建設(shè)工程項目控制

目錄

7.1項目控制概述

7.2工程項目的成本控制

7.3建設(shè)工程項目的進(jìn)度控制單元7建設(shè)工程項目控制

7.4建設(shè)工程項目的質(zhì)量控制

7.5工程項目的風(fēng)險控制學(xué)習(xí)目標(biāo)

1.了解項目控制的內(nèi)涵和基本理論。

2.理解成本控制的內(nèi)涵，掌握成本控制的方式。

3.理解進(jìn)度控制的內(nèi)涵和原理，掌握進(jìn)度控制的方式。

4.理解質(zhì)量控制的內(nèi)涵，掌握質(zhì)量控制的程序和方式。

5.理解風(fēng)險控制的內(nèi)涵，掌握風(fēng)險控制的方法和措施。單元7建設(shè)工程項目控制7.1項目控制概述7.1.1項目控制的基本概念所謂控制，是指控制主體按照給定的條件和目標(biāo)，對控制客體施加影響的過程和行為。控制一詞通常指的是權(quán)利、權(quán)威、命令或統(tǒng)治。但它的另一種意思是指導(dǎo)行為的過程，以達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。這是應(yīng)用于項目控制系統(tǒng)的控制的含義。項目控制的對象是工程項目本身，控制行為的主體是對項目實施管理的項目組織?？刂茖ο蟮哪繕?biāo)構(gòu)成目標(biāo)體系。對不同的目標(biāo)進(jìn)行控制，分別編制不同專業(yè)的計劃，采用專業(yè)特點的科學(xué)方法糾正由于各種干擾產(chǎn)生的偏差。7.1項目控制概述7.1.2項目控制的任務(wù)項目管理的中心就是實施目標(biāo)控制，這也是項目管理控制的任務(wù)。從業(yè)主的控制角度來看，項目控制主要是對建設(shè)項目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大目標(biāo)的控制。但對施工企業(yè)來說，則是施工階段的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全、現(xiàn)場目標(biāo)控制。項目目標(biāo)控制的要素包括項目本身、控制目標(biāo)、控制主體、實施計劃、實施信息、偏差數(shù)據(jù)、糾偏措施、糾偏行為。7.1項目控制概述7.1.3項目控制系統(tǒng)的組成項目控制系統(tǒng)7.1項目控制概述7.1.4項目控制系統(tǒng)的特征1.必須執(zhí)行的基本活動2.控制系統(tǒng)必須集中在目標(biāo)上3.注重反應(yīng)4.反應(yīng)及時5.便于使用6.效率高7.1項目控制概述7.1.5項目控制的基本理論（1）控制是一定主體為實現(xiàn)一定的目標(biāo)而采取的一種行為。要實現(xiàn)最優(yōu)化控制，必須首先滿足兩個條件：一是要有一個合格的控制主體，二是要有明確的目標(biāo)。（2）控制是按事先擬定的計劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，控制活動就是要檢查實際發(fā)生的情況與標(biāo)準(zhǔn)（或計劃）是否存在偏差，偏差是否在允許范圍之內(nèi)，是否應(yīng)采取控制措施及采取何種措施來糾正偏差。（3）控制的方法是檢查、分析、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正（4）控制是針對被控制系統(tǒng)而言的。既要對被控制系統(tǒng)進(jìn)行全過程控制，又要對其所有要素進(jìn)行全面控制。全過程控制有事先控制、事中控制和事后控制；要素控制包括人力、物力、財力、信息、技術(shù)、組織、時間、信譽（5）控制是動態(tài)的。7.1項目控制概述7.1.5項目控制的基本理論動態(tài)控制原理7.1項目控制概述7.1.5項目控制的基本理論（6）提倡主動控制，即在偏離發(fā)生之前預(yù)先分析偏離的可能性，采取預(yù)防措施，防止發(fā)生偏離。（7）控制是一個大系統(tǒng)，控制系統(tǒng)包括組織、程序、手段、措施、目標(biāo)和信息6個分系統(tǒng)。其中信息分系統(tǒng)貫穿于項目實施的全過程。7.1項目控制概述7.1.6建設(shè)工程項目控制的目標(biāo)建設(shè)工程項目控制的目標(biāo)7.2工程項目的成本控制1.工程項目成本控制的概念工程項目成本控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、工程項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把工程項目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標(biāo)的實現(xiàn)，力求在工程項目建設(shè)中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。7.2工程項目的成本控制2.工程項目成本控制的目標(biāo)（2）設(shè)計方案選擇和進(jìn)行初步設(shè)計的工程項目投資控制目標(biāo)為投資估算

