邢臺電大行政管理學(xué)A試題

PAGE第1頁共19頁試卷代號：2202中央廣播電視大學(xué)2008—2009學(xué)年度第一學(xué)期“開放?？啤逼谀┛荚囆姓芾韺W(xué)（A）試題2009年1月一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1．市場失效：是指因?yàn)槭袌鼍窒扌院腿毕菟鶎?dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題。2．行政體制：是指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。3．程序性決策：也叫常規(guī)性決策，是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng)，重復(fù)性的日常事務(wù)所進(jìn)行的決策。4．行政法規(guī)：是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力、履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。二、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分，每小題只有一項(xiàng)答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)）1．在西方，最早提出行政概念的是（）。A．瓦特B．亞里士多德C.史坦因D．馬克思2．公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》的作者是（）。A．德魯克B．里格斯C．西蒙D．高斯3．政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是（）。A．自由資本主義時期B．前資本主義時期C．當(dāng)代資本主義時期D．壟斷資本主義時期4．總統(tǒng)制，起源于18世紀(jì)末期的（）國，是以總統(tǒng)既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。A．美國B．埃及C．巴西D．美國5．現(xiàn)代意義上第一個獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)是（）于1855年成立的文官委員會。A．英國B．美國C．日本D．法國6．行政決策體制的核心是（）。A．信息支持系統(tǒng)B．公民磋商與參與系統(tǒng)C.領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)D.專家咨詢系統(tǒng)7．行政執(zhí)行過程的第一階段是（）。A．實(shí)施階段B．總結(jié)階段C．協(xié)調(diào)階段D．準(zhǔn)備階段8．事中監(jiān)督是指對監(jiān)督對象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策、計(jì)劃過程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，也叫（）。A．偵查監(jiān)督B．跟蹤監(jiān)督C．工作報告D．專案調(diào)查9．對涉及國家行政機(jī)關(guān)以外的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由（）給予黨紀(jì)處分。A．檢察機(jī)關(guān)B．行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C．黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)D．黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)10．1926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書（）。A．《行政學(xué)導(dǎo)論》B．《政治與行政》C．《行政學(xué)原理》D．《行政學(xué)》三、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分，每小題至少有一項(xiàng)以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分）1．奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（），他們提出了政治與行政分離的觀點(diǎn)。A．韋伯B．法約爾C．威爾遜D．古德諾E．泰勒2．下列實(shí)行品位分類制度的國家有（）。A．美國B．法國C．中國D．英國E．日本3．行政實(shí)施階段的環(huán)節(jié)主要包括（）。A．行政指揮B．行政控制C．行政溝通D．行政協(xié)調(diào)E．行政評估4．社會監(jiān)督的主體是（）。A．政協(xié)B．各民主黨派C．各社會團(tuán)體D．新聞機(jī)構(gòu)E．公民個人5．稅收的基本特征有（）。A．強(qiáng)制性B．政治性C．無償性D．服務(wù)性E．固定性四、簡答題（每小題10分，共20分）1．簡述公共行政環(huán)境的作用。2．簡述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。五、論述題（每小題20分，共40分）1．試述公共組織的特點(diǎn)。2．試析行政改革的阻力。參考答案二、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分，每小題只有一項(xiàng)答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)）1．B2．B3．A4．D5．A6．C7．D8．B9．C10．A三、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分，每小題至少有一項(xiàng)以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分）1．CD2．BD3．ABCD4．ABCDE5．ACE四、簡答題（每小題10分，共20分）1．（1）公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政。（2）公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境。（3）公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化。（4）公共行政對公共行政環(huán)境也有反作用。2．（1）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)的決定；（2）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計(jì)劃；（3）負(fù)責(zé)制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負(fù)責(zé)對本部門和下級行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督、檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。五、論述題（每小題20分，共40分）1．（1）政治性；（2）社會性；（3）服務(wù)性；（4）權(quán)威性；（5）法制性；（6）系統(tǒng)性。2．（1）歷史的局限性決定了行政改革的成??；（2）政治因素對行政改革的限制與制約；（3）在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對；（4）傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度；（5）用人唯親和家長制對行政改革的負(fù)面影響。試卷代號：2202中央廣播電視大學(xué)2007—2008學(xué)年度第二學(xué)期“開放專科”期末考試行政管理學(xué)（A）試題2008年7月一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1．政府職能2．行政體制3．層級制4．行政改革二、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分，每小題只有一項(xiàng)答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)）1．提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是（），他建立了五院分立制度。A．張金鑒B．孫中山C.梁啟超D．康有為2．公共行政環(huán)境的（）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。A．約束性B．特殊性C．不穩(wěn)定性D．復(fù)雜性3．忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是（）的核心內(nèi)容。A．行政道德B．社會公德C．職業(yè)道德D．社會行為規(guī)范4．典型的行政體地方政府是（）國的地方政府。A．加拿大B．英C．印度D．德5．現(xiàn)代意義上第一個獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)是（）于1855年成立的文官委員會。A．英國B．美國C．日本D．法國6．為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱為（），這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的主要方案。A．臨時方案B．應(yīng)變方案C.積極方案D.追蹤方案7．整個行政執(zhí)行過程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是（）。A．協(xié)調(diào)階段B．