金融科技 法規(guī)匯編

金融科技法律法規(guī)匯編目錄TOC\o"1-1"\h\u促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點實施方案 1（科學(xué)技術(shù)部國科發(fā)財（2010）720號文件，2010年12月16日發(fā)布，發(fā)布當(dāng)日起施行。） 1中國人民銀行等10部委關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見 5（經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、國家工商總局、國務(wù)院法制辦、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2015〕221號）） 5關(guān)于大力推進(jìn)體制機制創(chuàng)新扎實做好科技金融服務(wù)的意見 11（中國人民銀行、科技部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、知識產(chǎn)權(quán)局等2014年1月7日發(fā)布，自發(fā)布當(dāng)日起施行。） 11北京市促進(jìn)金融科技發(fā)展規(guī)劃（2018年-2022年） 16（中科園發(fā)〔2018〕40號文件，2018年10月22日正式印發(fā)。） 16加快推進(jìn)上海金融科技中心建設(shè)實施方案 38（上海市地方金融監(jiān)管局會同相關(guān)部門研究制訂，2020年1月8日已由上海市政府辦公廳正式印發(fā)。自2020年2月1日起施行。） 38關(guān)于促進(jìn)福田區(qū)金融科技快速健康創(chuàng)新發(fā)展的若干意見 44（福府辦〔2017〕4號文件，2017年7月15日印發(fā)。） 44成都市關(guān)于推進(jìn)惠普金融發(fā)展的實施意見 48（成辦發(fā)〔2017〕54號文件，2017年12月28日生效。自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日。） 48廣州市關(guān)于促進(jìn)金融科技創(chuàng)新發(fā)展的實施意見 55（2018年10月23日發(fā)布并施行。） 55杭州市全面推進(jìn)“三化融合”打造 60全國數(shù)字經(jīng)濟第一城行動計劃（2018-2020年） 60（中共杭州市委、杭州市人民政府于2018年10月9日發(fā)行，自2018年10月9日起施行，有效期至2022年12月31日，由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)牽頭組織實施。） 60促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點實施方案（科學(xué)技術(shù)部國科發(fā)財（2010）720號文件，2010年12月16日發(fā)布，發(fā)布當(dāng)日起施行。）為全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，加快實施《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》及其金融配套政策，促進(jìn)科技和金融結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強自主創(chuàng)新能力，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)創(chuàng)新型國家，科技部會同中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會聯(lián)合開展“促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點”工作，試點實施方案如下。一、指導(dǎo)思想和基本原則組織開展“促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點”，要深刻把握科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的客觀規(guī)律，創(chuàng)新體制機制，突破瓶頸障礙，選擇國家高新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省（市）、創(chuàng)新型試點城市等科技金融資源密集的地區(qū)先行先試。指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支撐引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，創(chuàng)新財政科技投入方式，探索科技資源與金融資源對接的新機制，引導(dǎo)社會資本積極參與自主創(chuàng)新，提高財政資金使用效益，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技型中小企業(yè)成長。基本原則。1.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強多部門溝通與協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃科技與金融資源，突出體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化政策環(huán)境，形成合力，實現(xiàn)科技資源與金融資源有效對接。2.加強協(xié)同支持。加強工作指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，實現(xiàn)上下聯(lián)動，充分調(diào)動和發(fā)揮地方的積極性與創(chuàng)造性，加大資源條件保障和政策扶持力度，以地方為主開展試點工作。3.實現(xiàn)多方共贏。發(fā)揮政府的引導(dǎo)和帶動作用，運用市場機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極參與科技創(chuàng)新，突破科技型中小企業(yè)融資瓶頸，實現(xiàn)多方共贏和長遠(yuǎn)發(fā)展。4.突出特色優(yōu)勢。根據(jù)各地科技發(fā)展水平、金融資源聚集程度、產(chǎn)業(yè)特征和發(fā)展趨勢等實際情況，明確地方發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，充分發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢，堅持整體推進(jìn)與專項突破相結(jié)合，開展創(chuàng)新實踐。5．發(fā)揮試點效應(yīng)。試點由地方自愿申報，鼓勵、支持和指導(dǎo)地方先行先試，及時總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗，發(fā)揮試點的示范效應(yīng)。（三）總體目標(biāo)。通過開展試點，為全面推進(jìn)科技金融工作提供實踐基礎(chǔ)，為地方實施科技金融創(chuàng)新營造政策空間，以試點帶動示范，不斷完善體制，創(chuàng)新機制模式，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。二、試點內(nèi)容針對科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展中面臨的新形勢、新任務(wù)，通過創(chuàng)新財政科技投入方式，引導(dǎo)和促進(jìn)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資等各類資本創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改進(jìn)服務(wù)模式、搭建服務(wù)平臺，實現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機結(jié)合，為從初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的科技企業(yè)提供差異化的金融服務(wù)。試點地區(qū)可以結(jié)合實際，選擇具有基礎(chǔ)和優(yōu)勢的試點內(nèi)容，突出特色，大膽探索，先行先試。優(yōu)化科技資源配置，創(chuàng)新財政科技投入方式。綜合運用無償資助、償還性資助、風(fēng)險補償、貸款貼息以及后補助等方式引導(dǎo)金融資本參與實施國家科技重大專項、科技支撐計劃、火炬計劃等科技計劃；進(jìn)一步發(fā)揮科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金投融資平臺的作用，運用貼息、后補助和股權(quán)投資等方式，增強中小企業(yè)商業(yè)融資能力；建立科技成果轉(zhuǎn)化項目庫，運用創(chuàng)業(yè)投資機制，吸引社會資本投資科技成果轉(zhuǎn)化項目；擴大創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，鼓勵和支持地方科技部門、國家高新區(qū)建立以支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)；建立貸款風(fēng)險補償基金，完善科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，引導(dǎo)和支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加大科技信貸投入；建立和完善科技保險保費補助機制，重點支持自主創(chuàng)新首臺（套）產(chǎn)品的推廣應(yīng)用和科技企業(yè)融資類保險；發(fā)揮稅收政策的引導(dǎo)作用，進(jìn)一步落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策和創(chuàng)業(yè)投資稅收優(yōu)惠政策，研究對金融機構(gòu)支持自主創(chuàng)新的稅收政策。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持。建立和完善科技專家?guī)欤M織開展科技專家參與科技型中小企業(yè)貸款項目評審工作，為銀行信貸提供專業(yè)咨詢意見，建立科技專家網(wǎng)上咨詢工作平臺。在有效控制風(fēng)險的基礎(chǔ)上，地方科技部門（國家高新區(qū)）與銀行合作建設(shè)一批主要為科技型中小企業(yè)提供信貸等金融服務(wù)的科技金融合作試點支行；組建為科技型中小企業(yè)提供小額、快速信貸服務(wù)的科技小額貸款公司，加強與銀行、擔(dān)保機構(gòu)的合作，創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品，為科技型中小企業(yè)提供多種金融服務(wù)。加強與農(nóng)村金融系統(tǒng)的合作，創(chuàng)新適應(yīng)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點的科技金融服務(wù)方式。推動建立專業(yè)化的科技融資租賃公司，支持專業(yè)化的科技擔(dān)保公司發(fā)展。在有條件的地區(qū)開展高新技術(shù)企業(yè)信用貸款試點，推動開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。引導(dǎo)和支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場。支持和推動科技型中小企業(yè)開展股份制改造，完善非上市公司股份公開轉(zhuǎn)讓的制度設(shè)計，支持具備條件的國家高新區(qū)內(nèi)非上市股份公司進(jìn)入代辦系統(tǒng)進(jìn)行股份公開轉(zhuǎn)讓。進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的作用，統(tǒng)一交易標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所聯(lián)盟和報價系統(tǒng)，為科技成果流通和科技型中小企業(yè)通過非公開方式進(jìn)行股權(quán)融資提供服務(wù)。培育和支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板及其他板塊上市融資。組織符合條件的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)；探索發(fā)行符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)高收益?zhèn)＿M(jìn)一步加強和完善科技保險服務(wù)。進(jìn)一步深化科技保險工作，不斷豐富科技保險產(chǎn)品，完善保險綜合服務(wù)，鼓勵各地區(qū)開展科技保險工作。鼓勵保險公司開展科技保險業(yè)務(wù)，支持保險公司創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品，完善出口信用保險功能，提高保險中介服務(wù)質(zhì)量，加大對科技人員保險服務(wù)力度，完善科技保險財政支持政策，進(jìn)一步拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域。建立自主創(chuàng)新首臺（套）產(chǎn)品風(fēng)險分散機制，實施科技保險保費補貼政策，支持開展自主創(chuàng)新首臺（套）產(chǎn)品的推廣應(yīng)用、科技企業(yè)融資以及科技人員保障類保險。探索保險資金參與國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和國家重大科技項目投資等支持科技發(fā)展的方式方法。建設(shè)科技金融合作平臺，培育中介機構(gòu)發(fā)展。建立和完善科技成果評價和評估體系，培育一批專業(yè)化科技成果評估人員和機構(gòu)。加快發(fā)展科技擔(dān)保機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器等機構(gòu)，為科技型中小企業(yè)融資提供服務(wù)。推動地方科技部門和國家高新區(qū)建立科技金融服務(wù)平臺，打造市場化運作的科技金融重點企業(yè)，集成科技金融資源為企業(yè)提供綜合服務(wù)。建立和完善科技企業(yè)信用體系。推廣中關(guān)村科技園區(qū)信用體系建設(shè)的經(jīng)驗和模式，開展科技企業(yè)信用征信和評級，依托試點地區(qū)建立科技企業(yè)信用體系建設(shè)示范區(qū)。引入專業(yè)信用評級機構(gòu)，試點開展重點高新技術(shù)企業(yè)信用評級工作，推動建立高新技術(shù)企業(yè)信用報告制度。組織開展多種科技金融專項活動。組織開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)計劃、大學(xué)生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等主題活動；實施科技金融專項行動，組織創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、銀行、券商、保險、各類科技金融中介服務(wù)機構(gòu)等的專業(yè)人員為科技企業(yè)提供全方位投融資和金融服務(wù)；舉辦各種科技金融論壇和對接活動；開展科技金融培訓(xùn)。三、組織實施（一）加強試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。