清潔生產(chǎn)課件

實行清潔生產(chǎn)2.1企業(yè)實行清潔生產(chǎn)的程序2.2企業(yè)實行清潔生產(chǎn)的步驟

準(zhǔn)備階段領(lǐng)導(dǎo)決策職責(zé)組織企業(yè)各部門參加清潔生產(chǎn)落實組織結(jié)構(gòu)、人員、經(jīng)費安排監(jiān)督各部門工作進(jìn)度和任務(wù)完成情況簽署正式文件：開展清潔生產(chǎn)的原因及預(yù)期目標(biāo)組建工作小組制定審核工作計劃開展宣傳教育、克服障礙審計階段

1、確定審計對象和目標(biāo)

（1）企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研、考查企業(yè)發(fā)展的歷史企業(yè)所在地理位置、地形地勢、氣象、水文和生態(tài)環(huán)境企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)值、利稅及發(fā)展規(guī)劃企業(yè)生產(chǎn)、排污情況：工藝技術(shù)路線，能耗，水耗，物耗，廢物產(chǎn)生部位、排放方式和特點，污染物形態(tài)、性質(zhì)、組分和數(shù)量法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)污染物治理現(xiàn)狀（治理項目、方法、投資、效果等）廢物綜合利用、回收/循環(huán)利用情況國內(nèi)外生產(chǎn)水平（2）現(xiàn)場考察工藝明顯的廢物產(chǎn)生點及廢物流失點能耗、水耗最多的環(huán)節(jié)和數(shù)量原料的輸入和產(chǎn)出、物料管理狀況生產(chǎn)量、成品率和損失率管線、儀表、設(shè)備的維修和清洗（3）確定審計對象確定備選審計對象超標(biāo)嚴(yán)重部位，污染物毒性大和難于處理的部位，生產(chǎn)效率低的部位，容易迅速見到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的部位，能耗、水耗明顯過大的部位，公眾反映大的部位。確定審計對象根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀分析結(jié)果，評估企業(yè)不同車間或生產(chǎn)線的清潔生產(chǎn)潛力，經(jīng)過綜合分析和論證，用權(quán)重加和排序法確定企業(yè)清潔生產(chǎn)的審計對象。

總分=∑RWR-生產(chǎn)因素評分（廢物排放量、環(huán)境影響、廢物毒性、清潔生產(chǎn)能力、車間生產(chǎn)積極性、發(fā)展前景等）

W-權(quán)重（4）設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)依據(jù)企業(yè)清潔生產(chǎn)潛力、工藝技術(shù)水平與國內(nèi)外先進(jìn)水平的差距，及國家與地方的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，設(shè)置切實可行并富有挑戰(zhàn)性的清潔生產(chǎn)目標(biāo)?？煞譃槎唐谀繕?biāo)和長期目標(biāo)。短期目標(biāo)為短期可實現(xiàn)的具體的定量化目標(biāo)，而長期目標(biāo)是宏觀的，納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)。

（5）提出和實施易行的清潔生產(chǎn)方案清潔生產(chǎn)機(jī)會產(chǎn)生于實施清潔生產(chǎn)的全過程。在實施審計階段，會在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)許多清潔生產(chǎn)方案，如防止生產(chǎn)過程跑、冒、滴、漏，加強(qiáng)管理，改進(jìn)操作等方案，這些方案大都簡單易行，便于立即實施，經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益明顯。對此，企業(yè)應(yīng)立即組織實施。做到邊審計，邊實施，立即取得效益。在對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)狀分析和現(xiàn)場調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)和產(chǎn)生明顯的簡單易行的清潔生產(chǎn)方案，應(yīng)予以立即實施。2、實施審計對選定的審計對象進(jìn)行物料、能量平衡測試，并從原材料、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)操作管理和廢物處理與綜合利用等方面，分析物料、能量的消耗及廢物產(chǎn)生與排放的原因。按以下步驟進(jìn)行：編制審計對象的工藝流程圖現(xiàn)場調(diào)查和分析，通過收集審計對象的資料數(shù)據(jù)，繪制審計對象的工藝流程圖并編制工藝流程中各操作單元功能說明。測算物料、能量平衡對審計對象中各操作單元進(jìn)行原材料、水和能量投入和產(chǎn)出的測量和計算，從而算出物料、能量的損失量和污染物的產(chǎn)生量，繪制物料和能量平衡圖。分析物料和能量損失原因?qū)ξ锪虾湍芰科胶饨Y(jié)果進(jìn)行全面系統(tǒng)地評估，分析導(dǎo)致物料和能量損失的因素，尋找污染物的來源和引起排放的主要原因。提出實施易行的清潔生產(chǎn)方案。

