農(nóng)田水利投資控制監(jiān)理措施

農(nóng)田水利投資控制監(jiān)理措施1針對(duì)本工程造價(jià)控制建議和措施在保證建設(shè)單位要求的標(biāo)準(zhǔn)這一前題下，以最快的速度，合理的投資完成本工程是我們和建設(shè)單位共同的目標(biāo)。因此我公司建議采用積極的預(yù)前控制方法，這樣既能合理控制投資，又能有序把握進(jìn)度。主要做好以下幾方面工作：一、選好建設(shè)監(jiān)理單位簽訂好工程承包合同：1、選擇好建設(shè)監(jiān)理單位：國家建設(shè)項(xiàng)目通過招投標(biāo)確定監(jiān)理單位，簽訂、簽好建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)合同，并在施工過程中進(jìn)行合同管理。由于監(jiān)理單位有完整、可行的質(zhì)量管理與行政管理制約措施，監(jiān)理工程師有較高業(yè)務(wù)素質(zhì)，有豐富的專業(yè)知識(shí)、對(duì)合同中的各項(xiàng)條款具有準(zhǔn)確的理解能力、有嫻熟的談判技巧和較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力、有獲得價(jià)格和成本費(fèi)用情報(bào)信息、可準(zhǔn)確地確定本工程項(xiàng)目的單價(jià)和總價(jià)。“以人為本”有效做好工程造價(jià)控制，將對(duì)本項(xiàng)目的投資控制將起到關(guān)鍵的作用。2、作好造價(jià)分解結(jié)構(gòu)：（WBS）將工程造價(jià)進(jìn)行分解，原則是分解到足夠準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià)的程度；造價(jià)分解結(jié)構(gòu)覆蓋了工程的全部分項(xiàng)，包括暫估分項(xiàng)。按照造價(jià)分解結(jié)構(gòu)計(jì)算工程量，對(duì)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行核對(duì)，依據(jù)公司的工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫，以指標(biāo)參數(shù)核查工程標(biāo)底，對(duì)于工程預(yù)算偏離指標(biāo)參數(shù)的分項(xiàng)進(jìn)行核查，編制并提交分析報(bào)告。這項(xiàng)服務(wù)不僅確保了工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，也為評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)品質(zhì)和工程變更提供了重要依據(jù)。3、建議進(jìn)行工程預(yù)算核對(duì)承包方提出的預(yù)算與標(biāo)底往往存在差異。其原因很多，可能由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠造成的預(yù)算量、價(jià)偏差，也可能由于造價(jià)工作人員對(duì)定額子目理解不同造成預(yù)算價(jià)格偏差。雙方對(duì)差異逐項(xiàng)分析計(jì)算，我們稱為工程預(yù)算核對(duì)。工程預(yù)算核對(duì)工作的主要內(nèi)容是，首先以合同及中標(biāo)價(jià)為依據(jù)，按照造價(jià)分解結(jié)構(gòu)，同總包方核對(duì)工程預(yù)算的量、價(jià)。有爭議的問題，提出解決爭議的方案，向建設(shè)單位匯報(bào)，為各階段結(jié)算打好基礎(chǔ)。4、簽訂一份具有法律約束的嚴(yán)謹(jǐn)施工合同：簽訂一份具有法律約束的嚴(yán)謹(jǐn)施工合同如工程范圍、工程內(nèi)容的確定，專用條款中合同價(jià)款及調(diào)整、工程預(yù)付款支付與扣回、工程量計(jì)量與確認(rèn)、工程款（進(jìn)度款）支付、材料與設(shè)備供應(yīng)等。二、在施工過程中的投資控制的措施1、配備高質(zhì)量高素質(zhì)“復(fù)合型”造價(jià)監(jiān)理工程師：造價(jià)監(jiān)理工程師在造價(jià)控制中不僅要依據(jù)國家、云南省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、定額及施工合同，而且要結(jié)合本工程特點(diǎn)、難點(diǎn)，了解掌握施工技術(shù)與方案，懂得施工管理的技巧將理論、經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際緊密結(jié)合。2、投資控制主要方法：投資控制必須嚴(yán)格依據(jù)合同文件規(guī)定的內(nèi)容、方法、程序進(jìn)行。建議做好工程總造價(jià)構(gòu)成的分析，審核承包單位資金使用計(jì)劃，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理做好施工階段事前控制、事中控制、事后控制。3、工程量的計(jì)量審核：嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》中各分部分項(xiàng)工程量計(jì)量原則；根據(jù)施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度、工程具體情況，采取不同措施。如圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不高，在施工前圖紙變化較大，可以在計(jì)量支付工程進(jìn)度款前，對(duì)清單中分部分項(xiàng)清單中的工程量按圖進(jìn)行計(jì)量審核，并分為工程量清單內(nèi)、增補(bǔ)工程量清單、工程變更工程量清單三大部分并分別審核，力爭達(dá)到總體控制、重點(diǎn)把握、工程量準(zhǔn)確計(jì)量。4、月計(jì)量支付原則：只對(duì)按設(shè)計(jì)圖紙施工并經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格的工程給予工程量計(jì)量和工程進(jìn)度款支付。并嚴(yán)格要求承包單位按照計(jì)量支付管理程序、時(shí)限上報(bào)計(jì)量支付文件。準(zhǔn)確計(jì)算并審核施工單位月報(bào)，以便投資者資金得到合理利用。5、做好造價(jià)預(yù)控：掌握承包單位的施工組織設(shè)計(jì)方案，分析措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)與其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)的內(nèi)容，做好施工階段的措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)、其他項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的控制。結(jié)合現(xiàn)場情況審核已有預(yù)算或標(biāo)底，確認(rèn)已發(fā)生投資，預(yù)計(jì)待發(fā)生的投資。根據(jù)階段結(jié)算、預(yù)算，及時(shí)向建設(shè)單位反饋我們的建議。6、了解掌握工程特點(diǎn)與難點(diǎn)：根據(jù)本工程的特點(diǎn)組織監(jiān)理工程師對(duì)本工程涉及到的新規(guī)范、新工藝進(jìn)行學(xué)習(xí)掌握，便于更好地對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)控，同時(shí)也要借鑒監(jiān)理公司曾經(jīng)監(jiān)理過的類似工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。7、變更洽商的管理強(qiáng)化措施發(fā)生變更洽商的原因很多，如設(shè)計(jì)圖紙深度不夠、設(shè)計(jì)不合理，使用方需要變動(dòng)和施工方便于施工等情況引起，我們將根據(jù)施工總承包合同迅速的分析出工程變更所引起造價(jià)變化的原因，并詳細(xì)計(jì)算出具體金額，供決策使用，便于過程中的造價(jià)控制。工程變更是雙刃劍，在有的項(xiàng)目中，多次發(fā)現(xiàn)施工單位只提出有利于己的變更，而不利于已方的工程變更就不進(jìn)行審核簽字，以逃避核減部分。建立可行的管理程序，可以防止上述漏洞。A．加強(qiáng)合同及工程變更管理，工程進(jìn)程中的任何一項(xiàng)工程變更、洽商都要有造價(jià)工程師的簽收記錄，做到造價(jià)工程師手中資料完整。B．工程變更洽商施工完成后，由專業(yè)監(jiān)理工程師和造價(jià)監(jiān)理工程師同時(shí)簽字后才能調(diào)整工程造價(jià)，避免變更洽商與實(shí)際施工不附，造成投資增加。C．審核結(jié)算過程中，做到手續(xù)齊全，資料完整，對(duì)于手續(xù)不全的變更洽商不予批復(fù)。D．監(jiān)理單位要根據(jù)工程特點(diǎn)與工程監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)在開工前，在爭得建設(shè)單位的意見情況下拿出一套切實(shí)可行的工程設(shè)計(jì)變更審批程序，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。8.過程中專業(yè)分包工程管理：專業(yè)分包具有專業(yè)性強(qiáng)、價(jià)格高等特點(diǎn)，專業(yè)隊(duì)伍的選擇直接影響到工程的質(zhì)量及工程造價(jià)的合理確定，針對(duì)這一特點(diǎn)，我公司配備有各專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員，對(duì)專業(yè)隊(duì)伍嚴(yán)格按照確定總包的同樣方式，進(jìn)行招標(biāo)代理及咨詢工作，合理確定各專業(yè)分包隊(duì)伍。9.材料設(shè)備的管理：材料、設(shè)備價(jià)格是影響工程造價(jià)的主要因素之一，對(duì)市場的反應(yīng)不及時(shí)，會(huì)造成工程造價(jià)有較大偏差，不利于投資者進(jìn)行正確的造價(jià)確定及決策。針對(duì)此種情況，建議選則建有材料廠家資料庫，配備有各專業(yè)市場信息調(diào)查員，對(duì)材料、設(shè)備價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，以便對(duì)市場變化做出靈敏反應(yīng)，為投資者提供高效準(zhǔn)確的材料、設(shè)備價(jià)格。監(jiān)理工程師需審核承包單位的材料核算與物資申請(qǐng)計(jì)劃，通過材料核算掌握工程材料的損耗與撥付，控制材料費(fèi)的使用。10.