房地產(chǎn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理探討

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中華人民共和國(guó)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資147602億元，比上年增長(zhǎng)4.4%；比2019年增長(zhǎng)11.7%，兩年平均增長(zhǎng)5.7%。其中，住宅投資111173億元，比上年增長(zhǎng)6.4%。房地產(chǎn)行業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，能直接拉動(dòng)建材工業(yè)、建筑設(shè)備工業(yè)、運(yùn)輸機(jī)械等行業(yè)的發(fā)展，影響家用電器、家具等民用工業(yè)以及旅游、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著十分重要的作用，如果房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)動(dòng)蕩，相關(guān)行業(yè)也將受到不同程度的沖擊，可能引發(fā)大規(guī)模失業(yè)，造成社會(huì)不穩(wěn)定，留下發(fā)展隱患。一、房地產(chǎn)企業(yè)、稅收風(fēng)險(xiǎn)、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的理論基礎(chǔ)近年來(lái)，歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域的相關(guān)理論已相較成熟。AlanZiobrowski、HarryMcAlum、BrigitteZiobrowski（1996）發(fā)現(xiàn)國(guó)際房地產(chǎn)投資企業(yè)在稅收申報(bào)上通常顯示無(wú)重大收益，究其原因，是因?yàn)閲?guó)際房地產(chǎn)投資企業(yè)會(huì)充分考量匯率風(fēng)險(xiǎn)以及各國(guó)之間的所得稅稅率差異。Barral、VictorViana、LuisSuarez（2012）探討了西班牙稅收改革對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的影響，介紹了房地產(chǎn)企業(yè)為了適應(yīng)稅收部門(mén)的改革所采取的應(yīng)對(duì)措施，并提出強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的意見(jiàn)建議。LottaBj?rklundLarsen、LynneOats（2019）認(rèn)為對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)這一大型企業(yè)，原先的稅收管理思想更多是一種威懾性思想，通常用審計(jì)和罰款的方式來(lái)提升納稅人繳納稅款的自覺(jué)性。現(xiàn)稅務(wù)管理思想朝著風(fēng)險(xiǎn)管理方向發(fā)展，更加注重程序合規(guī)，積極尋求與納稅人的合作，以此提升納稅遵從度。與西方國(guó)家的房地產(chǎn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理研究相比，國(guó)內(nèi)雖起步較晚，但也越來(lái)越成熟。宋修廣（2006）認(rèn)為房地產(chǎn)行業(yè)特點(diǎn)鮮明，存在稅源管理不到位的情況，究其原因，部門(mén)間配合不力是重要的影響因素。為此，強(qiáng)化與工商部門(mén)、房土部門(mén)、金融部門(mén)等外部門(mén)的信息共享，豐富涉稅數(shù)據(jù)獲取途徑，是稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)化房地產(chǎn)企業(yè)管理的重要方式。劉冬蓮（2012）在對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行內(nèi)涵分析、特點(diǎn)概括的基礎(chǔ)上，總結(jié)出房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)外部原因，并有針對(duì)性地從系統(tǒng)建設(shè)、把控風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化協(xié)作這幾方面提出優(yōu)化建議。王曉輝（2013）將房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的稅收風(fēng)險(xiǎn)作為研究對(duì)象，從來(lái)源分析著手，按照從土地獲取到融資的順序分別介紹了房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)所在，最終提出以體系建設(shè)來(lái)化解稅收風(fēng)險(xiǎn)。張礫（2016）從房地產(chǎn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀出發(fā)，指出在此過(guò)程中存在內(nèi)控執(zhí)行流于形式、辦稅員素質(zhì)參差不齊、未依法繳納稅款以及與稅務(wù)人員的溝通不足的問(wèn)題。為此，需從健全體系、提升人員素質(zhì)、強(qiáng)化稅務(wù)管控、信息共享等方面強(qiáng)化房地產(chǎn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。陳燕舞（2018）基于“營(yíng)改增”后房地產(chǎn)企業(yè)面臨稅收新處境的研究前提，提出了提升風(fēng)險(xiǎn)防范重視程度、強(qiáng)化新稅法知識(shí)培訓(xùn)、降低經(jīng)濟(jì)條約簽訂稅收風(fēng)險(xiǎn)的建議，以期將房地產(chǎn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍內(nèi)。譚志娟（2019）認(rèn)為稅收風(fēng)險(xiǎn)具有可控性、復(fù)雜性、難化解的特點(diǎn)，從內(nèi)部及外部對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行分析，指出當(dāng)前稅收風(fēng)險(xiǎn)管理所存在的不足，并將建立預(yù)警體系、完善籌劃管理、提升風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)作為應(yīng)對(duì)策略。鄭耿標(biāo)（2020）分別概括了房地產(chǎn)企業(yè)在開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)及保有環(huán)節(jié)可能存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行了探究，針對(duì)性地提出強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用、開(kāi)展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)、建立分析評(píng)估機(jī)制的優(yōu)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策。