進(jìn)行技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的工程項目投資控制目標(biāo)為設(shè)計概算

包干單位在建設(shè)實施階段項目投資控制的目標(biāo)為投資包干額

施工階段控制建安工程投資的目標(biāo)為設(shè)計預(yù)算（或建安工程承包合同價）

（1）（3）（4）7.2工程項目的成本控制3.影響項目投資決策的階段及其主要因素7.2工程項目的成本控制3.影響項目投資決策的階段及其主要因素（1）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定（2）建設(shè)地區(qū)的選擇（3）建設(shè)地點的選擇（4）工藝評選（5）設(shè)備的選用其他因素7.2工程項目的成本控制4.工程項目投資控制的主要方式

施工招標(biāo)階段投資控制的主要內(nèi)容

設(shè)計階段投資控制的主要方法

施工階段投資控制的的主要方法和內(nèi)容1）2）3）7.2工程項目的成本控制投資控制中工程進(jìn)度款的結(jié)算是常見的，其中如何計算預(yù)付款起扣點是關(guān)鍵，下面以一個例子來進(jìn)行說明。某建筑工程承包合同金額為600萬元，計劃2010年下半年內(nèi)完工，主要材料及結(jié)構(gòu)件金額占工程造價的62.5%，預(yù)付備料款額度為25%，2010年下半年各月實際完成施工產(chǎn)值如表7-3所示，請計算每月結(jié)算的工程款。

5.例題分析7.2工程項目的成本控制月份7月8月9月10月（竣工）施工產(chǎn)值100140180180各月實際完成施工產(chǎn)值解：預(yù)付備料款=600×25%=150萬元。預(yù)付備料款的起扣點=600-150/62.5%=360萬元。7月結(jié)算的工程款=100萬元。8月結(jié)算的工程款=140萬元。9月結(jié)算的工程款=180-（420-360）×62.5%=142.5萬元。應(yīng)扣回預(yù)付備料款=180×62.5%=112.5萬元。應(yīng)扣5%的預(yù)留款=600×5%=30萬元。10月結(jié)算的工程款=180-112.5-30=37.5萬元。7.3建設(shè)工程項目的進(jìn)度控制7.3.1項目進(jìn)度控制概述1.進(jìn)度控制的含義項目進(jìn)度計劃是根據(jù)預(yù)測對未來做出的安排。由于在編制進(jìn)度計劃時事先難以預(yù)見的問題很多，在執(zhí)行過程中往往會發(fā)生或大或小的偏差，因此，必須對此進(jìn)行調(diào)整，消除與進(jìn)度計劃不符的偏差，以使預(yù)定目標(biāo)按時和在預(yù)算范圍內(nèi)得以實現(xiàn)。項目進(jìn)度計劃的控制就是要時刻對每項工作進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，然后對那些出現(xiàn)偏差的工作采取必要措施，以保證項目按照原定計劃進(jìn)度執(zhí)行，使預(yù)定目標(biāo)按時和在預(yù)算范圍內(nèi)實現(xiàn)。7.3建設(shè)工程項目的進(jìn)度控制7.3.1項目進(jìn)度控制概述2.進(jìn)度控制的依據(jù)項目進(jìn)度報告進(jìn)展報告（1）（2）進(jìn)度管理計劃（4）變更請求（3）7.3建設(shè)工程項目的進(jìn)度控制7.3.1項目進(jìn)度控制概述3.進(jìn)度控制的結(jié)果（3）經(jīng)驗教訓(xùn)（2）補救行動（1）項目時間表更新7.3建設(shè)工程項目的進(jìn)度控制7.3.1項目進(jìn)度控制概述4.進(jìn)度控制的目標(biāo)進(jìn)度控制的目標(biāo)就是確保項目按既定工期目標(biāo)實現(xiàn)，或是在保證項目質(zhì)量并不因此而增加項目實際成本的條件下適當(dāng)縮短項目工期。

7.3建設(shè)工程項目的進(jìn)度控制7.3.1項目進(jìn)度控制概述5.進(jìn)度控制的方法進(jìn)度控制的主要方法包括規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)。規(guī)劃是指確定項目總進(jìn)度控制目標(biāo)和分進(jìn)度控制目標(biāo)，并分別編制進(jìn)度計劃；控制是指在項目實施全過程中進(jìn)行檢查、比較及調(diào)整；協(xié)調(diào)是指協(xié)調(diào)參與項目的各有關(guān)單位、部門和人員之間的關(guān)系，使之有利于項目的進(jìn)展。7.3建設(shè)工程項目的進(jìn)度控制7.3.1項目進(jìn)度控制概述6.進(jìn)度控制的措施

