)流失。鎮(zhèn)財政會同有關(guān)部門對鎮(zhèn)村債權(quán)債務(wù)進行了全面清理審核，建立了鎮(zhèn)村債權(quán)債務(wù)檔案或臺賬，及時制止新債，定期盤活資產(chǎn)，清收債權(quán)，對化解的鄉(xiāng)村債務(wù)逐筆登記，定期上報，實現(xiàn)了鎮(zhèn)村債權(quán)債務(wù)實時信息化監(jiān)控。

針對每年都有大量資金投向農(nóng)村、監(jiān)督難以到位的情況，通過改革，鎮(zhèn)財政實行了全方位監(jiān)督。一是鎮(zhèn)財政從項目的論證、立項、申報，再到工程的驗收、資金的撥付進行事前、事中、事后的全程監(jiān)管，確保了專項資金的安全、規(guī)范和有效使用，提高了項目資金的效益。二是對各類涉農(nóng)專項資金、財政扶貧資金及其他項目資金，設(shè)立專賬和專戶，實行專人管理和負責(zé)，保障?？顚Ｓ谩?/p>

3、規(guī)范預(yù)算管理。

進一步完善鎮(zhèn)預(yù)決算制度，改進預(yù)算編制方法，增強預(yù)算約束力，解決預(yù)算編制隨意、執(zhí)行不嚴肅問題。加強鎮(zhèn)非稅收入監(jiān)管，實施以預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)管為主要內(nèi)容的鎮(zhèn)財政綜合預(yù)算，管好用好鎮(zhèn)政府性資金。積極組織財政收入，不斷強化稅源管理，定期協(xié)調(diào)部門收入征管工作，搞好協(xié)稅護稅，建立了協(xié)護稅辦公室，承擔(dān)起全鎮(zhèn)的協(xié)護稅工作，在收入應(yīng)收盡收方面取得了很好效果。

4、做好民生服務(wù)公共服務(wù)。

根據(jù)服務(wù)三農(nóng)、改善民生對財政工作的新要求，合理界定和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政貼近農(nóng)村、直接服務(wù)農(nóng)村的優(yōu)勢，進一步提高基層財政的公共服務(wù)水平，實行“一折通”、“一站式”服務(wù)等方式，將各項補貼資金直接發(fā)放到農(nóng)民手中，把國家的涉農(nóng)補貼、家電下鄉(xiāng)等各項惠農(nóng)政策真正落到實處。加強對鎮(zhèn)財政預(yù)算指標的控制和財務(wù)核算的監(jiān)管，規(guī)范鎮(zhèn)收支行為，優(yōu)化鎮(zhèn)支出結(jié)構(gòu)，保證民生等重點支出。新增財政支出和固定資產(chǎn)投資重點向農(nóng)村傾斜，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化事業(yè)的投入，逐步建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)步增長的長效機制。開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點，調(diào)動農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性;努力解決農(nóng)村稅費改革后出現(xiàn)的土地流轉(zhuǎn)等問題，理順農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

二、加強涉農(nóng)資金監(jiān)管的經(jīng)驗和做法

近年來，鎮(zhèn)財政所嚴把涉農(nóng)資金監(jiān)督管理“五個關(guān)口”，確保涉農(nóng)專項資金安全有效運行，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

1、嚴把涉農(nóng)專項資金“公開關(guān)”。

在涉農(nóng)專項資金安排后15日內(nèi)，將涉農(nóng)項目的名稱、資金來源、資金數(shù)量、項目安排等情況，采取會議宣傳、政務(wù)公開欄、廣播等多種形式進行公開，讓人民群眾知曉，接受人民群眾監(jiān)督。涉農(nóng)資金項目實施后15日內(nèi)，向群眾公布涉農(nóng)資金使用情況。項目實施時間超過一年的，在項目實施中期，擇時向群眾公布項目資金撥付情況。

2、嚴把涉農(nóng)專項資金“備案關(guān)”。

涉及涉農(nóng)專項資金，財政部門及時報同級紀檢監(jiān)察機關(guān)備案，特別是將涉農(nóng)專項資金的名稱、來源、數(shù)量(包括本級匹配)、項目安排去向、實施單位等情況在項目安排后的15日內(nèi)報鎮(zhèn)紀委備案，使鎮(zhèn)紀委了解財政部門涉農(nóng)專項資金落實情況。

3、嚴把涉農(nóng)專項資金“撥付關(guān)”。

嚴格按照不同涉農(nóng)項目資金管理辦法要求，嚴格把好涉農(nóng)資金的撥付工作，按時、足額撥付財政涉農(nóng)專項資金，切實杜絕因財政部門原因?qū)е律孓r(nóng)項目工作不到位的情形發(fā)生。

4、嚴把涉農(nóng)專項資金“管理關(guān)”。

加強對資金的跟蹤管理，做到財政“支農(nóng)”資金支付到哪個環(huán)節(jié)，財政監(jiān)督就跟蹤到哪個環(huán)節(jié);財政“支農(nóng)”資金支付到哪里，財政監(jiān)督就延伸到哪里，促進涉農(nóng)項目的實施。

5、嚴把涉農(nóng)專項資金“檢查關(guān)”。

除支持和配合紀檢機關(guān)、專項資金主管部門做好涉農(nóng)專項資金檢查外，每年財政所都自行組織對涉農(nóng)專項資金落實情況的自查和檢查工作，嚴格查處和糾正弄虛作假，截留、挪用、擠占、套取、貪污和私分涉農(nóng)專項資金的行為，保障農(nóng)村群眾的利益。

三、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作面臨的困難和問題

1、工作量加大，人員不足，工作難度增加。

近年來國家出臺的“三農(nóng)”政策越來越多，管理要求越來越高，絕大多數(shù)都要落實到戶到人,農(nóng)戶一般要得到多項補貼，這些最終都要靠財政所來落實，加上“村財鎮(zhèn)代理”，鎮(zhèn)財政所的工作量成倍地增加。由于鎮(zhèn)財政處于財政管理體系的末端，直接面對千家萬戶，工作面廣，服務(wù)項目多，補貼兌付工作程序和標準要求較高，致使任務(wù)十分繁重，工作量比稅改前增加兩倍，鎮(zhèn)財政人員不堪重負。由于涉農(nóng)補貼涉及到農(nóng)民個人的直接利益，發(fā)放工作做不好，影響較大，發(fā)錢比收錢還難。同時，會計核算業(yè)務(wù)也大量增加，一名財政干部甚至要管理多個賬戶，加之會計核算行政干預(yù)仍然較多，也人為地造成工作難度的增大。

2、經(jīng)費短缺，辦公條件差。

隨著財政所工作量的大幅度增長，需要的辦公經(jīng)費開支也相應(yīng)增長，例如下鄉(xiāng)所需的交通工具開支,需要印刷大量的分戶補貼清冊，需要大量增加計算機的紙張、墨粉消耗等，而這些都是鎮(zhèn)財政正常經(jīng)費預(yù)算難以保證的。鎮(zhèn)財政所自身沒有經(jīng)費預(yù)算，支出靠上級補助，隨著業(yè)務(wù)量的增加，經(jīng)費短缺問題突出。一定程度上影響了基層財政干部的正常工作和生活。

四、對進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和資金監(jiān)管工作的政策意見和建議

基于實際調(diào)查和分析，結(jié)合鎮(zhèn)財政存在的問題，我們認為，要從以下四個方面入手，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。

1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制建設(shè)。

要充分認識鎮(zhèn)財政的重要性，將縣鎮(zhèn)財政建設(shè)納入國家財政的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)前鎮(zhèn)財政的特點，轉(zhuǎn)變職能，科學(xué)定位鎮(zhèn)財政職能，由原來的抓收入轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌妼χС龅谋O(jiān)管和跟蹤，完善區(qū)鎮(zhèn)財政體制。要堅持分類指導(dǎo)的原則，針對各地鎮(zhèn)發(fā)展水平的不同，分類指導(dǎo)和改革區(qū)鎮(zhèn)財政體制，滿足不同類型鎮(zhèn)發(fā)展的需要。要綜合考慮鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財政困難程度等因素，對不同類型的鎮(zhèn)實行不同的財政體制。

2、加強鎮(zhèn)財政制度建設(shè)。

要通過鎮(zhèn)財政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監(jiān)督等各項職責(zé)，達到“職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效”的目的，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作有章可循。

