2023年全省房屋市政工程質(zhì)量安全工作要點(diǎn)

2023年全省房屋市政工程質(zhì)量安全工作要點(diǎn)2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年。全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和有關(guān)單位要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，按照省委、省政府和住建部有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署，落實(shí)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，樹立大質(zhì)量、大安全意識，全面推進(jìn)工程質(zhì)量安全管理信息化智慧化建設(shè)，不斷完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高專業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)，開創(chuàng)質(zhì)量安全監(jiān)督新局面，為“建筑強(qiáng)省”建設(shè)提供有力保障，推動(dòng)四川現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步。工作目標(biāo)加大工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度，深入推進(jìn)施工現(xiàn)場和建筑市場兩場聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量安全管理首要責(zé)任，推動(dòng)各方主體責(zé)任落實(shí)，不斷提升工程質(zhì)量安全水平。（一）工程質(zhì)量方面。全省報(bào)監(jiān)工程質(zhì)量監(jiān)督到位率100%，“兩書一牌”覆蓋率100%，竣工驗(yàn)收合格率100%，創(chuàng)建魯班獎(jiǎng)6個(gè)、天府杯獎(jiǎng)120個(gè)、省結(jié)構(gòu)示范工程100個(gè)。工程質(zhì)量投訴率下降10%。（二）安全生產(chǎn)方面。創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地150個(gè)以上。堅(jiān)決遏制重特大事故，嚴(yán)格防控較大事故，力爭實(shí)現(xiàn)事故總量持續(xù)下降，確保安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。（三）揚(yáng)塵治理方面。全面推進(jìn)建筑施工揚(yáng)塵防控措施標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化信息化管控建設(shè)和差異化監(jiān)管，推行綠色建造，促進(jìn)施工揚(yáng)塵源頭治理，提升揚(yáng)塵防控系統(tǒng)治理水平。二、深入推進(jìn)工程質(zhì)量提升行動(dòng)（四）完善工程質(zhì)量保障體系。修訂《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法》，規(guī)范監(jiān)督機(jī)構(gòu)行為。修訂《四川省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理規(guī)定》，建立驗(yàn)收電子檔案，實(shí)現(xiàn)過程可追溯、責(zé)任可追究。制定《四川省建筑工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分級管控技術(shù)指南》，健全完善質(zhì)量預(yù)控體系。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)裝配式建筑全過程質(zhì)量管控若干措施》，提升裝配式建筑發(fā)展質(zhì)量。（五）深化工程質(zhì)量提升行動(dòng)。落實(shí)國家《關(guān)于進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動(dòng)方案（2022-2025年）》要求，強(qiáng)化重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任、措施落實(shí)，確保行動(dòng)取得實(shí)效。指導(dǎo)各地開展工程質(zhì)量評價(jià)試點(diǎn)，加強(qiáng)評價(jià)成果運(yùn)用，與差異化監(jiān)管、行政審批、監(jiān)督檢查、評優(yōu)評先等結(jié)合，激發(fā)企業(yè)提升工程質(zhì)量內(nèi)生動(dòng)力。全面推行住宅工程質(zhì)量信息公示制度，督促指導(dǎo)建設(shè)單位主動(dòng)公開關(guān)鍵質(zhì)量信息，履行質(zhì)量承諾。（六）持續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。一是深化住宅工程常見質(zhì)量問題防治行動(dòng)。突出滲漏、開裂等質(zhì)量通病防治，總結(jié)提煉質(zhì)量提升技術(shù)措施、管理制度，編制防治指南和手冊圖冊，引導(dǎo)企業(yè)廣泛借鑒應(yīng)用。推出公開課，多途徑宣貫各地好做法。二是深化預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)整治。指導(dǎo)各地盡快出臺“十四五”散裝水泥發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)守專規(guī)產(chǎn)能指標(biāo)和項(xiàng)目布點(diǎn)，依法查處非法經(jīng)營行為。組織編制《預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理規(guī)程》和相關(guān)企業(yè)試驗(yàn)室管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈信息化監(jiān)管。三是深化工程質(zhì)量檢測行業(yè)突出問題系統(tǒng)治理。做實(shí)住建部《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》宣貫和執(zhí)行，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理，深入開展系統(tǒng)治理，強(qiáng)化信用約束。