當(dāng)前，稅收風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域的研究，各國(guó)不盡相同，綜合分析國(guó)內(nèi)外對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的研究，可以發(fā)現(xiàn)多為宏觀層面的研究，著眼于防范稅款流失、促進(jìn)納稅遵從這一研究目的，將不斷建全稅收風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制作為研究?jī)?nèi)容，具有普遍的指導(dǎo)意義，但缺乏針對(duì)某一實(shí)際執(zhí)行主體及具體行業(yè)的研究，對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展房地產(chǎn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作而言，相關(guān)研究的針對(duì)性及可操作性有待加強(qiáng)。二、房地產(chǎn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的存在問(wèn)題（一）風(fēng)險(xiǎn)模型信息獲取及質(zhì)量監(jiān)控較為機(jī)械房地產(chǎn)企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)繁雜，稅收政策適用范圍廣，涉及的稅費(fèi)包括契稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、印花稅、增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)等，若需全面精準(zhǔn)地利用風(fēng)險(xiǎn)模型識(shí)別出其涉稅風(fēng)險(xiǎn)，需要翔實(shí)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，而風(fēng)險(xiǎn)模型相對(duì)管理對(duì)象的不斷發(fā)展而言流于表面，難以識(shí)別更深層次的大企業(yè)稅收管理風(fēng)險(xiǎn)。就稅務(wù)部門(mén)的內(nèi)部信息獲取而言，其對(duì)納稅人的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況等了解途徑依賴(lài)于企業(yè)填報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表信息及稅種申報(bào)數(shù)據(jù)，稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部所能獲取的房地產(chǎn)企業(yè)信息的途徑及數(shù)量較少。就稅務(wù)部門(mén)的外部信息獲取而言，房地產(chǎn)企業(yè)外部信息需要從自然資源局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等外單位獲取，信息獲取的持續(xù)性與準(zhǔn)確性受外部門(mén)工作配合程度及協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)高低的左右。雖相關(guān)文件法規(guī)規(guī)定了相關(guān)部門(mén)的協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)，但目前只是搭建了制度框架，文件法規(guī)內(nèi)容仍待進(jìn)一步細(xì)化，導(dǎo)致了房地產(chǎn)企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)共享程度低、共享頻率低的結(jié)果，一般一個(gè)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間才交換一次數(shù)據(jù)，且各部門(mén)數(shù)據(jù)的交換標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，最終使得外部門(mén)數(shù)據(jù)的實(shí)用性和精準(zhǔn)度大打折扣。此外，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)的實(shí)施，稅務(wù)部門(mén)對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)送的質(zhì)量監(jiān)控較少，對(duì)納稅人報(bào)送數(shù)據(jù)的及時(shí)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性把控較少，多依賴(lài)于納稅人自覺(jué)填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，而對(duì)于納稅人未按時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)、未如實(shí)報(bào)送企業(yè)信息等，尚未形成完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，導(dǎo)致部分房地產(chǎn)企業(yè)納稅人對(duì)涉稅數(shù)據(jù)報(bào)送存在僥幸心理，認(rèn)為報(bào)送與否、是否真實(shí)按期報(bào)送均不會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生影響，許多房地產(chǎn)企業(yè)納稅人在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中常常不按時(shí)報(bào)送經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、胡亂報(bào)送經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致稅務(wù)部門(mén)所獲取的房地產(chǎn)企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)缺失，數(shù)據(jù)的真實(shí)性、實(shí)效性也大打折扣，這也直接導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)模型識(shí)別精準(zhǔn)度低下的情況。（二）績(jī)效考評(píng)核查機(jī)制亟待改進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)等級(jí)排序失真的根本原因在于“納稅人涉及兩次（含兩次）及以上中風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)便需要升級(jí)為高風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)移送稽查處理”的規(guī)定觸發(fā)了績(jī)效考核扣分指標(biāo)，為了減小績(jī)效指標(biāo)扣分的發(fā)生概率，稅務(wù)部門(mén)往往采取發(fā)起“低風(fēng)險(xiǎn)”任務(wù)來(lái)規(guī)避績(jī)效扣分的可能性，也因此導(dǎo)致在確定納稅人風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)等級(jí)排序的時(shí)候，放在第一位考量的不是最為關(guān)鍵的納稅人實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)大小。也正是因?yàn)榭?jī)效考核指標(biāo)的不合理設(shè)置，使得稅務(wù)部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)等級(jí)排序失真，繼而引發(fā)了風(fēng)險(xiǎn)核查手段受限、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)量受影響等一系列后果。