制定方案

制定方案階段是在準(zhǔn)備階段和審計階段的基礎(chǔ)上，通過對審計重點進(jìn)行物料和能量損失原因的分析，組織企業(yè)全體職工為實施清潔生產(chǎn)提出合理化建議，制定企業(yè)清潔生產(chǎn)方案。然后對方案進(jìn)行匯總、分類、篩選，優(yōu)選出3－5個重點方案，并對重點方案進(jìn)行技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可行性分析，選定可實施的清潔生產(chǎn)方案。制訂方案階段是由征集方案、篩選方案、可行性分析和選定方案四個步驟組成。

（1）、征集方案清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織企業(yè)職工從節(jié)約原材料，減少污染物排放，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面，積極創(chuàng)意，為企業(yè)發(fā)展尋找最佳途徑，提出清潔生產(chǎn)方案。介紹物料、能量平衡圖和損失原因?qū)徲嬰A段取得的成果介紹給企業(yè)的全體職工，特別是參加清潔生產(chǎn)創(chuàng)意活動的職工，向他們講解審計重點的物料和能量平衡圖，分析物料、能量損失和污染物產(chǎn)生的原因與部位，為企業(yè)清潔生產(chǎn)方案的提出作好前期準(zhǔn)備。

提出方案企業(yè)全體職工根據(jù)清潔生產(chǎn)審計重點的物料、能量平衡結(jié)果與廢物產(chǎn)生原因分析，從原材料替代、生產(chǎn)操作管理、工藝技術(shù)與設(shè)備改進(jìn)、產(chǎn)品包裝和廢物綜合利用等方面廣泛開展合理化建議，產(chǎn)生清潔生產(chǎn)方案。（2）篩選方案對征集的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行分類、匯總、篩選，選出3－5個重點清潔生產(chǎn)方案。篩選方案由方案分類和方案篩選組成。方案分類：對企業(yè)職工提出的方案進(jìn)行分析、初選和合并，并根據(jù)其技術(shù)類型或?qū)嵤╇y易進(jìn)行分類。

方案篩選：根據(jù)方案分類的結(jié)果，對投資較少、技術(shù)簡單的無費、低費方案立即組織實施；投資較大，技術(shù)基本可行的方案，用權(quán)重加和法進(jìn)行篩選，選出3－5個重點方案進(jìn)行可行性分析；投資太大或技術(shù)上暫不可行的方案，暫不實施。（3）可行性分析（方案評估）是指對篩選出來的重點方案進(jìn)行技術(shù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可行性分析。通過分析比較，選出技術(shù)上可行，又可獲得最佳環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益的方案優(yōu)先實施。方案簡述對優(yōu)選出來的清潔生產(chǎn)方案的名稱、類型、基本內(nèi)容、和現(xiàn)有生產(chǎn)狀況的變化、實施要求、實施后對生產(chǎn)和環(huán)境的影響等方面進(jìn)行簡單介紹和描述。

技術(shù)可行性分析對重點方案在技術(shù)的先進(jìn)性、成熟性、可操作性和可實施性等方面進(jìn)行系統(tǒng)地研究和分析。環(huán)境可行性分析對已經(jīng)簡述的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行全面研究和分析，預(yù)測和評價重點清潔生產(chǎn)方案實施后污染物排放、能源消耗和環(huán)境影響等方面的變化情況。（4）經(jīng)濟(jì)可行性分析對已通過技術(shù)和環(huán)境可行性分析的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行投資回收期（N）、投資凈現(xiàn)值（NPV）和內(nèi)部投資收益率（IRR）等各種經(jīng)濟(jì)學(xué)參數(shù)的計算和預(yù)測，為投資者提供科學(xué)決策依據(jù)。

（5）方案選定根據(jù)方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可行性分析，選定最終可實施的清潔生產(chǎn)方案。