制定《四川省建設(shè)工程檢驗(yàn)檢測報(bào)告編制標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)檢測監(jiān)管平臺上線運(yùn)行。（七）提升竣工驗(yàn)收質(zhì)效。深化竣工聯(lián)合驗(yàn)收，將房屋市政工程竣工驗(yàn)收備案事項(xiàng)納入聯(lián)合驗(yàn)收內(nèi)容，經(jīng)聯(lián)合驗(yàn)收合格的工程項(xiàng)目，出具竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見書即視為完成竣工驗(yàn)收備案。對同一規(guī)劃許可工程，滿足條件可先行完成單體建筑竣工聯(lián)合驗(yàn)收。進(jìn)一步強(qiáng)化消防施工質(zhì)量過程監(jiān)管，提高消防驗(yàn)收工作質(zhì)量和效率。（八）筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。一是推進(jìn)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)。編制《住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)規(guī)程》，推動(dòng)更多投保項(xiàng)目簽約落地。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快建造方式轉(zhuǎn)型升級，加大BIM技術(shù)、建筑機(jī)器人等技術(shù)在工程建造各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。三是做好質(zhì)量投訴處理。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，依法妥善處理工程質(zhì)量投訴，積極穩(wěn)妥化解矛盾糾紛，高效回應(yīng)企業(yè)、群眾關(guān)切。三、持續(xù)提升施工安全治理能力（九）深化安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。一是深入開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，突出源頭防范、系統(tǒng)治理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是啟動(dòng)重大隱患“清零”行動(dòng)。全面執(zhí)行《房屋市政工程重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，把重大風(fēng)險(xiǎn)隱患當(dāng)成事故來對待,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。三是開展危大工程專項(xiàng)檢查。聚焦高支模、深基坑、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，軌道交通工程施工以及高處作業(yè)、臨電作業(yè)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)方案編審、論證和實(shí)施的過程監(jiān)督。四是開展起重機(jī)械“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查。會(huì)同市場監(jiān)管部門，組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”抽檢，進(jìn)一步加強(qiáng)租賃、安裝、檢測、使用、維保等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。五是開展反違章專項(xiàng)行動(dòng)。提升一線作業(yè)工人自主安全意識，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，持續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)場安全管控。（十）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。一是修訂《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》《四川省建筑起重機(jī)械安全管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)督行為，推動(dòng)起重機(jī)械一體化監(jiān)管。二是深入推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理。指導(dǎo)企業(yè)完善責(zé)任清單和崗位清單，充分利用“房屋質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺（在建工地）”，推動(dòng)“清單制+信息化”運(yùn)用，提高質(zhì)量安全管理效能。三是嚴(yán)格事故信息報(bào)送、通報(bào)、約談、督辦，以及安全生產(chǎn)條件復(fù)核、事故調(diào)查處理等工作標(biāo)準(zhǔn)和流程，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人。四是充分利用工地“五圖一牌”公示監(jiān)督舉報(bào)電話，運(yùn)用“小住安全隨手拍”等網(wǎng)上平臺，及時(shí)收集、及時(shí)處理問題線索，落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。五是按照《安全生產(chǎn)法》要求，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)作用。（十一）科技賦能安全管理。一是持續(xù)推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化工地推薦和考核，帶動(dòng)施工標(biāo)準(zhǔn)化水平整體提升。二是推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。積極推廣新技術(shù)新材料新工藝，落實(shí)危及安全生產(chǎn)淘汰工藝清單，推動(dòng)高清視頻、智能感知等技術(shù)工地場景應(yīng)用。三是加強(qiáng)安全宣傳教育。