德國的消防體制及消防隊概況

德國的消防體制及消防隊概況德國的消防隊伍和美、英一樣，分為官方和非官方兩大類。但德國的官方消防隊竟包括志愿消防隊和義務消防隊，這在一般國家是不可能理解的，其原因如下：

（一）職業(yè)消防隊。

德國規(guī)定，直接從事滅火和特殊技術救援的職業(yè)消防隊員為政府公務員，其他的職業(yè)消防員為職員或工人。

德國官方消防隊明文規(guī)定，不受軍隊和警察當局的調遣，也不接受他們的領導，消防隊不得參與平息政治騷亂和罷工運動。

（二）志愿消防隊

德國志愿消防隊員都是無償?shù)卦诔擎?zhèn)消防隊或者消防聯(lián)合會工作的。凡是技術搶救站、德國紅十字會或其他類似組織的成員的人不允許加入志愿消防隊，以警察為職業(yè)的人也不可能參加。年輕的志愿消防隊員做滿兩年以上的，可優(yōu)先錄用為職業(yè)消防員。

（三）義務消防隊

德國對義務消防隊的規(guī)定很有特色，義務消防隊員必須服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防部門的領導。凡是年齡在17～60歲的公民均有義務參加義務消防隊。但屬于下述情況者除外：

1、在警察局、聯(lián)邦鐵路及聯(lián)邦郵局供職的人員，森林管理局局長及其助理和從事野外森林工作的人員；

2、職業(yè)消防隊、志愿消防隊及企業(yè)消防隊的成員；

3、聯(lián)邦部隊及聯(lián)邦邊境保衛(wèi)部隊的成員；

4、醫(yī)生和神職人員；

5、搶險救援組織、德國紅十字會等類似組織的成員；

6、有精神病或身體殘缺的人員。

如此看來，德國的政府官員和公務員以及絕大多數(shù)企事業(yè)單位人員都是法定的義務消防員，怪不得他們將義務消防隊和志愿消防隊都稱作官方消防組織，原來如此。

（四）非官方的企業(yè)消防隊

德國對企業(yè)消防隊的規(guī)定也很有意思。企業(yè)消防隊必須經官方確認才能成立，即實行認證制度。認證的先決條件是由州內務部長制定的。政府官員可以隨時對企業(yè)消防隊的工作及裝備情況進行檢查。一旦企業(yè)消防隊不再能履行其職責，則認證立即被取消。在擁有職業(yè)消防隊的城市內，由職業(yè)消防隊的隊長負責檢查并將企業(yè)消防隊存在的問題向州長匯報。

（五）消防站及人員概況

德國按照市區(qū)5分鐘、村鎮(zhèn)8分鐘到達火場的原則來布建消防站。職業(yè)消防員一般實行2班半或3班制執(zhí)勤，志愿消防員有5班制、4班制、3班制不等。志愿消防站一般都配備幾名職業(yè)隊員，負責接警和日常管理。

1、人員培訓

消防員大體分為3類：一是戰(zhàn)斗員，二是初級指揮員和專業(yè)技術員，三是高級指揮員。擔任職業(yè)消防員的，需要經過兩年專業(yè)培訓。要成為初級指揮員和專業(yè)技術人員，需要經過兩年專業(yè)培訓。要成為工作。該協(xié)會是從事消防工作以及在消防隊工作的專業(yè)人員、研究所、消防設備制造公司、大專院校的專業(yè)聯(lián)合會。其宗旨是促進、開發(fā)、提高消防科學技術。該協(xié)會下設兩個委員會，即科技咨詢委員會和消防隊咨詢委員會，從事消防技術、學術研究工作。兩個委員會下設13個業(yè)務部：火災預防研究部、縱火勘查科學（火災與爆炸原因及危險研究）部；火災形成與火災過程研究部；火災對建材及構件影響的研究部；車輛與技術救災研究部；滅火技術研究部；消防通訊報警技術研究部；呼吸防護與急救部；企業(yè)安全與防火部；環(huán)保與消防部；消防史編寫部；防火宣傳與教育部；消防技術信息與文獻檔案部。

1950年，德國成立了聯(lián)邦滅火研究中心，即滅火技術研究所，隸屬卡爾斯魯爾科技大學機械制造系，專門從事消防基礎理論研究。

2、德國消防隊聯(lián)合會（DFV）

DFV是志愿消防隊的聯(lián)合組織，主要負責全國志愿消防隊的隊伍建設工作。該會共有95萬名會員，是德國志愿消防隊的最高領導機構，負責主持志愿消防隊每年一次的年會、消防技術交流和對外交往工作。這個聯(lián)合會成立于1853年，已有150年的歷史。德國16個州均加入了這個組織。德國聯(lián)邦政府對志愿消防隊在法律上沒有管轄權，所以該會的獨立性相當大，是志愿消防他的當家人。

