淺談出租娛樂場所的消防安全狀況及對策

淺談出租娛樂場所的消防安全狀況及對策近年來，受市場經(jīng)濟的影響，部分消遣場所發(fā)生了租賃關(guān)系，導(dǎo)致此類場所消防平安責任得不到有效落實，火災(zāi)隱患較為突出，發(fā)生火災(zāi)后引起的社會沖突也比較尖銳，加強出租消遣場所的管理就顯得非常必要。筆者結(jié)合工作實際就出租消遣場所的消防平安管理工作談一點粗淺的熟悉。一、出租消遣場所的消防平安管理狀況（一）平安意識差，消防平安責任不落實。部分場所在簽訂租賃合同時，租賃雙方未在合同中明確雙方的消防平安狀況和消防平安職責，導(dǎo)致消防平安責任不明晰。絕大多數(shù)消遣場所在出租時不向工商和消防部門變更營業(yè)執(zhí)照和《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防平安檢查合格證》，使承租者誤認為消防工作的責任人仍為房東，消防平安責任得不到有效落實。承租人大多未經(jīng)消防培訓，消防平安意識淡薄，且管理多以家庭為單位，未建立消防平安組織網(wǎng)絡(luò)，消防責任難以落實。（二）火災(zāi)隱患多，消防平安投入不到位。部分場所在建設(shè)初期不根據(jù)規(guī)范要求施工，導(dǎo)致場所存在先天性火災(zāi)隱患，在無法辦理相關(guān)消防手續(xù)時，業(yè)主將場所進行出租，同時也將火災(zāi)隱患留給了承租人。部分承租人接手后，在不申報消防審批的狀況下擅自對場所進行改造，有的采納可燃、易燃材料裝修，有的甚至把家也搬了進來，變成了三合一場所，改出了一批火災(zāi)隱患。部分場所附設(shè)在其它建筑物內(nèi)，共用疏散通道和消防設(shè)施，由于缺乏統(tǒng)一管理，還存在占用疏散通道和消防設(shè)施不能正常使用的狀況，火災(zāi)隱患大量存在。由于片片追求經(jīng)濟效益，更多的是有臨時觀念的存在，承租人舍不得投入，導(dǎo)致火災(zāi)隱患得不到整改，場所長期帶病運行。（三）管理水平低，消防日常管理不到位。承租人大多文化程度不高，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的消防平安培訓，消防平安意識和消防法制觀念淡薄，不會開展消防日常管理工作，部分場所的日常管理工作浮于表面，疏散通道堵塞、平安出口上鎖、常閉式防火門不能保持常閉等習慣性消防違法違章行為大量存在，消防設(shè)施、器材不定期維護保養(yǎng)，現(xiàn)場的消防平安得不到有效保障。承租人不組織內(nèi)部員工開展消防宣揚、培訓，不定期開展消防演練，員工的消防平安意識和自防自救力量低下。（四）查處難度大，消防平安監(jiān)管不到位。租賃消遣場所大多規(guī)模不大，多分布在城郊或農(nóng)村，是消防監(jiān)督管理中的難點，由于受警力不足的影響，甚至在個別地區(qū)已成為盲點。由于部分場所的營業(yè)執(zhí)照沒有準時變更，對此類場所的違法行為進行消防行政懲罰時在調(diào)查取證方面也有肯定難度，導(dǎo)致一些違法行為得不到準時嚴厲?的查處。二、出租消遣場所的消防平安管理對策（一）實行網(wǎng)格化管理，建立有效的消防監(jiān)管機制。近年來，各地將消防工作劃分成若干個網(wǎng)格實行網(wǎng)格化管理，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居民委員會的職能作用，將場所列為重點監(jiān)管對象實現(xiàn)有效管控。轄區(qū)派出所要依據(jù)場所的規(guī)模精確?????界定場所是否屬于消防平安重點單位，明確重點單位由兼職消防民警負責監(jiān)管，一般單位由社區(qū)民警監(jiān)管，防止失控漏管。公安派出所和消防部門要加強與工商、文化、衛(wèi)生、建設(shè)等部門的協(xié)作，建立聯(lián)合審批和協(xié)作辦案機制，齊抓共管，齊心協(xié)力，形成工作合力，確保監(jiān)管到位。（二）開展四個力量建設(shè)，規(guī)范場所的消防平安管理行為。一是要組織對場所負責人的培訓，著力提高場所承租人的消防法制意識、消防平安意識和消防平安管理水平，使其成為消防工作的明白人。承租人要依據(jù)《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防管理規(guī)定》公安部61號令的要求開展消防日常管理工作，規(guī)范場所的消防日常管理行為。二是要組織場所員工開展消防平安學問的培訓，定期開展消防演練，努力提高從業(yè)人員的消防平安意識和逃命自救的力量。三是要指導(dǎo)場所開展標桿示范單位創(chuàng)建活動，督促單位落實防火檢查、防火巡查、火災(zāi)隱患整改等制度，加強消防設(shè)施的維護保養(yǎng)，對消防設(shè)施實行標識化管理，全面提升場所防范火災(zāi)的力量。（三）開展戶籍化管理工作，強化對場所的消防監(jiān)督檢查。一是要明確場所的消防平安主體責任。堅持誰建設(shè)、誰負責和誰經(jīng)營、誰負責的原則，明確租賃雙方的消防平安責任，對不具備租賃條件的場所不得租賃。二是要落實三項報備工作。場所負責人要準時上傳場所消防工作的動態(tài)信息，定期向當?shù)叵来箨牶凸才沙鏊鶊髠鋱鏊撠熑说淖兏鼱顩r、消防設(shè)施維護保養(yǎng)狀況和場所消防平安管理自我評估狀況，便于消防監(jiān)管部門準時把握場所的真實狀況，更好地指導(dǎo)場所開展消防工作。三是要加大消防監(jiān)督檢查力度和頻次，不定期開展夜查，對場所營業(yè)期間平安出口上鎖、疏散通道不暢等習慣性違法違規(guī)行為進行督促整改，對同一場