造價(jià)監(jiān)理工程師盡量參加監(jiān)理例會(huì)、技術(shù)交底會(huì)和施工組織分析會(huì)，及時(shí)找出工程造價(jià)最易突破的部分和環(huán)節(jié)，以及易發(fā)生費(fèi)用索賠的因素和部位。力爭將工程造價(jià)控制在預(yù)定目標(biāo)內(nèi)。11.為更好落實(shí)工程造價(jià)控制，建議工程開工兩個(gè)月后項(xiàng)目監(jiān)理部要向建設(shè)單位提交一份結(jié)合本工程特點(diǎn)編制的“工程造價(jià)控制事實(shí)細(xì)則”。并在開工后第一次支付工程進(jìn)度款前，在征求建設(shè)單位意見后，召開工程的造價(jià)控制專題交底會(huì)，向施工單位提出工程量計(jì)量、進(jìn)度款支付，工程索賠、工程變更費(fèi)用申報(bào)的具體程序、時(shí)限要求與表格要求，填報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)。12.工程竣工結(jié)算：工程竣工結(jié)算是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。監(jiān)理單位要按建設(shè)單位的授權(quán)，根據(jù)合同的約定對(duì)工程進(jìn)行全面審核竣工結(jié)算，以達(dá)到最終控制工程造價(jià)的目的。（1）整理該工程有關(guān)的全部圖紙、資料、文件，與參建的有關(guān)各方核對(duì)、確認(rèn)。（2）對(duì)施工方編制的竣工結(jié)算書，以該工程有關(guān)的全部圖紙、資料、文件及行業(yè)有關(guān)文件為依據(jù)，進(jìn)行審核，確定竣工結(jié)算額。總之要做好工程造價(jià)控制，施工階段的管理是有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。其關(guān)鍵是，在深入了解工程特點(diǎn)與重點(diǎn)的情況下，針對(duì)工程具體特點(diǎn)，一是用好、用足“清單規(guī)范”中各子項(xiàng)工程量計(jì)量、計(jì)價(jià)原則，嚴(yán)把工程量計(jì)量關(guān)，二是合理控制工程洽商，三是嚴(yán)格審查承包商的索賠要求，四是做好材料的加工訂貨，以達(dá)到工程造價(jià)控制的目的。三、其他方面設(shè)想將投資控制與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制有機(jī)地結(jié)合成一體以達(dá)到保證了工程質(zhì)量的目標(biāo)和進(jìn)度目標(biāo)。造價(jià)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度、施工組織設(shè)計(jì)和施工圖，通過《工作聯(lián)系單》主動(dòng)與建設(shè)單位、承包單位溝通信息，及時(shí)提出控制工程造價(jià)的建議，并及時(shí)向建設(shè)單位匯報(bào)工程投資動(dòng)態(tài)。2投資控制的依據(jù)和原則一、工程投資控制依據(jù)：建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理服務(wù)合同。工程招標(biāo)文件（含工程量清單）建設(shè)單位與承包單位簽訂的承包合同文件。主要內(nèi)容包括合同條件、工程量清單及其說明、施工圖紙、合同協(xié)議書等。國家和云南省法律、法規(guī)、規(guī)定。經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)的建筑工程項(xiàng)目建設(shè)文件。施工質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)規(guī)范?！督ㄔO(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》、市場價(jià)格信息及概（預(yù)）算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工期定額等?！斗植?分項(xiàng)工程施工報(bào)驗(yàn)表》及《檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄表》。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》與北京市《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)程》在合同實(shí)施過程中形成的并經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的有關(guān)會(huì)議記錄、監(jiān)理指令、施工變更協(xié)議或工程變更和其他文件。二、工程投資控制原則全面履行監(jiān)理合同；嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》中各分部分項(xiàng)工程量計(jì)量原則；嚴(yán)格控制、審核設(shè)計(jì)變更及工程洽商；預(yù)防違約事件發(fā)生，減少索賠事件發(fā)生；認(rèn)真進(jìn)行工程量計(jì)量審核與工程進(jìn)度款的支付審核工作；做好工程竣工結(jié)算工作是造價(jià)監(jiān)理工程師的職責(zé)。將遵循原則：（一）總原則：總體控制、重點(diǎn)把握、層層把關(guān)、動(dòng)態(tài)管理、準(zhǔn)確計(jì)量，工程款合理支付、完工合格結(jié)算、竣工完整結(jié)賬。