對涉農(nóng)補貼項目資金統(tǒng)一在鎮(zhèn)設(shè)立專戶，在鎮(zhèn)報賬。涉農(nóng)資金發(fā)放上，縣級財政要對鎮(zhèn)給予一定的預(yù)撥資金，以解決兌付時間緊、任務(wù)重而帶來的困難。整合資金性質(zhì)相同的項目，形成大類項目，如新農(nóng)村建設(shè)、道路建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育等。按大類項目分配資金，形成支農(nóng)的合力，降低管理成本。逐步清理并減少配套資金要求，控制鎮(zhèn)村債務(wù)增長。各類建設(shè)要求地方配套和群眾自籌的項目多、配套比例大，建議上級減少對建設(shè)項目的資金配套要求，減輕鎮(zhèn)村支出壓力，給鎮(zhèn)財政控制債務(wù)留出空間。

3、加大公示力度，健全公開機制。

公開是保證一切工作“陽光操作”的必要前提。創(chuàng)新鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金公開方式，全面接受社會監(jiān)督，要在深化現(xiàn)行的政務(wù)公開、村務(wù)公開等常規(guī)公開形式基礎(chǔ)上，不斷探索新的鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金管理使用信息公開形式。把鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金的資金流程，分配過程和發(fā)放過程全面公開，把資金的安排、項目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內(nèi)容向社會公布，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金更加透明陽光，接受社會和群眾的監(jiān)督。建議減少資金下?lián)艿沫h(huán)節(jié)、程序，縮短資金到位的時間，提高管理部門的工作效率，資金的下?lián)芘c資金信息公開結(jié)合起來，減少政策落實到位的時間差，最大限度地消除群眾對黨對政府的誤解。

4、加強監(jiān)督管理，提高資金的使用效率。

科學(xué)合理決策鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金的投放，對于情況不明，把握不大的項目要特別慎重，盡量避免決策失誤，盤活資源，突出重點進行監(jiān)管，突出監(jiān)管效果，有效打壓基層找關(guān)系、跑項目的時間和空間，多給鎮(zhèn)在項目資金上的自主權(quán)。對于涉農(nóng)財政項目資金的投放，建議減少和取消縣鎮(zhèn)政府的項目匹配資金，從而減輕基層政府的財政壓力。對鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金項目，建議通過統(tǒng)一部門審批，避免多部門、多渠道審批和管理，對鎮(zhèn)涉農(nóng)財政資金管理進一步規(guī)范，減少運作成本，確保資金的使用效率和資金安全。

財政調(diào)研報告篇3

摘要：我縣財政部門內(nèi)部監(jiān)督的現(xiàn)狀、財政部門內(nèi)部監(jiān)督的有關(guān)問題、對財政部門內(nèi)部監(jiān)督的思考與建議。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部監(jiān)督現(xiàn)狀；內(nèi)部監(jiān)督問題；內(nèi)部監(jiān)督思考

一、我縣財政部門內(nèi)部監(jiān)督的現(xiàn)狀

內(nèi)部監(jiān)督是完善財政管理、保障財政資金、財政干部雙安全的重要措施。目前我縣的具體做法：一是由監(jiān)督檢查科牽頭每年按不低于30%的比例對局機關(guān)科室和財政所財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、內(nèi)控制度執(zhí)行等進行綜合檢查。資金流量大、社會關(guān)注度高的重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)是檢查的重點，通過檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的漏洞和風(fēng)險點，提出整改建議，促進本系統(tǒng)人員和資金的安全管理工作。二是開展中層干部離任審計工作。為加強對財政干部的管理和監(jiān)督，正確評價中層干部任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任，促進財政干部勤政廉政，我縣出臺了《__縣財政局中層干部離任審計工作制度》，規(guī)定中層干部離任必審，審計內(nèi)容主要對離任所長任期內(nèi)特別是近三年財政收支、審批事項、制度建設(shè)和日常人、財、物管理工作中執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和內(nèi)部管理制度的情況。

通過近年來我們對局機關(guān)部分科室以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所的財務(wù)收支、內(nèi)部管理情況的檢查情況來看，雖然沒有發(fā)現(xiàn)較大的違規(guī)違紀問題，但在有些方面仍需引起足夠重視，例如：內(nèi)部管理制度執(zhí)行得還不夠嚴格、會計基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范、支出審核要進一步完善、部分開支手續(xù)不完備等等。這些問題一方面顯示了內(nèi)部管理的松懈，另一方面也提示加強財政內(nèi)部監(jiān)督的必要性。

二、財政部門內(nèi)部監(jiān)督的有關(guān)問題

（一）對內(nèi)部監(jiān)督的重要性認識不足，尚未建立嚴格的內(nèi)部監(jiān)督機制

內(nèi)部監(jiān)督是財政部門自我預(yù)防和自我糾正的機制，其存在目的是堵塞日常管理漏洞，保障財政資金運行安全。但在實際工作中，內(nèi)部監(jiān)督的重要作用還未得到充分發(fā)揮，因此對其重要性并未得到財政部門的一致認可。不少人認為財政內(nèi)部監(jiān)督可有可無，或者認為多此一舉，屬于沒事找事，或者認為財政部門一家親，財政部門內(nèi)的監(jiān)督檢查就是一種不信任，是找茬、挑毛病、故意整人等，從而對內(nèi)部監(jiān)督檢查不以為然、不積極配合、甚至不屑一顧。還有一個很重要的問題就是，開展有效的'內(nèi)部監(jiān)督時，必須了解被查方的情況，需要相關(guān)科室提供足夠的信息資料，否則內(nèi)部監(jiān)督很難得到有效落實，無法實現(xiàn)真正的的事前、事中監(jiān)督。另外，監(jiān)督部門與各業(yè)務(wù)科室的同級關(guān)系，也使得監(jiān)督工作開展得很被動，往往需要一把手重視、各分管領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)，才能得以順利進行。至今，尚未形成一種嚴格的、能夠自覺執(zhí)行的內(nèi)部監(jiān)督機制。

（二）內(nèi)部監(jiān)督的有效性未能充分顯現(xiàn)

當(dāng)前，財政內(nèi)部監(jiān)督工作存在的普遍問題，一是如何提升監(jiān)督層次，即由糾錯型向控制型、由檢查型向復(fù)核型、由靜態(tài)向動態(tài)、由感性向理性轉(zhuǎn)變。二是如何在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，緊扣財政內(nèi)部監(jiān)督工作的主旨與核心，刪繁就簡、突出主攻方向，配置優(yōu)質(zhì)檢查資源，聚焦重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在關(guān)注風(fēng)險、舞弊的控制方面，內(nèi)部監(jiān)督仍有大量工作要做。

（三）內(nèi)部監(jiān)督手段落后于現(xiàn)代財政管理

計算機及信息技術(shù)的普及對傳統(tǒng)財政監(jiān)督方式提出了許多新的挑戰(zhàn)。如“金財工程”的逐步實施，財政管理的網(wǎng)絡(luò)化，為資金的快速交易提供了便利。適應(yīng)現(xiàn)代財政管理技術(shù)發(fā)展，加強對資金跟蹤、管理、監(jiān)督，成就了以“過程”為核心的現(xiàn)代監(jiān)督理念。但是，當(dāng)前的內(nèi)部監(jiān)督手段還比較落后，沒有充分利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及時獲取有效的監(jiān)督信息。監(jiān)督檢查工作仍然是以事后為主，依賴“等、靠、要”，很少做到事前、事中監(jiān)督檢查。主要是通過對業(yè)務(wù)科室的會計核算資料、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果等情況進行內(nèi)部監(jiān)督，獲取內(nèi)部相關(guān)管理信息，這種事后監(jiān)督、查錯防弊做法，無法充分發(fā)揮財政監(jiān)督應(yīng)有的作用，難以適應(yīng)現(xiàn)代財政管理的發(fā)展需要。

三、對財政部門內(nèi)部監(jiān)督的思考與建議

（一）提高對內(nèi)部監(jiān)督重要性的認識

財政部門是政府的理財單位，掌握著大量的財政資金，如果不能充分認識到內(nèi)部監(jiān)督的重要作用，內(nèi)部監(jiān)督可有可無的話，容易出現(xiàn)燈下黑。內(nèi)部監(jiān)督一旦失控，不僅會造成財政資金的巨大損失，還會嚴重影響財政部門的工作形象，損害財政改革事業(yè)。因為財政部門作為維護財經(jīng)法紀的單位，自身守法不嚴，執(zhí)法不正，不自覺樹立良好的部門形象，又如何監(jiān)督和管理其他單位。

