農(nóng)村道路交通管理工作的思考與對(duì)策

農(nóng)村道路交通管理工作的思考與對(duì)策目前，全國重特大道路交通事故頻發(fā)，道路交通管理態(tài)勢嚴(yán)峻，人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)患病到了前所未有的威逼；為此黨中央、國務(wù)院高度重視，提出了要狠抓平安生產(chǎn)工作，并將平安生產(chǎn)工作列入了“十一五”規(guī)劃，前所未有的將平安生產(chǎn)納入政府部門的政績工程，要求全國各級(jí)高度重視平安生產(chǎn)工作。結(jié)合此良好的形勢和契機(jī)漾濞縣樂觀行動(dòng)，支配部署，狠抓落實(shí)，并制定了相關(guān)的管理工作方案；依據(jù)當(dāng)前的道路交通平安管理工作，結(jié)合**縣的實(shí)際，對(duì)本縣農(nóng)村道路交通管理工作中的難點(diǎn)進(jìn)行思索；

一、**縣慨況和道路交通平安管理現(xiàn)狀

**縣位于大理州中部、點(diǎn)蒼山之西，東西最大水平距離53公里，南北最大水平距離79公里，國土面積1957平方公里，全縣轄區(qū)總?cè)丝?0.0663萬人，所轄9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管轄大路里程共計(jì)1233.4公里，其中國道昆大線41公里，省道平甸線和漾梅線共83公里，其他縣鄉(xiāng)大路和城市道路共計(jì)1109.4公里，主要以昆大線、平甸線和漾梅線及其他縣鄉(xiāng)道路為主要運(yùn)輸通道，道路網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)相對(duì)簡潔，但是地理位置比較特別，轄區(qū)山地多、平地少，道路曲折曲折。全縣轄區(qū)共有機(jī)動(dòng)車5705輛，駕駛員共5317人，全縣共設(shè)一個(gè)客運(yùn)站共計(jì)57輛客運(yùn)中型一般客車，6輛微型車，一個(gè)公共汽車運(yùn)輸公司，擁有8輛遠(yuǎn)郊公交車；城區(qū)設(shè)立三組紅綠燈和兩個(gè)值勤崗?fù)?，但無城區(qū)特地的停車場，整個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)骨架呈自由式結(jié)構(gòu)。全縣境內(nèi)擁有16個(gè)私人小水電站，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，大泡核桃為全縣支柱產(chǎn)業(yè)，境內(nèi)樹木蔥郁，物產(chǎn)豐富，素有“綠色寶地”之稱……

二、**縣農(nóng)村道路交通平安管理工作中的難點(diǎn)探究

在多年的道路交通平安管理工作中遇到了很多管理上的難點(diǎn)，長期以來未能解決，導(dǎo)致成為了交通管理工作中久攻不克的“頑癥”，歸結(jié)起來有以下幾點(diǎn)：

思索一：基層交警警力不足

成因：一是由于當(dāng)前**縣交警大隊(duì)下設(shè)城區(qū)上街中隊(duì)和平坡中隊(duì)，轄區(qū)國道省道縣鄉(xiāng)道路和共有民警11人，1人長期生病，無法正常工作，事業(yè)干部1人，有用警力10人，人均管理道路交通123.4公里，協(xié)管員12人；面臨的交通平安壓力特別巨大。

二是編制消失負(fù)增長，我大隊(duì)2000年有民警12人，2006年只有11人，這幾年的時(shí)間里有2位民警去世，5位民警調(diào)到其他大隊(duì)上班，大隊(duì)人員不斷的調(diào)換，但實(shí)際人數(shù)卻越來越少，整個(gè)支隊(duì)的狀況都向這樣，每年進(jìn)來的人比退休的和因病去世的少，警力編制消失了負(fù)增長。

思索二：經(jīng)費(fèi)消失“短腿”現(xiàn)象；

成因：一是經(jīng)費(fèi)管理體制有待理順，經(jīng)費(fèi)特別困難。從2003年云南省交警總隊(duì)收歸省財(cái)政廳后，依據(jù)預(yù)算核發(fā)每年的經(jīng)費(fèi)，實(shí)行三級(jí)核算，從總隊(duì)到大隊(duì)一級(jí)，我隊(duì)每月平均每月核發(fā)經(jīng)費(fèi)5萬元左右，除去發(fā)放工資、水電費(fèi)、燃料費(fèi)等和其他必需支出的項(xiàng)目后，剩余經(jīng)費(fèi)只有千把塊錢，根本無法進(jìn)行大的活動(dòng)；