實施方案階段

（1）、實施方案企業(yè)根據(jù)自身實際情況，統(tǒng)籌安排制定實施計劃，籌措資金，按步驟組織實施。制定實施計劃：根據(jù)選定的清潔生產(chǎn)方案，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、人員和資金情況，制定實施清潔生產(chǎn)方案的工作日程，協(xié)調(diào)安排人員和資金等?；I措資金：積極尋求和解決實施清潔生產(chǎn)方案所必需的資金。組織方案實施：對清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行具體實施，主要包括方案的土建施工、設(shè)備安裝和設(shè)備運行調(diào)試等。（2）、評估清潔生產(chǎn)方案實施效果對已實施的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行全面地及時地跟蹤分析，通過收集、整理、統(tǒng)計和分析已實施的清潔生產(chǎn)方案的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，了解企業(yè)清潔生產(chǎn)的潛力，為進(jìn)一步擴(kuò)大推廣清潔生產(chǎn)、制定后續(xù)行動計劃等工作指明了方向和提供有力的證據(jù)。（3）、制定清潔生產(chǎn)后續(xù)行動計劃清潔生產(chǎn)是對企業(yè)的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品不斷地進(jìn)行改進(jìn)的戰(zhàn)略，是一個連續(xù)不斷地改進(jìn)企業(yè)管理、改革工藝、降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量和減少對環(huán)境污染的過程。制定清潔生產(chǎn)后續(xù)行動計劃，使企業(yè)將清潔生產(chǎn)納入經(jīng)營管理工作中。擴(kuò)大推廣范圍和開展深度，不斷給企業(yè)帶來更大的效益。制定后續(xù)行動計劃在企業(yè)完成審計重點清潔生產(chǎn)工作之后，制定繼續(xù)開展清潔生產(chǎn)的工作計劃。明確新一輪清潔生產(chǎn)審計對象，起止時間，人員的責(zé)任分工，宣傳培訓(xùn)的措施、辦法和時間安排。安排好監(jiān)督和跟蹤清潔生產(chǎn)方案實施情況，并制定研究開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)的計劃。完善清潔生產(chǎn)組織指企業(yè)在開展清潔生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，評價清潔生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組的工作，并根據(jù)后續(xù)實施清潔生產(chǎn)的審計重點，進(jìn)一步完善清潔生產(chǎn)組織，明確職責(zé)和任務(wù)。編寫清潔生產(chǎn)報告清潔生產(chǎn)階段報告:按清潔生產(chǎn)實行過程和步驟順序編寫,是清潔生產(chǎn)總結(jié)報告編制的依據(jù)和基礎(chǔ).清潔生產(chǎn)總結(jié)報告

1、前言企業(yè)開展清潔生產(chǎn)背景(企業(yè)概況、名稱、地理位置、職工人數(shù)、發(fā)展簡史、車間、生產(chǎn)線、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、年銷售額、企業(yè)性質(zhì)等），企業(yè)是否存在重點污染源，廢物來源種類、排放量、去向、處置情況，排污費的交納等。

2、準(zhǔn)備階段領(lǐng)導(dǎo)作出開展清潔生產(chǎn)的決定、通知、文件，組建工作組，工作計劃，克服障礙，物質(zhì)準(zhǔn)備，宣傳、培訓(xùn)等。

3、清潔生產(chǎn)審計（1）企業(yè)現(xiàn)狀分析企業(yè)情況、產(chǎn)品利潤和稅收企業(yè)原料、輔料調(diào)查企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)（廢物的產(chǎn)生量、排放量、處理設(shè)施、污染物種類、排放量、去向及達(dá)標(biāo)情況等）企業(yè)的工藝流程，車間功能（2）確定審計重點備選審計對象（名稱，污染物排放量及比例，能源、水、原材料消耗，廢物回收，末端處理及罰款費及管理水平。權(quán)重加和排序確定審計重點（3）實施審計編制工藝流程圖及單元操作功能表測算審計對象物料、能量平衡狀況，寫明方法分析物料、能量損失原因、地點，分析污染物排放的部位，審計發(fā)現(xiàn)的主要問題。提出短期、中期、長期目標(biāo)，說明依據(jù)選擇簡單易行先期實施的方案

4、制定清潔生產(chǎn)方案征集方案加和排序篩選3-5個重點方案對重點方案進(jìn)行技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)可行性分析方案簡述（名稱、類型、基本內(nèi)容和方案實施的影響）技術(shù)可行性分析環(huán)境可行性分析經(jīng)濟(jì)可行性分析清潔生產(chǎn)方案選定（名稱、類型，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益）

5、實施清潔生產(chǎn)方案（1）實施方案制定方案的實施進(jìn)度、投資費用及預(yù)期效益資金來源方案運行狀況（2）效果評估目標(biāo)完成情況經(jīng)濟(jì)效益環(huán)境效益社會效益（3）持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃

6、小結(jié)