總結(jié)階段C．準(zhǔn)備階段D．實(shí)施階段8．國家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是（）。A．縣級預(yù)算B．中央預(yù)算C．省級預(yù)算D．市級預(yù)算9．目標(biāo)管理方法是（）于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。A．伍德沃德B．西蒙C．德魯克D．菲德勒10．從20世紀(jì)（）年代開始，西方發(fā)達(dá)國家相繼開始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因?yàn)閷?shí)行市場化也進(jìn)行不同程度的行政改革。A．70B．60C．50三、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分，每小題至少有一項(xiàng)以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分）1．奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（），他們提出了政治與行政分離的觀點(diǎn)。A．韋伯B．法約爾C．威爾遜D．古德諾E．泰勒2．西方各國國家公務(wù)員制度的共同之處主要是（）。A．公開考試、擇優(yōu)錄用B．政務(wù)官不與執(zhí)政黨共進(jìn)退C．政治中立、職務(wù)常任D．人事分類、依法管理E．嚴(yán)格考核、功績晉升3．行政實(shí)施階段的環(huán)境主要包括（）。A．行政指揮B．行政控制C．行政溝通D．行政協(xié)調(diào)E．行政評估4．里格斯將公共行政模式劃分為（）。A．融合型公共行政模式B．分散型公共行政模式C．棱柱型公共行政模式D．集中型公共行政模式E．衍射型公共行政模式5．標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型主要有（）。A．內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)B．外部競爭對手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)C．行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)D．跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)E．內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)四、簡答題（每小題10分，共20分）1．一般來說，政府決策目標(biāo)的產(chǎn)生有哪幾種？2．簡述法治行政的特點(diǎn)。五、論述題（每小題20分，共40分）1．試述行政監(jiān)督的作用。2．試析正確處理效率與公平的關(guān)系所必須遵循的原則。參考答案一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1．政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。2．行政體制是指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。3．層級制又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結(jié)構(gòu)，不同等級的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。4．行政改革是指政府為了適應(yīng)社會環(huán)境，或者高效公平地處理社會公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會之間關(guān)系的過程。二、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分，每小題只有一項(xiàng)答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)）1．B2．B3．A4．D5．A6．C7．D8．B9．C10．A三、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分，每小題至少有一項(xiàng)以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分）1．CD2．ACDE3．ABCD4．ACE5．ABCDE四、簡答題（每小題10分，共20分）1．（1）立法機(jī)關(guān)確立的決策目標(biāo)；（2）中國共產(chǎn)黨所制定的方針、路線和政策；（3）上級政府或上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下達(dá)的具體決策目標(biāo)；（4）上級政府或上級領(lǐng)導(dǎo)部門下達(dá)的粗略目標(biāo)；（5）針對組織本身的發(fā)展所確定的決策目標(biāo)。2．（1）職權(quán)法定；（2）法律保留；（3）法律優(yōu)先；（4）依據(jù)法律；（5）職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。五、論述題（每小題20分，共40分）1．（1）行政監(jiān)督能有效地強(qiáng)化和改善公共行政，提高行政效能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)；（2）行政監(jiān)督是健全社會主義法治，進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度；（3）行政監(jiān)督是改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。2．（1）效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；（2）平等原則；（3）公平分配的原則；（4）機(jī)會均等、能者優(yōu)先的原則。試卷代號：2202中央廣播電視大學(xué)2007—2008學(xué)年度第一學(xué)期“開放?？啤逼谀┛荚囙l(xiāng)鎮(zhèn)管理等專業(yè)行政管理學(xué)（A）試題2008年1月一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1．分離制2．行政執(zhí)行3．行政道德4．公共組織績效評估二、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分，每小題只有一項(xiàng)答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)）1．被稱為“科學(xué)管理之父”的是（）。A．歐文B．泰勒C．韋伯D．法約爾2．我國第一部行政學(xué)著作是張金鑒的（）。A．《行政學(xué)的理論與實(shí)際》B．《行政學(xué)原理》C．《論譯書》D．《行政學(xué)》3．里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的一種公共行政模式是（）。A．衍射型公共行政模式B．融合型公共行政模式C．棱柱型公共行政模式D．分散型公共行政模式4．公共行政學(xué)研究的核心問題是（）。A．政府職能B．行政監(jiān)督C．行政決策D．行政體制5．據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人（）最早提出的。A．梭倫B．畢達(dá)哥拉斯C．亞里士多德D．柏拉圖6．構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（），它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。A．行政職位B．職能目標(biāo)C．行政職權(quán)D．行政人員7．國務(wù)院常務(wù)會議任命各部委領(lǐng)導(dǎo)者的副職，直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于（）。A．聘任制B．選任制C．考任制D．委任制8．部外制是（）國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。A．英B．美C．日本D．法9．目標(biāo)管理方法是（）于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論、控制論、信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。A．西蒙B．德魯克C．伍德沃德D．菲德勒10．平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱（）。A．橫向溝通B．無反饋溝通C．縱向溝通D．網(wǎng)上溝通三、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分，每小題至少有一項(xiàng)以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分）1．作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由（）完成的。A．懷特B．魏勞畢C．泰勒D．韋伯E．費(fèi)富納2．組織文化包括（）。A．組織觀念B．法律意識C．管理對象D．價值觀E．道德感情3．行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源主要有（）。A．合法權(quán)力B．歸屬權(quán)C．專業(yè)知識權(quán)D．獎懲權(quán)力E．決策權(quán)力4．社會監(jiān)督的主體是（）。A．政協(xié)B．各民主黨派C．各社會團(tuán)體D．新聞機(jī)構(gòu)E．公民個人5．下列實(shí)行職位分類制度的國家有（）。A．英國B．法國C．中國D．美國E．日本四、簡答題（每小題10分，共20分）1．