（1）組織措施是指落實各層次的進(jìn)度控制人員、具體任務(wù)和工作責(zé)任，建立組織目標(biāo)體系；確定進(jìn)度目標(biāo)，建立項目控制目標(biāo)體系；確定進(jìn)度控制工作制度，對影響進(jìn)度的因素進(jìn)行分析和預(yù)測。（2）技術(shù)措施主要是指采取加快項目進(jìn)度的技術(shù)方法。（3）合同措施是指項目的發(fā)包方和承包方之間、總包方和分包方之間等通過簽訂合同明確工期目標(biāo)，對項目完成的時間進(jìn)行制約。（4）經(jīng)濟(jì)措施是指實現(xiàn)進(jìn)度計劃的資金保證措施。（5）管理措施是指加強信息管理，不斷收集項目實際進(jìn)度的有關(guān)信息資料，并對其進(jìn)行整理統(tǒng)計，與進(jìn)度計劃相比較，定期提出項目進(jìn)展報告，以此作為決策的依據(jù)之一。7.3建設(shè)工程項目的進(jìn)度控制7.3.2進(jìn)度控制的原理1.動態(tài)控制原理項目進(jìn)度控制是隨著項目的進(jìn)行而不斷進(jìn)行的，是一個動態(tài)過程。從項目開始，實際進(jìn)度就進(jìn)入了運行軌跡，也就是計劃進(jìn)入了執(zhí)行軌跡。實際進(jìn)度按計劃進(jìn)行時，計劃的實現(xiàn)就有保證；實際進(jìn)度與計劃不一致時，就產(chǎn)生了偏差，若不采取措施加以處理，工期目標(biāo)就不能實現(xiàn)。因此，當(dāng)產(chǎn)生偏差時，應(yīng)分析偏差的原因，采取措施，調(diào)整計劃，使實際與計劃在新的起點上重合，并盡量使項目按調(diào)整后的計劃繼續(xù)執(zhí)行。但在新的干擾因素下，又有可能產(chǎn)生新的偏差，又需按上述方法進(jìn)行控制。進(jìn)度控制采用的就是這種動態(tài)循環(huán)的控制方法。

7.3建設(shè)工程項目的進(jìn)度控制進(jìn)行項目的進(jìn)度控制，首先應(yīng)編制項目的各種計劃，包括進(jìn)度計劃、資源計劃等，計劃的對象由大到小，計劃的內(nèi)容由粗到細(xì)，形成項目的計劃系統(tǒng)；項目涉及各相關(guān)主體，需要建立組織系統(tǒng)；為保證項目進(jìn)度，自上而下都應(yīng)設(shè)有專門的職能部門或人員負(fù)責(zé)項目的檢查、統(tǒng)計、分析、調(diào)整等工作。不同人員負(fù)有不同的進(jìn)度控制責(zé)任，分工協(xié)作，形成一個縱橫交錯的進(jìn)度控制系統(tǒng)。所以，無論是控制對象，還是控制主體，無論是進(jìn)度計劃，還是控制活動，都是一個完整的系統(tǒng)。進(jìn)度控制實際上就是用系統(tǒng)的理論和方法解決系統(tǒng)問題。

2.系統(tǒng)原理7.3.2進(jìn)度控制的原理7.3建設(shè)工程項目的進(jìn)度控制3.封閉循環(huán)原理項目進(jìn)度控制的全過程是一種循環(huán)型的例行活動，其活動包括編制計劃、實施計劃、檢查、比較與分析、確定調(diào)整措施、修改計劃，形成一個封閉的循環(huán)系統(tǒng)。進(jìn)度控制過程就是這種封閉循環(huán)不斷運動的過程。

7.3.2進(jìn)度控制的原理7.3建設(shè)工程項目的進(jìn)度控制信息是項目進(jìn)度控制的依據(jù)。項目進(jìn)度計劃的信息從上到下傳遞到項目實施相關(guān)人員，以使計劃得以貫徹落實；而項目實際進(jìn)度信息則是從下往上反饋到各有關(guān)部門和人員，以供分析并做出決策和調(diào)整，以使進(jìn)度計劃仍能符合預(yù)定工期目標(biāo)。這就需要建立信息系統(tǒng)，以便不斷進(jìn)行信息的傳遞和反饋。所以，項目進(jìn)度控制的過程也是一個信息傳遞和反饋的過程。