認識到內(nèi)部監(jiān)督的重要性后，在實施內(nèi)部監(jiān)督時，還需要把握“三性”原則。即，財政部門的內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)符合全面性原則、重要性原則、制衡性原則。首先，強化關(guān)鍵崗位制衡的重要性，內(nèi)部監(jiān)督對此應(yīng)給予高度關(guān)注。其次，在合理分權(quán)和適當(dāng)授權(quán)的基礎(chǔ)上，對分權(quán)和授權(quán)的執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督，以防止分權(quán)、授權(quán)執(zhí)行的偏離，導(dǎo)致風(fēng)險、舞弊發(fā)生的幾率增加。再次，建立及時、客觀、準確的風(fēng)險、舞弊評估報告制度，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策，加強內(nèi)部控制管理服務(wù)。20__年我局根據(jù)機構(gòu)改革“三定方案”，科室職能作了調(diào)整，目前急待調(diào)整并出臺與科室職能相適應(yīng)的財政部門內(nèi)控制度是做好內(nèi)部監(jiān)督的關(guān)鍵及依據(jù)，監(jiān)督檢查部門也應(yīng)積極探索建立規(guī)范的內(nèi)部監(jiān)督工作機制，把業(yè)務(wù)科室制定政策的科學(xué)性、執(zhí)行政策的規(guī)范性、內(nèi)部管理的完善性作為內(nèi)部監(jiān)督的重點，建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的財政運行機制。

（二）健全財政監(jiān)督機構(gòu)，提高監(jiān)督隊伍素質(zhì)

隨著財政管理體制改革不斷深入，加強內(nèi)部監(jiān)督檢查，建立有效的內(nèi)部監(jiān)督約束機制，以保障財政改革穩(wěn)步推進，已經(jīng)成為財政內(nèi)部監(jiān)督的一個重要任務(wù)。健全財政監(jiān)督機構(gòu)，加強對財政監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力造就一支思想過硬、業(yè)務(wù)精良的財政監(jiān)督隊伍，是有效開展財政部門內(nèi)部監(jiān)督的保證。財政監(jiān)督人員在負責(zé)外部監(jiān)督檢查工作的同時，應(yīng)切實履行內(nèi)部監(jiān)督的重要職能。一是充分發(fā)揮科、所負責(zé)人對本科所內(nèi)部監(jiān)督檢查第一責(zé)任人的作用，建立內(nèi)部監(jiān)督檢查負責(zé)人專題會議制度，定期通報內(nèi)部監(jiān)督檢查情況，研究內(nèi)部監(jiān)督檢查工作重點和問題整改落實情況。二是財政部門內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室和財政所設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督檢查聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助配合財政監(jiān)督機構(gòu)開展內(nèi)部檢查工作。三是監(jiān)督檢查人員應(yīng)努力提高業(yè)務(wù)水平，改進工作方式，正確處理檢查與被檢查的關(guān)系。財政內(nèi)部監(jiān)督檢查應(yīng)注意將發(fā)現(xiàn)、查找問題與善于總結(jié)肯定成績有機結(jié)合，不可偏廢。內(nèi)部監(jiān)督絕不是一味挑毛病、找問題，在客觀、準確查找問題、漏洞、薄弱環(huán)節(jié)的同時，不要忽略發(fā)現(xiàn)和總結(jié)那些認真履責(zé)、愛崗敬業(yè)、堅持原則、嚴格把關(guān)、熱情服務(wù)、嚴謹高效的人和事。注意總結(jié)推廣財政內(nèi)部管理中的好做法，彰顯和發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的正面示范和引導(dǎo)作用。

（三）創(chuàng)新檢查手段，重視成果利用，提高內(nèi)部監(jiān)督效率

1、重視信息技術(shù)運用，提高檢查效率

有效的內(nèi)部監(jiān)督必須是實時監(jiān)督，是對財政業(yè)務(wù)運行過程的動態(tài)監(jiān)督。因此，需要著力調(diào)整內(nèi)部監(jiān)督的布局，創(chuàng)新監(jiān)督手段，重視運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增強財政內(nèi)部監(jiān)督的即時性。當(dāng)前在內(nèi)部監(jiān)督工作的開展中仍主要使用傳統(tǒng)的查賬方法，對問題的揭示、糾正、預(yù)警等難以體現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督的及時原則。因此要充分利用現(xiàn)有財政信息平臺，與相關(guān)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對接共享，實現(xiàn)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)的采集整理、匯總查詢、比對分析、報表管理和風(fēng)險預(yù)警自動化，提高監(jiān)管信息化水平，為日常監(jiān)督提供技術(shù)支撐，真正做到由事后檢查向事前、事中轉(zhuǎn)變，關(guān)口前移。

2、重視檢查成果利用，提升檢查權(quán)威

一是財政監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)定期回訪被檢查單位整改落實內(nèi)部監(jiān)督檢查處理意見和管理建議的情況，定期檢查審計機關(guān)和上級財政部門查出問題的整改情況，建立內(nèi)部監(jiān)督檢查專題報告制度，定期對內(nèi)部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行歸納總結(jié)、分析原因，提出建議。二是建議將內(nèi)部檢查結(jié)果就作為科所加強預(yù)算管理、評選先進和干部考核、獎懲的參考依據(jù)，切實提高內(nèi)部監(jiān)督檢查的權(quán)威，充分發(fā)揮檢查實效。）

財政調(diào)研報告篇4

為了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理現(xiàn)狀，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，我們采取書面調(diào)查、典型分析、分片座談的方式，對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制運行情況

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革按區(qū)域設(shè)置一鄉(xiāng)一所，人員每所1-3人，實行當(dāng)?shù)卣c縣級財政部門雙重管理，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有辦公住房。實施“劃分稅種，核定基數(shù)，全額解繳，超收分成，自求平衡”的分稅制財政管理體制以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行管理總體上是好的。體現(xiàn)在五個方面：

（一）劃分了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入范圍。煙葉特產(chǎn)稅按政府文件實行超任務(wù)獎，農(nóng)村稅費改革缺口由縣財政轉(zhuǎn)移支付解決。

（二）界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍。支出范圍包括行政事業(yè)人員工資、公用經(jīng)費、公費醫(yī)療支出、民政優(yōu)撫支出、搶險救災(zāi)支出、支農(nóng)支出及生產(chǎn)經(jīng)濟建設(shè)等支出。

（三）保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。我縣財政供給人員達18000多人，屬全省最多的縣，近幾年實行省直管以來，人員工資已經(jīng)能保證按時發(fā)放。

（四）消化了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字。我縣是一個以烤煙產(chǎn)業(yè)為主的稅種單一縣，近幾年，煤碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，有礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入增長快，超收獎勵政策提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓收入的積極性，赤字得到很大的消化。

（五）維護穩(wěn)定促進發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過上級財政轉(zhuǎn)移支付和自身結(jié)余資金，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強力招商引資，加大了經(jīng)濟社會發(fā)展項目的投入，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。

二、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制存在的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員綜合素質(zhì)有待提高。雙重管理的機制使得有的財政所人員上推下滑、長期不干實事，有的則以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作為主，缺少業(yè)務(wù)能力，形成兩個極端。當(dāng)然，管理制度也需完善。

（二）現(xiàn)行管理體制致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力懸殊。由于交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展變化等諸多因素，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間財力懸殊較大。

（三）現(xiàn)行管理體制造成縣鄉(xiāng)兩級財政收支結(jié)余差距過大。

（四）現(xiàn)行管理體制不利有效化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理不夠規(guī)范，財政支出隨意性較大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未把有限的財政資金用于保障正常運轉(zhuǎn)、消赤減債，甚至不顧財力狀況大興土木、購買小汽車等。

（五）財政制度執(zhí)行不力，監(jiān)管不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理權(quán)限主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政所只能作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會計出納，監(jiān)管上缺乏激勵機制，多一事不如少一事。沒有開展有組織的經(jīng)常性財政、財務(wù)大檢查，財經(jīng)紀律執(zhí)行力度弱。

三、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的建議

（一）合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍。按照財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支出范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)包括行政事業(yè)人員（含離退休人員）工資（含津補貼）、公用經(jīng)費、場鎮(zhèn)管理運行經(jīng)費、醫(yī)療經(jīng)費、住房公積金、工會經(jīng)費、村（居委）干部補貼、村（居委）辦公經(jīng)費、鄉(xiāng)村道路維修費、低保配套費、優(yōu)撫經(jīng)費、五保戶供養(yǎng)費等。