政府干預(yù)市場應(yīng)該遵循的原則主要有哪些？2．簡述行政決策的特點(diǎn)。五、論述題（每小題20分，共40分）1．試述行政體制的作用。2．試述行政改革的動力。參考答案一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1．分離制又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。2．行政執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)施行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目標(biāo)和社會目標(biāo)的活動的總和。3．行政道德是指國家公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)的活動中，處理自身與工作對象之間、上下級之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系時，所應(yīng)當(dāng)遵循的原則和規(guī)范。4．公共組織績效是指公共組織通過一定的績效信息和評價標(biāo)準(zhǔn)，對公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測活動，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。二、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分，每小題只有一項(xiàng)答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)）1．D2．A3．C4．A5．B6．A7．D8．B9．B10．A三、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分，每小題至少有一項(xiàng)以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分）1．ABE2．ABDE3．ABCD4．ABCDE5．CDE四、簡答題（每小題10分，共20分）1．（1）政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替；（2）政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場失效的范圍；（3）政府干預(yù)也必須講究成本收益；（4）發(fā)展中國家政府一般對市場的干預(yù)比發(fā)達(dá)國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。2．（1）行政決策主體的特殊性；（2）行政決策客體的廣泛性；（3）行政決策目的的非贏利性；（4）行政決策的合法性；（5）行政決策地域效力的普遍性；（6）行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制性。五、論述題（每小題20分，共40分）1．（1）科學(xué)的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率；（2）科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地促進(jìn)社會發(fā)展，提高國家的競爭力；（3）科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國家各級各類公務(wù)員；（4）科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證；（5）科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財(cái)產(chǎn)。2．（1）政治體制改革和政治權(quán)威的推動；（2）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求；（3）社會演變的要求；（4）科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動；（5）新思想、新價值的推動。試卷代號：2202中央廣播電視大學(xué)2006—2007學(xué)年度第二學(xué)期“開放?？啤逼谀┛荚囙l(xiāng)鎮(zhèn)管理等專業(yè)行政管理學(xué)（A）試題2007年7月一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1．行政區(qū)劃體制2．行政領(lǐng)導(dǎo)者3．行政法規(guī)4．政府再造二、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分，每小題只有一項(xiàng)答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)）1．被稱為“科學(xué)管理之父”的是（）。A．歐文B．法約爾C．韋伯D．泰勒2．公共行政環(huán)境的（）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。A．約束性B．復(fù)雜性C．不穩(wěn)定性D．特殊性3．對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（）的行政區(qū)。A．特殊型B．發(fā)展型C．傳統(tǒng)型D．現(xiàn)代型4．忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是（）的核心內(nèi)容。A．行政道德B．社會公德C．職業(yè)道德D．社會行為規(guī)范5．西方國家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國古代的科舉制，而始于（）國資產(chǎn)階級革命后建立的文官制度。A．美B．日本C．英D．法6．行政決策體制的核心是（）。A．信息支持系統(tǒng)B．公民磋商與參與系統(tǒng)C．領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)D．專家咨詢系統(tǒng)7．（）溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協(xié)商、合作的辦法。A．上行B．平行C．下行D．網(wǎng)上8．非執(zhí)政黨和非國家機(jī)關(guān)對行政行為的監(jiān)督稱為（）。A．法制監(jiān)督B．事前監(jiān)督C．事中監(jiān)督D．社會監(jiān)督9．對涉及非中國共產(chǎn)黨黨員的公務(wù)員的案件，需要給予處分的，則只由（）給予政紀(jì)處分。A．檢察機(jī)關(guān)B．行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C．黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)D．黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)10．《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是（）。A．2002年10月1日B．2003年1月1日C．2003年5月1日D．2002年1月1日三、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分，每小題至少有一項(xiàng)以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分）1．從決策主體采取決策的方法上來講，行政決策可以分為（）。A．經(jīng)驗(yàn)決策B．集體決策C．理性決策D．個人決策E．科學(xué)決策2．下列實(shí)行半總統(tǒng)制的國家有（）。A．愛爾蘭B．坦桑尼亞C．冰島D．贊比亞E．前蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦3．按照時間劃分，行政計(jì)劃的類型可以分為（）。A．經(jīng)濟(jì)計(jì)劃B．中期計(jì)劃C．社會計(jì)劃D．短期計(jì)劃E．長期計(jì)劃4．我國公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括（）。A．夫妻關(guān)系B．五代以內(nèi)旁系血親關(guān)系C．三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系D．直系血親關(guān)系E．近姻親關(guān)系5．政府采購的基本程序一般分為（）等階段。A．確定采購需求B．選擇采購方式C．簽訂采購合同D．履行采購合同E．效益評估四、簡答題（每小題10分，共20分）1．理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握的要點(diǎn)有哪些？2．我國在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？五、論述題（每小題20分，共40分）1．試述公共組織的特點(diǎn)。2．試述行政效率在公共行政中的作用。參考答案一、名詞解釋（每小題5分，共20分）1．行政區(qū)劃體制是指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。2．行政領(lǐng)導(dǎo)者是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個人。3．行政法規(guī)是指國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文件的總稱。4．政府再造是指對公共體制和公共組織績效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過改革組織日標(biāo)、組織激勵、貴任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織交化等來完成這種轉(zhuǎn)型過程。