（三）人才隊(duì)伍建設(shè)難以滿(mǎn)足風(fēng)險(xiǎn)管理需要房地產(chǎn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理崗位人員素質(zhì)提出了較高要求：需掌握房地產(chǎn)行業(yè)不同稅種的涉稅特點(diǎn)、熟練運(yùn)用各類(lèi)數(shù)據(jù)平臺(tái)、開(kāi)展全稅種的案頭分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)流程要求規(guī)范有效、任務(wù)反饋要求清晰詳盡等，房地產(chǎn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作需配備過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、高尚的職業(yè)道德、較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)控制力、較強(qiáng)的溝通能力和抗壓能力。囿于稅收征管人力資源相對(duì)有限，我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)，尤其是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在解決房地產(chǎn)企業(yè)涉稅訴求的及時(shí)性和有效性上都面臨較大壓力與挑戰(zhàn)。同時(shí)，房地產(chǎn)企業(yè)分布密度與各地專(zhuān)門(mén)從事房地產(chǎn)稅收管理的稅務(wù)干部數(shù)量也存在不相匹配的問(wèn)題，可能導(dǎo)致不同屬地間出現(xiàn)管理資源不均衡的現(xiàn)象。（四）房地產(chǎn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程監(jiān)控主體設(shè)置不當(dāng)房地產(chǎn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程監(jiān)控流于形式的根源性原因在于過(guò)程監(jiān)控主體設(shè)置不當(dāng)。按照現(xiàn)行的房地產(chǎn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范文件，實(shí)行稅收風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程監(jiān)控的主體為各級(jí)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，稅務(wù)部門(mén)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在稅收風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)，而監(jiān)控對(duì)象為稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作，稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作主要開(kāi)展部門(mén)亦為稅收風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)，這就造成了實(shí)質(zhì)上的監(jiān)控者與被監(jiān)控者均為稅收風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)，欠缺完備的制約監(jiān)督內(nèi)控工作機(jī)制，使得風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督體系淪為監(jiān)控程序上的薄弱環(huán)節(jié)。三、新發(fā)展階段改進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的基本思路（一）建立有效的指標(biāo)規(guī)劃績(jī)效激勵(lì)機(jī)制建立指標(biāo)體系審查機(jī)制，在考評(píng)實(shí)施之前，對(duì)指標(biāo)體系中不合理、不科學(xué)的內(nèi)容進(jìn)行審查，以查促改，查改結(jié)合，使指標(biāo)體系更好地衡量工作業(yè)績(jī)及主觀努力程度，創(chuàng)造公平公正的考評(píng)環(huán)境。（稅務(wù)研究所2021年第8期）將指標(biāo)規(guī)劃制定納入績(jī)效考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮績(jī)效考核的“指揮棒”作用，促進(jìn)稅務(wù)部門(mén)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)規(guī)劃制定工作的有序開(kāi)展。指標(biāo)規(guī)劃制定績(jī)效考核內(nèi)容可重點(diǎn)關(guān)注是否結(jié)合本地房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展水平制定了稅收風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)規(guī)劃、所制定的指標(biāo)規(guī)劃是否貫徹了房地產(chǎn)企業(yè)稅收文件精神、對(duì)年度重點(diǎn)工作是否有針對(duì)性地進(jìn)行部署、是否切實(shí)可操作等，若出現(xiàn)與績(jī)效考核要求不相符的地方，則會(huì)導(dǎo)致績(jī)效扣分的結(jié)果。長(zhǎng)久以往，將對(duì)提升房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)規(guī)劃制定的可行性產(chǎn)生積極影響。（二）完善風(fēng)險(xiǎn)模型涉稅數(shù)據(jù)采集制度建設(shè)1.完善內(nèi)部涉稅數(shù)據(jù)采集制度對(duì)于獲取的房地產(chǎn)企業(yè)信息數(shù)據(jù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)從數(shù)據(jù)資產(chǎn)的全生命周期進(jìn)行閉環(huán)管理，做到全程監(jiān)控、問(wèn)題反饋、異常糾錯(cuò)和跟蹤問(wèn)效。從數(shù)據(jù)采集開(kāi)始，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量事前事中管理。嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)源頭管控，在數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)強(qiáng)化數(shù)據(jù)校驗(yàn)，規(guī)范采集操作。采取隨機(jī)或定向抽查的方式，運(yùn)用計(jì)算機(jī)自動(dòng)檢測(cè)和人工核查等手段，開(kāi)展數(shù)據(jù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)檢測(cè)。制定數(shù)據(jù)管理辦法，建立完善數(shù)據(jù)需求管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控、征管效能監(jiān)控、數(shù)據(jù)安全管理和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理等基礎(chǔ)管理機(jī)制（王文清等，2019）。2.明確外部涉稅數(shù)據(jù)采集制度明確主體范圍，即外部門(mén)關(guān)于房地產(chǎn)企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)信息采集涉及的主體，可用列舉的方式將政府部門(mén)、中介組織、金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司等納入主體范圍，增加兜底條款，盡可能擴(kuò)大主體范圍。為建立廣泛的主體奠定基礎(chǔ)。明確權(quán)能，明確賦予稅務(wù)部門(mén)和第三方主體享有的權(quán)利與義務(wù)。