企業(yè)清潔生產(chǎn)的實施及實例3.1企業(yè)清潔生產(chǎn)的實施一、企業(yè)實施清潔生產(chǎn)需要解決的問題1、組織保證(1)提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(2)廣泛宣傳(3)崗位培訓(xùn)2、轉(zhuǎn)變觀念3、完善管理措施4、加強(qiáng)原理、燃料管理5、改進(jìn)、完善工藝和設(shè)備6、更新設(shè)備7、綜合利用8、擴(kuò)大資金來源二、企業(yè)實施清潔生產(chǎn)遇到的問題(一).企業(yè)內(nèi)外部共性問題共性問題就是對清潔生產(chǎn)認(rèn)識問題。目前環(huán)保部門、經(jīng)濟(jì)綜合部門和行業(yè)主管部門各級領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和一線操作工人對清潔生產(chǎn)本身及其對環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要意義的認(rèn)識不到位，還沒有形成一個統(tǒng)一的共識。企業(yè)內(nèi)部的認(rèn)識問題突出表現(xiàn)在：（1）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)還沒有把清潔生產(chǎn)作為提高企業(yè)整體素質(zhì)和增強(qiáng)企業(yè)競爭力的重要措施來看待，沒有把污染預(yù)防貫穿于產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)及其生產(chǎn)過程之中。（2）傳統(tǒng)觀念，特別是還沒有克服長期依靠高投入、高消耗、粗放經(jīng)營，通過外延擴(kuò)大再生產(chǎn)效果。（3）大多數(shù)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)沒有納入生產(chǎn)管理與技術(shù)管理之中，往往側(cè)重于污染物的處理，生產(chǎn)管理與環(huán)境保護(hù)存在著“兩張皮”的現(xiàn)象，對于環(huán)境保護(hù)設(shè)施的管理沒有與對生產(chǎn)設(shè)施的管理等同對待。(二).企業(yè)外部問題1.缺乏與推行清潔生產(chǎn)相配套的法律、法規(guī)和政策(1).管理政策問題宏觀上，我國已逐步把環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)管理渠道，并作為國際經(jīng)濟(jì)管理工作的一項重要職能。自“六五”起，我國在國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展5年計劃中已將環(huán)境保護(hù)列為獨立篇章，但是控制目標(biāo)是污染物的排放量和處理率，調(diào)控重點是要求企業(yè)提高處理率達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。(2).技術(shù)政策問題從新技術(shù)開發(fā)的角度來看，目前技術(shù)政策主要側(cè)重于末端治理技術(shù)的開發(fā)，直接導(dǎo)致了清潔生產(chǎn)技術(shù)在供給方面的嚴(yán)重短缺。從成熟技術(shù)推廣應(yīng)用的角度來看，末端治理技術(shù)亦是占據(jù)主導(dǎo)地位，目前尚沒有一套清潔生產(chǎn)技術(shù)或成功做法推廣應(yīng)用的體系?；剡^頭上溯到新技術(shù)開發(fā)的源泉及新技術(shù)需求的角度來看，目前還沒有巨大的清潔生產(chǎn)技術(shù)市場需求迫使清潔生產(chǎn)技術(shù)從開發(fā)、成熟到應(yīng)用體系的形成和發(fā)展。(3).環(huán)境政策問題現(xiàn)行的“環(huán)評”、“三同時”、許可證和排污收費等環(huán)境管理制度不利于推行清潔生產(chǎn)