二、單項(xiàng)選擇題（每小題1分，共10分，每小題只有一項(xiàng)答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)）1．D2．D3．A4．A5．C6．C7．B8．D9．B10．B三、多項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分，每小題至少有一項(xiàng)以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分）1．AE2．ABCDE3．BDE4．ACDE5．ABCDE四、簡答題（每小題10分，共20分）1．（1）行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員；（2）行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動；（3）行政執(zhí)行是一種實(shí)施性質(zhì)很強(qiáng)的活動，是務(wù)實(shí)性的、付諸于實(shí)際的行動，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動來落實(shí)政策；（4）行政執(zhí)行是一種行政法律行為；（5）行政執(zhí)行活動還具有強(qiáng)制性。2．（1）規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；（2）對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；（3）直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場的不足的職能；（4）管理國有資產(chǎn)的職能。五、論述題（每小題20分，共40分）1．（1）政治性；（2）社會性；（3）服務(wù)性；（4）權(quán)威性；（5）法制性；（6）系統(tǒng)性。2．（1）提高行政效率是公共行政的宗旨；（2）行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動的有效性的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。（3）行政效率關(guān)系到中國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程。開放教育（?？疲豆残姓W(xué)》（原《行政管理學(xué)（A）》）課程常見考點(diǎn)解析（1）簡要說明《行政管理學(xué)（A）》課程是中央廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)（?？疲┑谋匦拚n，在《重慶廣播電視大學(xué)2007級教學(xué)計(jì)劃（開放教育試點(diǎn)專業(yè)）》中，本課程更名為《公共行政學(xué)》?！豆残姓W(xué)》是一門專業(yè)主干課程，應(yīng)用性強(qiáng)，為了使同學(xué)們更好地掌握本課程的相關(guān)重難點(diǎn)，重慶電大的責(zé)任教師以近五次中央電大的考題為藍(lán)本，針對考試內(nèi)容總結(jié)出典型考點(diǎn)，對重要的考點(diǎn)進(jìn)行了較詳細(xì)的介紹和解析，總結(jié)出該考點(diǎn)可能拓展的考試方向。請同學(xué)們在期末復(fù)習(xí)時將這些重要的考點(diǎn)認(rèn)真消化以考出更好的成績。典型考點(diǎn)1：政府職能（一）考點(diǎn)掃描本考點(diǎn)是教材的第三章的內(nèi)容。1．政府職能的含義2．政府職能的特點(diǎn)（1）普遍性：每個社會成員從其出生到死亡，時時離不開政府。（2）強(qiáng)制性：政府職能的實(shí)行以強(qiáng)制力為后盾。（3）系統(tǒng)性：政府是一個管理系統(tǒng)，也是一個職能目標(biāo)系統(tǒng)。（4）不可替代性：是指政府職能只能由政府來行使才有效，任何其他社會組織或者不能替代，或者即使能夠替代它也不可能管理好。（5）服務(wù)性：政府為公眾服務(wù)首先表現(xiàn)在其非贏利性上。3．政府職能的類型政治統(tǒng)治職能馬克思認(rèn)為政府基本職能分為社會管理職能政府基本職能政府職能從現(xiàn)代社會和各國政府行政實(shí)踐來看，政府的基本職能可以分為：政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會職能政府運(yùn)行職能：是指政府管理社會公共事務(wù)的程序、方式和方法。4．市場失效（1）定義市場失效是指因?yàn)槭袌鼍窒扌院腿毕菟鶎?dǎo)致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題。（2）主要表現(xiàn)=1\*GB3①外部性問題；=2\*GB3②市場壟斷和專制價格；=3\*GB3③公共物品的提供；=4\*GB3④無知和非理性；=5\*GB3⑤不平等問題。5．政府失效（1）定義：所謂的政府失效，就是“政府失靈”，是相對“市場失靈”提出的一個概念，指的是在現(xiàn)實(shí)的生活中，由于政府也不具備完全理想化的條件，在進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程中也可能出現(xiàn)失效，導(dǎo)致資源配置的非優(yōu)化結(jié)果。（2）原因：=1\*GB3①政府成本過高；=2\*GB3②政府的低效率；=3\*GB3③資源配置的低效率；=4\*GB3④尋租。6．政府干預(yù)應(yīng)該遵循的原則（1）政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替。（2）政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場失效的范圍。（3）政府干預(yù)也必須講究成本收益。（4）發(fā)展中國家政府一般對市場的干預(yù)比發(fā)達(dá)國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。7．西方國家政府職能的流變（1）前資本主義時期的國家政府職能（2）資本主義社會政府職能的流變總體上講，經(jīng)歷了三次大的轉(zhuǎn)變：=1\*GB3①自由放任時期——=2\*GB3②福利國家的出現(xiàn)——=3\*GB3③新古典主義——（二）真題鏈接[1]（2006-1）填空題：政府的政治職能包括政治統(tǒng)治職能、保衛(wèi)國家主權(quán)的職能和___________職能。單項(xiàng)選擇題：公共行政學(xué)研究的核心問題是（）。A．政府職能B．行政監(jiān)督C．行政決策D．行政體制論述題：試述政府經(jīng)濟(jì)職能的主要內(nèi)容。[2]（2006-7）填空題：公共行政學(xué)研究的核心問題是________________。名詞解釋：政府職能多項(xiàng)選擇題：市場失效主要表現(xiàn)在（）。A．不平等問題B．外部性問題C．公共物品的提供D．無知和非理性E．市場壟斷和專制價格[3]（2007-1）單項(xiàng)選擇題：政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（）。A．前資本主義時期B．壟斷資本主義時期C．自由資本主義時期D．當(dāng)代資本主義時期簡答題：簡述政府文化職能的主要內(nèi)容。[4]（2007-7）簡答題：我國在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？[5]（2008-1）單項(xiàng)選擇題：公共行政學(xué)研究的核心問題是（）。A．政府職能B．行政監(jiān)督C．行政決策D．行政體制簡答題：政府干預(yù)市場應(yīng)該遵循的原則主要有哪些？（三）考點(diǎn)解析本考點(diǎn)主要是希望同學(xué)們掌握和理解政府職能的相關(guān)理論。1．2006年1月的考題，關(guān)于本考點(diǎn)共出現(xiàn)了三道題目。（1）填空題：該題考察的是同學(xué)們對政府職能的類型的掌握，屬于識記題。我國對政府的基本職能的一般概括：A．政治職能：政府的政治職能是指政府在國家和社會中所起的政治作用。政府的政治職能包括政治統(tǒng)治職能、保衛(wèi)國家主權(quán)的職能和民主職能。包括——政治統(tǒng)治職能；保衛(wèi)國家主權(quán)的職能；民主職能。B．經(jīng)濟(jì)職能：著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第十六版）中，認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有四項(xiàng)：提高經(jīng)濟(jì)效率；改善收入分配；通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)；執(zhí)行國際經(jīng)濟(jì)政策。從我國的實(shí)際情況出發(fā)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能有：規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能，確保國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場的不足的職能；管理國有資產(chǎn)的職能。C．文化職能：意識形態(tài)職能；發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)的職能；清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產(chǎn)品的職能D．社會職能社會職能有廣義和狹義之分：廣義的社會職能是指是除了政治職能之外的所有社會管理職能。狹義的社會職能是指政府除了政治、經(jīng)濟(jì)和文化職能之外的社會管理職能。這里所說的社會職能就是指狹義的社會職能。政府的社會職能包括：維持社會秩序，保證人身安全和私人財(cái)產(chǎn)安全的職能；確保社會公平分配的職能；環(huán)境保護(hù)的職能；社會保障職能。