（二）合同原則：造價(jià)控制必須嚴(yán)格依據(jù)合同文件規(guī)定的內(nèi)容、方法、程序、時(shí)限進(jìn)行。（三）技術(shù)原則：優(yōu)選合理的設(shè)計(jì)方案和合理的施工方案，達(dá)到降低造價(jià)的目的；由公司專家組組織進(jìn)行對(duì)設(shè)計(jì)、技術(shù)、施工方案、方法、工藝、工序的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與比較，以獲取最優(yōu)方案。（四）計(jì)量支付原則：只對(duì)按設(shè)計(jì)圖紙施工并經(jīng)質(zhì)量控制監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格的工程給予準(zhǔn)確工程量計(jì)量和工程進(jìn)度款支付。并嚴(yán)格要求承包單位按照計(jì)量支付管理程序、合同規(guī)定的時(shí)限上報(bào)計(jì)量支付文件。1.堅(jiān)持三不計(jì)量審核：對(duì)與工程承包合同和工程量清單約定不符、對(duì)報(bào)驗(yàn)資料不全、對(duì)經(jīng)質(zhì)量監(jiān)理工程師驗(yàn)收不合格的工程量不予計(jì)量審核，同時(shí)拒絕支付工程款；2.對(duì)于工程變更與費(fèi)用索賠增加的工程量與工程費(fèi)用審核堅(jiān)持合理、公正。經(jīng)監(jiān)理審核后按合同約定時(shí)間報(bào)建設(shè)單位核定，經(jīng)建設(shè)單位核定后在按合同規(guī)定付款方式進(jìn)行付款。3.對(duì)有爭議的工程量的計(jì)量和工程款的支付，采取協(xié)商的方法確定，在協(xié)商無效時(shí)，由總監(jiān)理工程師做出決定。若仍有爭議，可執(zhí)行合同規(guī)定的爭議調(diào)解程序；4.對(duì)工程量及工程款的審核在承包合同約定的時(shí)限內(nèi)完成。做好計(jì)量及支付審核過程記錄與檔案，配合審計(jì)單位，做好工程審計(jì)工作。3投資控制的方法與措施實(shí)施全過程監(jiān)理中，造價(jià)控制主要集中在設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段及工程竣工結(jié)算階段。我們?cè)趯?duì)本工程監(jiān)理過程中保證本身工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，認(rèn)真履行建設(shè)單位授予的監(jiān)理權(quán)利與責(zé)任，對(duì)設(shè)計(jì)階段和施工階段造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度控制統(tǒng)籌考慮，合理進(jìn)行總體規(guī)劃協(xié)調(diào)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。提高設(shè)計(jì)階段節(jié)約投資造價(jià)的最大可能性，降低施工階段累計(jì)投資造價(jià)，力爭達(dá)到最優(yōu)投資造價(jià)目標(biāo)。一、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段監(jiān)理設(shè)計(jì)階段是決定工程價(jià)值和使用價(jià)值的主要階段，也是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，配合建設(shè)單位選擇工程總設(shè)計(jì)單位。1、理解建設(shè)工程的總目標(biāo)、理解建設(shè)單位的意圖。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，組織專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證，對(duì)設(shè)計(jì)方案、工藝進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)中去。2、對(duì)每一項(xiàng)向建設(shè)單位提的優(yōu)選設(shè)計(jì)方案建議，在提出書面報(bào)告時(shí)，都要編制一份工程概算報(bào)告進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，及時(shí)報(bào)送建設(shè)單位，協(xié)助建設(shè)單位做好設(shè)計(jì)評(píng)選工作，選出最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。配合建設(shè)單位做好招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作；對(duì)投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)與工程量清單報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合分析比較，向建設(shè)單位提出書面分析報(bào)告；配合建設(shè)單位做好總承包單位的推選與建議；并協(xié)助建設(shè)單位做好工程施工承包合同的簽訂。二、針對(duì)本工程施工階段造價(jià)監(jiān)理控制重點(diǎn)施工階段造價(jià)控制是本工程監(jiān)理的主要工作,施工階段造價(jià)控制分為事前事中事后三個(gè)階段。