（二）合理劃分縣鄉(xiāng)財政收入。一是嚴格按照上級文件要求執(zhí)行增值稅、所得稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、國有土地有償使用收入、土地增值稅等稅種的分成比例，并把能征收的稅種盡量留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍每年確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)。按當(dāng)年預(yù)算超收確定一定比例進行縣鄉(xiāng)分成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)留足剛性支出基數(shù)和超收分成的部分后，余下的上繳縣財政；屬收不抵支的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣級財政轉(zhuǎn)移支付定額補助。三是烤煙稅、社會撫養(yǎng)費分成比例按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。四是工業(yè)園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)的稅收收入列入縣級財政收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資進入園區(qū)企業(yè)稅收按一定比例分成。園區(qū)坐落地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可適當(dāng)給予工作經(jīng)費補助。

（三）加強財政隊伍建設(shè)。不斷提高財政隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)新時期財政工作。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，完善機構(gòu)人員管理，選擇作風(fēng)正派、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍中來。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)規(guī)劃，建立健全分級培訓(xùn)機制。保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施監(jiān)管工作的必要經(jīng)費，改善工作條件。

（四）堅決控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核時要牢固樹立“增收是政績，償債也是政績”的新觀念，把促進發(fā)展、消化債務(wù)納入考核的重要內(nèi)容。要采取切實有效措施，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不準為經(jīng)濟活動提供貸款擔(dān)保，不得以任何名義為企業(yè)貸款提供擔(dān)保和抵押，凡違反規(guī)定擔(dān)保形成的新債，實行“誰簽字、誰負責(zé)”，由簽字人和政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)償還。要逐步償清歷史債務(wù)。對已形成的債務(wù)，進一步明晰債務(wù)構(gòu)成，明確債務(wù)主體，分年度逐步消化歷史欠賬。

（五）嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。一是嚴格票據(jù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入票據(jù)實行“存量控制、繳舊領(lǐng)新、規(guī)范填開、及時入庫、對號核銷、票款同步”的管理辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)建立專用票據(jù)臺賬，縣財政局實行專人管理、分鄉(xiāng)設(shè)簿、收發(fā)登記，并采取雙月結(jié)算檢查制度。二是嚴格財經(jīng)紀律。必須嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)紀律，嚴格收支兩條線，嚴禁坐收坐支；財政部門要及時劃撥權(quán)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金，必須當(dāng)年劃撥兌現(xiàn)。三是嚴格財務(wù)監(jiān)管。建立稅收信息共享機制，嚴禁轉(zhuǎn)引稅收；要健全完善制度，加大財政、財務(wù)檢查和審計監(jiān)督力度。四是嚴格責(zé)任追究。凡違反國家財經(jīng)紀律規(guī)定，按相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

六、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作目標

（一）將所有財政資金納入監(jiān)管范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要將各級政府安排和分配用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的.各種財政資金，以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的集體經(jīng)濟收入等，全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管范圍。包括：對人員和家庭的補助性資金,支農(nóng)惠農(nóng)的項目建設(shè)資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本級安排資金，上級財政部門、主管部門下達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金。

（二）提高財政資金使用績效。做好預(yù)算執(zhí)行工作，加快預(yù)算支出進度，促進資金及時足額撥付。提高資金項目的安全性，防止數(shù)據(jù)不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金等行為。推進資金使用的績效評價工作，不斷提高農(nóng)民受益程度。

（三）明確補助性資金監(jiān)管工作的重點。財政補助性資金，是指以人口、耕地面積、糧食產(chǎn)量、牲畜頭（只）數(shù)、購買行為等為分配依據(jù)，直接或間接補助到農(nóng)民的財政資金。包括鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、建立農(nóng)村社會保障和支持農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)運轉(zhuǎn)方面的財政補助資金。及時公開、公示補助政策和補助對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要聯(lián)系或配合有關(guān)站所、單位，及時公開各種補助政策，要把有關(guān)《公開信》和“一折通”（或一卡通）等及時發(fā)放到農(nóng)戶，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)。要聯(lián)系或配合有關(guān)站所、單位，將村委會上報的補貼對象、補貼依據(jù)、補貼標準、補貼金額、聯(lián)系電話等信息通過“村務(wù)公開欄”或“財務(wù)公開欄”進行公示，加強社會監(jiān)督。認真核實補助信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對公示中有舉報、有反映的案例，要派人及時到當(dāng)?shù)睾藢嵳鎮(zhèn)?。對比較容易發(fā)生變化的在校學(xué)生人數(shù)、寄宿生生活補助人數(shù)、農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生補助人數(shù)、五保戶供養(yǎng)人數(shù)、優(yōu)撫對象人數(shù)、低保救助人數(shù)、農(nóng)業(yè)保險補貼面積等，在向縣級財政或主管部門匯總上報補貼名冊前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要有重點地派人到現(xiàn)場進行清點抽查，并將抽查結(jié)果及時向上級財政和主管部門報告。切實將補助資金落實到戶。要按照各項補助資金管理辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，采取國庫集中支付與“一折通”（或“一卡通”）相結(jié)合等有效的資金發(fā)放制度，保證補助資金及時、安全、便捷地落實到戶，避免多卡發(fā)放，不得以任何理由克扣農(nóng)民補貼資金。扎實做好補助信息的基礎(chǔ)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要與有關(guān)站所一起，認真做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)補助資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、整理、分類、報告和建檔等臺賬工作，適時對有關(guān)信息進行補充和更新，確?；A(chǔ)信息完整、真實、準確。

（四）協(xié)調(diào)做好上級安排補助性資金的監(jiān)管。對于由上級財政或主管部門發(fā)放的補助性資金，上級財政部門應(yīng)協(xié)調(diào)同級主管部門，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政提供相關(guān)補助政策文件，并提出監(jiān)管要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政根據(jù)上級財政的委托，做好監(jiān)管工作。

（五）抽查審核單位經(jīng)費預(yù)算。對于教育、衛(wèi)生等按照生均、人均標準安排公用經(jīng)費等支出的單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要積極配合縣級財政落實有關(guān)資金管理辦法，加強對補助對象實有人數(shù)等情況的抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，并報告上級財政和主管部門。

（六）把握項目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。項目資金是指用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、自然生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、文化條件和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的財政補助資金。嚴把項目申報關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要對項目申報的真實性、可行性進行實地察看，并向縣級財政提出意見建議。做好項目公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要對項目的實施范圍、責(zé)任人和受益人等情況進行公示，鼓勵農(nóng)民參與，加強群眾監(jiān)督。跟蹤項目實施。實地檢查項目的開工建設(shè)和進展情況，定期或不定期向縣級財政報告，按照縣級財政委托，做好項目支出審核和資金撥付工作。及時評估驗收。做好項目評估驗收和檔案管理工作，提出項目運轉(zhuǎn)和維護管理建議等。

（七）細化納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的項目資金監(jiān)管。細化預(yù)算編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照部門預(yù)算編制要求，進一步細化項目預(yù)算編報，嚴格審核有關(guān)申報項目的真實性、可行性，對符合要求的項目納入年度預(yù)算。加強預(yù)算執(zhí)行管理。項目預(yù)算執(zhí)行過程中，要確保資金及時撥付到位，并對項目實施進度進行跟蹤管理。項目完成后要組織評審驗收和績效考核。完善“鄉(xiāng)財縣管”制度?？h級財政部門要負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入預(yù)算管理的項目進行審核把關(guān)，組織好資金撥付和跟蹤監(jiān)控工作。

（八）協(xié)作監(jiān)管項目建設(shè)資金。對于上級財政與主管部門共同支持或上級主管部門直接下達到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要建立與各專業(yè)站所、村委會的日常信息聯(lián)絡(luò)制度，及時掌握上級主管部門下達到各站所、村、組、農(nóng)場、企業(yè)、合作社、專業(yè)協(xié)會等的項目資金信息，建立項目檔案，及時納入監(jiān)管范圍。要主動收集縣級財政各業(yè)務(wù)股室下發(fā)的項目資金文件，了解下達到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項目資金，及時實施監(jiān)管。要實地察看或抽查項目開工建設(shè)情況，檢查資金使用情況，評估項目運行效果，并向上級有關(guān)部門報告。

（九）夯實項目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政要按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的農(nóng)林水利、鄉(xiāng)村道路、學(xué)校醫(yī)院、集鎮(zhèn)村莊、環(huán)境保護等項目庫建設(shè)。對項目申報和項目安排提出合理化建議，避免隨意申報和重復(fù)申報項目。對建設(shè)項目要進行公示，避免虛假立項、套取項目資金現(xiàn)象。對已完工項目要進行檔案管理，跟蹤項目效益。