根據(jù)上面的第一點(diǎn)，本題應(yīng)填“民主”。（2）單項(xiàng)選擇題：本題考核的是政府職能的含義，是一道識記題。政府職能即公共行政職能，是公共行政學(xué)研究的核心問題。因此，本題答案為A。（3）論述題：本題考核政府職能的類型，該知識點(diǎn)已經(jīng)在上面論述過，在此不再重復(fù)說明。本題答題要點(diǎn)為：第一，規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；第二，對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能，確保國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；第三，直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場的不足的職能；第四，管理國有資產(chǎn)的職能。2．2006年7月的考題，與本考點(diǎn)有關(guān)的題目出現(xiàn)了三道題目。（1）填空題：本題考核的知識點(diǎn)與2006年1月考的單項(xiàng)選擇題是一樣的，只是用填空題的形式加以考核了，本題答案為“政府職能?！保?）名詞解釋：本題考核的是政府職能的含義這個知識點(diǎn)，前面已經(jīng)介紹過，在此不再重復(fù)說明。本題答案為：政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。（3）多項(xiàng)選擇題：本題主要考核市場失效的表現(xiàn)，包括外部性問題、市場壟斷和專制價格、公共物品的提供、無知和非理性和不平等問題。因此，本題答案為ABCDE。3．2007年1月的考題，與本考點(diǎn)有關(guān)的題目出現(xiàn)了兩道題目。（1）單項(xiàng)選擇題：本題考核的是西方國家在不同的歷史時期對政府職能的界定，主要包括：=1\*GB3①自由資本主義時期，“守夜人”、“夜警察”。深受封建專制之害的新興資產(chǎn)階級鼓吹政府不干預(yù)的自由放任理論，那時人們認(rèn)為最好的政府是管的最少的政府?？傊谧杂少Y本主義時期，政府為了發(fā)展政治經(jīng)濟(jì)和文化，為了確保人民的權(quán)力和自由，限制國家權(quán)力的行使，把政府干預(yù)限制在最小范圍之內(nèi)，實(shí)行避免行政干預(yù)的原則。資產(chǎn)階級自由主義時期是以個人主義和自由主義為基礎(chǔ)的，政府以最低限度干預(yù)作為原則，使公民權(quán)利和自由思想與自由發(fā)展得到了保證。=2\*GB3②20世紀(jì)30年代資本主義世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生之后，凱恩斯干預(yù)主義。但資本主義國家的周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)使資產(chǎn)階級政府不得不伸出“看得見的手”進(jìn)行強(qiáng)制干預(yù)。尤其是20世紀(jì)30年代資本主義世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生之后。凱恩斯干預(yù)主義便大行其道。另一方面，隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，工業(yè)社會更趨向于社會分工和專業(yè)化以及集權(quán)化，公民的各個方面更依賴于政府，政府的職能也愈來愈大。=3\*GB3③第二次世界大戰(zhàn)以后，全能政府。第二次世界大戰(zhàn)以后，社會矛盾尖銳和社會沖突的屢屢發(fā)生，使資本主義社會出現(xiàn)十分動蕩的局面。這迫使西方發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)福利政策，有的甚至實(shí)現(xiàn)“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠摺Ｕ穆毮苓M(jìn)一步擴(kuò)大，出現(xiàn)了無所不管的全能政府。即馬爾庫塞所謂的“一元社會”和片岡寬光所說的“行政國家”。=4\*GB3④從20世紀(jì)70年代以來，“最低限度政府”。從20世紀(jì)70年代以來，哈耶克、大小弗里德曼、布坎南等對全能政府進(jìn)行了批評，又主張回歸自由主義，把政府的職能限制在最小范圍之內(nèi)，主張“最低限度政府”。更有甚者，諾奇克公然主張無政府?？傊殖霈F(xiàn)了政府不干預(yù)社會或少干預(yù)社會的思潮。因此，本題答案為B。（2）簡答題：本題考核的是政府職能的類型，與2006年1月的填空題和論述題考核的知識點(diǎn)是一樣的，在此不再重復(fù)。本題答題要點(diǎn)為：第一，意識形態(tài)職能；第二，發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；第三，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；第四，加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)的職能；第五，清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。4．2007年7月的考題，關(guān)于本考點(diǎn)出現(xiàn)了一道簡答題。簡答題：本題考核政府職能的類型，該知識點(diǎn)在2006年1月的填空題和論述題、2007年1月的簡答題中已經(jīng)考過，在此不再重復(fù)說明。本題答題要點(diǎn)為：第一，規(guī)范和穩(wěn)定市場秩序，確保自由競爭的職能；第二，對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的職能，確保國民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；第三，直接生產(chǎn)和提供公共物品，彌補(bǔ)市場的不足的職能；第四，管理國有資產(chǎn)的職能。5．2008年1月的考題，關(guān)于本考點(diǎn)共出現(xiàn)了兩道題目。（1）單項(xiàng)選擇題：本題考核的是政府職能的含義，是一道識記題。本題在2006年1月的考試中已經(jīng)原題考過，在此不再重復(fù)。本題答案為A。（2）簡答題：本題考核的是政府干預(yù)市場的原則。本題在考點(diǎn)掃描的第六點(diǎn)中已經(jīng)論述過，在此不再重復(fù)。本題答題要點(diǎn)為：第一，政府和市場兩者的功能有很大的區(qū)別，它們不能互相代替。第二，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場失效的范圍。第三，政府干預(yù)也必須講究成本收益。第四，發(fā)展中國家政府一般對市場的干預(yù)比發(fā)達(dá)國家廣泛得多，這是十分正常的現(xiàn)象。（四）考點(diǎn)拓展1．多項(xiàng)選擇題：政府失效的原因是（）。A．政府成本過高B．政府的低效率C．資源配置的低效率D．尋租2．簡答題：簡述政府職能的特點(diǎn)。3．論述題：試述政府的社會職能的主要內(nèi)容。開放教育（專科）《公共行政學(xué)》（原《行政管理學(xué)（A）》）課程常見考點(diǎn)解析（2）簡要說明《行政管理學(xué)（A）》課程是中央廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)（?？疲┑谋匦拚n，在《重慶廣播電視大學(xué)2007級教學(xué)計(jì)劃（開放教育試點(diǎn)專業(yè)）》中，本課程更名為《公共行政學(xué)》。《公共行政學(xué)》是一門專業(yè)主干課程，應(yīng)用性強(qiáng)，為了使同學(xué)們更好地掌握本課程的相關(guān)重難點(diǎn)，重慶電大的責(zé)任教師以近五次中央電大的考題為藍(lán)本，針對考試內(nèi)容總結(jié)出典型考點(diǎn)，對重要的考點(diǎn)進(jìn)行了較詳細(xì)的介紹和解析，總結(jié)出該考點(diǎn)可能拓展的考試方向。請同學(xué)們在期末復(fù)習(xí)時將這些重要的考點(diǎn)認(rèn)真消化以考出更好的成績。典型考點(diǎn)1：行政體制（一）考點(diǎn)掃描本考點(diǎn)是教材的第四章的內(nèi)容。1．行政體制的含義行政體制是指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行等各種關(guān)系和制度的總和。從如下幾個方面理解行政體制：（1）經(jīng)濟(jì)體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（2）政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；（3）行政體制的核心問題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置；（4）科學(xué)技術(shù)推動行政體制的變革；（5）文化對行政體制的重要價值作用。2．行政體制的特點(diǎn)（1）鮮明的政治性；（2）較強(qiáng)的穩(wěn)定性；（3）嚴(yán)格的系統(tǒng)性；（4）相對的滯后性；（5）歷史的繼承性。3．行政體制的作用（1）科學(xué)的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率。（2）科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地促進(jìn)社會發(fā)展，提高國家的競爭力。（3）科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國家各級各類公務(wù)員。（4）科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證。（5）科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財(cái)產(chǎn)。