（一）施工階段事前控制1、深入研究，用足、用好現(xiàn)有制度及相關(guān)法律。熟悉掌握招標(biāo)文件、施工合同文件及監(jiān)理合同文件，明確施工工期、工程承包范圍，特別要求熟悉本工程合同采用的計(jì)價(jià)方法的有關(guān)造價(jià)控制方面的工程量計(jì)量規(guī)則、工程款計(jì)價(jià)等方面的原則與條款。2、對(duì)工程中采用的新工藝，新材料，監(jiān)理工程師對(duì)本工程涉及到的新規(guī)范、新工藝及時(shí)學(xué)習(xí)掌握，便于更好地對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)控。3、在進(jìn)行設(shè)計(jì)交底與施工組織分析時(shí)，盡可能找出工程造價(jià)最易突破的部分和環(huán)節(jié)，以及易發(fā)生費(fèi)用索賠的因素和部位。并與專業(yè)監(jiān)理工程師配合，提出制定防范性的措施及對(duì)策，將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。4、在接到建設(shè)單位下發(fā)的施工圖紙后28天內(nèi)，根據(jù)合同文件對(duì)原工程量進(jìn)行認(rèn)真核算，找出本工程控制要點(diǎn)，確定工程造價(jià)控制目標(biāo)。掌握承包單位的施工組織設(shè)計(jì)方案，分析措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)與其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)的內(nèi)容，做好施工階段的措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)、其他項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的控制。5、督促承包單位在簽定“工程承包合同”后14天內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)理部提交一份工程細(xì)目清單，說明清單欄目所包含的工程細(xì)目內(nèi)容和單價(jià)分析并對(duì)以“項(xiàng)”為單位進(jìn)行計(jì)量的清單項(xiàng)目提前劃分計(jì)量階段的建議，并報(bào)建設(shè)單位備案。6、工程開工后兩個(gè)月后項(xiàng)目監(jiān)理部向建設(shè)單位提交一份結(jié)合本工程特點(diǎn)編制“工程造價(jià)控制事實(shí)細(xì)則”。7、在開工后第一次支付工程進(jìn)度款前，在征求建設(shè)單位意見與要求后，召開工程的造價(jià)控制專題交底會(huì)，向施工單位提出工程量計(jì)量、進(jìn)度款支付，工程索賠、工程變更費(fèi)用申報(bào)的具體程序、時(shí)限要求與工程量計(jì)量、工程款支付填報(bào)的表格形式。（二）施工階段事中控制1、施工階段的管理是有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。其關(guān)鍵：一是用好、用足“清單規(guī)范”中分項(xiàng)工程量計(jì)量、計(jì)價(jià)原則，嚴(yán)把工程量計(jì)量關(guān)，采用主叉分枝分解法，層層把關(guān)做好工程量計(jì)量審核；二是合理控制工程洽商；三是嚴(yán)格審查承包商的索賠要求；四是做好材料的性能價(jià)格比及加工定貨。要求承包單位于施工進(jìn)度計(jì)劃批準(zhǔn)后十天內(nèi)，依據(jù)建設(shè)工程施工合同將合同內(nèi)價(jià)款分解切塊，編制與進(jìn)度計(jì)劃相對(duì)應(yīng)的工程項(xiàng)目各階段及各年、季、月度的資金使用計(jì)劃，監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)其嚴(yán)格審核，并與建設(shè)單位、承包單位協(xié)商確定相應(yīng)工程款支付計(jì)劃。2、嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)量制度，準(zhǔn)確核定工程量。在熟悉了解施工現(xiàn)場施工、工程進(jìn)度情況下，質(zhì)量監(jiān)理工程師首先對(duì)本專業(yè)完成的分項(xiàng)工程量認(rèn)真實(shí)地進(jìn)行核實(shí)，嚴(yán)格堅(jiān)持三不審核原則（非合同約定內(nèi)容不審核、未報(bào)驗(yàn)，報(bào)驗(yàn)資料不全不審核；不合格不審核）。對(duì)報(bào)驗(yàn)合格的分部分項(xiàng)工程按實(shí)際完成工程再由工程計(jì)量監(jiān)理工程師按合同與工程量清單規(guī)定的計(jì)量原則進(jìn)行工程計(jì)量，對(duì)不一致或有疑義的部分，需與承包單位對(duì)應(yīng)人員洽談或澄清。3、審核過的工程量是支付工程款的依據(jù)，通過嚴(yán)格、準(zhǔn)確核實(shí)工程量促進(jìn)工程質(zhì)量、進(jìn)度的控制。敦促承包單位努力提高工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，這無疑也會(huì)降低施工成本，達(dá)到控制工程造價(jià)作用。將四控（質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、安全控制、造價(jià)控制）有機(jī)地聯(lián)在一體，相互促進(jìn)。