科技部會同中國人民銀行、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會等部門共同推進(jìn)試點工作，建立與財政部、國家稅務(wù)總局的溝通協(xié)調(diào)機制，定期召開部門協(xié)調(diào)會議，研究決定試點的重大事項，統(tǒng)籌規(guī)劃科技與金融資源，督促檢查試點進(jìn)展，組織開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，共同指導(dǎo)地方開展創(chuàng)新實踐。（二）建立部門協(xié)同、分工負(fù)責(zé)機制。根據(jù)實施方案，結(jié)合相關(guān)部門職能，發(fā)揮各自優(yōu)勢，落實相應(yīng)責(zé)任；各部門及其地方分支機構(gòu)加強對試點地區(qū)的對口工作指導(dǎo)和支持。各部門制定的有利于自主創(chuàng)新的政策，可在試點地區(qū)先行先試。加強部門間的協(xié)調(diào)配合，針對試點中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究采取有效措施。形成上下聯(lián)動的試點工作推進(jìn)機制。試點地方要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)同志為組長，科技、財政、稅務(wù)、金融部門和機構(gòu)參加的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織保障，創(chuàng)造政策環(huán)境，結(jié)合試點地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平，合理確定目標(biāo)任務(wù)，研究制定試點工作實施方案，落實保障措施，充分調(diào)動地方有關(guān)部門的積極性和創(chuàng)造性，扎實推進(jìn)試點工作，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。試點實施方案報批后，要積極組織力量加快實施?？萍疾繒胤秸才疟匾慕?jīng)費，保障試點工作推動和開展。加強試點工作的研究、交流和經(jīng)驗推廣。加強對試點重大問題的調(diào)查研究，為深化試點提供理論指導(dǎo)和政策支持。建立試點工作定期交流研討制度，及時交流試點進(jìn)展，研討重點問題，總結(jié)工作經(jīng)驗。加大對試點地方典型經(jīng)驗的宣傳和推廣，發(fā)揮試點地方的示范作用，帶動更多地方促進(jìn)科技和金融結(jié)合，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新。建立實施試點的監(jiān)督檢查機制，對在試點實施過程中表現(xiàn)突出的個人和機構(gòu)給予表彰及獎勵，對工作落實不到位、試點進(jìn)展緩慢的地區(qū)加強督導(dǎo)，直至取消試點資格。中國人民銀行等10部委關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、國家工商總局、國務(wù)院法制辦、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2015〕221號））近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息通信技術(shù)不斷取得突破，推動互聯(lián)網(wǎng)與金融快速融合，促進(jìn)了金融創(chuàng)新，提高了金融資源配置效率，但也存在一些問題和風(fēng)險隱患。為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，遵循“鼓勵創(chuàng)新、防范風(fēng)險、趨利避害、健康發(fā)展”的總體要求，從金融業(yè)健康發(fā)展全局出發(fā)，進(jìn)一步推進(jìn)金融改革創(chuàng)新和對外開放，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。一、鼓勵創(chuàng)新，支持互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)步發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融是傳統(tǒng)金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(以下統(tǒng)稱從業(yè)機構(gòu))利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息通信技術(shù)實現(xiàn)資金融通、支付、投資和信息中介服務(wù)的新型金融業(yè)務(wù)模式?；ヂ?lián)網(wǎng)與金融深度融合是大勢所趨，將對金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、組織和服務(wù)等方面產(chǎn)生更加深刻的影響?；ヂ?lián)網(wǎng)金融對促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展和擴大就業(yè)發(fā)揮了現(xiàn)有金融機構(gòu)難以替代的積極作用，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新打開了大門。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，有利于提升金融服務(wù)質(zhì)量和效率，深化金融改革，促進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，構(gòu)建多層次金融體系。作為新生事物，互聯(lián)網(wǎng)金融既需要市場驅(qū)動，鼓勵創(chuàng)新，也需要政策助力，促進(jìn)發(fā)展。(一)積極鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，激發(fā)市場活力。鼓勵銀行、證券、保險、基金、信托和消費金融等金融機構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)與服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，積極開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新產(chǎn)品和新服務(wù)。支持有條件的金融機構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺開展網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)證券、網(wǎng)絡(luò)保險、網(wǎng)絡(luò)基金銷售和網(wǎng)絡(luò)消費金融等業(yè)務(wù)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)支付機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺、股權(quán)眾籌融資平臺、網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售平臺，建立服務(wù)實體經(jīng)濟的多層次金融服務(wù)體系，更好地滿足中小微企業(yè)和個人投融資需求，進(jìn)一步拓展普惠金融的廣度和深度。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)在符合金融法律法規(guī)規(guī)定的條件下自建和完善線上金融服務(wù)體系，有效拓展電商供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)。鼓勵從業(yè)機構(gòu)積極開展產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和管理創(chuàng)新，提升從業(yè)機構(gòu)核心競爭力。(二)鼓勵從業(yè)機構(gòu)相互合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。支持各類金融機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，建立良好的互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為第三方支付機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)貸款平臺等提供資金存管、支付清算等配套服務(wù)。支持小微金融服務(wù)機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作，實現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新。支持證券、基金、信托、消費金融、期貨機構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，拓寬金融產(chǎn)品銷售渠道，創(chuàng)新財富管理模式。鼓勵保險公司與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，提升互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)風(fēng)險抵御能力。(三)拓寬從業(yè)機構(gòu)融資渠道，改善融資環(huán)境。支持社會資本發(fā)起設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)投資基金，推動從業(yè)機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金深度合作。鼓勵符合條件的優(yōu)質(zhì)從業(yè)機構(gòu)在主板、創(chuàng)業(yè)板等境內(nèi)資本市場上市融資。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項金融政策，對處于初創(chuàng)期的從業(yè)機構(gòu)予以支持。針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。(四)堅持簡政放權(quán)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各金融監(jiān)管部門要積極支持金融機構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。按照法律法規(guī)規(guī)定，對符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)實施高效管理。工商行政管理部門要支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法辦理工商注冊登記。電信主管部門、國家互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門要積極支持互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，電信主管部門對互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)涉及的電信業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，國家互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門負(fù)責(zé)對金融信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容等業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域立法研究，適時出臺相關(guān)管理規(guī)章，營造有利于互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的良好制度環(huán)境。加大對從業(yè)機構(gòu)專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。鼓勵省級人民政府加大對互聯(lián)網(wǎng)金融的政策支持。支持設(shè)立專業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)金融研究機構(gòu)，鼓勵建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融信息交流平臺，積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融研究。(五)落實和完善有關(guān)財稅政策。按照稅收公平原則，對于業(yè)務(wù)規(guī)模較小、處于初創(chuàng)期的從業(yè)機構(gòu)，符合我國現(xiàn)行對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)稅收政策條件的，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。結(jié)合金融業(yè)營業(yè)稅改征增值稅改革，統(tǒng)籌完善互聯(lián)網(wǎng)金融稅收政策。落實從業(yè)機構(gòu)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)費用稅前加計扣除政策。(六)推動信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育互聯(lián)網(wǎng)金融配套服務(wù)體系。支持大數(shù)據(jù)存儲、網(wǎng)絡(luò)與信息安全維護(hù)等技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵從業(yè)機構(gòu)依法建立信用信息共享平臺。推動符合條件的相關(guān)從業(yè)機構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。允許有條件的從業(yè)機構(gòu)依法申請征信業(yè)務(wù)許可。支持具備資質(zhì)的信用中介組織開展互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信用評級，增強市場信息透明度。鼓勵會計、審計、法律、咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)。二、分類指導(dǎo)，明確互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管責(zé)任互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)仍屬于金融，沒有改變金融風(fēng)險隱蔽性、傳染性、廣泛性和突發(fā)性的特點。加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的內(nèi)在要求。同時，互聯(lián)網(wǎng)金融是新生事物和新興業(yè)態(tài)，要制定適度寬松的監(jiān)管政策，為互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新留有余地和空間。通過鼓勵創(chuàng)新和加強監(jiān)管相互支撐，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟?；ヂ?lián)網(wǎng)金融監(jiān)管應(yīng)遵循“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則，科學(xué)合理界定各業(yè)態(tài)的業(yè)務(wù)邊界及準(zhǔn)入條件，落實監(jiān)管責(zé)任，明確風(fēng)險底線，保護(hù)合法經(jīng)營，堅決打擊違法和違規(guī)行為。(七)互聯(lián)網(wǎng)支付?；ヂ?lián)網(wǎng)支付是指通過計算機、手機等設(shè)備，依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)起支付指令、轉(zhuǎn)移貨幣資金的服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)支付應(yīng)始終堅持服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展和為社會提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨。銀行業(yè)金融機構(gòu)和第三方支付機構(gòu)從事互聯(lián)網(wǎng)支付，應(yīng)遵守現(xiàn)行法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定。第三方支付機構(gòu)與其他機構(gòu)開展合作的，應(yīng)清晰界定各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，建立有效的風(fēng)險隔離機制和客戶權(quán)益保障機制。要向客戶充分披露服務(wù)信息，清晰地提示業(yè)務(wù)風(fēng)險，不得夸大支付服務(wù)中介的性質(zhì)和職能?；ヂ?lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)由人民銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管。(八)網(wǎng)絡(luò)借貸。網(wǎng)絡(luò)借貸包括個體網(wǎng)絡(luò)借貸(即P2P網(wǎng)絡(luò)借貸)和網(wǎng)絡(luò)小額貸款。個體網(wǎng)絡(luò)借貸是指個體和個體之間通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)的直接借貸。在個體網(wǎng)絡(luò)借貸平臺上發(fā)生的直接借貸行為屬于民間借貸范疇，受合同法、民法通則等法律法規(guī)以及最高人民法院相關(guān)司法解釋規(guī)范。個體網(wǎng)絡(luò)借貸要堅持平臺功能，為投資方和融資方提供信息交互、撮合、資信評估等中介服務(wù)。個體網(wǎng)絡(luò)借貸機構(gòu)要明確信息中介性質(zhì)，主要為借貸雙方的直接借貸提供信息服務(wù)，不得提供增信服務(wù)，不得非法集資。網(wǎng)絡(luò)小額貸款是指互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過其控制的小額貸款公司，利用互聯(lián)網(wǎng)向客戶提供的小額貸款。網(wǎng)絡(luò)小額貸款應(yīng)遵守現(xiàn)有小額貸款公司監(jiān)管規(guī)定，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)貸款優(yōu)勢，努力降低客戶融資成本。網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)由銀監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)管。(九)股權(quán)眾籌融資。股權(quán)眾籌融資主要是指通過互聯(lián)網(wǎng)形式進(jìn)行公開小額股權(quán)融資的活動。股權(quán)眾籌融資必須通過股權(quán)眾籌融資中介機構(gòu)平臺(互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站或其他類似的電子媒介)進(jìn)行。股權(quán)眾籌融資中介機構(gòu)可以在符合法律法規(guī)規(guī)定前提下，對業(yè)務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新探索，發(fā)揮股權(quán)眾籌融資作為多層次資本市場有機組成部分的作用，更好服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。股權(quán)眾籌融資方應(yīng)為小微企業(yè)，應(yīng)通過股權(quán)眾籌融資中介機構(gòu)向投資人如實披露企業(yè)的商業(yè)模式、經(jīng)營管理、財務(wù)、資金使用等關(guān)鍵信息，不得誤導(dǎo)或欺詐投資者。投資者應(yīng)當(dāng)充分了解股權(quán)眾籌融資活動風(fēng)險，具備相應(yīng)風(fēng)險承受能力，進(jìn)行小額投資。股權(quán)眾籌融資業(yè)務(wù)由證監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)管。(十)互聯(lián)網(wǎng)基金銷售?；痄N售機構(gòu)與其他機構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)合作銷售基金等理財產(chǎn)品的，要切實履行風(fēng)險披露義務(wù)，不得通過違規(guī)承諾收益方式吸引客戶;基金管理人應(yīng)當(dāng)采取有效措施防范資產(chǎn)配置中的期限錯配和流動性風(fēng)險;基金銷售機構(gòu)及其合作機構(gòu)通過其他活動為投資人提供收益的，應(yīng)當(dāng)對收益構(gòu)成、先決條件、適用情形等進(jìn)行全面、真實、準(zhǔn)確表述和列示，不得與基金產(chǎn)品收益混同。第三方支付機構(gòu)在開展基金互聯(lián)網(wǎng)銷售支付服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守人民銀行、證監(jiān)會關(guān)于客戶備付金及基金銷售結(jié)算資金的相關(guān)監(jiān)管要求。第三方支付機構(gòu)的客戶備付金只能用于辦理客戶委托的支付業(yè)務(wù)，不得用于墊付基金和其他理財產(chǎn)品的資金贖回。互聯(lián)網(wǎng)基金銷售業(yè)務(wù)由證監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)管。(十一)互聯(lián)網(wǎng)保險。保險公司開展互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)，應(yīng)遵循安全性、保密性和穩(wěn)定性原則，加強風(fēng)險管理，完善內(nèi)控系統(tǒng)，確保交易安全、信息安全和資金安全。專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險公司應(yīng)當(dāng)堅持服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟活動的基本定位，提供有針對性的保險服務(wù)。保險公司應(yīng)建立對所屬電子商務(wù)公司等非保險類子公司的管理制度，建立必要的防火墻。保險公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售保險產(chǎn)品，不得進(jìn)行不實陳述、片面或夸大宣傳過往業(yè)績、違規(guī)承諾收益或者承擔(dān)損失等誤導(dǎo)性描述。互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)由保監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)管。(十二)互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費金融。信托公司、消費金融公司通過互聯(lián)網(wǎng)開展業(yè)務(wù)的，要嚴(yán)格遵循監(jiān)管規(guī)定，加強風(fēng)險管理，確保交易合法合規(guī)，并保守客戶信息。信托公司通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品銷售及開展其他信托業(yè)務(wù)的，要遵守合格投資者等監(jiān)管規(guī)定，審慎甄別客戶身份和評估客戶風(fēng)險承受能力，不能將產(chǎn)品銷售給與風(fēng)險承受能力不相匹配的客戶。信托公司與消費金融公司要制定完善產(chǎn)品文件簽署制度，保證交易過程合法合規(guī)，安全規(guī)范。互聯(lián)網(wǎng)信托業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)消費金融業(yè)務(wù)由銀監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)管。三、健全制度，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融市場秩序發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融要以市場為導(dǎo)向，遵循服務(wù)實體經(jīng)濟、服從宏觀調(diào)控和維護(hù)金融穩(wěn)定的總體目標(biāo)，切實保障消費者合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場秩序。要細(xì)化管理制度，為互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。(十三)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理。任何組織和個人開設(shè)網(wǎng)站從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的，除應(yīng)按規(guī)定履行相關(guān)金融監(jiān)管程序外，還應(yīng)依法向電信主管部門履行網(wǎng)站備案手續(xù)，否則不得開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)涉及的電信業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)對金融信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容等業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，兩部門按職責(zé)制定相關(guān)監(jiān)管細(xì)則。(十四)客戶資金第三方存管制度。除另有規(guī)定外，從業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)作為資金存管機構(gòu)，對客戶資金進(jìn)行管理和監(jiān)督，實現(xiàn)客戶資金與從業(yè)機構(gòu)自身資金分賬管理?？蛻糍Y金存管賬戶應(yīng)接受獨立審計并向客戶公開審計結(jié)果。人民銀行會同金融監(jiān)管部門按照職責(zé)分工實施監(jiān)管，并制定相關(guān)監(jiān)管細(xì)則。(十五)信息披露、風(fēng)險提示和合格投資者制度。從業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對客戶進(jìn)行充分的信息披露，及時向投資者公布其經(jīng)營活動和財務(wù)狀況的相關(guān)信息，以便投資者充分了解從業(yè)機構(gòu)運作狀況，促使從業(yè)機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營和控制風(fēng)險。從業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向各參與方詳細(xì)說明交易模式、參與方的權(quán)利和義務(wù)，并進(jìn)行充分的風(fēng)險提示。要研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融的合格投資者制度，提升投資者保護(hù)水平。有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)管。(十六)消費者權(quán)益保護(hù)。研究制定互聯(lián)網(wǎng)金融消費者教育規(guī)劃，及時發(fā)布維權(quán)提示。加強互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品合同內(nèi)容、免責(zé)條款規(guī)定等與消費者利益相關(guān)的信息披露工作，依法監(jiān)督處理經(jīng)營者利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益的違法、違規(guī)行為。構(gòu)建在線爭議解決、現(xiàn)場接待受理、監(jiān)管部門受理投訴、第三方調(diào)解以及仲裁、訴訟等多元化糾紛解決機制。細(xì)化完善互聯(lián)網(wǎng)金融個人信息保護(hù)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和操作流程。嚴(yán)禁網(wǎng)絡(luò)銷售金融產(chǎn)品過程中的不實宣傳、強制捆綁銷售。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會會同有關(guān)行政執(zhí)法部門，根據(jù)職責(zé)分工依法開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域消費者和投資者權(quán)益保護(hù)工作。(十七)網(wǎng)絡(luò)與信息安全。從業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實提升技術(shù)安全水平，妥善保管客戶資料和交易信息，不得非法買賣、泄露客戶個人信息。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分別負(fù)責(zé)對相關(guān)從業(yè)機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障進(jìn)行監(jiān)管，并制定相關(guān)監(jiān)管細(xì)則和技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)。(十八)反洗錢和防范金融犯罪。從業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施識別客戶身份，主動監(jiān)測并報告可疑交易，妥善保存客戶資料和交易記錄。從業(yè)機構(gòu)有義務(wù)按照有關(guān)規(guī)定，建立健全有關(guān)協(xié)助查詢、凍結(jié)的規(guī)章制度，協(xié)助公安機關(guān)和司法機關(guān)依法、及時查詢、凍結(jié)涉案財產(chǎn)，配合公安機關(guān)和司法機關(guān)做好取證和執(zhí)行工作。堅決打擊涉及非法集資等互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪，防范金融風(fēng)險，維護(hù)金融秩序。