4．行政體制的類型（1）中央政府體制：=1\*GB3①內(nèi)閣制；=2\*GB3②總統(tǒng)制；=3\*GB3③半總統(tǒng)制；=4\*GB3④委員會制；=5\*GB3⑤部長會議體制；=6\*GB3⑥國務(wù)院體制。（2）地方政府體制：=1\*GB3①自治體地方政府；=2\*GB3②行政體地方政府；=3\*GB3③民主集中制地方政府。（3）行政區(qū)劃體制=1\*GB3①定義：是指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。行政區(qū)劃應(yīng)該以有效管理為原則，地域不應(yīng)該過大，人口不宜過多。=2\*GB3②原則：A．政治原則；B．尊重歷史傳統(tǒng)的原則；C．有利于發(fā)展的原則；D．有效管理的原則；E．民族自治原則。=3\*GB3③類型：A．傳統(tǒng)型：是依據(jù)歷史行政區(qū)域的建制而進(jìn)行行政區(qū)域的劃分，這是世界上大多數(shù)國家行區(qū)劃所遵循的原則。B．發(fā)展型：是現(xiàn)代大工業(yè)的產(chǎn)物，是現(xiàn)代社會發(fā)展和城市化的必然產(chǎn)物。它是以城市為主要代表的發(fā)展型行政區(qū)劃類型。C．特殊型：是由于政治需要、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要或社會發(fā)展需要，或者由于管理需要和某種特殊需要，或者由于顧及歷史因素以及其它復(fù)雜因素而設(shè)置的特殊行政區(qū)域。=4\*GB3④我國的行政區(qū)劃：省、自治區(qū)和直轄市——設(shè)區(qū)的市——縣和不設(shè)區(qū)的市——鄉(xiāng)、鎮(zhèn)另外，還有一些特區(qū)市、省會所在地的市等。（二）真題鏈接[1]（2006-1）填空題：典型的行政體地方政府是____________國地方政府。單項(xiàng)選擇題：行政體制的滯后性是由其（）演變而來的。A．繼承性B．穩(wěn)定性C．政治性D．系統(tǒng)性多項(xiàng)選擇題：下列實(shí)行內(nèi)閣制的國家有（）。A．阿根廷B．比利時C．加拿大D．斯里蘭卡E．津巴布韋[2]（2006-7）填空題：內(nèi)閣制，又稱議會制、議會政府制、議會內(nèi)閣制、責(zé)任內(nèi)閣制等。它起源于18世紀(jì)的_________國，后來為許多西方國家所采用。單項(xiàng)選擇題：回歸后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于（）的行政區(qū)。A．特殊型B．傳統(tǒng)型C．現(xiàn)代型D．發(fā)展型多項(xiàng)選擇題：地方政府體制的類型主要分為（）。A．自治體地方政府B．議行合一制政府C．民主集中制地方政府D．三權(quán)分立制地方政府E．行政體地方政府簡答題：簡述一般行政區(qū)劃應(yīng)遵循的原則。[3]（2007-1）名詞解釋：地方政府體制單項(xiàng)選擇題：行政體制的核心問題是（）。A．公共組織設(shè)置B．行政權(quán)力的劃分C．政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置D．上述三者，即ABC多項(xiàng)選擇題：下列實(shí)行內(nèi)閣制的國家有（）。A．斯里蘭卡B．比利時C．加拿大D．阿根廷E．津巴布韋[4]（2007-7）名詞解釋：行政區(qū)劃體制單項(xiàng)選擇題：對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（）的行政區(qū)。A．特殊型B．發(fā)展型C．傳統(tǒng)型D．現(xiàn)代型多項(xiàng)選擇題：下列實(shí)行半總統(tǒng)制的國家有（）。A．愛爾蘭B．坦桑尼亞C．冰島D．贊比亞E．前蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦[5]（2008-1）論述題：試述行政體制的作用。（三）考點(diǎn)解析本考點(diǎn)主要是希望同學(xué)們掌握和理解行政體制的相關(guān)理論。1．2006年1月的考題，關(guān)于本考點(diǎn)共出現(xiàn)了三道題目。（1）填空題：本題考核的是同學(xué)們對行政體地方政府的掌握。關(guān)于本知識點(diǎn)，同學(xué)們應(yīng)掌握：德國地方政府是典型的行政體地方政府。其特點(diǎn)有：=1\*GB3①德國地方政府實(shí)行公共行政的隸屬原則，是建立在“地區(qū)整體從屬”的基礎(chǔ)之上的。各級政府部門對本級政府負(fù)責(zé)，下級政府整體上對上級政府負(fù)責(zé)。=2\*GB3②聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)制定政策、法律和規(guī)章，但大部分是由州政府負(fù)責(zé)執(zhí)行?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)承擔(dān)大量的聯(lián)邦政府和州政府委托處理的社會公共事務(wù)以及地方社會公共事務(wù)。因此，地方政府具有地方自治單位和下級行政機(jī)關(guān)的雙重屬性。中央政府與地方政府的隸屬關(guān)系比較明顯。=3\*GB3③上級政府僅履行那些下級政府不能履行的社會公共管理職能。聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)制定全國性的法律、政策，除國防、外交、鐵路和郵政等涉及到主權(quán)和全國性的事務(wù)之外，其他事務(wù)委托給州政府負(fù)責(zé)管理，州政府把這些行政職能分配給州政府的職能部門和地方各級政府。=4\*GB3④聯(lián)邦政府、州政府和地方政府由有關(guān)的法律確保它們的法律地位，法律上和理論上它們是一種平等的關(guān)系，是一種輔助關(guān)系。而實(shí)際上是一種上下隸屬的不平等關(guān)系。本題應(yīng)填“德”。（2）單項(xiàng)選擇題：本題考核的是行政體制的特點(diǎn)這一知識點(diǎn)。同學(xué)們應(yīng)掌握：=1\*GB3①鮮明的政治性：A．行政體制必須體現(xiàn)政治和政治體制的要求，是實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治目標(biāo)，加強(qiáng)政府合法性功能的體制性的和強(qiáng)制性的工具。行政體制的確立和改革必須由政治權(quán)威決定，它附屬于政治權(quán)威和政治體制。B．國家意志和公共利益必須通過行政系統(tǒng)貫徹才能實(shí)現(xiàn)。C．行政體制是以各級各類行政組織有效地管理社會公共事務(wù)為價值的。政府公平、高效地處理社會公共事務(wù)，滿足廣大公眾的要求，就擴(kuò)大了政治統(tǒng)治基礎(chǔ)。那種認(rèn)為公共行政是純事務(wù)性的管理是不符合實(shí)際的。=2\*GB3②較強(qiáng)的穩(wěn)定性：A．行政體制是由政治體制的穩(wěn)定性決定的；一個國家的政治體制一般是不會輕易變動的，因?yàn)樗婕暗秸谓y(tǒng)治和社會穩(wěn)定的大問題。B．一種行政體制一旦形成，便不會經(jīng)常變動；它不僅可以確保公共行政管理的有序性，也可以確保社會的穩(wěn)定。=3\*GB3③嚴(yán)格的系統(tǒng)性：行政體制本身就是一個比較封閉的系統(tǒng)。=4\*GB3④相對的滯后性，也就是行政體制的惰性：行政體制一旦形成之后，就有一定的穩(wěn)定性；它的變革或變化往往發(fā)生在社會變化之后。=5\*GB3⑤歷史的繼承性：一個國家的行政體制是一個國家傳統(tǒng)的行政體制的繼承，而不是割裂或拋棄歷史傳統(tǒng)。本題答案為B。（3）多項(xiàng)選擇題：本題考核的是同學(xué)們對內(nèi)閣制的掌握：內(nèi)閣制：又稱議會制、議會政府制、議會內(nèi)閣制、責(zé)任內(nèi)閣制等。內(nèi)閣制起源于18世紀(jì)的英國，后來為許多西方國家所采用。=1\*GB3①國家元首：不具實(shí)權(quán)，由國王擔(dān)任或由人民選出總統(tǒng)。=2\*GB3②內(nèi)閣：A．國會多數(shù)黨之黨魁或是能獲得過半議員支持之人擔(dān)任總理，總理由元首任命。B．內(nèi)閣總理與閣員全部或大多數(shù)由國會議員兼任。內(nèi)閣成員由總理組成，提請?jiān)兹蚊．內(nèi)閣閣員需出席議會參加討論與表決，并接受質(zhì)詢，且行政機(jī)關(guān)可以提出法案請國會表決同意。=3\*GB3③議會（國會）：A．內(nèi)閣直接向國會負(fù)責(zé)，故又稱為議會內(nèi)閣制。B．若內(nèi)閣施政不獲國會認(rèn)同，國會有權(quán)對內(nèi)閣提出不信任案，若通過，即為倒閣。倒閣后總理需提請?jiān)捉馍鴷匦赂倪x，以便確定最新民意究竟支持哪一方。若改選后執(zhí)政黨或執(zhí)政聯(lián)盟失去過半或多數(shù)，則總理自然換人，內(nèi)閣亦隨之解散。C．法律經(jīng)國會通過后，由元首簽署公布前必需經(jīng)過內(nèi)閣總理或相關(guān)閣員的副署。內(nèi)閣負(fù)政治責(zé)任，國家元首無政治責(zé)任，故又稱為「責(zé)任內(nèi)閣制」。=4\*GB3④有些國家采用內(nèi)閣制：如亞洲的印度、日本、泰國、新加坡、斯里蘭卡等；歐洲的荷蘭、比利時、德國、丹麥等；北美的加拿大等。本題答案為BCD。2．2006年7月的考題，與本考點(diǎn)有關(guān)的題目出現(xiàn)了四道題目。（1）填空題：本題考核的是內(nèi)閣制這個知識點(diǎn)。這在2006年1月的多項(xiàng)選擇題中已經(jīng)考核過，在此不再重復(fù)。本題答案為“英”。（2）單項(xiàng)選擇題：本題考核的是同學(xué)們對行政區(qū)劃的類型的掌握。關(guān)于本知識點(diǎn)，除了要掌握考點(diǎn)掃描中的第四點(diǎn)之外，還要掌握：對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是特殊型的行政區(qū)?