環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度的主要不足是在建設(shè)項目可行性研究階段介入，對建設(shè)項目建成投產(chǎn)后可能造成的環(huán)境影響，進(jìn)行評價并提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，對生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝過程是否符合清潔生產(chǎn)需要沒有要求，缺少按清潔生產(chǎn)要求準(zhǔn)備多個替代方案進(jìn)行比較評價，因而在評價結(jié)果的對策建議中，只能過分依賴末端治理設(shè)施等補(bǔ)救性措施，忽視主體工程本身的環(huán)保指標(biāo)及削減污染物產(chǎn)生的潛力，失去了真正意義的污染預(yù)防。這樣在新、改、擴(kuò)建項目建設(shè)中難于把握機(jī)會充分考慮清潔生產(chǎn)。排污許可證制度的主要問題是在排污申報登記階段，對于污染物排放量的核定，許可證制度沒有要求排污單位必須做清潔生產(chǎn)審核并全部實施無、低費清潔生產(chǎn)方案，然后再核定持證者的排污量。既然沒有要求，在總量核定階段，就有可能由于家底不清，造成了許可排污總量過寬的現(xiàn)象，對排污單位失去了應(yīng)有的約束力，難以促使他們朝著清潔生產(chǎn)的方向努力。另一方面由于目前我國排污許可證是按水、氣等環(huán)境介質(zhì)分別頒發(fā)許可證，著眼于單項污染物治理，對企業(yè)綜合削減污染的壓力不足。排污收費制度首先是征收方面的問題，主要是基于最大排污物濃度的單因子收費辦法，往往造成污染物雖然削減了，但相應(yīng)排污費卻不一定減少，這必然影響到企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)的積極性。其次是使用方面的問題，主要是排污費80%要用于補(bǔ)助企業(yè)進(jìn)行污染治理的費用，這樣長期下來養(yǎng)成了企業(yè)一種“等、靠、要”的依賴思想，并不積極從源頭和過程減少污染產(chǎn)生。2.生產(chǎn)協(xié)作軟約束生產(chǎn)的社會化程度日益提高，企業(yè)之間對生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系的相互依賴也增強(qiáng)。用高質(zhì)量原料替代低質(zhì)量原料是實施清潔生產(chǎn)的一個重要方面。由于我國市場體系還不完善，供貨合同缺乏約束力，原料供應(yīng)質(zhì)量很不穩(wěn)定，有的甚至人為地?fù)饺腚s物、異物，使清潔生產(chǎn)受到阻礙，只有加大末端處理才能實現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。零部件供應(yīng)中也有這種狀況。3.技術(shù)力量不足我國工業(yè)技術(shù)力量較低，科研力量也不足，除了一些大企業(yè)有較強(qiáng)的科研力量外，大部分中小企業(yè)技術(shù)力量薄弱，缺乏新產(chǎn)品、新工藝自行開發(fā)能力。企業(yè)與科研單位、大專院校合作開發(fā)新技術(shù)研制的機(jī)制尚不健全，以及信息不暢等，也影響了清潔生產(chǎn)的實施。(三).企業(yè)內(nèi)部問題1.組織管理問題組織管理問題主要有：（1）缺少強(qiáng)有力的清潔生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。不少企業(yè)是以環(huán)保部門為主來實施清潔生產(chǎn)的，但環(huán)保部門在企業(yè)中現(xiàn)有職能很難適應(yīng)生產(chǎn)全過程的清潔生產(chǎn)需要。（2）運行機(jī)制上，基本沒有建立明確的清潔生產(chǎn)目標(biāo)行動規(guī)劃和相應(yīng)的制度措施，從而企業(yè)沒有持續(xù)清潔生產(chǎn)行動。（3）由于環(huán)境保護(hù)和清潔生產(chǎn)意識不高等原因，職工全員參與程度較低。清潔生產(chǎn)往往僅是少數(shù)人的活動。2.財務(wù)問題財務(wù)問題主要有：（1）缺乏資金，當(dāng)清潔生產(chǎn)進(jìn)入以技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動力的階段，缺乏資金支持往往導(dǎo)致企業(yè)清潔生產(chǎn)陷入停滯狀態(tài)，難以保證企業(yè)清潔生產(chǎn)的不斷深入。（2）缺乏核算清潔生產(chǎn)實際效益的機(jī)制，實施清潔生產(chǎn)后所獲得的實際經(jīng)濟(jì)效益不能從企業(yè)的成本核算中反映出來，這主要是由于企業(yè)沒有或缺少中間計量手段，不能正確的分析核算；企業(yè)生產(chǎn)過程是連續(xù)不斷的進(jìn)行的，受多種因素變化影響。所以多數(shù)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)實際效益很難說清楚。3.工藝設(shè)備問題目前我國大部分企業(yè)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備是六、七十年代的，生產(chǎn)效率低，物資消耗高；許多企業(yè)又只重視擴(kuò)大產(chǎn)量，不注意設(shè)備更新和技術(shù)改造；設(shè)備維修保養(yǎng)制度又不健全，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重。這是實施清潔生產(chǎn)的主要障礙。3.2企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)實例一、造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)1、概況到1995年為止，全國獨立造紙企業(yè)中，年產(chǎn)商品紙漿，紙及紙板總能力超過20萬噸的有2家，超過10萬噸的有10家，超過3萬噸以上的約130家。現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)1996年調(diào)整后仍有6700余家，其中年產(chǎn)萬噸以上的企業(yè)1100余家，絕大多數(shù)企業(yè)技術(shù)裝備落后、能耗高、污染比較嚴(yán)重。2、國外制漿造紙技術(shù)與設(shè)備的發(fā)展

（1）蒸煮技術(shù)與裝備

連續(xù)蒸煮器（KAMYR）最大優(yōu)點是蒸煮后粗漿的卡伯值較低，但又不降低紙漿的強(qiáng)度。（2）漂白技術(shù)與裝備

A、氧脫木素是70年代世界上發(fā)展起來的制漿技術(shù)。采用氧脫木素技術(shù)，將使漂白廢液中BOD和COD降低50%左右，色度降低75-85%，AOX含量大幅度下降。

B、生產(chǎn)高白度的硫酸鹽化學(xué)木漿必須使用二氧化氯為漂劑，已成為80年代中后期世界造紙行業(yè)普遍采用的方法。目前，國際造紙行業(yè)中十分關(guān)注漂白過程中產(chǎn)生二惡英的含量，由于其具有強(qiáng)致癌性，又不易測量，常以AOX（有機(jī)鹵化物總稱）代表。其產(chǎn)生量與氯氣、二氧化氯用量的關(guān)系尚有爭論。（3）造紙技術(shù)與裝備

國外新紙機(jī)、紙板機(jī)全部采用封閉汽罩、干網(wǎng)和袋式通風(fēng)裝置，可節(jié)省蒸汽10%以上。一些高檔紙機(jī)的干燥部分應(yīng)用Flakt干燥裝置（氣墊干燥）。紙機(jī)的發(fā)展趨勢是在提高紙張產(chǎn)品質(zhì)量同時，盡量高產(chǎn)，即增大幅度，提高車速。