金融機構(gòu)在和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作、代理時應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定簽訂包括反洗錢和防范金融犯罪要求的合作、代理協(xié)議，并確保不因合作、代理關(guān)系而降低反洗錢和金融犯罪執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。人民銀行牽頭負(fù)責(zé)對從業(yè)機構(gòu)履行反洗錢義務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，并制定相關(guān)監(jiān)管細(xì)則。打擊互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪工作由公安部牽頭負(fù)責(zé)。(十九)加強互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)自律機制在規(guī)范從業(yè)機構(gòu)市場行為和保護(hù)行業(yè)合法權(quán)益等方面的積極作用。人民銀行會同有關(guān)部門，組建中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會。協(xié)會要按業(yè)務(wù)類型，制訂經(jīng)營管理規(guī)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)交流和信息共享。協(xié)會要明確自律懲戒機制，提高行業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的約束力。強化守法、誠信、自律意識，樹立從業(yè)機構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的正面形象，營造誠信規(guī)范發(fā)展的良好氛圍。(二十)監(jiān)管協(xié)調(diào)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測。各監(jiān)管部門要相互協(xié)作、形成合力，充分發(fā)揮金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度的作用。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展及相關(guān)風(fēng)險，對監(jiān)管政策進(jìn)行跟蹤評估，適時提出調(diào)整建議，不斷總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗。財政部負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機構(gòu)財務(wù)監(jiān)管政策。人民銀行會同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)建立和完善互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測體系，相關(guān)部門按照監(jiān)管職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計和監(jiān)測工作，并實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息共享。人民銀行工業(yè)和信息化部公安部財政部工商總局法制辦銀監(jiān)會證監(jiān)會保監(jiān)會國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2015年7月14日

關(guān)于大力推進(jìn)體制機制創(chuàng)新扎實做好科技金融服務(wù)的意見（中國人民銀行、科技部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、知識產(chǎn)權(quán)局等2014年1月7日發(fā)布，自發(fā)布當(dāng)日起施行。）為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2012〕6號）等中央文件要求，大力推動體制機制創(chuàng)新，促進(jìn)科技和金融的深層次結(jié)合，支持國家創(chuàng)新體系建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見：一、大力培育和發(fā)展服務(wù)科技創(chuàng)新的金融組織體系（一）創(chuàng)新從事科技金融服務(wù)的金融組織形式。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地（以下簡稱產(chǎn)業(yè)化基地）等科技資源集聚地區(qū)通過新設(shè)或改造部分分（支）行作為從事中小科技企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)分（支）行或特色分（支）行。對銀行業(yè)金融機構(gòu)新設(shè)或改造部分分（支）行從事科技金融服務(wù)的有關(guān)申請，優(yōu)先受理和審核。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在財務(wù)資源、人力資源等方面給予專業(yè)分（支）行或特色分（支）行適當(dāng)傾斜，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，提升服務(wù)科技創(chuàng)新的專業(yè)化水平。在加強監(jiān)管的前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行，為科技創(chuàng)新提供專業(yè)化的金融服務(wù)。（二）積極發(fā)展為科技創(chuàng)新服務(wù)的非銀行金融機構(gòu)和組織。大力推動金融租賃公司等規(guī)范發(fā)展，為科技企業(yè)、科研院所等開展科技研發(fā)和技術(shù)改造提供大型設(shè)備、精密器材等的租賃服務(wù)。支持發(fā)展科技小額貸款公司，按照“小額、分散”原則，向小微科技企業(yè)提供貸款服務(wù)。鼓勵符合條件的小額貸款公司、金融租賃公司通過開展資產(chǎn)證券化、發(fā)行債券等方式融資。積極推動產(chǎn)融結(jié)合，支持符合條件的大型科技企業(yè)集團(tuán)公司按規(guī)定設(shè)立財務(wù)公司，強化其為集團(tuán)內(nèi)科技企業(yè)提供金融服務(wù)的功能。（三）培育發(fā)展科技金融中介服務(wù)體系。指導(dǎo)和推動地方科技部門、國家高新區(qū)（或產(chǎn)業(yè)化基地）、金融機構(gòu)和相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)建立和培育發(fā)展科技金融服務(wù)中心等多種形式的服務(wù)平臺，推動創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、科技企業(yè)改制服務(wù)、融資路演、數(shù)據(jù)增值服務(wù)、科技項目管理、人才引進(jìn)等方面的聯(lián)動合作，為科技企業(yè)提供全方位、專業(yè)化、定制化投融資解決方案。加快發(fā)展科技企業(yè)孵化、法律會計服務(wù)、人力資源管理等機構(gòu)，為中小科技企業(yè)融資提供服務(wù)。二、加快推進(jìn)科技信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新（四）完善科技信貸管理機制。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)完善科技企業(yè)貸款利率定價機制，充分利用貸款利率風(fēng)險定價和浮動計息規(guī)則，根據(jù)科技企業(yè)成長狀況，動態(tài)分享相關(guān)收益。完善科技貸款審批機制，通過建立科技貸款綠色通道等方式，提高科技貸款審批效率；通過借助科技專家咨詢服務(wù)平臺，利用信息科技技術(shù)提升評審專業(yè)化水平。完善科技信貸風(fēng)險管理機制，探索設(shè)計專門針對科技信貸風(fēng)險管理的模型，提高科技貸款管理水平。完善內(nèi)部激勵約束機制，建立小微科技企業(yè)信貸業(yè)務(wù)拓展獎勵辦法，落實授信盡職免責(zé)機制，有效發(fā)揮差別風(fēng)險容忍度對銀行開展科技信貸業(yè)務(wù)的支撐作用。（五）豐富科技信貸產(chǎn)品體系。在有效防范風(fēng)險的前提下，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資、證券、保險、信托等機構(gòu)合作，創(chuàng)新交叉性金融產(chǎn)品，建立和完善金融支持科技創(chuàng)新的信息交流共享機制和風(fēng)險共控合作機制。全面推動符合科技企業(yè)特點的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，逐步擴大倉單、訂單、應(yīng)收賬款、產(chǎn)業(yè)鏈融資以及股權(quán)質(zhì)押貸款的規(guī)模。充分發(fā)揮政策性金融功能，支持國家重大科技計劃成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、科技企業(yè)并購、國內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技企業(yè)開展國際合作和“走出去”。（六）創(chuàng)新科技金融服務(wù)模式。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展還款方式創(chuàng)新，開發(fā)和完善適合科技企業(yè)融資需求特點的授信模式。積極向科技企業(yè)提供開戶、結(jié)算、融資、理財、咨詢、現(xiàn)金管理、國際業(yè)務(wù)等一站式、系統(tǒng)化的金融服務(wù)。加快科技系統(tǒng)改造升級，在符合監(jiān)管要求的前提下充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為科技企業(yè)提供高效、便捷的金融服務(wù)。（七）大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。加強知識產(chǎn)權(quán)評估、登記、托管、流轉(zhuǎn)服務(wù)能力建設(shè)，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)價值分析和評估標(biāo)準(zhǔn)，簡化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記流程，探索建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置機制，為開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供高效便捷服務(wù)。積極推進(jìn)專利保險工作，有效保障企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展。三、拓寬適合科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的多元化融資渠道（八）支持科技企業(yè)上市、再融資和并購重組。推進(jìn)新股發(fā)行體制改革，繼續(xù)完善和落實促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策措施，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。適當(dāng)放寬科技企業(yè)的財務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，簡化發(fā)行條件。建立創(chuàng)業(yè)板再融資制度，形成“小額、快速、靈活”的創(chuàng)業(yè)板再融資機制，為科技企業(yè)提供便捷的再融資渠道。支持符合條件的科技企業(yè)在境外上市融資。支持科技上市企業(yè)通過并購重組做大做強。推進(jìn)實施并購重組分道制審核制度，對符合條件的企業(yè)申請實行豁免或快速審核。鼓勵科技上市企業(yè)通過并購基金等方式實施兼并重組，拓寬融資渠道。研究允許科技上市企業(yè)發(fā)行優(yōu)先股、定向可轉(zhuǎn)債等作為并購工具的可行性，豐富并購重組工具。（九）鼓勵科技企業(yè)利用債券市場融資。支持科技企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合債券、小微企業(yè)增信集合債券、中小企業(yè)私募債等產(chǎn)品進(jìn)行融資。鼓勵和支持相關(guān)部門通過優(yōu)化工作流程，提高發(fā)行工作效率，為科技企業(yè)發(fā)行債券提供融資便利。對符合條件的科技企業(yè)發(fā)行直接債務(wù)融資工具的，鼓勵中介機構(gòu)適當(dāng)降低收費，減輕科技企業(yè)的融資成本負(fù)擔(dān)。繼續(xù)推動并購債、可轉(zhuǎn)債、高收益?zhèn)犬a(chǎn)品發(fā)展，支持科技企業(yè)滾動融資，行業(yè)收購兼并和創(chuàng)投公司、私募基金投資和退出。（十）推動創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展壯大。發(fā)揮政府資金杠桿作用，充分利用現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)投資基金，完善創(chuàng)業(yè)投資政策環(huán)境和退出機制，鼓勵更多社會資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。推動各級政府部門設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)通過階段參股、跟進(jìn)投資等多種方式，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資資金投向初創(chuàng)期科技企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項目。完善和落實創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)相關(guān)稅收政策，推動運用財政稅收等優(yōu)惠政策引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資科技企業(yè)，支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)行企業(yè)債券；支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金的股東或有限合伙人發(fā)行企業(yè)債券。鼓勵發(fā)展天使投資。（十一）鼓勵其他各類市場主體支持科技創(chuàng)新。支持科技企業(yè)通過在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)實現(xiàn)股份轉(zhuǎn)讓和定向融資。探索研究全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司的并購重組監(jiān)管制度，規(guī)范引導(dǎo)其并購重組活動。探索利用各類產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)為非上市小微科技企業(yè)提供股份轉(zhuǎn)讓渠道，建立健全未上市科技股份公司股權(quán)集中托管、轉(zhuǎn)讓、市場監(jiān)管等配套制度。