除上述兩大團體以外，德國消防、防災方面還設有下列組織：職業(yè)消防隊工作聯(lián)合會（AGBB）、企業(yè)消防隊聯(lián)合會（WFV）、職業(yè)消防隊長聯(lián)合會（AGBF）、消防工作聯(lián)合會（AGF）、德國材料試驗站消防試驗室聯(lián)合會（ABM）也是一個消防組織。它的任務是詳細注釋標準委員會制定的有關試驗規(guī)范，進行材料的耐火性能試驗和鑒定。

（八）柏林的消防隊組織

按照德國法律規(guī)定：凡常住人口超過8萬人的城市，就必須設立全勤消防隊，每天24小時受理消防業(yè)務。不足8萬人的小城鎮(zhèn)，要設日勤消防隊，雇用消防職員，辦理日常消防業(yè)務。目前德國16個州有24個消防局，3.4萬名消防職員，130萬義勇消防隊員。女性消防職員135人，女性義務消防隊員4.5萬人。消防局在接到民眾的火災報警求救電話之后，8分鐘之內必須趕到現(xiàn)場，而且還規(guī)定到場的最基本力量是消防隊員10名，水泵消防車1輛，水槽消防車1輛，登高云梯車1輛。再過3分鐘還要有增援力量到場，至少還要增援消防隊員6人，水泵消防車1輛。

德國的消防技術標準，包括消防隊的裝備，消防車的型式和數(shù)量以及管理程度，還有呼吸器、無線電通訊、水帶接口等項標準，都是參照美國防火協(xié)會的標準制定的，是世界上比較先進的。德國人防災意識較強，民間消防投入較大，現(xiàn)在全國民辦義勇消防局的消防車比官辦消防隊的消防車還要多。德國政府十分重視和扶持民間消防力量的發(fā)展，政府制定有民間防衛(wèi)計劃，各地爭先購置消防車，萬一發(fā)生火災時，相互救援，這是德國人的好傳統(tǒng)。德國火災報警電話是112，消防局除受理火災預防、市民防災、救火業(yè)務外，兼理救急救命業(yè)務。事實上，消防隊出場救火的次數(shù)遠遠不如救急救命的次數(shù)多。

柏林市是東柏林和西柏林合并而形成的大都市，從1998年起統(tǒng)一了消防術語、無線電通訊方式、訓練科目和器材配置標準。柏林市占地面積900平方公里，有350萬常住人口，是德國最大的城市之一。這里有179萬幢住宅，98座醫(yī)院，425幢高層建筑用于飯店和百貨大樓，還有60家影劇院，2個民航機場和120公里長的地下地道。柏林市消防局已有145年的歷史，現(xiàn)有37個消防署、3951名消防職員。另外，下屬的消防工廠尚有職工536人。柏林市消防局實行三級組織建制，屬于警察系列。但與警察脫鉤，又互相配合。

柏林市消防局

在局長室屬下，設有宣傳廣播、職業(yè)安全與保健、消防博物館、職員委員會、女性職員的代表組織、工會代表組織、義勇消防隊長組織。

消防本部相當于我們的消防支隊

分中央、東、北、東南、西南、西北六個消防本部，每個消防本部下設有5個部：第1部設有消防、計劃、指令室、救急救命等處；第2部設有火災預防、防災、環(huán)境保護等處；第3部設有消防裝備、消火劑處；第4部設有情報、通訊等處；第5部設有消防、救急學校等處。

全市還有37個官辦消防署隊。其分歸消防本部領導消防裝備有：水槽泵浦消防車250輛，舉高云梯車44輛。救助車、救急搶險車235輛，指揮車、通訊車、運輸車等309輛。

柏林市的消防預算：1996年為3.8億馬克（約人民幣25.6億元）。柏林市除了官辦的消防隊以外，還有一支十分龐大的民間消防組織，稱作義勇消防隊。全市共有義勇消防隊62個，義勇消防隊員1300人。在官辦消防署里也有義勇消防隊員。義勇消防隊是柏林市的傳統(tǒng)消防組織，凡是年滿19歲，不足60歲的人，不分男女，只要有健康的身體，健全的精神和體能，誰都可以報名參加義勇消防隊。不過入隊之前，先得到消防救急學校學習，畢業(yè)之后，還得擔任12個月的見習隊員。消防基礎訓練是十分重要的，一個正式的義勇消防隊隊員在消防救急學校必須接受170個小時的正規(guī)訓練，其項目是：消防、救急、火災預防、呼吸器著裝、救助技術、環(huán)境保護技術、消防法律、環(huán)保法律、消防通訊技術、滅火操作等。如果想當班長還得另加35個小時培訓，想當小隊長再學45個小時，想當大隊長再深造70個小時。

義勇消防隊同官辦消防隊一樣，都可受理救火、救急業(yè)務，他們的技術能力并不低，裝備較少，一般只有1至5輛消防車，1輛救急車和救助車，義勇消防隊員著裝執(zhí)勤。但有的裝備精良，甚至還能夠受理核電廠火災撲救業(yè)務?？梢娖渚然鸨绢I之強，技術裝備之完善。他們接受消防局調遣執(zhí)行救火、救急等業(yè)務，其出勤次數(shù)平均每年3000次左右。他們活躍在救火、救急的第一線，同官辦消防隊互相配合，協(xié)同救