明確規(guī)則，保障稅務(wù)部門(mén)及時(shí)獲取、處理涉稅數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)信息采集共享的效率。明確程序，如房地產(chǎn)企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)提交、使用、反饋、保管等程序。明確成本分?jǐn)?，外部門(mén)涉稅數(shù)據(jù)信息共享產(chǎn)生的費(fèi)用部分屬于征稅成本，承擔(dān)主體可分為稅務(wù)部門(mén)和第三方。（三）強(qiáng)化房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)業(yè)化人才保障1.配置充足的數(shù)據(jù)管理人員。房地產(chǎn)企業(yè)涉及稅目繁重，數(shù)據(jù)繁雜，亟須專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)管理人員進(jìn)行后臺(tái)處理。根據(jù)崗位要求和人員特點(diǎn)科學(xué)分工，組建成一支專(zhuān)業(yè)化、高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍，打造精準(zhǔn)的房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)模型，建立健全內(nèi)部分工協(xié)同機(jī)制，堅(jiān)持以專(zhuān)業(yè)配備人才，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作邁上新臺(tái)階。2.完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)建設(shè)。要切實(shí)發(fā)揮高素質(zhì)、高水平征管專(zhuān)業(yè)骨干人員的引領(lǐng)作用，建立并完善風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)。一是要重視人才培養(yǎng)，提高稅收風(fēng)險(xiǎn)管理專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)的準(zhǔn)入門(mén)檻。二是要對(duì)重點(diǎn)崗位和急需人才的崗位進(jìn)行深度的人才挖掘，充分挖掘在稅收大數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)信息安全分析、風(fēng)險(xiǎn)智控分析應(yīng)對(duì)等方面有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的崗位能手。三是發(fā)揮人才評(píng)價(jià)的正向激勵(lì)作用，拓寬技術(shù)型人才的向上晉升通道，進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍活力。四是要強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)人才的再培訓(xùn)以及實(shí)戰(zhàn)型培訓(xùn)，采取多崗歷練、專(zhuān)班培訓(xùn)、崗位比武、任務(wù)鍛煉、導(dǎo)師幫帶等多種方式培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才；積極發(fā)揮“學(xué)習(xí)興稅”學(xué)習(xí)平臺(tái)開(kāi)展線上慕課培訓(xùn)，與各地區(qū)稅務(wù)部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)管理崗開(kāi)展聯(lián)學(xué)聯(lián)建活動(dòng)，形成人才培養(yǎng)和使用的良性循環(huán)，不斷提升房地產(chǎn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理人才的專(zhuān)業(yè)水平。3.最后，完善風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)反饋業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度，提升培訓(xùn)工作實(shí)效?？蓞⒄湛驴伺撂乩锟说呐嘤?xùn)評(píng)估模式制定評(píng)估體系，建立切實(shí)可行的培訓(xùn)主辦方組織評(píng)估，倒逼培訓(xùn)主辦方加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研、豐富培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式。針對(duì)參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)情況評(píng)估，制定詳細(xì)全面的評(píng)估指標(biāo)，并將真實(shí)公平的培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估結(jié)果作為風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)反饋崗位人員職位晉升、年終評(píng)優(yōu)的重要參考因素，突出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)反饋業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)評(píng)估結(jié)果的價(jià)值作用，完善培訓(xùn)激勵(lì)制度。（四）引入外部監(jiān)控，完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程監(jiān)控主體設(shè)置為切實(shí)保證稅務(wù)部門(mén)房地產(chǎn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程監(jiān)控效能的有效發(fā)揮，可引入外部監(jiān)控主體，完善現(xiàn)行的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程監(jiān)控主體設(shè)置。逐步探索建立由稅政部門(mén)、法制部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)共同負(fù)責(zé)的外部過(guò)程監(jiān)控機(jī)制。稅政部門(mén)主要對(duì)稅收政策的理解與運(yùn)用進(jìn)行把關(guān)，房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程較為復(fù)雜，涉及的稅種及稅收政策較多，在稅收風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中可能出現(xiàn)政策理解偏差或政策運(yùn)用不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，這就需要稅政部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中的政策運(yùn)用進(jìn)行監(jiān)控，保證有據(jù)可依。法制部門(mén)承擔(dān)評(píng)定房地產(chǎn)企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程是否符合法律文件規(guī)定的職責(zé)，查找是否存在執(zhí)法不當(dāng)?shù)那闆r，保證執(zhí)法過(guò)程的程序正當(dāng)，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。紀(jì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)查看過(guò)程中是否存在廉潔自