加快發(fā)展統(tǒng)一的區(qū)域性技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，推動地方加強省級技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資退出機制。支持證券公司直投子公司、另類投資子公司、基金管理公司專業(yè)子公司等，在風(fēng)險可控前提下按規(guī)定投資非上市科技企業(yè)股權(quán)、債券類資產(chǎn)、收益權(quán)等實體資產(chǎn)，為不同類型、不同發(fā)展階段的科技企業(yè)提供資金支持。四、探索構(gòu)建符合科技創(chuàng)新特點的保險產(chǎn)品和服務(wù)（十二）建立和完善科技保險體系。按照政府引導(dǎo)、商業(yè)保險機構(gòu)運作、產(chǎn)壽險業(yè)務(wù)并重的原則，進(jìn)一步建立和完善科技保險體系。加大對科技保險的財政支持力度，鼓勵有條件的地區(qū)建立科技保險獎補機制和科技再保險制度，對重點科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域給予補貼、補償?shù)泉剟詈蛢?yōu)惠政策，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和放大作用，促進(jìn)科技保險長效發(fā)展。支持符合條件的保險公司設(shè)立專門服務(wù)于科技企業(yè)的科技保險專營機構(gòu)，為科技企業(yè)降低風(fēng)險損失、實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營提供支持。（十三）加快創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品，提高科技保險服務(wù)質(zhì)量。鼓勵保險公司創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品，為科技企業(yè)、科研項目、科研人員提供全方位保險支持。推廣中小科技企業(yè)貸款保證保險、貸款擔(dān)保責(zé)任保險、出口信用保險等新型保險產(chǎn)品，為科技企業(yè)提供貸款保障。加快制定首臺（套）重大技術(shù)裝備保險機制的指導(dǎo)意見，建立政府引導(dǎo)、市場化運作的首臺（套）重大技術(shù)裝備保險機制和示范應(yīng)用制度，促進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備項目的推廣和科技成果產(chǎn)業(yè)化。（十四）創(chuàng)新保險資金運用方式，為科技創(chuàng)新提供資金支持。根據(jù)科技領(lǐng)域需求和保險資金特點，支持保險資金以股權(quán)、基金、債權(quán)、資產(chǎn)支持計劃等形式，為高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展以及國家重大科技項目提供長期、穩(wěn)定的資金支持。探索保險資金投資優(yōu)先股等新型金融工具，為科技企業(yè)提供長期股權(quán)投資。推動科技保險綜合實驗區(qū)建設(shè)，在更好地服務(wù)科技創(chuàng)新方面先行先試，探索建立綜合性科技保險支持體系。五、加快建立健全促進(jìn)科技創(chuàng)新的信用增進(jìn)機制（十五）大力推動科技企業(yè)信用示范區(qū)建設(shè)。鼓勵各地依托高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地，因地制宜建設(shè)科技企業(yè)信用示范區(qū)，充分利用金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等信用信息平臺，加大對科技企業(yè)信用信息的采集，建立和完善科技企業(yè)的信用評級和評級結(jié)果推介制度，為金融機構(gòu)推廣信用貸款等金融產(chǎn)品提供支持。充分發(fā)揮信用促進(jìn)會等信用自律組織的作用，完善科技企業(yè)信用示范區(qū)管理機制，逐步建立守信激勵、失信懲戒的信用環(huán)境。（十六）積極發(fā)揮融資性擔(dān)保增信作用。建立健全政府資金引導(dǎo)、社會資本參與、市場化運作的科技擔(dān)保、再擔(dān)保體系。支持融資性擔(dān)保機構(gòu)加大對科技企業(yè)的信用增進(jìn)，提高融資性擔(dān)保機構(gòu)服務(wù)能力。鼓勵科技企業(yè)成立聯(lián)?；ブM織，通過建立科技擔(dān)?；ブ?，為協(xié)會成員提供融資擔(dān)保支持。支持融資性擔(dān)保機構(gòu)加強信息披露與共享，開展同業(yè)合作，集成科技企業(yè)資源，進(jìn)一步增強融資擔(dān)保能力。（十七）創(chuàng)新科技資金投入方式。充分發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的作用，通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金、貸款風(fēng)險補償?shù)确绞?，引?dǎo)金融資本和民間投資向科技成果轉(zhuǎn)化集聚。進(jìn)一步整合多種資源，綜合運用創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險分擔(dān)、保費補貼、擔(dān)保補助、貸款貼息等多種方式，發(fā)揮政府資金在信用增進(jìn)、風(fēng)險分散、降低成本等方面的作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技企業(yè)的融資支持。六、進(jìn)一步深化科技和金融結(jié)合試點（十八）加快推進(jìn)科技和金融結(jié)合試點工作。完善“促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點工作”部際協(xié)調(diào)機制，總結(jié)試點工作的成效和創(chuàng)新實踐，研究制定繼續(xù)深化試點工作的相關(guān)措施，適時啟動第二批試點工作，將更多地區(qū)納入試點范圍。及時宣傳和推廣試點地區(qū)典型經(jīng)驗，發(fā)揮試點地區(qū)的示范作用。加大資源條件保障和政策扶持力度，進(jìn)一步調(diào)動和發(fā)揮地方深化試點工作的積極性與創(chuàng)造性。鼓勵地方因地制宜、大膽探索、先行先試，不斷拓展科技與金融結(jié)合的政策和實踐空間，開展具有地方特色的科技和金融結(jié)合試點工作建設(shè)。（十九）推動高新區(qū)科技與金融的深層次結(jié)合。建立完善高新區(qū)管委會、金融機構(gòu)和科技企業(yè)之間的信息溝通機制，通過舉辦多種形式的投融資對接活動，加強科技創(chuàng)新項目和金融產(chǎn)品的宣傳、推介，推動高新區(qū)項目資源、政策資源與金融資源的有效對接。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)綜合運用統(tǒng)貸平臺、集合授信等多種方式，加大對高新區(qū)建設(shè)和小微科技企業(yè)的融資支持。發(fā)揮高新區(qū)先行先試的優(yōu)勢，加快構(gòu)建科技金融服務(wù)體系，鼓勵金融機構(gòu)開展各類金融創(chuàng)新實踐活動。七、創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)和組織實施機制（二十）綜合運用多種金融政策工具，拓寬科技創(chuàng)新信貸資金來源。充分運用差別存款準(zhǔn)備金動態(tài)調(diào)整機制，引導(dǎo)地方法人金融機構(gòu)加大對科技企業(yè)的信貸投入。發(fā)揮再貼現(xiàn)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，對小微科技企業(yè)票據(jù)優(yōu)先予以再貼現(xiàn)支持。支持符合條件的銀行發(fā)行金融債專項用于支持小微科技企業(yè)發(fā)展，加強對小微科技企業(yè)的金融服務(wù)。積極穩(wěn)妥推動信貸資產(chǎn)證券化試點，鼓勵金融機構(gòu)將通過信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)騰挪出的信貸資金支持科技企業(yè)發(fā)展。（二十一）加強科技創(chuàng)新資源與金融資源的有效對接。探索金融資本與國家科技計劃項目結(jié)合的有效方式和途徑，建立科技創(chuàng)新項目貸款的推薦機制，支持國家科技計劃項目的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；建立國家科技成果轉(zhuǎn)化項目庫，引導(dǎo)和支持金融資本及民間投資參與科技創(chuàng)新；指導(dǎo)地方科技部門建立中小微科技企業(yè)數(shù)據(jù)庫，與金融機構(gòu)開展投融資需求對接；開展面向中小微科技企業(yè)的科技金融培訓(xùn)，培育科技金融復(fù)合型人才。（二十二）建立科技、財政和金融監(jiān)管部門參加的科技金融服務(wù)工作協(xié)調(diào)機制。健全跨部門、跨層級的協(xié)調(diào)溝通和分工負(fù)責(zé)機制，加強科技、財政、稅收、金融等政策的協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)科技金融發(fā)展的政策合力。依托科技部門與金融管理部門、金融機構(gòu)的合作機制，將科技部門在政策、信息、項目、專家等方面的綜合優(yōu)勢與金融機構(gòu)的產(chǎn)品、服務(wù)優(yōu)勢結(jié)合起來，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的相互促進(jìn)。（二十三）探索建立科技金融服務(wù)監(jiān)測評估體系。人民銀行各分支機構(gòu)可根據(jù)轄區(qū)實際情況，按照地方科技部門制定的科技企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與名錄，推動各金融機構(gòu)研究建立科技金融服務(wù)專項統(tǒng)計制度，加強對科技企業(yè)貸款的統(tǒng)計與監(jiān)測分析，并探索建立科技金融服務(wù)的專項信貸政策導(dǎo)向效果評估制度。請人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行會同所在?。▍^(qū)、市）科技、知識產(chǎn)權(quán)、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門將本意見聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)相關(guān)機構(gòu)，并協(xié)調(diào)做好本意見的貫徹實施工作。中國人民銀行

科技部

銀監(jiān)會證監(jiān)會

保監(jiān)會

知識產(chǎn)權(quán)局2014年1月7日北京市促進(jìn)金融科技發(fā)展規(guī)劃（2018年-2022年）（中科園發(fā)〔2018〕40號文件，2018年10月22日正式印發(fā)。）一、規(guī)劃背景（一）金融科技的定義與特點1.基本定義金融科技（FinancialTechnology，F(xiàn)inTech）強調(diào)金融和科技的結(jié)合，是指新技術(shù)帶來的金融創(chuàng)新，通過創(chuàng)造新的業(yè)務(wù)模式、應(yīng)用、流程或產(chǎn)品，從而對金融市場、金融機構(gòu)或金融服務(wù)的提供方式產(chǎn)生重大影響。金融科技關(guān)鍵在于創(chuàng)新驅(qū)動，強調(diào)將技術(shù)創(chuàng)新作為服務(wù)金融發(fā)展的手段，以維護(hù)金融穩(wěn)定和安全、防范金融風(fēng)險為前提，在具體應(yīng)用和發(fā)展過程中，仍需遵循金融市場的基本規(guī)律。金融穩(wěn)定理事會（FSB）和巴塞爾委員會（BCBS）把金融科技活動分為：支付結(jié)算、存貸款與資本籌集、投資管理、市場設(shè)施等，并指出金融科技創(chuàng)新的供給側(cè)驅(qū)動因素是不斷演進(jìn)的新技術(shù)和變化的金融監(jiān)管，需求側(cè)影響因素則是不斷變化的企業(yè)與消費者偏好。隨著金融科技的發(fā)展，其應(yīng)用正在向城市治理等領(lǐng)域加速拓展。本規(guī)劃中的金融科技范疇，主要圍繞新技術(shù)與金融功能的融合。在具體規(guī)劃路徑上，一方面積極推動影響金融科技功能應(yīng)用的底層技術(shù)發(fā)展，完善各類技術(shù)市場設(shè)施，包括人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)技術(shù)（移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)）、分布式技術(shù)（云計算、區(qū)塊鏈）、安全技術(shù)（密碼技術(shù)、量子計算、生物識別）等。另一方面大力促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用落地，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式、改善客戶體驗、降低交易成本、提高服務(wù)效率，同時更有效地防范和把控金融風(fēng)險。2.發(fā)展特點金融科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)出以下規(guī)律特點：高創(chuàng)新性:金融科技不僅僅是商業(yè)模式變化所帶來的金融創(chuàng)新，更多是科技驅(qū)動所帶來的創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用將為金融行業(yè)帶來全價值鏈優(yōu)化。通過將各種前沿技術(shù)與理念在金融領(lǐng)域中應(yīng)用迭代，快速推出超越傳統(tǒng)金融范疇的新型產(chǎn)品與服務(wù)。輕資產(chǎn)性:金融科技企業(yè)只需要較少的固定資產(chǎn)就能展業(yè)，其成本隨著業(yè)務(wù)規(guī)模的擴大而邊際遞減，使其能夠有效支撐規(guī)模發(fā)展。同時，其戰(zhàn)略選擇、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)發(fā)展更加靈活，易于創(chuàng)新創(chuàng)造。重體驗性:通過智能手機等移動互聯(lián)設(shè)備，金融科技企業(yè)開創(chuàng)了簡單易用、消費者參與度較高的產(chǎn)品或服務(wù)。金融科技企業(yè)更加注重用戶體驗，積極聽取用戶心聲，響應(yīng)并預(yù)測用戶需求，簡化產(chǎn)品和服務(wù)流程，加快產(chǎn)品迭代，形成與傳統(tǒng)模式截然不同的服務(wù)體驗。強相關(guān)性：金融科技是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的融合。底層技術(shù)是構(gòu)建金融科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)的基礎(chǔ)，為金融科技的發(fā)展創(chuàng)造了條件。隨著底層技術(shù)所處生命周期階段的變化、技術(shù)發(fā)展成熟度以及應(yīng)用廣泛度的差異，金融科技也呈現(xiàn)出不同特點，主要體現(xiàn)在技術(shù)與企業(yè)形態(tài)、市場份額與飽和度、競爭與壟斷、企業(yè)創(chuàng)新方式和所面臨的主要風(fēng)險等方面。