敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法(暫行)

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第一章總則第一條為加強(qiáng)敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“風(fēng)景區(qū)”）管理，有效保護(hù)與合理利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（國(guó)務(wù)院令第474號(hào)）、《國(guó)家級(jí)森林公園管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合風(fēng)景區(qū)的實(shí)際，制定本辦法。第二條凡在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事涉及規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用和管理等相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。風(fēng)景區(qū)范圍以省人民政府批準(zhǔn)的《敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2011—2020）》確定的規(guī)劃范圍為準(zhǔn)，由市人民政府予以公布。第三條風(fēng)景區(qū)的保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的原則。第四條

敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“風(fēng)景區(qū)管委會(huì)”）對(duì)風(fēng)景區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理，依法行使下列職權(quán)：（一）保護(hù)風(fēng)景名勝資源、和自然生態(tài)環(huán)境；（二）組織實(shí)施風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)風(fēng)景名勝資源；（三）依據(jù)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，負(fù)責(zé)辦理風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址初審。規(guī)劃、國(guó)土資源等部門在辦理規(guī)劃許可、用地預(yù)審時(shí)，應(yīng)征求風(fēng)景區(qū)管委會(huì)的意見(jiàn)；（四）建設(shè)、管理和保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施及其它公共設(shè)施，改善游覽服務(wù)條件；（五）負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生日常監(jiān)管，開(kāi)展違法建設(shè)預(yù)防和查處工作；（六）行使市人民政府授予和有關(guān)行政主管部門依法委托的其它職權(quán)。市公安、國(guó)土資源、規(guī)劃、林業(yè)、環(huán)保、城市管理行政執(zhí)法等部門派駐風(fēng)景區(qū)的分支機(jī)構(gòu)，實(shí)行主管部門和風(fēng)景區(qū)管委會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)，日常工作以風(fēng)景區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為主。工商、建設(shè)、物價(jià)、旅游、文化、宗教、民政、水務(wù)等相關(guān)部門按照各自職能，協(xié)同風(fēng)景區(qū)管委會(huì)做好風(fēng)景區(qū)的保護(hù)、管理工作。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的所有單位應(yīng)當(dāng)服從風(fēng)景區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一管理。第五條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)風(fēng)景名勝資源、自然生態(tài)環(huán)境和設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)和制止破壞風(fēng)景名勝資源、自然生態(tài)環(huán)境和設(shè)施的行為。第六條加大對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)改造、綠化養(yǎng)護(hù)、山林撫育、林相改造、病蟲害防治、森林防火等經(jīng)費(fèi)投入，?？钍褂?，接受監(jiān)督。第二章規(guī)劃與建設(shè)第七條風(fēng)景區(qū)的建設(shè)、保護(hù)、管理和利用，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)劃。第八條風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照法定程序編制和修訂。編制、修訂風(fēng)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有自然景觀和人文景觀予以充分保護(hù)，全的活動(dòng)。第二十條風(fēng)景區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理，按照國(guó)家有關(guān)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理規(guī)定執(zhí)行。第二十一條在風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)置、張貼商業(yè)廣告，舉辦大型游樂(lè)、文化娛樂(lè)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景區(qū)管委會(huì)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。第二十二條風(fēng)景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置，由風(fēng)景區(qū)管委會(huì)按照根據(jù)批準(zhǔn)的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一布局，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。第二十三條在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在指定的地點(diǎn)、區(qū)域和規(guī)定的營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)依法經(jīng)營(yíng)，不得在指定的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)、區(qū)域外攬客、和兜售商品，不得在景物周圍圈占攝影位置。風(fēng)景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)，征收管理辦法由相關(guān)部門另行制定。第二十四條

進(jìn)入風(fēng)景區(qū)的門票，由風(fēng)景區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)出售。門票價(jià)格由市價(jià)格主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章確定。宣城市民進(jìn)入風(fēng)景區(qū)實(shí)行免票制，具體管理辦法由風(fēng)景區(qū)管委會(huì)制定。風(fēng)景區(qū)的門票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)，實(shí)行收支“兩條線”管理。第二十五條

風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理風(fēng)景區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與環(huán)境衛(wèi)生管理，組織有關(guān)單位或委托社會(huì)組織做好風(fēng)景區(qū)的清掃和保潔工作，認(rèn)真落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。第二十六條

在風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)或風(fēng)景區(qū)規(guī)劃確定需要搬遷或減少村（居）民住房的區(qū)域范圍內(nèi)，村（居）民住房不得擅自新建、改建、和擴(kuò)建。村（居）民危房需要進(jìn)行加固維修的，應(yīng)由市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定報(bào)告，并通過(guò)社區(qū)（村）、街道向風(fēng)景區(qū)管委會(huì)備案。第二十七條禁止在風(fēng)景區(qū)內(nèi)修墳立碑。核心景區(qū)現(xiàn)有的散葬墳?zāi)?，由風(fēng)景區(qū)管委會(huì)按照景區(qū)規(guī)劃需要和市殯葬改革總體規(guī)劃要求逐步組織實(shí)施外遷由風(fēng)景區(qū)管委會(huì)根據(jù)景區(qū)規(guī)劃和市殯葬改革總體規(guī)劃要求逐步組織實(shí)施外遷。第二十八條進(jìn)入風(fēng)景區(qū)內(nèi)行駛的車輛應(yīng)當(dāng)保持車體清潔，按指定的路線行駛，在規(guī)定的停車區(qū)域停放。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的停車區(qū)域由風(fēng)景區(qū)管委會(huì)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門劃定。第二十九條風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：（一）攀折花木，采摘花果；（二）在景物或者設(shè)施上涂寫、刻劃或者損毀園林建筑、雕塑、小品及其它設(shè)施；（三）隨意傾倒垃圾、廢渣、廢水等污染物；（四）亂丟果皮、紙屑、包裝袋等廢棄物；（五）野外用火，焚燒冥紙、香燭、枯枝落葉；（六）在風(fēng)景區(qū)水體洗滌、游泳；（七）在非指定場(chǎng)所吸煙；（八）進(jìn)行開(kāi)荒等破壞景觀、植被、地形地貌的活動(dòng)；（九）其他破壞風(fēng)景區(qū)資源、有礙景觀、妨礙游覽、違反公共秩序的行為。第四章法律責(zé)任第三十條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市城市管理行政執(zhí)法部門按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依據(jù)《宣城市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法》予以處罰：（一）未經(jīng)相關(guān)主管部門審核批準(zhǔn)，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)的；（二）施工單位在施工過(guò)程中，對(duì)周圍景物、水體、林草植被和地形地貌造成破壞的；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)置、張貼商業(yè)廣告，舉辦大型游樂(lè)活動(dòng)的；（四）進(jìn)行開(kāi)荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動(dòng)的；（五）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；（六）在風(fēng)景區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的。違反本辦法規(guī)定的其他行為，按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由相關(guān)主管部門依法處理。第三十一條風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有管理權(quán)限的部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未按景區(qū)規(guī)劃擅自批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的；（二）未依法對(duì)景區(qū)及建設(shè)項(xiàng)目控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)履行監(jiān)督管理職責(zé)，致使景區(qū)環(huán)境被破壞的；（三）未依法對(duì)景區(qū)資源和設(shè)施履行保護(hù)職責(zé)，造成資源和設(shè)施被破壞的；（四）未依法履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，造成環(huán)境污染的；（五）未依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，出現(xiàn)安全事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)重大損失的；（六）違法實(shí)施行政許可、收費(fèi)、處罰的。第五