；貧w后的香港和澳門分別成立了高度自治的香港特別行政區(qū)的澳門特別行政區(qū)。本題答案為A。（3）多項(xiàng)選擇題：本題主要考核的是地方政府體制的類型這個知識點(diǎn)，地方政府體制包括自治體地方政府、行政體地方政府和民主集中制地方政府三種類型。因此，本題答案為ACE。（4）簡答題：本題考核的是行政區(qū)劃體制的原則這個知識點(diǎn)。同學(xué)們應(yīng)掌握：一般行政區(qū)劃體制的原則包括：①政治原則：一個國家在進(jìn)行行政區(qū)劃分時，首先必須考慮的是政治原則，要考慮行政區(qū)的劃分必須有利于國家領(lǐng)土完整和國家主權(quán)的完整統(tǒng)一。因此，劃分行政區(qū)必須能夠有效地防范國家分裂，確保國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。②尊重歷史傳統(tǒng)的原則：每個國家都有些行政區(qū)具有悠久的歷史，有的有上千年，甚至更久遠(yuǎn)的歷史。因此，行政區(qū)域的劃分也應(yīng)該遵循并尊重歷史傳統(tǒng)。③有利于發(fā)展的原則：行政區(qū)的劃分必須有利于社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。行政區(qū)劃雖然不是社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，但也有一定的制約作用或促進(jìn)作用。④有效管理的原則：行政區(qū)的劃分應(yīng)該有利于高效統(tǒng)一的管理。行政區(qū)域單位是行政權(quán)力的載體，是為了高效達(dá)成某種政府職能而設(shè)置的。行政區(qū)劃也必須將有效管理作為重要的原則之一。管理幅度不要過寬，也就是行政區(qū)域不要太大，管理層次不要太多。⑤民族自治原則：在一個多民族的國家，各民族的人口多少差異很大，風(fēng)俗習(xí)慣和歷史傳統(tǒng)也有很大的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，社會情況也不一樣，所分布的地理空間大小也有區(qū)別，因此，有必要實(shí)行民族自治。這不僅是為了確保民族平等，也為了保證和促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。本題答題要點(diǎn)為：①政治原則；②尊重歷史傳統(tǒng)的原則；③有利于發(fā)展的原則；④有效管理的原則；⑤民族自治原則。3．2007年1月的考題，與本考點(diǎn)有關(guān)的題目出現(xiàn)了三道題目。（1）名詞解釋：本題考核的是地方政府體制的含義。本題答案為：地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。（2）單項(xiàng)選擇題：本題考核的是行政體制的含義，本知識點(diǎn)在考點(diǎn)掃描的第一點(diǎn)中已經(jīng)說明過，在此不再重復(fù)。本題答案為D。要注意的是，雖然本題中，A、B、C都正確，但是相比于D來說，不是最佳答案，單項(xiàng)選擇題應(yīng)該選出的是最佳答案，所以本題答案應(yīng)該為D。（3）多項(xiàng)選擇題：本題與2006年1月考核的關(guān)于本知識點(diǎn)的多項(xiàng)選擇題是一樣的，只是把答案順序改變了一下，在此不重復(fù)說明。本題答案為ABC。4．2007年7月的考題，關(guān)于本考點(diǎn)共出現(xiàn)了三道題目。（1）名詞解釋：本題考核的是行政區(qū)劃體制的含義。本知識點(diǎn)在考點(diǎn)掃描中已經(jīng)說明了，本題答案為：行政區(qū)劃體制是指根據(jù)一定的原則將全國領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域，并設(shè)置相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。（2）單項(xiàng)選擇題：本題考核的知識點(diǎn)與2006年7月考核的關(guān)于本知識點(diǎn)的單項(xiàng)選擇題所涉及的知識點(diǎn)是一致的。本題答案為A。（3）多項(xiàng)選擇題：本題考核的知識點(diǎn)是半總統(tǒng)制。同學(xué)們應(yīng)掌握：半總統(tǒng)制是介于總統(tǒng)制和內(nèi)閣制之間的一種中央政府體制。它兼具總統(tǒng)制和內(nèi)閣制的特點(diǎn)。半總統(tǒng)制是總統(tǒng)制在法國的變形，是由法國第五共和國憲法所確立的一種體制。=1\*GB3①總統(tǒng)為國家真正的權(quán)力中心，由國會選出的總理只是輔助性質(zhì)。內(nèi)閣的實(shí)際權(quán)力大大減弱，但其地位穩(wěn)定，政局較平穩(wěn)，不易發(fā)生劇烈震蕩。國會的權(quán)力相對縮小。=2\*GB3②從根本上比較，半總統(tǒng)制政體實(shí)質(zhì)上是總統(tǒng)制，因其具有總統(tǒng)制的以下兩個特點(diǎn)：作為國家元首的總統(tǒng)掌握著重要的全國最高行政權(quán)力；總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，國會僅能從立法上對其實(shí)施影響，但不能利用不信任案迫使其辭職。=3\*GB3③但同時又具有議會制的兩個特點(diǎn)：內(nèi)閣由在議會中占多數(shù)的政黨組成；政府向議會負(fù)責(zé)。=4\*GB3④從某種意義上說，半總統(tǒng)制下總統(tǒng)的權(quán)力比總統(tǒng)制下總統(tǒng)的權(quán)力要大，因?yàn)榘肟偨y(tǒng)制國家的總統(tǒng)擁有解散議會、提議舉行公民投票，甚至可以在國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)時行使非常權(quán)力，而總統(tǒng)制下的總統(tǒng)一般不具備這些權(quán)力。所以半總統(tǒng)制國家的“三權(quán)分立”實(shí)質(zhì)上成了圍繞總統(tǒng)的權(quán)力，因?yàn)闊o論在法律上還是實(shí)際上總統(tǒng)都凌駕于行政、立法、司法三權(quán)之上。=5\*GB3⑤半總統(tǒng)制政體以法國最為典型，俄羅斯、臺灣、南韓等國家和地區(qū)也實(shí)行該政體。另外問責(zé)制推行之前的香港和回歸后的澳門也和半總統(tǒng)制很相似。實(shí)行半總統(tǒng)制國家：法國、瑞士、中華民國、韓國、俄羅斯、黎巴嫩和部份前蘇聯(lián)加盟共和國。本題答案為ABCDE。5．2008年1月的考題，關(guān)于本考點(diǎn)出現(xiàn)了一道論述題。論述題：本題考核的知識點(diǎn)在考點(diǎn)掃描中的第三點(diǎn)已經(jīng)說明過，在此不再重復(fù)。本題答題要點(diǎn)為：（1）科學(xué)的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率。（2）科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地促進(jìn)社會發(fā)展，提高國家的競爭力。（3）科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國家各級各類公務(wù)員。（4）科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證。（5）科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命與財(cái)產(chǎn)。（四）考點(diǎn)拓展1．填空題：中國地方政府是以為原則的政府形式。2．單項(xiàng)選擇題：委員會制又稱合議制，起源于19世紀(jì)中期的（）。A．瑞士B．奧地利C．瑞典D．芬蘭3．多項(xiàng)選擇題：下列實(shí)行總統(tǒng)制的國家有（）。A．津巴布韋B．愛爾蘭C．荷蘭D．阿根廷E．丹麥4．簡答題：簡述行政體制的特點(diǎn)。開放教育（?？疲豆残姓W(xué)》（原《行政管理學(xué)（A）》）課程常見考點(diǎn)解析（3）簡要說明《行政管理學(xué)（A）》課程是中央廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)（?？疲┑谋匦拚n，在《重慶廣播電視大學(xué)2007級教學(xué)計(jì)劃（開放教育試點(diǎn)專業(yè)）》中，本課程更名為《公共行政學(xué)》?！豆残姓W(xué)》是一門專業(yè)主干課程，應(yīng)用性強(qiáng)，為了使同學(xué)們更好地掌握本課程的相關(guān)重難點(diǎn)，重慶電大的責(zé)任教師以近五次中央電大的考題為藍(lán)本，針對考試內(nèi)容總結(jié)出典型考點(diǎn)，對重要的考點(diǎn)進(jìn)行了較詳細(xì)的介紹和解析，總結(jié)出該考點(diǎn)可能拓展的考試方向。請同學(xué)們在期末復(fù)習(xí)時將這些重要的考點(diǎn)認(rèn)真消化以考出更好的成績。典型考點(diǎn)1：公共組織（一）考點(diǎn)掃描本考點(diǎn)是教材的第五章的內(nèi)容。1．公共組織的含義2．公共組織的特點(diǎn)：（1）政治性；（2）社會性；（3）服務(wù)性；（4）權(quán)威性；（5）法制性；（6）系統(tǒng)性。3．公共組織的作用：（1）政府是國家各種公共事務(wù)的組織者與管理者，這是政府的重要責(zé)任之一；（2）政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)者，是社會秩序的維護(hù)者，這是政府最基本的作用；（3）政府是國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者；（4）政府是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者與協(xié)調(diào)者；（5）政府是社會公平的提供者。4．