（二）北京發(fā)展金融科技的機遇與優(yōu)勢1.新環(huán)境與新機遇金融科技底層技術(shù)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期。一方面，底層技術(shù)快速發(fā)展，助推金融機構(gòu)的金融科技應(yīng)用全面提升，并成為創(chuàng)新發(fā)展的重要推動力量；另一方面，移動場景時代的大發(fā)展將深入驅(qū)動金融科技的需求創(chuàng)新。金融科技將對金融基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生更多地影響，嚴(yán)格監(jiān)管將在金融科技發(fā)展中呈現(xiàn)常態(tài)化，科技支持的金融安全與風(fēng)險防范將成為最重要的藍(lán)海之一。我國改革與發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。黨的十九大報告指出，要著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，要健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，同時強調(diào)要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的三大攻堅戰(zhàn)。在轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，新經(jīng)濟模式不斷涌現(xiàn)，金融需求更強調(diào)智能與便捷，金融供給更重視合規(guī)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化。依托新技術(shù)支持，原有金融服務(wù)難點更容易得到緩解，金融改革更加“脫虛向?qū)崱?，能夠全面提升?shù)字普惠金融的服務(wù)能力。金融科技已成為國家金融安全體系的重要組成部分，成為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。北京作為國家金融戰(zhàn)略實施的重要載體，依托豐富的首都經(jīng)濟金融功能，理應(yīng)成為新技術(shù)、新金融轉(zhuǎn)型探索的“排頭兵”。區(qū)域經(jīng)濟金融發(fā)展進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)期。我國區(qū)域經(jīng)濟布局不斷優(yōu)化，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)成為三大增長極。作為環(huán)首都城市群和國家核心增長極，京津冀正在成為全球性資源交匯地、國際經(jīng)濟政治交流的核心節(jié)點。其中，京津冀協(xié)同發(fā)展作為重中之重，已進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)推動的關(guān)鍵期，其核心任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是有序疏解北京非首都功能。促進(jìn)金融科技發(fā)展，涵蓋了人才集聚、科技驅(qū)動、功能提升、綠色發(fā)展等眾多要素，都是首都功能不可或缺的重要部分。這要求北京以金融科技基礎(chǔ)研發(fā)與應(yīng)用實踐為主線，利用首都資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，有效服務(wù)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展與資源要素優(yōu)化配置；在國家金融改革的頂層設(shè)計下，努力與其他兩大增長極形成互補共贏。北京戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)入攻堅期。北京定位為全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心。大力發(fā)展金融科技正是建設(shè)科技創(chuàng)新中心的重要支撐和組成部分，也能夠為其他三個中心建設(shè)提供資源保障。金融科技創(chuàng)新能有效實現(xiàn)技術(shù)與資本的互動，加快金融科技領(lǐng)域前沿技術(shù)發(fā)展，進(jìn)而應(yīng)用于智慧城市、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧生活等更多領(lǐng)域，成為解決發(fā)展超大型城市難題的重要抓手。在合規(guī)前提下，金融科技創(chuàng)新能拓展新業(yè)態(tài)與產(chǎn)業(yè)空間，有效拉動民間投資，促進(jìn)北京經(jīng)濟增長與社會發(fā)展。在首都功能的戰(zhàn)略調(diào)整中，金融科技創(chuàng)新有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、空間、人才的結(jié)構(gòu)性替代與優(yōu)化。同時，北京作為國家金融管理中心，面對金融風(fēng)險的現(xiàn)實性、復(fù)雜性，積極引領(lǐng)新技術(shù)應(yīng)用于風(fēng)險管理與安全防范，能夠為國家現(xiàn)代化金融管理制度建設(shè)提供重要支持。2.北京的基礎(chǔ)和優(yōu)勢科技創(chuàng)新水平在國際國內(nèi)居于領(lǐng)先。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革條件下，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式不斷涌現(xiàn)，成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的新動能。北京作為全國科技創(chuàng)新中心，是全球創(chuàng)新資源最為密集的區(qū)域之一，在知識技術(shù)資本和人力資本等創(chuàng)新資源方面擁有領(lǐng)先優(yōu)勢，近年來技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化能力不斷提升，處于國際領(lǐng)先水平。目前已確定新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源智能汽車、新材料、人工智能、軟件和信息服務(wù)以及科技服務(wù)業(yè)等作為重點發(fā)展的高精尖產(chǎn)業(yè)，這為金融科技的底層技術(shù)研發(fā)及服務(wù)應(yīng)用奠定了雄厚基礎(chǔ)。金融要素的集聚與輻射能力突出。北京是國家金融監(jiān)管部門所在地，總部型金融機構(gòu)集聚地，也是國際金融信息中心。2017年，金融業(yè)占北京市經(jīng)濟的比重達(dá)到17%，已成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)，并有效帶動優(yōu)質(zhì)資源配置到重點領(lǐng)域，引領(lǐng)北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化。2017年末，全市金融機構(gòu)(含外資)本外幣存款余額14.4萬億元，本外幣貸款余額6.96萬億元；2017年全年實現(xiàn)各類證券成交44.6萬億元、原保險保費收入1973.2億元。北京金融街作為北京金融資源的核心區(qū)，區(qū)域金融機構(gòu)資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)99.5萬億元，占全國金融資產(chǎn)總規(guī)模的近40%。北京擁有眾多私募股權(quán)、風(fēng)險投資基金，數(shù)量超過1700家，還有大量科技創(chuàng)新相關(guān)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等。北京是國內(nèi)資金清算結(jié)算中心，從中國人民銀行大額支付系統(tǒng)的數(shù)據(jù)看，北京近年來在資金流動總量、區(qū)域內(nèi)部資金流動規(guī)模、地區(qū)間資金流動規(guī)模等方面，都位居全國首位，增速也居全國前列。金融科技創(chuàng)新與發(fā)展基礎(chǔ)扎實。近年來，北京金融科技投融資額快速增長，已成為全國金融科技投融資最為活躍的地區(qū)之一。依托中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢，以及金融街的總部金融機構(gòu)優(yōu)勢，吸引聚集了大量的金融科技企業(yè)。其中，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等金融科技底層技術(shù)企業(yè)數(shù)量位居全國前列。截至2018年5月，北京的人工智能企業(yè)達(dá)1070家，約占全國的26%，獲得風(fēng)險投資的人工智能企業(yè)431家，約占全國的35%，中關(guān)村已成為我國人工智能創(chuàng)新高地。此外，在移動支付、監(jiān)管科技、供應(yīng)鏈金融、互聯(lián)網(wǎng)保險、企業(yè)征信等應(yīng)用領(lǐng)域也涌現(xiàn)出了一批領(lǐng)軍企業(yè)。北京連續(xù)兩年有20余家企業(yè)進(jìn)入畢馬威發(fā)布的“中國領(lǐng)先金融科技企業(yè)50強”，居全國首位。國內(nèi)唯一的非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付清算平臺——網(wǎng)聯(lián)清算有限公司已正式運營。百度、京東、小米等國內(nèi)領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也在金融科技方面加快布局，基本形成了覆蓋各個服務(wù)領(lǐng)域的全業(yè)務(wù)版圖。金融機構(gòu)紛紛在京設(shè)立金融科技子公司，民生銀行成立了民生科技有限公司、光大銀行成立了光大科技有限公司。中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會等各類自律組織、支持金融科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類平臺已經(jīng)形成規(guī)模效應(yīng)?？傮w上看，北京已初步發(fā)展成為國內(nèi)綜合優(yōu)勢領(lǐng)先的金融科技創(chuàng)新區(qū)域。開放環(huán)境和保障要素日益完善。北京作為國際交往中心，應(yīng)當(dāng)成為國家金融全面開放的前沿。北京還是全國服務(wù)業(yè)擴大開放唯一的綜合試點城市，一直堅持把金融業(yè)的雙向開放放在更加突出的位置，不斷深化服務(wù)業(yè)擴大開放試點，整體商業(yè)環(huán)境開放程度較高。在教育、科研、人力資源等方面，北京擁有國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢地位與資源儲備。北京擁有大量高校和科研院所資源，創(chuàng)新能力突出，諸多高校院所發(fā)起設(shè)立金融科技研究機構(gòu)和學(xué)術(shù)組織，已在金融科技研究方面處于領(lǐng)先地位，為發(fā)展金融科技提供了堅實的人才儲備和技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)：北京大學(xué)發(fā)起設(shè)立了金融科技研究中心、區(qū)塊鏈研究中心；清華大學(xué)發(fā)起設(shè)立了金融科技研究院，與螞蟻金服、阿爾山金融科技公司分別組建金融科技聯(lián)合實驗室和區(qū)塊鏈技術(shù)聯(lián)合研究中心；中國科學(xué)院大學(xué)發(fā)起設(shè)立金融科技發(fā)展中心；中國社會科學(xué)院國家金融與發(fā)展實驗室發(fā)起設(shè)立金融科技研究中心；中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院設(shè)立了金融科技系，定位于培養(yǎng)金融科技復(fù)合型專業(yè)人才。同時，在城市發(fā)展水平方面，區(qū)位交通與基礎(chǔ)設(shè)施的比較優(yōu)勢突出；在公共設(shè)施與服務(wù)能力方面，已經(jīng)充分體現(xiàn)出國際化大都市的特征；在政策與制度保障、區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面，不斷趨于成熟與完善。二、總體思路（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要指示，緊密圍繞習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作系列重要指示精神，充分發(fā)揮金融科技對推動首都“四個中心”建設(shè)特別是全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要作用，按照《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》布局要求，充分發(fā)揮北京金融資源、科技資源聚集的突出優(yōu)勢，營造鼓勵金融科技創(chuàng)新的良好生態(tài)，著力為創(chuàng)新主體提供集聚空間和政策支持，聚集金融科技前沿要素，在有效防范金融風(fēng)險前提下，扎實推進(jìn)金融與科技互動融合發(fā)展，引導(dǎo)形成推動首都發(fā)展的新動力，率先打造全國金融科技創(chuàng)新高地和金融安全示范區(qū)域，助力全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)和超大型城市治理，努力推動首都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與金融改革。（二）基本原則1.堅持創(chuàng)新驅(qū)動。充分認(rèn)識科技發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)在規(guī)律，深入研究金融科技創(chuàng)新的生命周期特征，建立開放融合的科技創(chuàng)新機制，引領(lǐng)金融領(lǐng)域的技術(shù)突破與場景拓展，有效提升首都金融服務(wù)的深度廣度，促進(jìn)金融與實體經(jīng)濟更好地融合，著力解決區(qū)域金融發(fā)展中“不平衡不充分”的矛盾，助推高精尖產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。努力實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動。以推動技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為重點，以強化技術(shù)應(yīng)用落地為保障，全面把握金融科技底層技術(shù)發(fā)展特征，促進(jìn)金融科技應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)造前瞻性、包容性、開放性的規(guī)劃引導(dǎo)機制，積極擁抱發(fā)展中的前沿技術(shù)，給予適當(dāng)?shù)恼咧С峙c探索空間。2.堅持合規(guī)安全。把握好發(fā)展速度與效率的平衡，避免粗放式擴張和泡沫積累，夯實北京金融科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)與要素，有效彌補行業(yè)發(fā)展中的短板。