4.信息原理7.3.2進(jìn)度控制的原理5.1項目經(jīng)濟(jì)評價5.彈性原理項目一般工期長且影響因素多。這就要求計劃編制人員能根據(jù)統(tǒng)計經(jīng)驗估計各種因素的影響程度和出現(xiàn)的可能性，并在確定進(jìn)度目標(biāo)時進(jìn)行目標(biāo)的風(fēng)險分析，使進(jìn)度計劃留有余地，具有一定的彈性。在進(jìn)度控制時，可利用這些彈性縮短工作的持續(xù)時間，或改變工作之間的搭接關(guān)系，以使項目最終能實現(xiàn)工期目標(biāo)。

7.3.2進(jìn)度控制的原理7.3建設(shè)工程項目的進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)不僅可以用于編制進(jìn)度計劃，而且可以用于計劃的優(yōu)化、管理和控制。網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)是一種科學(xué)有效的進(jìn)度管理方法，是項目進(jìn)度控制，特別是復(fù)雜項目進(jìn)度控制完整的計劃管理和分析計算的理論基礎(chǔ)。

6.網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)原理7.3.2進(jìn)度控制的原理7.3建設(shè)工程項目的進(jìn)度控制7.3.3進(jìn)度計劃形式的選擇765編制網(wǎng)絡(luò)計劃4優(yōu)化并確定正式網(wǎng)絡(luò)計劃3實施、調(diào)整與控制2結(jié)束階段1準(zhǔn)備階段繪網(wǎng)絡(luò)圖計算時間參數(shù)并確定關(guān)鍵線路7.3建設(shè)工程項目的進(jìn)度控制7.3.4進(jìn)度控制的任務(wù)及影響因素（1）人為因素（2）資金、技術(shù)因素（3）材料、設(shè)備、技術(shù)（4）地基因素（5）氣候、環(huán)境因素1.影響項目進(jìn)度的主要因素7.3建設(shè)工程項目的進(jìn)度控制7.3.4進(jìn)度控制的任務(wù)及影響因素2）1）3）設(shè)計階段進(jìn)度控制的任務(wù)設(shè)計前準(zhǔn)備階段進(jìn)度控制的任務(wù)施工階段進(jìn)度控制的任務(wù)2.工程項目進(jìn)度控制的任務(wù)7.3建設(shè)工程項目的進(jìn)度控制7.3.4進(jìn)度控制的主要方式2.工程項目進(jìn)度控制的任務(wù)（4）香蕉圖（2）網(wǎng)絡(luò)圖法（1）橫道圖法（3）S曲線法7.4建設(shè)工程項目的質(zhì)量控制7.4.1建設(shè)工程項目質(zhì)量的含義和特點1.建設(shè)工程項目質(zhì)量的含義和特點1）建設(shè)工程項目質(zhì)量的含義建設(shè)工程項目質(zhì)量不僅包括活動或過程的結(jié)果，還包括活動或過程本身，即生產(chǎn)產(chǎn)品的全過程。因此，建設(shè)工程項目的質(zhì)量應(yīng)包括工程建設(shè)各階段的決策質(zhì)量、設(shè)計質(zhì)量、施工質(zhì)量和回訪保修質(zhì)量。

7.4建設(shè)工程項目的質(zhì)量控制7.4.1建設(shè)工程項目質(zhì)量的含義和特點1）建設(shè)工程項目質(zhì)量的特點建設(shè)工程項目質(zhì)量的特點是由工程項目的特點決定的。工程項目的特點為：一是具有單項性；二是具有一次性和壽命的長期性；三是具有高投入性；四是具有生產(chǎn)管理方式的特殊性；五是具有風(fēng)險性。正是由于上述工程項目的特點而形成了工程項目質(zhì)量本身的特點，即影響因素多，質(zhì)量波動大，質(zhì)量變異大，質(zhì)量隱蔽性，終檢局限大。所以，對工程項目質(zhì)量更應(yīng)重視事前控制、事中嚴(yán)格監(jiān)督，防患于未然，將質(zhì)量事故消滅于萌芽之中。

7.4建設(shè)工程項目的質(zhì)量控制7.4.1建設(shè)工程項目質(zhì)量的含義和特點2.影響質(zhì)量的因素1）建設(shè)工程項目形成過程剖析（1）立項（2）勘察（3）設(shè)計（4）施工（5）交付使用7.4建設(shè)工程項目的質(zhì)量控制7.4.1建設(shè)工程項目質(zhì)量的含義和特點2.影響質(zhì)量的因素（1）人員素質(zhì)（2）工程材料（3）機具設(shè)備（4）工藝技術(shù)（5）環(huán)境條件2）建設(shè)工程項目作業(yè)要素剖析7.4建設(shè)工程項目的質(zhì)量控制7.4.1建設(shè)工程項目質(zhì)量的含義和特點2.影響質(zhì)量的因素（2）工程造價