（4）涂布技術(shù)與裝置

涂布技術(shù)主要包括涂料制備，涂布器形式及干燥器形式等方面。對于低定量輕涂印刷書寫紙，大多采用高速紙機(jī)加機(jī)內(nèi)涂布設(shè)備生產(chǎn)，如門輥式涂布機(jī)。高檔的涂布紙張仍采用機(jī)外涂布。3、造紙行業(yè)的環(huán)境無害化技術(shù)目前造紙行業(yè)已經(jīng)開發(fā)研制了一系列環(huán)境無害化技術(shù)與工藝，現(xiàn)按照制漿造紙工藝流程，以備料、蒸煮、制漿廢液回收（包括堿回收）、洗選漂、造紙工段和綜合廢水處理系統(tǒng)六個部分為順序，分別排列出有關(guān)環(huán)境無害化的關(guān)鍵技術(shù)，這些大多是技術(shù)先進(jìn)、成熟，具有推廣應(yīng)用價值和較明顯的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)。其中也包括一些科研成果，有的尚無實際應(yīng)用工程實例，但考慮到具有一定研究開發(fā)前景也在這里一并介紹如下：（1）備料工段：

麥草干濕法備料工藝（2）蒸煮工段：

1)麥草漿黑液同步除硅技術(shù)；

2)氧脫木素工藝；

3)低污染制漿技術(shù)（尚屬生產(chǎn)性試驗）；

4)深化脫木素連續(xù)蒸煮技術(shù)；

5)生物法、溶劑法制漿（尚無成功用于生產(chǎn)的實例）（3）制漿廢液回收

1)堿回收技術(shù)

A、木漿傳統(tǒng)堿回收技術(shù)；

B、草漿堿回收技術(shù)；

C、直接堿回收（DARS法）（尚無成功用于生產(chǎn)的實例）；

D、白泥的綜合利用；2)提高黑液提取、蒸發(fā)效率的工藝與設(shè)備研制3)等離子體處理造紙黑液（尚無成功用于生產(chǎn)的實例）4)蒸煮廢液的綜合利用5）石灰法半化學(xué)漿生產(chǎn)沼氣（中試成功）

（4）洗選漂工段

1)二氧化氯漂白工藝；

2)無氯漂白工藝（投資大，成本高）（5）造紙工段

紙機(jī)的白水回收循環(huán)利用技術(shù)（6）廢水綜合處理系統(tǒng)

廠外綜合廢水生化處理技術(shù)二、氯堿行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)

1.現(xiàn)狀氯堿主要包括燒堿和聚氯乙烯兩個主要產(chǎn)品。1998年，全國燒堿產(chǎn)量達(dá)到508.5萬噸，聚氯乙烯產(chǎn)量達(dá)到154.7萬噸。全國共有70多家聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)。

2.生產(chǎn)技術(shù)（1）燒堿的生產(chǎn)技術(shù)隔膜法，水銀法，離子膜法，苛化法。（2）聚氯乙烯的生產(chǎn)技術(shù)單體氯乙烯生產(chǎn)方法：電石法(乙炔和氯化氫反應(yīng))，二氯乙烷裂解法(乙烯氯氣合成二氯乙烷，乙烯氯化氫氧氯化法制二氯乙烷)。聚合方法：懸浮法，本體法，乳液法，連續(xù)乳液法。3.污染現(xiàn)狀目前，世界上發(fā)達(dá)地國家或地區(qū)，全部采用乙烯法生產(chǎn)聚氯乙烯。我國乙烯法PVC生產(chǎn)能力占總能力的1/3，電石法仍占2/3。電石法PVC生產(chǎn)裝置規(guī)模小，廠點多、分布散、能耗高，電石渣和含汞、含硫廢水等污染物未能根本治理。目前，我國PVC的產(chǎn)量尚不能滿足國內(nèi)需求，因此電石法PVC生產(chǎn)將維持一段較長時期。乙炔法生產(chǎn)PVC，整個行業(yè)每生產(chǎn)一噸PVC需要消耗1768公斤電石，標(biāo)準(zhǔn)為1515公斤電石；10000噸/年或以上的企業(yè)，每生產(chǎn)一噸PVC需要消耗1744公斤電石，標(biāo)準(zhǔn)為1493公斤電石；6000到10000噸/年的企業(yè)，每生產(chǎn)一噸PVC需要消耗1827公斤電石，標(biāo)準(zhǔn)為1578公斤電石；小于6000噸/年的企業(yè)，每生產(chǎn)一噸PVC需要消耗1997公斤電石，標(biāo)準(zhǔn)為1724公斤電石。由此可以看出，氯堿行業(yè)的清潔生產(chǎn)潛力較大。4.清潔生產(chǎn)的機(jī)會氯堿工業(yè)清潔生產(chǎn)的機(jī)會很多，這里僅列舉以下幾點：離子膜法是當(dāng)今世界最先進(jìn)的燒堿生產(chǎn)技術(shù)，1998年離子膜法燒堿生產(chǎn)能力僅占全國總能力的20％。污染較為嚴(yán)重的隔膜法仍占主導(dǎo)地位。隔膜法燒堿改造為離子膜法。電石法PVC法改為氧氯化法生產(chǎn)PVC電石法PVC技術(shù)改造電石渣綜合利用。氯乙烯合成精餾尾氣及聚合單體的回收利用技術(shù)。