處理好科技創(chuàng)新與金融安全、個人數(shù)據(jù)與隱私保護(hù)的平衡，把握好創(chuàng)新與安全的邊界，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，積極防范非系統(tǒng)性風(fēng)險的積累，明確金融科技創(chuàng)新的紅線與負(fù)面清單，實現(xiàn)規(guī)范創(chuàng)新與安全創(chuàng)新。在確保金融科技企業(yè)與創(chuàng)新項目快速健康發(fā)展的同時，積極服務(wù)于北京的金融安全與經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，有效助力國家經(jīng)濟金融安全機制建設(shè)。3.堅持市場主導(dǎo)。全面完善金融科技創(chuàng)新與應(yīng)用的市場化機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。積極引導(dǎo)市場主體，協(xié)同培育金融科技應(yīng)用的場景需求，增加金融科技創(chuàng)新的有效供給，構(gòu)建多層次的金融科技市場體系。充分發(fā)揮金融科技產(chǎn)業(yè)鏈上各參與主體的主觀能動性，強化北京金融科技創(chuàng)新的內(nèi)在市場動力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，以營商環(huán)境改善激發(fā)市場主體活力，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革提高公共服務(wù)能力。堅持以服務(wù)推動資源對接和資本融合，以政策保障市場創(chuàng)新的規(guī)范與熱情，以制度促進(jìn)金融科技新生態(tài)建設(shè)，為金融科技創(chuàng)新與應(yīng)用提供良好的規(guī)則環(huán)境。4.堅持開放協(xié)同。深入研究全球金融與科技的創(chuàng)新趨勢，積極對標(biāo)國外金融科技發(fā)展的領(lǐng)先城市，全面融入國家金融發(fā)展戰(zhàn)略，把握現(xiàn)代金融科技應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)特征，厘清北京金融科技創(chuàng)新的主體，實現(xiàn)創(chuàng)新路徑的多方布局，引領(lǐng)我國掌握新金融、新技術(shù)全球競爭的制高點。以科技帶動首都金融的多層次對外開放，實現(xiàn)“引進(jìn)來”和“走出去”；改變區(qū)域金融發(fā)展的空間局囿，以開放式的金融科技發(fā)展模式，服務(wù)于北京的對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、利用外資和要素流動。促進(jìn)京津冀的資源有效協(xié)同，與國內(nèi)外核心城市形成合作共贏。（三）發(fā)展目標(biāo)1.總體目標(biāo)努力把北京建設(shè)成為具有全球影響力的國家金融科技創(chuàng)新與服務(wù)中心，加快推動金融科技行業(yè)主體、重大項目創(chuàng)新與發(fā)展，在推動金融科技服務(wù)于金融監(jiān)管與安全、風(fēng)險防范、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理、區(qū)域協(xié)同等方面取得突破性進(jìn)展，形成“首都特色、全國輻射、國內(nèi)示范、國際標(biāo)準(zhǔn)”的金融科技創(chuàng)新示范體系。力爭到2022年底，涌現(xiàn)5-10家國際知名的金融科技領(lǐng)軍企業(yè)，形成監(jiān)管科技、智能金融等3-5個具有國際影響力的金融科技創(chuàng)新集群，在金融服務(wù)、安全監(jiān)管、生活服務(wù)和城市治理等領(lǐng)域開展10-15個金融科技重大示范應(yīng)用項目，推動金融與科技深度融合發(fā)展，持續(xù)完善金融科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，不斷提升城市運行效率，為首都“四個中心”建設(shè)提供重要支撐，有效助推京津冀協(xié)同發(fā)展。2.具體目標(biāo)（1）金融科技監(jiān)管創(chuàng)新呈現(xiàn)示范效應(yīng)針對金融科技的行業(yè)主體和應(yīng)用項目，在地方層面形成有效的金融監(jiān)管與風(fēng)險防范機制，打造金融科技規(guī)范發(fā)展的“首都樣板”。適應(yīng)各類金融科技創(chuàng)新的規(guī)范需要，建設(shè)金融科技發(fā)展管理體系，充分發(fā)揮行業(yè)自律組織作用，構(gòu)建與國家金融監(jiān)管部門的高效協(xié)調(diào)機制。在監(jiān)管科技創(chuàng)新方面取得重要進(jìn)展，建立安全保障機制，推動金融科技健康有序發(fā)展，在國家金融安全領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。（2）金融科技產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢凸顯金融科技底層技術(shù)國際領(lǐng)先。金融科技基礎(chǔ)技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)取得突破，人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)技術(shù)、分布式技術(shù)、安全技術(shù)等領(lǐng)域取得一批國內(nèi)外專利，金融科技創(chuàng)新成果呈現(xiàn)快速增長勢頭。全面推動新型金融科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用模式探索，建設(shè)5-10家國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的金融科技研究機構(gòu)、實驗室和技術(shù)服務(wù)平臺。金融科技服務(wù)形成核心競爭力。逐漸形成金融科技應(yīng)用行業(yè)集聚互動發(fā)展新格局，涌現(xiàn)10家左右領(lǐng)軍企業(yè)。推動銀行、保險等金融機構(gòu)大規(guī)模應(yīng)用新技術(shù)，增強技術(shù)輸出能力，鼓勵其在京設(shè)立金融科技子公司。大中型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極應(yīng)用金融科技，優(yōu)化自身業(yè)務(wù)布局，提升技術(shù)服務(wù)能力。推動金融科技服務(wù)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，支持100家左右有影響力的初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用與資本的良性融合，金融科技領(lǐng)域風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)投資快速發(fā)展。（3）金融科技人才集聚達(dá)到規(guī)模效應(yīng)積極推動人才引進(jìn)和培育，加強基礎(chǔ)教育和應(yīng)用培訓(xùn)，努力形成多層次金融科技人才涌現(xiàn)的格局。全面實施金融科技人才聚集工程，推動中高端人才形成規(guī)模集聚；構(gòu)建輔助型人才良性培養(yǎng)的渠道。不斷提升技術(shù)人員在金融機構(gòu)雇員中的占比，部分標(biāo)桿機構(gòu)的占比達(dá)到一半以上。（4）金融科技應(yīng)用及服務(wù)城市管理全面鋪開金融科技應(yīng)用場景創(chuàng)新取得突破。支持10-15個具有示范效應(yīng)、成效明顯的金融科技應(yīng)用項目，在金融科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)城市治理等方面，率先取得重大進(jìn)展。圍繞支付清算、投融資、資源配置、風(fēng)險管理等金融服務(wù)功能，全面推進(jìn)各類技術(shù)應(yīng)用場景，形成部分成熟模式并加以推廣。各類金融行業(yè)服務(wù)主體的線上業(yè)務(wù)快速發(fā)展，全業(yè)務(wù)鏈條中應(yīng)用新技術(shù)程度較高。金融科技服務(wù)城市管理卓有成效。以底層技術(shù)為主線，金融場景為依托，將金融科技創(chuàng)新要素全面融入城市管理體系之中，在政務(wù)管理、公共服務(wù)、居民生活、城市設(shè)施、安全保障等各方面涌現(xiàn)一批標(biāo)桿企業(yè)和創(chuàng)新案例。打造新技術(shù)、新金融、城市管理的“三位一體”創(chuàng)新協(xié)同機制，發(fā)揮科技企業(yè)與金融機構(gòu)的自主創(chuàng)新活力，強化相關(guān)部門的改革動力與服務(wù)能力，深入發(fā)掘城市管理中的金融科技需求，全面推動城市管理的現(xiàn)代化、科技化發(fā)展。（5）金融科技生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化金融科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。形成高效、持續(xù)的成果轉(zhuǎn)化模式，科研成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用能力快速提升，為底層技術(shù)研發(fā)提供市場支撐，從而實現(xiàn)成果應(yīng)用的良性循環(huán)。打造完備的金融科技企業(yè)孵化體系，金融科技資源配置形成高效互動、融合共贏的布局，金融科技監(jiān)管者與公共服務(wù)提供者的定位清晰，管理和應(yīng)用金融科技的能力全面提升，構(gòu)建起高效的資金、資源等政策支持模式，有效助推金融科技企業(yè)做大做強。構(gòu)建特色突出的金融科技產(chǎn)業(yè)培育模式與機制，快速推動金融科技的技術(shù)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，數(shù)據(jù)治理與應(yīng)用的良性機制初步形成，金融科技行業(yè)主體在內(nèi)部管理、控制、組織架構(gòu)等方面的自動化與科技化程度全面提升。初步形成以創(chuàng)新、靈活為特色，兼顧效率、安全、合規(guī)三者平衡的金融科技行業(yè)文化。三、推動金融科技底層技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，催生領(lǐng)先前沿技術(shù)堅持技術(shù)驅(qū)動與需求拉動相結(jié)合，加快推動金融科技底層關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展，加快新技術(shù)的應(yīng)用推廣，形成良好的基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)生態(tài)，打造充滿活力的應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新模式，為新技術(shù)與新金融的互動融合創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，為金融科技應(yīng)用向城市治理等領(lǐng)域的進(jìn)一步拓展，提供基本支撐與探索空間。重點支持企業(yè)為主體，聯(lián)合研究機構(gòu)，開展底層關(guān)鍵技術(shù)、前沿技術(shù)研發(fā)，在新技術(shù)領(lǐng)域盡快形成一批知識產(chǎn)權(quán)和專利，打造金融科技前沿創(chuàng)新高地。以人工智能、大數(shù)據(jù)為中心，全面推動研發(fā)與應(yīng)用；以互聯(lián)技術(shù)為核心，持續(xù)推動技術(shù)進(jìn)步升級，夯實金融科技的基礎(chǔ)；以分布式技術(shù)為重心，強化云計算的廣泛應(yīng)用，爭取區(qū)塊鏈的成熟應(yīng)用；以安全技術(shù)為保障，為金融科技的創(chuàng)新與發(fā)展“保駕護(hù)航”。（一）重點推動人工智能技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用支持人工智能技術(shù)在身份識別與反欺詐、量化交易、投資顧問、客戶服務(wù)、風(fēng)險管理、輔助監(jiān)管等金融領(lǐng)域的應(yīng)用。及時把握深度學(xué)習(xí)、類腦計算、認(rèn)知計算等前沿趨勢，支持計算機視覺、機器學(xué)習(xí)、自然語言處理等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點支持模式識別、人機交互等技術(shù)的發(fā)展。積極探索人腦模擬、腦機融合等前沿領(lǐng)域。推動人工智能基礎(chǔ)層芯片技術(shù)發(fā)展，建設(shè)技術(shù)社區(qū)、開源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)系統(tǒng)，更好地承載人工智能創(chuàng)新。（二）全面推動大數(shù)據(jù)技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用支持大數(shù)據(jù)技術(shù)在業(yè)務(wù)與客戶管理、信用與風(fēng)險管理、證券投資、保險定價、資管理財、另類數(shù)據(jù)管理等金融領(lǐng)域的應(yīng)用。重點支持大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)技術(shù)發(fā)展，包括有監(jiān)督和無監(jiān)督的算法與模型，適用大數(shù)據(jù)場景的算法與模型。探索大數(shù)據(jù)與高性能計算、邊緣計算等領(lǐng)域的融合，有效解決數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析中的難點。統(tǒng)籌推動大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與優(yōu)化，包括數(shù)據(jù)中心設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)、計算存儲硬件、管理軟件與運維、大數(shù)據(jù)處理平臺系統(tǒng)、深度學(xué)習(xí)軟硬件框架、數(shù)據(jù)安全方案等。（三）著力推動互聯(lián)技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用重點推動移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的互聯(lián)技術(shù)創(chuàng)新。大力推動移動互聯(lián)技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)與金融功能的全面融合，更好地應(yīng)用于公共服務(wù)領(lǐng)域。加快第五代移動通信（5G）技術(shù)研發(fā)。加快移動芯片、移動操作系統(tǒng)、智能傳感器、位置服務(wù)等核心技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化，推動核心軟硬件、開發(fā)環(huán)境、外接設(shè)備等系列標(biāo)準(zhǔn)制定，加快虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、微機電系統(tǒng)等新興移動互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)布局。