（十）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理。要將稅收收入、非稅收入、上年結(jié)余資金等所有收入全部納入預(yù)算管理，實行綜合預(yù)算。要積極清理預(yù)算外收入，嚴格基金收入管理。要加強收入征管工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)征收的財政收入，按照規(guī)定及時、足額繳入國庫，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私設(shè)“小金庫”。要逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，建立項目庫管理制度。要及時報送預(yù)算，按規(guī)定程序報送人大批復(fù)，并強化預(yù)算執(zhí)行管理。完善有關(guān)制度措施，嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出和會計核算管理，加強縣級財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督檢查。

（十一）健全鄉(xiāng)村財務(wù)管理。要逐步建立鄉(xiāng)村債務(wù)動態(tài)監(jiān)控制度，及時、全面地掌握鄉(xiāng)村債務(wù)變化情況，建立健全債務(wù)控制和化債工作規(guī)章制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政既要尊重村級組織資金安排使用的自主權(quán)，也要加強對村級組織財務(wù)的管理，積極探索村賬鄉(xiāng)代管等管理方式。要對上級部門補助村級組織的專項工作經(jīng)費進行專賬核算。要加強對鄉(xiāng)村資產(chǎn)的管理，建立健全鄉(xiāng)村資產(chǎn)購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度，做到資產(chǎn)實物管理和價值管理相統(tǒng)一。

財政調(diào)研報告篇5

一、我縣財政概況

（一）財政收支情況

我縣財政現(xiàn)狀是財源結(jié)構(gòu)單一、財政收入規(guī)模小、可用財力有限、總體上處于保工資保運轉(zhuǎn)的“吃飯財政”狀態(tài)，且可用財力的大部分為上級補助收入。

1、近年財政收支情況

（1）收支情況。__年我縣完成財政總收入79428萬元，其中公共財政預(yù)算收入（地方財政收入）39629萬元。具體到征管部門，國稅完成41562萬元，地稅完成27619萬元，財政完成10247萬元。稅收收入占財政總收入的比重為85.45%(詳見附表一《__縣近十年財政收入完成情況表》)。__年用于平衡的總收入178950萬元，主要構(gòu)成:公共財政預(yù)算收入39629萬元，上年結(jié)余431萬元，上級補助收入135990萬元，財政部轉(zhuǎn)貸代理發(fā)行地方政府債券收入2900萬元。財政總支出178453萬元，其中:公共財政預(yù)算支出176888萬元，上解支出725萬元，債務(wù)還本支出840萬元。凈結(jié)余497萬元。（詳見附表三《__縣近十年財政支出完成情況表》。

（2）可用財力情況。__年用于平衡的總收入為178950萬元，其中完成財政總收入實現(xiàn)的地方財政收入39629萬元。上級補助收入135990萬元，我縣財政對上級轉(zhuǎn)移支付的依存度達到76%。主要是：專項轉(zhuǎn)移支付60305萬元、均衡性轉(zhuǎn)移支付13784萬元,縣級基本財力保障機制獎補資金6791萬元、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付3441萬元、重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付6086萬元、調(diào)資轉(zhuǎn)移支付4460萬元。剔除專項轉(zhuǎn)移支付60305萬元，一般轉(zhuǎn)移支付中有專門用途的49593萬元，實際形成財力的上級補助收入26092萬元。（詳見附表2:__縣近十年上級補助收入明細表）

（3）土地出讓收入情況。自__年開始，我縣土地出讓收入與以前年度相比有較大的增長，__年、__年、__年、__年分別實現(xiàn)土地出讓收入__年實際構(gòu)成財力的土地出讓收入分別為13555萬元、5432萬元、2114萬元、__年土地出讓收入情況統(tǒng)計表）

2、20__年財政收支預(yù)算情況

（1）公共財政收支預(yù)算：預(yù)算安排財政總收入91368萬元，增長15%；其中公共財政預(yù)算收入43798萬元，同口徑增長15%；上級補助收入54544萬元（包含構(gòu)成財力的轉(zhuǎn)移支付資金、部分專項轉(zhuǎn)移支付資金）；上年結(jié)余497萬元；調(diào)入資金23992萬元，縣級預(yù)計可用財力122831萬元。財政總支出安排122831萬元（不含年中上級追加的專項指標），其中本級公共財政預(yù)算支出121998萬元，上解上級支出833萬元。

（2）基金收支預(yù)算：全縣政府性基金收入安排41777萬元（其中土地出讓收入39961萬元），政府性基金補助收入3827萬元，上年結(jié)余56萬元，當(dāng)年基金預(yù)算財力45660萬元。政府性基金支出安排45652萬元（其中調(diào)出資金23992萬元），預(yù)計當(dāng)年結(jié)余8萬元。__年公共財政預(yù)算留有缺口23992萬元，為確保收支平衡，從基金預(yù)算土地出讓收入調(diào)出資金彌補。由于我縣土地出讓收入用于征地拆遷及還本付息都有較大缺口，實際上無法調(diào)出資金用于彌補一般預(yù)算收支缺口。

（二）財源情況

我縣財源結(jié)構(gòu)比較單一，抗風(fēng)險能力低，受市場影響大。支柱財源主要是三大塊。一是有色金屬礦產(chǎn)行業(yè)，大多屬外購?fù)怃N“兩頭在外”企業(yè)(本地資源僅占__年再生資源利用政策取消，為完成財稅目標任務(wù)，__年我縣按繳納增值稅額的23%予以貼息，__年按繳納增值稅額的33%予以貼息。__年、__年、__年、__年、__年該行業(yè)分別繳納稅收14801萬元、21346萬元、28131萬元、27805萬元、34924萬元，分別占稅收總額的51%、52%、50%、44%、50%。二是鐵礦行業(yè)，主要分布在大坪，共有18家企業(yè)，__年、__年、__年、__年__年分別繳納稅收1714萬元、3122萬元、3859萬元、2926萬元、2144萬元，分別占稅收總額的6%、8%、7%、5%、3%。三是水電行業(yè)，先后投資新建了股份制的寶沙電站、萬年橋電站、兩江口電站、扶竹洲電站、漁仔口電站、老坡口電站，全縣已建電站149處297臺，裝機24.2萬千瓦，__年、__年、__年、__年、__年分別實現(xiàn)稅收5185萬元、5772萬元、5629萬元、8613萬元、7812萬元，分別占稅收總額的18%、14%、10%、14%、11%。近年隨著我縣城市建設(shè)項目的拉動，房地產(chǎn)稅收及重點項目稅收逐年增加，形成我縣比較穩(wěn)定的稅源，__年、__年、__年、__年、__年分別實現(xiàn)稅收2189萬元、6619萬元、8219萬元、11793萬元、15724萬元，分別占稅收總額的7%、16%、15%、19%、23%。（具體詳見附表四《__年大戶分行業(yè)稅收入庫比較表》）

__年我縣納稅上1000萬元的企業(yè)6家，納稅上100萬元的企業(yè)46家。__年納稅上1000萬元的企業(yè)14家，納稅上100萬元的企業(yè)60家。__年納稅上1000萬元的企業(yè)17家（其中納稅上__年納稅上1000萬元的企業(yè)18家（其中納稅上__年納稅上1000萬元的企業(yè)18家（其中納稅__年決算報表上報財政供養(yǎng)人口16228人。__年我縣實際11767人，其中在職人員8327人，離退休人員3440人，全縣月工資支出3327萬元。__年財政供養(yǎng)人員平均人員經(jīng)費為4.7萬元（含工資及社保繳費）。（具體詳見附表七《全縣財政供養(yǎng)人員情況表》）。

（四）政府性債務(wù)情況

截止__年2月底，我縣累計負債總額40.34億元（不含__年擬建設(shè)項目7.16億元及__年熱水溫泉旅游節(jié)項目約6億元）。其中BT項目（融資代建）債務(wù)18.45億元，分別是：城建開發(fā)公司為業(yè)主的道路建設(shè)、道路綠化、辦公樓、公園建設(shè)等未付工程款14.03億元；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為業(yè)主的標準廠房、公租房、開發(fā)區(qū)路網(wǎng)建設(shè)等1.41億元；公路局為業(yè)主的汝永公路3.01億元，非BT項目債務(wù)4.02億元，主要用于保障性住房及公路、辦公樓及公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)等；銀行貸款及債券合計17.87億元（具體詳見政府性債務(wù)情況匯總表及相關(guān)附表）。我縣__年6月經(jīng)審計的政府性債務(wù)為17.6億元；__年12月上報省廳的政府性債務(wù)為18.5億元。