結(jié)合行業(yè)實(shí)際和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，優(yōu)化作業(yè)工人三級教育和實(shí)操培訓(xùn)內(nèi)容和形式。組織標(biāo)準(zhǔn)化觀摩學(xué)習(xí)，開展好“安全生產(chǎn)月”“安康杯”等活動(dòng)，推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作，營造全員“我要安全”作業(yè)氛圍。四是推進(jìn)電子證照運(yùn)用。做好施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可電子證書發(fā)放和運(yùn)用，“安管人員”和建筑施工特種作業(yè)操作資格證書電子證照考核、發(fā)放和管理，推進(jìn)建筑起重機(jī)械使用登記電子證照全國上線運(yùn)行。（十二）做好重點(diǎn)工程重大節(jié)點(diǎn)安全保障。加大國家和省市重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督支持力度，對國家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心、“9·5”瀘定災(zāi)后恢復(fù)重建、軌道交通工程等重大項(xiàng)目和保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等民生工程，實(shí)行幫扶和執(zhí)法并行，及時(shí)督促問題整改，確保工程進(jìn)展順利。加強(qiáng)中高考等重點(diǎn)時(shí)段，重大節(jié)慶、重大會(huì)議，以及成都大運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)安全管理，強(qiáng)化汛期、高溫、冬季施工管理，做好地質(zhì)災(zāi)害、森林草原防滅火安全防范，著力提升安全風(fēng)險(xiǎn)辯識和化解能力。四、不斷提高建筑工地?fù)P塵治理水平（十三）加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵防治。壓實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任、施工單位主體責(zé)任。出臺《四川省建筑施工揚(yáng)塵防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，廣泛推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化、工具式、可周轉(zhuǎn)設(shè)施，強(qiáng)化揚(yáng)塵（噪聲）在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)采集，加大與環(huán)保監(jiān)測數(shù)據(jù)比對力度，為差異化監(jiān)管提供有力支撐。大力發(fā)展裝配式建筑，探索全過程綠色建造，全面推進(jìn)住建行業(yè)攪拌場站揚(yáng)塵噪聲在線監(jiān)測平臺建設(shè)和運(yùn)用。五、創(chuàng)新監(jiān)管模式提升監(jiān)管效能（十四）全面推動(dòng)“智慧工地”建設(shè)。依托建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺系統(tǒng)謀劃，搭建完成省級平臺駕駛艙和基礎(chǔ)模塊，指導(dǎo)各地應(yīng)用和拓展、無縫對接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享。充分發(fā)揮視頻監(jiān)控、隱患識別、監(jiān)測預(yù)警等數(shù)字化、智能化作用，推動(dòng)數(shù)字孿生可視、智能設(shè)備及裝備等在工程建造和管理中的集成化應(yīng)用。發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目、大型項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)建一批智慧管理示范工地，推廣綜合效益高的智慧工地做法，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（十五）推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是制定《關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理依法履職推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施》，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)理市場環(huán)境，規(guī)范監(jiān)理機(jī)構(gòu)配置與人員執(zhí)業(yè)行為，推動(dòng)監(jiān)理企業(yè)依法履行職責(zé)。二是支持和鼓勵(lì)有條件監(jiān)理企業(yè)向投資決策咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理等領(lǐng)域拓展，打造全過程咨詢模式，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是加強(qiáng)法律法規(guī)、管理技術(shù)理論和實(shí)踐培訓(xùn)，提高監(jiān)理從業(yè)人員綜合素質(zhì)和能力。（十六）加大執(zhí)法檢查力度。一是持續(xù)開展“住建安全在行動(dòng)”暗訪檢查，加大隱患問題舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和曝光力度。制定“雙隨機(jī)、一公開”方式執(zhí)法檢查計(jì)劃，從嚴(yán)從重查處違法建設(shè)、非法施工等違法違規(guī)行為，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。二是強(qiáng)化企業(yè)資質(zhì)人員資格管理，加強(qiáng)對監(jiān)理、檢測企業(yè)的資質(zhì)核查，以及“安管人員”“特種作業(yè)人員”等資格審查，嚴(yán)格人員到崗履職，強(qiáng)化實(shí)名制“兩場”聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。三是加大不良信用管理力度，嚴(yán)格信用修復(fù)程