著力推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，支持物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在供應(yīng)鏈金融、支付、信用體系建設(shè)、動產(chǎn)融資等金融領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵銀行、保險等金融機構(gòu)充分應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)。重點支持傳感器技術(shù)、穩(wěn)定傳輸技術(shù)、智能處理技術(shù)的研發(fā)。積極關(guān)注物聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字孿生技術(shù)的結(jié)合。推動感知制造、網(wǎng)絡(luò)傳輸、智能信息服務(wù)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖偬嵘＃ㄋ模┓e極推動分布式技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用推動以云計算、區(qū)塊鏈為代表的分布式技術(shù)發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)利用云計算等技術(shù)手段加快產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加大金融機構(gòu)在公有云、私有云及混合云上的部署，實現(xiàn)集約化、規(guī)?；c專業(yè)化發(fā)展，有效降低金融機構(gòu)IT成本。重點支持包括虛擬化技術(shù)、計算管理技術(shù)、云平臺技術(shù)、云安全技術(shù)在內(nèi)的云計算共性技術(shù)研究應(yīng)用。持續(xù)提升超大規(guī)模分布式存儲、計算資源的管理效率和能效管理水平，推動“云安全”和容器、微內(nèi)核、超融合等新型虛擬化技術(shù)發(fā)展，實現(xiàn)縱深演化。推動完善由數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施、物理資源和虛擬資源組成的云計算基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵發(fā)展超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心、綠色數(shù)據(jù)中心、高密機柜、超融合機柜、服務(wù)器定制化等。支持區(qū)塊鏈技術(shù)在基礎(chǔ)層、中間協(xié)議層、應(yīng)用服務(wù)層的創(chuàng)新，加快推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)字身份、信息存證、公證確權(quán)、可信驗證、流程溯源、城市管理、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域的應(yīng)用，審慎探索區(qū)塊鏈技術(shù)在金融監(jiān)管與風(fēng)控、供應(yīng)鏈金融、普惠金融、貿(mào)易金融、征信、保險等金融領(lǐng)域的應(yīng)用。支持智能合約等多維度的區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)，積極鼓勵下一代分布式技術(shù)的研究探索。重點支持領(lǐng)軍企業(yè)推動有國際影響力的開源組織建設(shè)，推動區(qū)塊鏈底層技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。（五）深入推動安全技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用著力推動以密碼技術(shù)、量子技術(shù)、生物識別技術(shù)為代表的安全技術(shù)發(fā)展。支持密碼技術(shù)在數(shù)字身份、身份驗證、反欺詐、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)加密等領(lǐng)域的應(yīng)用。大力支持基礎(chǔ)密碼技術(shù)、進(jìn)階密碼技術(shù)等底層密碼技術(shù)的研究，推動國家商用密碼標(biāo)準(zhǔn)系列的進(jìn)一步完善。支持量子技術(shù)在城市內(nèi)部金融量子保密通信、異地數(shù)據(jù)加密傳輸?shù)阮I(lǐng)域的應(yīng)用。推動面向后量子時代的密碼技術(shù)研發(fā)，探索格密碼體制、多變量公鑰密碼體制和糾錯碼技術(shù)等抗量子攻擊特性的密碼技術(shù)，支持研究量子密鑰分配或者基于量子密鑰分配的密碼通信。支持生物識別技術(shù)在改善金融及支付機構(gòu)效率、防范金融風(fēng)險、促進(jìn)金融創(chuàng)新，以及城市管理等領(lǐng)域的應(yīng)用。重點支持指紋識別、虹膜識別、人臉識別、掌紋識別、聲紋識別、靜脈識別、步態(tài)識別等各類生物識別技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵生物識別技術(shù)與人工智能等技術(shù)的融合協(xié)作，提升自身的應(yīng)用成熟度與輔助地位。四、加快培育金融科技產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)堅持全鏈條推進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建金融科技企業(yè)的培育、孵化與提升機制，挖掘篩選潛力創(chuàng)新企業(yè)，全面推動產(chǎn)學(xué)研用一體化，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與平臺要素聚集，打造并完善金融科技全鏈條生態(tài)系統(tǒng)。（一）支持高校院所基礎(chǔ)研究與人才培養(yǎng)支持高校院所加大金融科技領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究投入，建設(shè)一批緊跟國際前沿、國內(nèi)領(lǐng)先的跨學(xué)科金融科技研究基地，全面強化金融科技研究的理論支撐。支持和鼓勵在京相關(guān)院校組建金融科技院系或設(shè)立專業(yè)方向，推動技術(shù)與金融的跨學(xué)科課程設(shè)計，促使專業(yè)人才不斷提升研究能力和學(xué)術(shù)素質(zhì)，培養(yǎng)一批金融科技拔尖人才。對現(xiàn)有高校院所、科研機構(gòu)的金融科技研究平臺加大支持力度，鼓勵學(xué)術(shù)組織與社會力量合作，組建更多的金融科技專項研究團(tuán)隊，形成重視基礎(chǔ)研究的良好環(huán)境。（二）發(fā)掘培育底層技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的金融科技服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)在金融科技產(chǎn)業(yè)園或功能區(qū)聚集，著力培育和引入底層技術(shù)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持有潛力的初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，為其提供健康成長的生態(tài)環(huán)境，從而滿足不同層次的金融科技應(yīng)用需求。重點支持底層技術(shù)企業(yè)加強面向金融機構(gòu)的產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵各類底層技術(shù)企業(yè)開展合作，在合規(guī)前提下，共同推動技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新應(yīng)用。（三）構(gòu)建多層次成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)模式加快科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，統(tǒng)籌加強創(chuàng)新研發(fā)投入。激發(fā)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化活力，發(fā)揮企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主體作用，壯大科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)力量，提升中關(guān)村各分園科技成果轉(zhuǎn)化承載能力。強化金融機構(gòu)需求拉動，圍繞金融科技重點領(lǐng)域，引導(dǎo)國內(nèi)外知名機構(gòu)在京設(shè)立研發(fā)中心、重點實驗室等，整合行業(yè)資源，深入開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，有效解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性問題。支持企業(yè)、金融機構(gòu)設(shè)立金融科技孵化器、加速器、創(chuàng)客空間等平臺，優(yōu)化各類孵化載體功能，構(gòu)建涵蓋技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的全鏈條服務(wù)體系，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。（四）支持搭建協(xié)同創(chuàng)新支撐平臺支持企業(yè)、金融機構(gòu)、高校院所加強合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成多主體、多因素共同協(xié)作、相互補充格局。面向金融科技重大專項或重大工程的組織實施，集成各類科技與金融資源，爭取實現(xiàn)重點領(lǐng)域的創(chuàng)新突破。支持建設(shè)前沿金融科技創(chuàng)新研究院，吸引高端人才，實現(xiàn)技術(shù)突破。支持組建金融科技協(xié)會和聯(lián)盟等相關(guān)組織，吸引各類金融機構(gòu)、科技企業(yè)、科研院所加入，共同推動金融科技應(yīng)用場景對接落地與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極探索與其他地區(qū)的協(xié)同布局與合作創(chuàng)新，以開放視角推動京津冀區(qū)域內(nèi)外的資源交流與協(xié)同創(chuàng)新，引領(lǐng)國家層面的金融科技產(chǎn)業(yè)新生態(tài)建設(shè)。（五）推動金融科技領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)圍繞支付清算、登記托管、征信評級、資產(chǎn)交易、數(shù)據(jù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極爭取金融科技重大基礎(chǔ)設(shè)施在京落地，支持現(xiàn)有國家金融基礎(chǔ)設(shè)施提升科技功能，在提供基礎(chǔ)服務(wù)、維護(hù)市場穩(wěn)定、聚集要素資源、支持創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮支撐作用。重點支持中央債券綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、中國證券登記結(jié)算系統(tǒng)、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、中證機構(gòu)間報價系統(tǒng)、北京股權(quán)交易中心等金融市場基礎(chǔ)設(shè)施的新技術(shù)應(yīng)用與升級，推動人民銀行支付系統(tǒng)、農(nóng)信銀資金清算中心等在京基礎(chǔ)設(shè)施的新技術(shù)探索，大力支持網(wǎng)聯(lián)清算系統(tǒng)等新興清算設(shè)施的建設(shè)。五、拓展金融科技應(yīng)用場景，發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)體系堅持以應(yīng)用促進(jìn)和激勵技術(shù)創(chuàng)新，加快推動新技術(shù)在金融領(lǐng)域的全面應(yīng)用，充分滿足金融改革與創(chuàng)新的多層次需求，促進(jìn)金融科技的業(yè)務(wù)場景落地與功能完善，實現(xiàn)金融業(yè)態(tài)的健康、高效發(fā)展，同時發(fā)揮金融科技創(chuàng)新的正外部性，努力探索在安全監(jiān)管、生活服務(wù)、城市治理等領(lǐng)域的拓展應(yīng)用。（一）深入推動新技術(shù)應(yīng)用于金融服務(wù)領(lǐng)域金融科技的快速發(fā)展深刻改變金融服務(wù)模式，使得金融服務(wù)生態(tài)更加完善，金融服務(wù)更趨精準(zhǔn)、自動和智能，推動金融系統(tǒng)的安全穩(wěn)定以及金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率的提升。1.支付清算服務(wù)鼓勵金融機構(gòu)和支付企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)變革，推進(jìn)支付服務(wù)向移動化、智能化、場景化、電子化方向發(fā)展，增強客戶服務(wù)便利與改善體驗。加強支付標(biāo)記化技術(shù)、智能終端技術(shù)、生物識別技術(shù)等在零售支付中的研發(fā)應(yīng)用。通過推動金融科技手段深度應(yīng)用，全面提升支付結(jié)算產(chǎn)品創(chuàng)新活力、風(fēng)控精準(zhǔn)度、服務(wù)普惠程度和業(yè)務(wù)處理效率，促進(jìn)完善支付服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造支付行業(yè)新生態(tài)。重點支持支付系統(tǒng)類、證券結(jié)算類基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，促使其更有效地運用新技術(shù)，改善市場基礎(chǔ)服務(wù)水平。把握創(chuàng)新與安全邊界，推動完善支付科技領(lǐng)域的規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)機構(gòu)加大對支付安全技術(shù)的應(yīng)用，保障用戶的知情權(quán)、選擇權(quán)不受侵犯。2.融資產(chǎn)品與服務(wù)推動金融機構(gòu)利用新技術(shù)，實現(xiàn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加速智能產(chǎn)品開發(fā)，更有效、更低成本、更快捷地滿足企業(yè)和居民的金融需求。支持智慧銀行建設(shè)，推動智慧網(wǎng)點布局，打造智能化生態(tài)鏈，實現(xiàn)線上線下一體化的智能金融服務(wù)。支持金融服務(wù)場景化建設(shè)，推動基于新技術(shù)的消費金融和產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新，全面服務(wù)于居民各類消費活動中的