三、電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)

1、達(dá)克羅涂覆層達(dá)克羅涂覆是一種環(huán)保型的高耐蝕性的表面處理技術(shù)。它是將鋅片、鉻酐等配制成涂料涂覆在鋼材等基體上，經(jīng)300℃左右固化后獲得有金屬光澤的銀灰色涂層。達(dá)克羅涂層具有高耐蝕性、耐熱腐蝕性、表面高滲透性、無脆性，能防止對鋁的電化學(xué)腐蝕和富有裝飾性外觀，它的涂覆采用整套設(shè)備，以閉路循環(huán)的涂覆方式，杜絕了電鍍生產(chǎn)過程中酸、堿乃重金屬廢水的排放和污染。

2、真空鍍膜塑料制品真空鍍膜層能仿金、仿銀及仿其他金屬等全光亮裝飾性鍍層。它采用真空鍍膜機(jī)成膜，在整套閉路烘道的涂覆方式，杜絕了塑料電鍍生產(chǎn)過程中廢棄的高濃度鉻酸和硫酸的粗化廢液和化學(xué)鍍鎳廢液。杜絕了電鍍生產(chǎn)過程中酸、堿、鉻、鎳、銅等重金屬廢水的排放和污染。

3、開發(fā)代鉻鍍層電鍍鉻工藝，因鍍液中六價鉻毒性大，嚴(yán)重污染環(huán)境。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，近幾年來人們開發(fā)了代鉻電鍍工藝，從源頭上杜絕了六價鉻對環(huán)境的污染。目前研究和應(yīng)用的代鉻鍍層主要有錫-鎳、錫-鈷、鎳-鎢、鉻-鎢合金。代硬鉻鍍層有鎳-鎢合金及其三元合金(鎳-鎢-磷、鎳-鎢-硼)，鎳-磷，鎳-鉬鋁合金;也有化學(xué)鍍合金的代鉻鍍層:化學(xué)鍍鎳-磷及其三元合金(化學(xué)鍍鎳-磷-硼)，化學(xué)鍍鎳-硼合金。也可用合金復(fù)合鍍層代硬鉻:鎳-磷基復(fù)合鍍層、鎳-硼基復(fù)合鍍層、鎳-鎢基復(fù)合鍍層。

4、采用無氰電鍍工藝氰化物電鍍工藝，由于鍍液中含有大量CN-，毒性大，嚴(yán)重污染環(huán)境。幾十年來電鍍工作者致力于無氰電鍍的研究和開發(fā)，從源頭上避免電鍍生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生和排放，采用清潔生產(chǎn)。隨著技術(shù)進(jìn)步，無氰電鍍?nèi)遮叧墒?。有堿性無氰鍍銅，無氰鍍鋅、堿性鋅酸鹽鍍鋅、氯化物鍍鋅，無氰鍍金、無氰鍍銀等無氰電鍍工藝。

5、應(yīng)用無鉛無氟可焊性電鍍工藝可焊性錫鉛鍍層長期以來鍍液采用以氟硼酸鹽、烷基磺酸鹽體系。由于鉛和氟對環(huán)境的污染，人們研究開發(fā)了無鉛無氟的可焊性電鍍工藝。純錫、錫鉍、錫銀和錫銅鍍層是較好的可焊性錫鉛替代鍍層，其相應(yīng)電鍍工藝無氟無鉛，保護(hù)了環(huán)境。四、潔凈煤技術(shù)潔凈煤技術(shù)是指新一代的煤炭處理方法，它能夠大大降低廢氣和其他污染物的排放量，從而將大幅度提高煤炭的經(jīng)濟(jì)效益和煤炭在環(huán)保方面的可接受性。

目前西方大能源公司最感興趣的是煤炭氣化技術(shù)。煤炭氣化技術(shù)是將煤炭轉(zhuǎn)化為清潔的燃?xì)?，再用于發(fā)電和其他用途。美國一位工程咨詢專家認(rèn)為，煤炭氣化技術(shù)特別是“集成氣化聯(lián)合循環(huán)”（IGCC）技術(shù)今后肯定會在美國得到廣泛應(yīng)用?！凹蓺饣?lián)合循環(huán)”技術(shù)是把煤炭轉(zhuǎn)化為燃?xì)獠⒔?jīng)過去污設(shè)備過濾后再使用，從而提高燃?xì)獾哪苄Рp少氮氧化物、二氧化硫和汞的排放量。目前美國已有7個大規(guī)模的煤炭氣化項目在運營之中。美國康菲石油公司和另一家公司最近宣布將投資12億美元在明尼蘇達(dá)州建造一座531兆瓦、使用“集成氣化聯(lián)合循環(huán)”技術(shù)的發(fā)電廠。