要求承包單位建立工程量計(jì)量、工程款支付臺(tái)帳，報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部備案。經(jīng)常檢查工程計(jì)量和工程款支付的情況，對(duì)實(shí)際發(fā)生值與實(shí)際計(jì)劃控制值進(jìn)行分析、比較。提出造價(jià)控制的建議，分別隨支付證書與監(jiān)理月報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告。4、對(duì)承包單位申報(bào)措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)審核，按承包單位編制并經(jīng)總監(jiān)理工程師審批的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生情況，分項(xiàng)目、分階段進(jìn)行審核。對(duì)其他項(xiàng)目清單審核：主要考慮可能發(fā)生的工程量變更、甲供材料費(fèi)、總包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)，工程量清單報(bào)價(jià)中的費(fèi)用均為估算、預(yù)測數(shù)量。結(jié)算時(shí)，應(yīng)按承包單位按合同規(guī)定或協(xié)議實(shí)際發(fā)生的工作內(nèi)容現(xiàn)場計(jì)量結(jié)算。5、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更與工程洽商管理：杜絕不合理的工程洽商，增加事前設(shè)計(jì)變更和有利設(shè)計(jì)變更，減少事后設(shè)計(jì)變更和不利設(shè)計(jì)變更。所有變更洽商必須經(jīng)總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位共同簽認(rèn)，方可生效。同時(shí)分清洽商是哪方責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，做到心中有數(shù)。對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程洽商和工程索賠所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的控制、審核。由此增減費(fèi)用的審核要遵循合理、公正。審核本工程范圍內(nèi)的洽商簽證、設(shè)計(jì)變更及施工過程中圖紙發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、洽商及各種簽證。對(duì)于需要現(xiàn)場確認(rèn)的工程量，由監(jiān)理工程師、建設(shè)單位駐地代表與承包單位共同實(shí)地進(jìn)行聯(lián)測，并在建設(shè)單位規(guī)定的時(shí)限審核完畢，上報(bào)建設(shè)單位確認(rèn)。6、工程款支付嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單報(bào)價(jià)中的單價(jià)，對(duì)于由于變更而引起的超出控制值的子目，應(yīng)對(duì)其所做子目的單價(jià)分析，依據(jù)合同的相關(guān)條款與“清單規(guī)范”原則認(rèn)真審核。7、審查核實(shí)可調(diào)價(jià)材料的價(jià)格，審查核實(shí)有關(guān)材料的性能價(jià)格比及價(jià)差和，并提出處理辦法，同時(shí)根據(jù)具體情況詳細(xì)計(jì)算、核實(shí)相關(guān)工程量和增量。監(jiān)理工程師需審核承包單位的材料核算與物資申請(qǐng)計(jì)劃，通過材料核算掌握工程材料的損耗與撥付，控制材料費(fèi)的使用。所有工程款的支付證書，經(jīng)造價(jià)監(jiān)理工程師審核后，需經(jīng)總監(jiān)理工程師審簽。8、根據(jù)工程特點(diǎn)，每月審核完工作量與月工程款支付寫一份報(bào)量與付款分析，便于今后工程量與工程款支付審核與查對(duì)。同時(shí)使建設(shè)單位明了工程進(jìn)度與工程進(jìn)度款支付的動(dòng)態(tài)信息。9、監(jiān)理工程師根據(jù)工程進(jìn)度、施工組織設(shè)計(jì)和施工圖，通過《工作聯(lián)系單》主動(dòng)與建設(shè)單位、承包單位溝通信息，及時(shí)提出控制工程造價(jià)的建議，并及時(shí)向建設(shè)單位匯報(bào)工程投資動(dòng)態(tài)。10、嚴(yán)格審核工程索賠事項(xiàng)，是否正當(dāng)、索賠程序、計(jì)算方法是否合理、正確。11、嚴(yán)格執(zhí)行施工合同中約定的工程計(jì)量和工程款支付的程序及時(shí)限要求。（三）事后控制竣工結(jié)算是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。按建設(shè)單位的授權(quán)，根據(jù)合同的約定對(duì)施工方申報(bào)的竣工結(jié)算進(jìn)行全面審核，以達(dá)到最終控制工程造價(jià)的目的。1、竣工結(jié)算審核原則：堅(jiān)持“公正、合法、協(xié)商”的原則。