（3）市場準(zhǔn)入

（1）工期

3）其他影響因素7.4建設(shè)工程項目的質(zhì)量控制7.4.2建設(shè)工程項目質(zhì)量控制流程與方法質(zhì)量工程項目質(zhì)量控制流程7.4建設(shè)工程項目的質(zhì)量控制7.4.2建設(shè)工程項目質(zhì)量控制流程與方法1.工程項目質(zhì)量控制的分類DesignInspirationClarity&ImpactEye-CatchingVisual（1）業(yè)主方面的質(zhì)量控制

（2）政府方面的質(zhì)量控制（3）承建商方面的質(zhì)量控制7.4建設(shè)工程項目的質(zhì)量控制7.4.2建設(shè)工程項目質(zhì)量控制流程與方法2.建設(shè)工程項目質(zhì)量的檢驗方法（4）工程資料檢測（2）基本項目檢驗（1）審查質(zhì)量保證資料（3）實測7.4建設(shè)工程項目的質(zhì)量控制7.4.3建設(shè)工程項目質(zhì)量問題分析和處理

1.工程質(zhì)量缺陷2.工程質(zhì)量通病3.工程質(zhì)量事故7.4建設(shè)工程項目的質(zhì)量控制7.4.3工程質(zhì)量事故的分類123一般質(zhì)量事故嚴(yán)重質(zhì)量事故重大質(zhì)量事故7.4建設(shè)工程項目的質(zhì)量控制7.4.5工程質(zhì)量事故的處理1.重大事故處理程序（4）事故結(jié)論（5）事故技術(shù)處理（1）現(xiàn)場保護(hù)（2）事故報告（3）成立事故調(diào)查組（6）事故處理報告（7）處罰（8）事故處理檔案7.4建設(shè)工程項目的質(zhì)量控制7.4.5工程質(zhì)量事故的處理2.工程質(zhì)量問題的鑒定（1）工程外形遇到嚴(yán)重破壞，但對其結(jié)構(gòu)的內(nèi)在質(zhì)量難以判斷。（2）工程建設(shè)過程中有關(guān)結(jié)構(gòu)主體的建筑材料及配件、半成品、設(shè)備、構(gòu)件質(zhì)量保證資料嚴(yán)重缺乏，無法證明結(jié)構(gòu)的安全可靠性。（3）有各類線索等反映工程基礎(chǔ)和施工過程有偷工減料行為。（4）對工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量是否達(dá)到合格有爭議。（5）建設(shè)參與各方對工程質(zhì)量問題和事故有爭議。7.4建設(shè)工程項目的質(zhì)量控制7.4.6相關(guān)部門的質(zhì)量責(zé)任1.建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任（1）堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，工程開工前，負(fù)責(zé)辦理有關(guān)工程施工許可和工程建設(shè)監(jiān)督手續(xù)，不得用欺騙手段或提供虛假資料報建、報監(jiān)。（2）根據(jù)工程特點，配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員，對沒有相應(yīng)管理力量或國家規(guī)定強制實行監(jiān)理的工程項目，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行管理或監(jiān)理。委托監(jiān)理單位的，應(yīng)簽訂監(jiān)理合同，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。（3）根據(jù)工程特點和技術(shù)要求，按有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)資格等級的勘察、設(shè)計單位和施工單位，在合同中必須有質(zhì)量條款，明確質(zhì)量責(zé)任。（4）按工程承包合同規(guī)定供應(yīng)的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備等產(chǎn)品的質(zhì)量，必須符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。不得強令施工單位使用或購買不合格的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備。7.4建設(shè)工程項目的質(zhì)量控制7.4.6相關(guān)部門的質(zhì)量責(zé)任1.建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任（5）組織設(shè)計和施工單位認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計交底和圖紙會審（6）工程竣工后，應(yīng)及時組織設(shè)計單位及有關(guān)方面，會同施工單位進(jìn)行檢查驗收，確認(rèn)符合竣工標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定要求后，辦理工程移交手續(xù)，包括相應(yīng)的工程檔案資料。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。房屋建設(shè)開發(fā)公司出售的房屋應(yīng)符合使用要求，并提供有關(guān)使用、保養(yǎng)和維護(hù)說明，因其自身原因造成的質(zhì)量問題，在規(guī)定的期限內(nèi)負(fù)責(zé)組織保修。（7）對由其選擇的勘察、設(shè)計或施工單位和負(fù)責(zé)供應(yīng)的原材料、構(gòu)配件或設(shè)備等發(fā)生的質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。7.4建設(shè)工程項目的質(zhì)量控制7.4.6相關(guān)部門的質(zhì)量