（五）財政資金外借情況

我縣為保證縣重點項目支出，除大力籌資融資外，縣財政采取了二項措施保證臨時性借款：一是縣直單位資金及財政局各股室專項資金全部集中到國庫管理局管理；二是成立融資專戶負責(zé)籌融資。截止__年2月底，縣財政資金累計借出17億元，剔除融資專戶籌融資到位款7億元及總預(yù)算會計暫存款調(diào)賬彌補2億元，財政實際借出資金超過8億元，大大超過財政資金安全警戒線。若城建開發(fā)公司、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等借款大戶不大力籌融資及時歸還借款，將影響財政資金的正常支付。（具體詳見附表五《財政性資金借出情況表》）。

三、財稅工作面臨的困難及原因

（一）稅源結(jié)構(gòu)單一，完成任務(wù)壓力大。

我縣的主體稅源是礦產(chǎn)貿(mào)易稅，礦產(chǎn)企業(yè)中除了采掘類企業(yè)就是粗加工企業(yè)，極少產(chǎn)品附加值高的精深加工企業(yè)，__年有色金屬稅源占財政總收入比重為50%，占國稅收入的比重75%，稅源受政策及行情的影響大，極不穩(wěn)定。財稅任務(wù)的完成主要靠財政高額貼息引導(dǎo)礦產(chǎn)企業(yè)引入外地資源通過貿(mào)易創(chuàng)稅。__年通過財政貼息完成的增值稅3.57億元，其中__年入庫3.21億元，__年元月份入庫3600萬元，為此我縣支付了11940萬元的財政貼息。第二大稅源是電力行業(yè)，__年電力行業(yè)稅收占財政總收入比重為11%，是我縣相對較穩(wěn)定的稅源，但是增長潛力不大。第三大稅源是房地產(chǎn)行業(yè)，近幾年由于城市建設(shè)的加快及房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，自__年以來房地產(chǎn)行業(yè)稅收比重逐步增大，__年占財政總收入的比重為23%，占地稅收入的比重為57%，成為地稅的主要稅源；傳統(tǒng)商業(yè)、金融機構(gòu)及其他行業(yè)等稅源，占總收入的比重為12%，稅源總量不大。__年，我縣財政收入的目標任務(wù)為91350萬元。除去有色金屬稅收，實際穩(wěn)定的稅源不足任務(wù)數(shù)的一半，房產(chǎn)稅收受政府投資及政策調(diào)控的影響大。預(yù)計__年實際稅源3億元左右，完成市下達的目標任務(wù)壓力非常大。

（二）支出日益膨脹，收支平衡壓力大。

我縣財政保障能力極低，總體上還處于“吃飯財政”，面臨的新增支出壓力非常大。一是盡管我縣__年干部職工津補貼已達21000元，排全市前列，但由于上級規(guī)范津補貼獎金發(fā)放，干部職工要求津補貼增加的呼聲仍然較大。二是落實“民生100工程”縣級配套的`壓力大。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全市創(chuàng)建國家森林城市和三年城鄉(xiāng)綠化攻堅等生態(tài)建設(shè)、旅游節(jié)開幕式項目建設(shè)、扶持企業(yè)發(fā)展，縣級投入的壓力非常大。四是對“兩頭在外”礦產(chǎn)企業(yè)給予財政貼息，去年貼息支出達11490萬元。收入增長但是可用財力并沒有增長，無法滿足日益增長的支出需要。__年預(yù)算留有2.4億元的缺口，預(yù)算執(zhí)行難以平衡。

（三）政府債務(wù)沉重，財政資金風(fēng)險大。

我縣的政府債務(wù)實際已達到40億元，還不包含__年擬建的基礎(chǔ)設(shè)施項目、旅游節(jié)項目投資將產(chǎn)生的新債及財政資金實際借出的8億元。這些債務(wù)投入的大多是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，產(chǎn)業(yè)項目少，短期內(nèi)難以產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益，還債沒有資金來源，最終需要縣本級財力來歸還本息，給財政增加了壓力和風(fēng)險，按__年我縣12億元左右實際財力來計算，僅能保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生，還本付息的壓力非常大。

（四）項目建設(shè)增多，籌資融資難度大。

近兩年我縣項目建設(shè)項目多，戰(zhàn)線長，資金需求大，今年，我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)及征地拆遷需保障的資金至少在__年我縣融資工作突破歷史，融資到位資金10.02億元。今年融資任務(wù)更重，壓力更大。我縣是國扶縣，財政總收入規(guī)模僅9億元，銀信部門等借貸方怕我們償債有風(fēng)險，對我們普遍惜貸、吝借，因此要完成籌融資__年我縣財政總收入為24316萬元，__年的3.27倍。近年的高增長形成了稅收的高基數(shù)，實際稅源與稅收任務(wù)矛盾日益突出，稅收目標任務(wù)增長遠遠超過經(jīng)濟增長預(yù)期?？扛哳~貼息來完成財政收入任務(wù)即沒有增加可用財力，又由于地方財政收入虛增影響上級轉(zhuǎn)移支付的分配。上級分配構(gòu)成財力的轉(zhuǎn)移支付資金主要是根據(jù)各縣市的可用財力缺口，依據(jù)一定的公式計算，基本是按客觀因素分配。一個縣的地方財政收入數(shù)據(jù)越大，上級分配的轉(zhuǎn)移支付越少。__年至__年我縣地方財政收入水平較低，我縣這幾年構(gòu)成財力的均衡性轉(zhuǎn)移支付及縣級基本財力保障機制獎補資金增長較快，六年來每年平均凈增1840萬元。近幾年由于收入增長過快，我縣的均衡性轉(zhuǎn)移支付及基本財力保障機會獎補資金增長大幅下降，__年我縣均衡性轉(zhuǎn)移支付僅增加395萬元，__年增加__年我縣財政收入沒有完成目標任務(wù)。同樣也影響我縣重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付增量。杜家毫省長在全省加強收支預(yù)算管理與規(guī)范津貼補貼工作電視電話會議上強調(diào)“改革收入考核機制，追求實實在在、沒有水分、可持續(xù)增長的財政收入?！比∝斦ぷ鲿h上也提到了對于重點生態(tài)功能區(qū)和羅霄山片區(qū)扶貧縣的考核，財政收入考核不是重點。我們要控制總量，把握增幅，逐步把財政收入的水份擠出來，把我縣虛增的地方財政收入降下來，這樣更有利于我縣經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和可用財力的有效增長。

（五）強征管，確保收入顆粒歸倉。

認真總結(jié)收入征管經(jīng)驗，深入挖掘增收潛力。首先抓重點稅源，當(dāng)前的重點稅源仍然是礦產(chǎn)企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及征管部門要針對當(dāng)前政策做好企業(yè)工作，無論是鐵礦企業(yè)還是有色礦產(chǎn)企業(yè)都要爭取擴大購銷規(guī)模，加大稅收貢獻；其次是抓重點行業(yè)，地稅部門要切實抓好建筑安裝行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管、加強房產(chǎn)租賃稅收的征管，加快稅收結(jié)算，實現(xiàn)應(yīng)收盡收；第三是抓重點稅種，在重點抓好增值稅、營業(yè)稅的基礎(chǔ)上，國稅和地稅部門當(dāng)前要重點抓好所得稅的征管，做好上年所得稅匯算清繳工作。加大查補清欠稅款力度，加強稅源監(jiān)控，嚴防稅收跑、冒、滴、漏。

（六）重績效，切實規(guī)范支出管理。

嚴格控制支出。嚴控一般性支出，壓縮行政支出，從源頭上嚴格把關(guān)，勤儉辦一切事情，各單位公用經(jīng)費在預(yù)算數(shù)的基礎(chǔ)上按經(jīng)費檔次壓縮8-12%（__年初預(yù)算切塊的項目支出必須提供資金使用計劃或方案，同時報送支出績效目標，加強項目支出的監(jiān)管和跟蹤問效，年終對項目支出進行績效評價，評價結(jié)果作為下年度預(yù)算安排的依據(jù)。逐步加大項目支出績效評價的范圍，提高財政資金使用效益，推進財政支出科學(xué)化精細化管理。