二是隨著有些法定收費(fèi)項(xiàng)目的取消、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的降低，規(guī)費(fèi)收入大幅度下降，甚至很多業(yè)務(wù)還需要大隊(duì)自己貼錢去辦（比如：駕駛員的申請表和體檢表），而罰沒收入只能保持在肯定水平上（罰多了、罰狠了社會(huì)反響大）。所以，只力量保個(gè)人經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)的開支，交通設(shè)施、交通工具

、通訊工具、網(wǎng)絡(luò)、裝備等基本建設(shè)無錢購建，路面監(jiān)控等更是無力顧及。

三是目前開展了很多的專項(xiàng)整治工作，每一項(xiàng)都必需要深化基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行排查或者進(jìn)行增設(shè)標(biāo)志、開展交通平安宣揚(yáng)等這些工作都必需要拿出經(jīng)費(fèi)進(jìn)行投資開展，不行能讓民警自己出錢去下鄉(xiāng)，但是經(jīng)費(fèi)又有限，無法擔(dān)當(dāng)。很多民警墊付的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)都不能準(zhǔn)時(shí)補(bǔ)回。

思索三：農(nóng)村道路交通平安管理源頭管理的難點(diǎn)

成因：交通平安意識(shí)淡??；由于農(nóng)村地區(qū)地處偏僻，經(jīng)濟(jì)文化落后，村民的整體素養(yǎng)不高，法律意識(shí)淡薄，對(duì)道路交通平安法律法規(guī)更是知之甚少，無交通平安意識(shí)；而近幾年來通過社會(huì)主義的建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長，農(nóng)夫的收入也在逐年增加，機(jī)動(dòng)車也紛紛進(jìn)入到了農(nóng)夫手中，“烤煙摩托”、“核桃摩托”的確為村民帶來了許多便利，但是隨著機(jī)動(dòng)車的增長帶給村民便利的同時(shí)也存在著極大的平安隱患，很多村民沒有辦理落戶和申請駕駛證的法律意識(shí)，尤其年青人買了車后，辦牌辦證觀念淡薄，認(rèn)為又要花一筆不小的錢，不合算，造成無牌無證車輛多，無駕駛證的駕駛?cè)硕?，尤其是兩輪摩托車；還有大部分的村民無平安意識(shí)觀念，乘坐農(nóng)用車、拖拉機(jī)或者是帶“病”車，這些問題給交通平安埋下了極大的平安隱患。

思索四：農(nóng)村道路交通平安管理失管、漏管的成因

成因：一是警力不足，經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致了交通管理工作基層基礎(chǔ)工作的薄弱，很多工作想到做不到，工作支配了沒有警力去實(shí)施，更沒有經(jīng)費(fèi)來完成，這是主要緣由。

二是農(nóng)村道路交通平安管理工作沒有形成齊抓共管的局面，單靠交警一家根本無法解決農(nóng)村道路交通管理工作中的種種難題。依據(jù)省公安廳《關(guān)于基層派出所參加交通管理實(shí)施方案》的要求，漾濞縣交警大隊(duì)樂觀和縣公安局匯報(bào)，取得了大力支持，同時(shí)于2005年開展托付農(nóng)村基層派出所參加交通管理工作機(jī)制，但由于對(duì)農(nóng)村基層派出所對(duì)交通違法行為的查懲罰沒款不能返還，而且當(dāng)前的農(nóng)村基層派出所也同樣面臨著警力不足、經(jīng)費(fèi)不足的問題，經(jīng)費(fèi)不返還還加重基層派出所的工作，所以托付派出所參加交通管理名存實(shí)亡，沒有根本性的解決農(nóng)村交通失管、漏管的問題。

三是縣委政府各職能部門沒有履行相關(guān)的職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村道路交通管理重視程度不夠，熟悉不到位，沒有熟悉到當(dāng)前道路交通平安管理工作的重要性，對(duì)道路交通事故產(chǎn)生一種僥幸心理，沒有引起高度重視。

思索五：農(nóng)村道路交通平安管理中大路隱患排查工作難點(diǎn)

成因：道路交通管理工作中的大路平安隱患整治和排查工作已經(jīng)開展了幾年，然而年年整治都依舊存在，究其緣由有三：一是由于我國的社會(huì)主義建設(shè)正在進(jìn)行，農(nóng)村道路交通網(wǎng)絡(luò)還未完善，很多村鎮(zhèn)還沒有通大路，為此每一年政府都投入資金來開路，全國的新開通道路在逐年增加，但是這些逐年增加的大路里程卻沒有配套