公共組織的類型：（1）集權(quán)制與分權(quán)制；（2）完整制與分離制；（3）首長制與委員會制；（4）層級制與機(jī)能制。5．公共組織結(jié)構(gòu)：（1）定義：公共組織結(jié)構(gòu)是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認(rèn)的各種正式關(guān)系的模式。（2）公共組織結(jié)構(gòu)的方式：取決于公共組織的職能目標(biāo)、職位和職權(quán)以及人員劃分等諸要素的構(gòu)成方式。=1\*GB3①職能目標(biāo)的大小和多寡決定公共組織的縱向或橫向結(jié)構(gòu)的構(gòu)成方式；=2\*GB3②行政職位是聯(lián)結(jié)公共組織的縱向結(jié)構(gòu)和橫向結(jié)構(gòu)的基本要素；=3\*GB3③行政職位又與行政職權(quán)和行政職責(zé)相聯(lián)系。（3）內(nèi)容=1\*GB3①公共組織的層級結(jié)構(gòu)；=2\*GB3②公共組織的分部結(jié)構(gòu)。（4）管理層次與管理幅度6．公共組織理論：（1）傳統(tǒng)公共行政學(xué)時期的組織理論（即科學(xué)管理時期的組織理論）=1\*GB3①泰勒的科學(xué)管理組織理論；=2\*GB3②馬克斯·韋伯的官僚制組織理論；=3\*GB3③法約爾的行政管理學(xué)派的組織理論（2）行為科學(xué)時期的組織理論=1\*GB3①梅奧：A．社會人理論；B．非正式組織理論。=2\*GB3②巴納德：A．權(quán)威接受理論；B．組織平衡理論；C．非正式組織理論。=3\*GB3③西蒙=4\*GB3④卡內(nèi)基（3）新公共行政學(xué)時期的組織理論=1\*GB3①官僚體系并非僅僅在體系內(nèi)部決定重要決策，公共組織還應(yīng)該引導(dǎo)公眾注意力，并在設(shè)定公共事務(wù)的議程方面扮演重要角色，同時也幫助建立社會價值觀。=2\*GB3②社會公平是核心的概念，公平包括了平等感和正義感，重點(diǎn)在于糾正社會價值和政治價值分配的不公正。=3\*GB3③參與行政：一是公民參與；二是在組織決策過程中下層機(jī)關(guān)工作人員的積極參與。具有民主行政的價值取向。（4）新公共管理時期的組織理論主張用企業(yè)管理方法和市場機(jī)制改造政府，主張能夠精打細(xì)算的、具有遠(yuǎn)大眼光又富于冒險精神的企業(yè)家精神政府。（5）西方公共組織理論的新發(fā)展=1\*GB3①非營利組織；=2\*GB3②學(xué)習(xí)型組織；=3\*GB3③創(chuàng)造型組織。（二）真題鏈接[1]（2006-1）填空題：行為科學(xué)時期的組織理論是以人為中心的組織理論，它彌補(bǔ)了科學(xué)管理時期的組織理論過分地強(qiáng)調(diào)________________和規(guī)章制度而不重視人的不足。名詞解釋：層級制單項(xiàng)選擇題：構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（），它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。A．行政職位B．職能目標(biāo)C．行政職權(quán)D．行政人員[2]（2006-7）填空題：行為科學(xué)時期的組織理論是以人為中心的組織理論，它彌補(bǔ)了科學(xué)管理時期的組織理論過分地強(qiáng)調(diào)________________和規(guī)章制度而不重視人的不足。名詞解釋：公共組織結(jié)構(gòu)單項(xiàng)選擇題：構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（），它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。A．行政人員B．職能目標(biāo)C．行政職權(quán)D．行政職位多項(xiàng)選擇題：行為科學(xué)時期組織理論的主要的代表人物有（）。A．巴納德B．韋伯C．梅奧D．法約爾E．西蒙[3]（2007-1）論述題：試述公共組織的特點(diǎn)。[4]（2007-7）論述題：試述公共組織的特點(diǎn)。[5]（2008-1）名詞解釋：分離制單項(xiàng)選擇題：構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（），它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。A．行政職位B．職能目標(biāo)C．行政職權(quán)D．行政人員（三）考點(diǎn)解析本考點(diǎn)主要是希望同學(xué)們掌握和理解公共組織的相關(guān)理論。1．2006年1月的考題，關(guān)于本考點(diǎn)共出現(xiàn)了三道題目。（1）填空題：本題考核的是行為科學(xué)時期的組織理論及其特點(diǎn)。關(guān)于本知識點(diǎn)，同學(xué)們應(yīng)該掌握：行為科學(xué)時期的組織理論出現(xiàn)于20世紀(jì)30年代—60年代。=1\*GB3①梅奧A．社會人理論：梅奧提出，人并不是天生的好逸惡勞的，人不僅僅是經(jīng)濟(jì)人，人還有社會方面和心理方面的需要，人也是社會人。B．非正式組織理論：梅奧指出，在企業(yè)中除了正式組織之外還有非正式組織的存在。非正式組織是指因有共同的愛好、習(xí)慣和感情自然而然而逐步形成的非正式團(tuán)體。如果非正式組織的目標(biāo)與正式組織的目標(biāo)一致，則會大幅度提高正式組織的工作效率；如果不一致，則會使正式組織缺乏效率。C．新型領(lǐng)導(dǎo)能力理論：領(lǐng)導(dǎo)者要通過滿足人的社會需要和感情需要來激發(fā)下屬的工作積極性，提高工作效率。=2\*GB3②巴納德A．權(quán)威接受理論：領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力的大小不是由領(lǐng)導(dǎo)者職位高低決定的，而是由下屬愿意接受領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力程度的高低決定的。B．組織平衡理論：組織的外部平衡，取決于組織是否能實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，是否有效率，即個人的意愿能否得到滿足；組織內(nèi)部的平衡則取決于組織成員的貢獻(xiàn)與個人需要的滿足是否一致。C．非正式組織理論：非正式組織是正式組織不可缺少的組成部分。=3\*GB3③西蒙：提出組織是其成員層層決策、人人決策活動的分配與組合。組織的所有活動都是決策活動，組織是擴(kuò)大了的個人，是由有感情有欲望的人組成的。=4\*GB3④卡內(nèi)基：他認(rèn)為人際關(guān)系是十分重要的，這是爭取他人與自己合作的成功方式。行為科學(xué)時期的組織理論是以人為中心的組織理論，它彌補(bǔ)了科學(xué)管理時期的組織理論過分地強(qiáng)調(diào)組織結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度而不重視人的不足。因此，本題答案為“組織結(jié)構(gòu)”。（2）名詞解釋：本題考核的是層級制這個知識點(diǎn)。同學(xué)們應(yīng)掌握：=1\*GB3①定義：層級制是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結(jié)構(gòu)，不同等級的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。從上到下，逐層縮??；是一種層級節(jié)制的組織系統(tǒng)。=2\*GB3②優(yōu)點(diǎn)：行政組織分層管理，有利于建立穩(wěn)定的管理秩序，各層級權(quán)力集中、責(zé)任明確、管理效能高。層級間上下一致，指揮命令統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致。=3\*GB3③缺陷：不利于上下級之間的直接溝通；妨礙組織整體作用的發(fā)揮；可能會抑制下級的主動精神。本題答案為：層級制又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結(jié)構(gòu)，不同等級的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。（3）單項(xiàng)選擇題：本題考核的是公共組織的結(jié)構(gòu)這個知識點(diǎn)，本知識點(diǎn)在考點(diǎn)掃描的第五點(diǎn)中已經(jīng)論述過，在此不再重復(fù)。本題答案為A。2．2006年7月的考題，與本考點(diǎn)有關(guān)的題目出現(xiàn)了四道題目。（1）填空題：本題考核的知識點(diǎn)與2006年1月中關(guān)于本知識點(diǎn)的填空題所考核的內(nèi)容是一致的。答案為“組織結(jié)構(gòu)”。（2）名詞解釋：本題考核的是公共組織結(jié)構(gòu)的含義，在考點(diǎn)掃描的第五點(diǎn)中已經(jīng)說明過，本題答案為：公共組織結(jié)構(gòu)是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認(rèn)的各種正式關(guān)系的模式。（3）單項(xiàng)選擇題：本題考核的知識點(diǎn)與2006年1月的那道單項(xiàng)選擇題是一樣的，只是把選項(xiàng)的順序改變了一下。本題答案為D。（4）多項(xiàng)選擇題：本題考核的是行為科學(xué)時期組織理論這個知識點(diǎn)，在考點(diǎn)掃描的第六點(diǎn)中已經(jīng)論述過這個問題，在此不再重復(fù)說明。本題答案為ACE。3．2007年1月的考題，與本考點(diǎn)有關(guān)的題目出現(xiàn)了一道論述題。論述題：本題考核公共組織的特點(diǎn)，同學(xué)們應(yīng)理解：（1）政治性：公共組織（政府等）在很大程度上是體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志的；所以，其具有政治性。而這一政