（七）抓重點，量力而行搞好建設(shè)。

我縣建設(shè)規(guī)模大，根據(jù)發(fā)改局__年重點項目安排征求意見稿的數(shù)據(jù)，__年續(xù)建和擬新建的重點項目85個，其中城建項目40個，交通項目7個，生態(tài)旅游項目13個，這些項目大多是政府投資項目，需要我們籌資融資來解決資金問題，投入資金遠遠超過我縣實際財力的承受能力。要根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展需求，突出重點定項目，因地制宜上項目，立足特色抓項目，堅持既全力而為，又量力而行。

（八）拓渠道，全力以赴籌資融資。

按照“預(yù)算資金保運轉(zhuǎn)，籌資融資搞建設(shè)”的支出安排原則，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、拓寬渠道做好籌資融資工作，保證了各項建設(shè)的順利進行。一是要做好向上爭資工作。積極向上爭政策、爭項目、爭資金。抓住我縣屬國扶縣、老區(qū)縣、限制開發(fā)地區(qū)、羅霄山連片扶貧開發(fā)縣等有利條件，積極向上爭資金、爭項目，確保可用財力增長。二是要做好籌資工作。加大土地收儲及出讓力度，加強對土地出讓的管理，做好做活土地文章，確保土地出讓收入有效增長，完成全年目標任務(wù)4.5億元。三是要做好融資工作。整合縣內(nèi)資源，做大做強水電公司，確保中票如期發(fā)行。圍繞全年融資目標和已在抓的融資項目，抓好相關(guān)抵押物的落實，加強與銀信部門的溝通，確保各融資主體按目標完成任務(wù)。做好信用社不良貸款的清收工作，縣政府整體打包收購縣信用聯(lián)社不良貸款債權(quán)后，清收工作與縣鄉(xiāng)財政更直接、更緊密，抓清收就是抓財力，要切實做好清收工作，確保全面完成今年任務(wù)。今年融資籌資15億元，必須不打折扣，不講價錢，不講情面，嚴格落實，努力完成。

（九優(yōu)配置，強化財政隊伍建設(shè)。

縣委一直以來對財政工作非常重視，對財政干部更是厚愛有加。但因近年來財政系統(tǒng)考錄人員少，年齡結(jié)構(gòu)老化，改非離退人員不斷增多，局機關(guān)存在大量編制空缺，有編無員現(xiàn)象嚴重。我局現(xiàn)有科級領(lǐng)導(dǎo)干部37人，班子成員16人，有2個副局長、1個總會計師職數(shù)空缺。很多分管領(lǐng)導(dǎo)都是身兼數(shù)職，分管業(yè)務(wù)繁多，工作壓力非常大。要進一步加強財政隊伍建設(shè)，配齊配優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)班子，并在干部調(diào)錄，安排上重點傾斜考慮。加強我縣基層財政隊伍建設(shè)，改革原來以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主管理現(xiàn)狀，實現(xiàn)財政垂直管理，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長高配副科政治待遇。

財政調(diào)研報告篇6

農(nóng)村財務(wù)管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點，也是農(nóng)村工作的重點，它也是直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。近年來，中央、省、州(市)、縣就如何加強農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理制定出臺了相關(guān)法規(guī)政策。20__年，在新的一輪機構(gòu)改革中，我鄉(xiāng)設(shè)臵了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，現(xiàn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作總結(jié)如下：

一、當(dāng)前農(nóng)村財政管理情況

農(nóng)村財務(wù)管理是一項重要的工作，做得不好，就可能造成村級財務(wù)混亂，引發(fā)農(nóng)民上訪，危及農(nóng)村社會穩(wěn)定。應(yīng)該在保持村級集體財產(chǎn)所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級資金和賬務(wù)實行雙代管，村級所有會計事項由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行代理，將分散管理、各自核算的村級財務(wù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一核算的財務(wù)管理模式。

(一)農(nóng)村財政管理的現(xiàn)狀及存在的問題

20__年，___鄉(xiāng)依照村民自愿，依法委托的原則由鄉(xiāng)政府成立了村級會計委托代理服務(wù)中心，對全鄉(xiāng)__個村委會、__個村民小組的村級財務(wù)核算及審核等業(yè)務(wù)進行代理。財政管理工作中還存在一些問題：一是代管中心人員缺位。由于代管中心是掛靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站而成立，并沒有成立單獨的運行機構(gòu)，自實行“村財鄉(xiāng)管”以來，__個村民村委會，__個村民小組的村財均交由農(nóng)經(jīng)站代管。工作量大，難以保證村財代管的效率與質(zhì)量，從而在整體上影響了對村財?shù)谋O(jiān)督與管理工作。二是村組相關(guān)人員素質(zhì)有待提高。村委會報賬員大都沒有受到財務(wù)會計方面的正規(guī)培訓(xùn)，財務(wù)知識匱乏，有的報賬員還身兼數(shù)職，沒有充足的時間來對每月報賬工作負責(zé)，在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進行正確的職業(yè)判斷，從而影響了財務(wù)合規(guī)、合法的正確執(zhí)行。三是報賬單據(jù)制作不夠規(guī)范。個別村票據(jù)審核程序不規(guī)范，經(jīng)手、驗收、證明手續(xù)不齊全。有的村賬務(wù)處理程序不規(guī)范，不及時記賬、算賬、對賬、結(jié)賬，導(dǎo)致賬目漏記、存在賬實不符的問題。四是民主理財小組發(fā)揮作用不大。部分村民理財小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定，個別村甚至沒有理財小組成員，村干部直接擔(dān)任民主理財小組成員，使民主理財失去本身的意義。部分民主理財小組成員文化水平低，財務(wù)水平有限，不按規(guī)定理財，不認真審查單據(jù)，不認真履行職責(zé)，對工作不負責(zé)任，沒有起到監(jiān)督的作用。民主理財活動不正常、不嚴肅。部分村不按期開展民主理財活動，由村會計拿著報賬單到理財小組成員家簽字，有的干脆由村干部代簽，村民主理財小組成員責(zé)任性差，其監(jiān)督只是走過程流于形式。五是村級財務(wù)公開需要進一步落實到位。雖然省、州、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對村級財務(wù)公開的內(nèi)容、時間、地點、形式和程序等都有明確規(guī)定，但不少村在實際操作中往往打折扣。有的村組不按時及時公開，有的村組只重公開，不重效果，內(nèi)容形式空泛，沒有讓群眾真正了解到財務(wù)公開的實質(zhì)內(nèi)容。

(二)加強村級財務(wù)管理的建議

一是要對代管中心人員進行及時補位。為保證村財代管的效率與質(zhì)量，認真履行代管中心對村財?shù)谋O(jiān)督與管理工作，對代管中心缺位的人員進行補位顯得尤為重要，要讓“村財代管”實行專人專崗，職責(zé)到人。這樣也能讓目前身兼數(shù)職的農(nóng)經(jīng)站工作人員能夠騰出精力來，在統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、專項資金管理、其他會計核算方面，更好的發(fā)揮作用。二是要加強對報賬員的輔導(dǎo)與培訓(xùn)。針對現(xiàn)在報賬員素質(zhì)普遍偏低的情況，一方面加強對他們的輔導(dǎo)，在報賬時及時對單據(jù)及流程方面的錯誤進行認真細致的指正，并告訴其改正方法，對不合理不符合規(guī)章制度的地方不能姑息縱容，應(yīng)責(zé)令其抽出單據(jù)更換符合要求的單據(jù)。另一方面，應(yīng)適時的組織相關(guān)的培訓(xùn)，及時為報賬員充電，適當(dāng)考慮增加報賬員每月的補貼，讓其工作無后顧之憂，更盡心盡力的做好自己的本職工作。

三是要制定相關(guān)制度規(guī)范報賬單據(jù)與開支。面對報賬過程中部分單據(jù)不規(guī)范，白條抵庫、三聯(lián)收據(jù)、付款憑證常常被當(dāng)做正式憑證拿來報賬的特點，應(yīng)制定相關(guān)制度，命令禁止，堅決杜絕由這些不規(guī)范單據(jù)可能導(dǎo)致的支出漏洞;對業(yè)務(wù)招待費過高的現(xiàn)象，也應(yīng)當(dāng)制定合理標準，并嚴格執(zhí)行該標準，讓招待費在整個村委會的運轉(zhuǎn)過程中既發(fā)揮其該有的作用，同時又要嚴防腐敗浪費行為的滋生;另外，還要加強對各村委會村組干部的教育，讓他們認識到財經(jīng)紀律的嚴肅性，認真及時的配合報賬員完成審核簽字、支出把關(guān)的任務(wù)。