2、竣工結(jié)算審核方法：以造價(jià)師為主，計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)理工程師配合；以核實(shí)工程量、設(shè)計(jì)變更為重點(diǎn)，全面審核竣工結(jié)算中各分項(xiàng)套用單價(jià)（定額）是否準(zhǔn)確，材料價(jià)格和取費(fèi)是否合理；本著先易后難的原則，審?fù)暌粋€(gè)結(jié)一個(gè)；對(duì)于爭議較大、又一時(shí)難以定論的問題列出明細(xì)，然后由建設(shè)單位、承包單位和監(jiān)理等幾方共同協(xié)商解決。3、竣工結(jié)算審核內(nèi)容：（1）核實(shí)工程量。這是審核工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。核減重復(fù)計(jì)算的工程量、高估冒算而虛增的工程量，因工程變更該核減而未核減工程量，因承包單位施工不當(dāng)、技術(shù)措施更改而增加的工程量，因承包單位原因造成返工返修的工程量等。（2）審核各子項(xiàng)套用的單價(jià)（定額）是否準(zhǔn)確，是否符合清單子項(xiàng)工作范圍與內(nèi)容。有無重復(fù)套用，以小套大，以低套高的問題。審核材料計(jì)價(jià)。重點(diǎn)是審核材料單價(jià)取定是否合理，合價(jià)計(jì)算是否準(zhǔn)確。審核各項(xiàng)取費(fèi)的費(fèi)率是否符合有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位與承包單位再合同中是否有約定等。（3）審核設(shè)計(jì)變更造成的費(fèi)用增減、發(fā)生索賠增加費(fèi)用是否合理，是否滿足合同規(guī)定的原則、程序與時(shí)限。（4）工結(jié)算后做好竣工結(jié)算審核分析：1）合同價(jià)款與實(shí)際結(jié)算結(jié)果的比較、分析。2）承包單位工程進(jìn)度款的累計(jì)申報(bào)數(shù)和項(xiàng)目監(jiān)理部的累計(jì)核定數(shù)。3）承包單位竣工結(jié)算的報(bào)價(jià)數(shù)和項(xiàng)目監(jiān)理部的核定額及建設(shè)單位、審計(jì)的審計(jì)數(shù)的比較、分析。4）索賠、工程變更費(fèi)用增減情況分析。5）在造價(jià)控制中采取的主要措施和所取得的成效總結(jié)。將工程竣工結(jié)算結(jié)果、工程竣工結(jié)算分析以及竣工結(jié)算詳細(xì)計(jì)算如實(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，并提供給審計(jì)處進(jìn)行審計(jì)，（四）投資控制的要點(diǎn)與難點(diǎn)1、新材料、新技術(shù)、新工藝的組價(jià)項(xiàng)目多、難度大：2、對(duì)設(shè)計(jì)中采用的新材料、新技術(shù)、新工藝，組織專家組進(jìn)行考察后，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，達(dá)到預(yù)控的目的。3、建議建設(shè)單位在設(shè)計(jì)階段要求設(shè)計(jì)單位對(duì)采用的新材料、新技術(shù)、新工藝部分進(jìn)行細(xì)化設(shè)計(jì)，對(duì)主要材料、具體做法及需要達(dá)到的技術(shù)參數(shù)提出明確的要求，即利于施工單位施工，又便于采用的新材料、新技術(shù)、新工藝合理組價(jià)。4、建議建設(shè)單位對(duì)專業(yè)性能很強(qiáng)的新材料，采用甲指分包方法。再分包招標(biāo)過程中組織設(shè)計(jì)單位參與新材料的技術(shù)參數(shù)的確定。在招投標(biāo)過程中，在對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行重點(diǎn)考核，組織相關(guān)單位對(duì)其方案可行性進(jìn)行分析，同時(shí)要進(jìn)行報(bào)價(jià)合理性的分析，以在最合理的報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上獲取最優(yōu)技術(shù)方案。（五）工程量清單計(jì)價(jià)1、采用工程量清單計(jì)價(jià)法后，我們公司通過工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理，做了相當(dāng)?shù)臄?shù)量的采用“工程量清單計(jì)價(jià)方法”的工程招標(biāo)文件的編制（含工程量清單）。并通過已經(jīng)監(jiān)理和正在監(jiān)理的類似規(guī)模公建和科研、試驗(yàn)工程項(xiàng)目采用工程量清單計(jì)價(jià)法的大中型工程監(jiān)理工作積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，有了較完整的造價(jià)控制的方法與措施。2、工程量計(jì)量是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為此我們根據(jù)本工程單位工程多的特點(diǎn)：由質(zhì)量監(jiān)理工程師、計(jì)量監(jiān)理工程師和造價(jià)監(jiān)理工程師組成的工程計(jì)量體系，明確分工和責(zé)任，進(jìn)行層層把關(guān)，對(duì)工程量計(jì)量進(jìn)行嚴(yán)格、有效管理。使用材料、設(shè)備種類多，品種新，材料設(shè)備價(jià)格是影響工程造價(jià)的主要原因之一，我公司建有各項(xiàng)目聯(lián)網(wǎng)的材料、設(shè)備價(jià)格信息庫?？