四是要認真落實財務(wù)公開、民主理財。實行財務(wù)公開，是加強農(nóng)村集體財務(wù)管理和強化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。一定要認真履行好工作職責(zé)，規(guī)范財務(wù)公開制度，不僅每月要將支出情況采取張貼的方式進行公示，還要及時對村民對村委會支出了解的情況進行回訪，及時掌握村民對支出情況的了解，從源頭上杜絕因為財務(wù)不公開不透明，群眾不理解而引起的各類上訪、鬧事事件。此外，民主理財小組必須經(jīng)村民代表大會選舉產(chǎn)生，并實行回避制度，村干部及近親屬不得參加理財，杜絕理財小組不集中審核支出，怕麻煩由其他人代簽審核字樣的現(xiàn)象，真正發(fā)揮民主理財小組的監(jiān)督審核作用。

二、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的優(yōu)勢

農(nóng)村財務(wù)管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點，也是農(nóng)村工作的重點，它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。全面推行“村財鄉(xiāng)管”管理方式，加強了對村級財政收支的監(jiān)管力度，確保了基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)，規(guī)范了村級財政收支行為，提高了資金使用效益，促進了控制新債、消化舊債長效機制的建立，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)、核算、監(jiān)督職能得到進一步強化。

1、發(fā)放各類惠農(nóng)政策資金的職責(zé)不斷強化。隨著國家惠農(nóng)支農(nóng)政策的全面實施，對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付資金和各類補貼越來越多。這些資金的發(fā)放涉及面廣，種類繁多，政策性和時效性強。

2、會計核算職能增強。實施“村財鄉(xiāng)管”之后，成立村級財務(wù)委托代理服務(wù)中心，負責(zé)村級資金管理以及轉(zhuǎn)移支付資金、新農(nóng)村建設(shè)方面的專項資金管理，集中時間對外辦公，定期進行賬務(wù)公開，通過代管方式發(fā)揮監(jiān)督作用。

3、支出管理職能加強。隨著公共財政體制的逐步完善，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政下達的新農(nóng)村建設(shè)、救災(zāi)、涉農(nóng)補貼等資金逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔(dān)的基礎(chǔ)管理和資金兌付工作量明顯加大，支出管理職能越來越強。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政還擔(dān)負著對村級資金的監(jiān)管任務(wù)。

4、預(yù)算管理職能增強。實行“村財鄉(xiāng)管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負責(zé)專項資金項目儲備申報、涉農(nóng)專項資金的兌現(xiàn)落實和分配下達等業(yè)務(wù)。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理建設(shè)的幾點建議

從政策層面上出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)的意見，進一步調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，充實強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)設(shè)臵，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政履行職能創(chuàng)造良好條件。

(一)進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制。財政體制是確定各級政府間財政分配關(guān)系的根本制度，是政府實施宏觀調(diào)控的重要手段。在合理劃分縣鄉(xiāng)事權(quán)和財權(quán)的基礎(chǔ)上，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平、財政困難程度等因素，進一步調(diào)整和完善縣鄉(xiāng)財政體制。

(二)充實和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是國家財政的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能是縣級財政職能的延伸，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的具體體現(xiàn)。其職能定位要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變，圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理和提供公共服務(wù)來展開，著重從規(guī)范的資金監(jiān)督權(quán)、高效的會計集中核算、滿意的公共服務(wù)和適度的預(yù)算管理權(quán)等方面予以細化。具體有以下四個方面：

1、資金監(jiān)管職能。管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)提供公共產(chǎn)品所支出的各類財政性資金和其他公益事業(yè)資金;逐步把鄉(xiāng)村取得的集體經(jīng)濟收入納入監(jiān)管范圍;監(jiān)督管理項目資金，參與政府投資項目的論證、實施和績效評估工作;辦理政府集中采購和財政資金的集中支付工作。

2、會計核算職能。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、事業(yè)單位及其他相關(guān)組織的會計核算和檔案工作。負責(zé)“村財鄉(xiāng)管”審核記賬工作。

3、公共服務(wù)職能。負責(zé)涉農(nóng)補貼資金發(fā)放和相關(guān)管理工作，做好綜合協(xié)調(diào)和公共服務(wù)工作，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展。

4、組織收入職能。負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)費、政府性基金、租金等非稅收入的征收管理，做好契稅和耕地占用稅征收管理業(yè)務(wù)的移交和善后工作。

四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的保障措施建議

(一)加大投入力度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所履職條件。重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公用房、人員編制、交通工具、辦公設(shè)備等問題，建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的建設(shè)投入納入財政預(yù)算。

(二)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設(shè)。著力建造一支團結(jié)協(xié)作、實干肯干、又紅又專的隊伍，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部鍛造成服務(wù)群眾的聯(lián)絡(luò)員、資金安全的督查員、財務(wù)核算的監(jiān)管員。一是要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部激勵機制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部的交流方式，要在縣鄉(xiāng)財政間建立人員交流的有效機制，建立能上能下、能出能進、合理流動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部經(jīng)濟待遇。二是要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓(xùn)機制。圍繞財政中心工作，以財政業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)和骨干人才培訓(xùn)為重點，制定培訓(xùn)計劃，落實培訓(xùn)經(jīng)費和師資力量，分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部進行輪訓(xùn)。三是要建立基層財政所“評優(yōu)創(chuàng)先”機制。重點圍繞硬件設(shè)施建設(shè)、軟件環(huán)境創(chuàng)造、人員整體素質(zhì)等方面開展評選活動，通過典型帶動、示范引路、整體推進，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標準化規(guī)范化建設(shè)步伐。四是要加強廉政建設(shè)工作。

(三)規(guī)范管理行為，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度建設(shè)。不斷創(chuàng)新服務(wù)機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的辦公場所、工作人員等資源進行整合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合服務(wù)大廳，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心，實行“一廳式辦公，級次式審核，柜組式作業(yè)，一條龍服務(wù)，規(guī)范化管理”的運作模式，對惠民政策咨詢、財政補貼農(nóng)民資金發(fā)放等服務(wù)事項實行“一個窗口管理、一站式辦結(jié)”，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)，拓展財政服務(wù)的空間。把科學(xué)化精細化管理要求落實到基層，按照現(xiàn)行的財政法規(guī)和制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要制定預(yù)算管理、資金管理、資產(chǎn)管理、辦理流程、公示公開、服務(wù)承諾、首問負責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等規(guī)章制度，使工作有章可循，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，以標準化的流程設(shè)計各項財政業(yè)務(wù)的管理。

財政調(diào)研報告篇7

根據(jù)市局要求，我局立即組織財政局相關(guān)業(yè)務(wù)股室并取得國地稅部門配合，對今年一季度財政經(jīng)濟運行基本情況、重點行業(yè)和重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、財政增減收及增支因素等進行了分析調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、今年一季度財政經(jīng)濟運行基本情況

1、經(jīng)濟增長較為平穩(wěn)，財政收入增幅不大。今年我縣經(jīng)濟增長繼續(xù)延續(xù)上年平穩(wěn)態(tài)勢，今年一季度財政收入預(yù)計完成6.1億元，占年初預(yù)算的32.3%，比上年增長16.2%。其中：國稅完成4.2億元，地稅完成1.9億元，財政完成40萬元。受重點企業(yè)集團清欠和企業(yè)所得稅結(jié)算因素影響，實際財政收入呈負增長。

2、重點企業(yè)貢獻顯著，建安房企增長較快。一季度十強十佳企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)稅收5.2億元，占全部財政收入的85.2%，增收0.6億元，其中集團入庫4.5億元，增收2800萬元。五大集團入庫稅收4.8億元，占財政收入的78.7%，十佳民營企業(yè)入庫2830萬元，增收2100萬元，對財政收入貢獻極大。由于新年度建設(shè)工程的開工與結(jié)算以及建筑及房地產(chǎn)企業(yè)稅收清理，使房地產(chǎn)與建筑業(yè)稅收大幅增長。

3、主體稅種增幅較大，工商各稅增長明顯。主體稅種保持了較高增幅且增收明顯，增、消、營、所得稅預(yù)計完成5.5億元，占總收入的90%左右，同比增收1.1億元，增長25%。其他工商各稅增長明顯，土地使用稅、土地增值稅，房產(chǎn)稅等增幅較大。

二、重點行業(yè)和重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況

今年新增規(guī)模工