衫梦覀儞碛性谑╉?xiàng)目多，能夠比較廣泛、及時(shí)了解市場實(shí)際定貨價(jià)格的優(yōu)勢。對(duì)材料、設(shè)備價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，以便對(duì)市場變化做出靈敏的反映，為投資者提供高效、準(zhǔn)確的材料、設(shè)備價(jià)格，以便最佳控制工程造價(jià)。4索賠的控制與預(yù)防工程索賠管理是工程造價(jià)控制的難點(diǎn)和焦點(diǎn)，涉及到建設(shè)單位、承包單位和監(jiān)理單位等各個(gè)方面。當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，監(jiān)理工程師對(duì)承包人提出的索賠報(bào)告必須全面系統(tǒng)的研究、分析、評(píng)價(jià)。我們將采取一、熟悉、掌握經(jīng)總監(jiān)審核的“施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）”結(jié)合招標(biāo)文件以及施工合同有關(guān)條款，分析并找出工程造價(jià)最易突破的部分和最易發(fā)生索賠的因素和部位，提出防范措施，做好事前控制。通過有利的合同管理加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)致索賠原因的預(yù)測和防范。二、按正當(dāng)索賠審核程序、依據(jù)索賠的有效證據(jù)。工程索賠記錄的內(nèi)容必須符合合同文件及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并表述準(zhǔn)確、圖示規(guī)范。三、承包單位提出的費(fèi)用索賠（包含工程變更）只有同時(shí)滿足下列條件，項(xiàng)目監(jiān)理部才予以受理：（一）用索賠事件發(fā)生后，承包單位必須在合同約定的期限內(nèi)，向項(xiàng)目監(jiān)理部提交了書面費(fèi)用索賠的報(bào)告；（二）承包單位按合同約定，提交了有關(guān)費(fèi)用索賠事件的詳細(xì)資料和證明材料，證明事件已造成承包人施工成本的額外支出，或直接工期損失。費(fèi)用增加或工期損失的原因，按規(guī)定不屬于承包人的責(zé)任。證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠要求就不能成立；用索賠事件終止后，承包單位在合同約定的期限（28天）內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)理部提交了正式的《費(fèi)用索賠申報(bào)表B12-2》（A13監(jiān)），并附有工程量計(jì)算圖、計(jì)算式，必要時(shí)附有照片；四、監(jiān)理工程師在接到承包人的索賠意向通知后，應(yīng)建立自己的索賠檔案，密切關(guān)注事件的影響，檢查承包人的同期記錄并就記錄的內(nèi)容提出意見。接到正式索賠報(bào)告后，應(yīng)認(rèn)真研究承包人報(bào)送的索賠資料，分析事件發(fā)生的原因，對(duì)照合同條款，研究索賠證據(jù)。五、監(jiān)理工程師在收到承包單位提交的費(fèi)用索賠申請(qǐng)報(bào)告后，在合同規(guī)定的期限內(nèi)，應(yīng)對(duì)索賠申請(qǐng)報(bào)告的以下五個(gè)方面進(jìn)行有效性、全面性、真實(shí)性、合理性的初評(píng)估然后編制索賠評(píng)估報(bào)告。費(fèi)用索賠申請(qǐng)的程序、時(shí)限符合合同要求；費(fèi)用索賠申請(qǐng)報(bào)告的格式和內(nèi)容符合規(guī)定；費(fèi)用索賠申請(qǐng)資料真實(shí)、齊全、手續(xù)完備；費(fèi)用索賠申請(qǐng)的合同依據(jù)、理由正確、充分；索賠金額的計(jì)算原則與方法必須合理、合法。費(fèi)用索賠評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容包括受理承包單位索賠申請(qǐng)的時(shí)間；評(píng)估綜述；確認(rèn)的索賠依據(jù)；最終確定的測算方法；最終確定的索賠金額和結(jié)論；承包單位提交的費(fèi)用索賠申請(qǐng)報(bào)告等有關(guān)證明資料附件。六、確認(rèn)索賠：監(jiān)理工程師再確認(rèn)其結(jié)論之后，由總監(jiān)簽發(fā)《費(fèi)用索賠審批表》予以確認(rèn)，并附費(fèi)用索賠評(píng)估報(bào)告，報(bào)建設(shè)單位審定。七、承包人接受索賠決定，索賠即告結(jié)束。如果承包人不接受，監(jiān)理工程師應(yīng)重新考慮再次組織三方協(xié)商。仍不能達(dá)成一致，協(xié)助建設(shè)單位處理合同糾紛，提交合同仲裁機(jī)構(gòu)仲裁?？傊?，加強(qiáng)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制，消除索賠原因是避免和減少索賠的基本原則，我們將運(yùn)用造價(jià)管理的豐富經(jīng)驗(yàn)，建立和實(shí)施完善的索賠管理程序避免經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生。5投資控制的程序一、工程量計(jì)量程序：工程量計(jì)量的前提條件：被計(jì)量分