“集成氣化聯(lián)合循環(huán)”技術(shù)與其他潔凈煤技術(shù)相比至少有4方面的優(yōu)勢：一是這是一項成熟的技術(shù)；二是這是最清潔、產(chǎn)生污染最少的煤炭處理技術(shù)；三是具有成本競爭力；四是這是最容易獲得的控制煤炭污染排放的技術(shù)。與其他煤轉(zhuǎn)電技術(shù)相比，“集成氣化聯(lián)合循環(huán)”技術(shù)還可以少用40％的水。五、食品發(fā)酵工業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)

通常每生產(chǎn)一噸味精需用4～4.5噸大米，生產(chǎn)一噸酒精需用3～3.5噸玉米。這其中只有占原料60%的淀粉能被用來發(fā)酵生產(chǎn)酒精和味精，其他剩余的蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、纖維素作為廢物被丟棄了。這些被丟棄的剩余物質(zhì)不僅引起嚴(yán)重的環(huán)境問題，還造成資源的嚴(yán)重浪費。例如，味精行業(yè)每年要產(chǎn)生200萬立方米廢渣，酒精行業(yè)每年產(chǎn)生4350萬立方米酒精糟。生產(chǎn)過程中還要耗費大量的水進(jìn)行沖洗、冷卻、提取等操作。

污染來源包括粉碎、提取、泵送、蒸發(fā)、結(jié)晶、廢糖蜜的儲存和輸送；通氣操作過程中的滲漏、逃液、超負(fù)荷以及違章操作。地板沖洗、鍋爐洗滌、鍋爐房的操作等都能引起環(huán)境污染。對于食品與發(fā)酵行業(yè)來說，減少用水量和廢水排放量同時回收其中有用的副產(chǎn)品是改善環(huán)境表現(xiàn)和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益非常有效的途徑。食品與發(fā)酵行業(yè)環(huán)境無害化技術(shù)需求清潔生產(chǎn)工藝目的循環(huán)利用冷卻水減少水、能量的消耗分開不同類型的廢水提高水的回用，易于副產(chǎn)品回收從酒糟和廢母液中回收副產(chǎn)品盡可能降低BOD和COD，獲得經(jīng)濟(jì)效益使用新的營養(yǎng)鹽(如用液態(tài)氨代替尿素)提高發(fā)酵產(chǎn)量、降低成本更新熱交換器節(jié)約能量、水和蒸汽，提高冷卻水回用更新分離器提高產(chǎn)量獲得高價產(chǎn)品建立水處理廠(如厭氧工程)降低污染負(fù)荷，生產(chǎn)生物氣體(甲烷)六、輕工清潔生產(chǎn)技術(shù)堿法/硫酸鹽法制漿黑液堿回收射流氣浮法回收紙機(jī)白水技術(shù)多盤式真空過濾機(jī)處理紙機(jī)白水超效氣浮設(shè)備玉米酒精糟生產(chǎn)全干燥蛋白飼料（DDGS）差壓蒸餾薯類酒精糟厭氧－好氧處理工程飽和鹽水轉(zhuǎn)鼓腌皮法保存原皮技術(shù)含鉻廢液補(bǔ)充新鞣液直接循環(huán)再利用技術(shù)啤酒酵母回收及綜合利用味精發(fā)酵液除菌體生產(chǎn)高蛋白飼料,濃縮等電點提取谷氨酸,濃縮廢母液生產(chǎn)復(fù)合肥技術(shù)

七、制革清潔生產(chǎn)技術(shù)

1．無硫（酶法、氧化法、無硫脫毛劑）、少硫（保毛）脫毛工藝常規(guī)脫毛劑采用Na2S，廢液中殘留有S2-在3000mg/L以上，COD在8000mg/L以上，無硫脫毛法能除去S2-在95%以上，少硫脫毛工藝也在70%左右，另外廢液中的COD和BOD也能大幅度下降，達(dá)到下降60-90%。

2．新型清潔化脫毛浸灰工藝在常規(guī)Na2S脫毛工藝的基礎(chǔ)上，加接觸劑和氧化劑將廢淮中的S2-含量為零，COD、BOD、NH3--N以及懸浮物降低值均在80%以上，是值得推廣的新工藝。

3．無氨氮脫灰工藝常規(guī)脫灰采用無機(jī)銨鹽，廢液中氨氮含量在1000mg/l以上，采用非銨鹽脫灰劑脫灰，雖然生產(chǎn)成本較常規(guī)不計治理費用時高，約高200-250%，但能使廢液氨氮含量達(dá)11.1mg/l,總體計算，經(jīng)濟(jì)上仍是合理的。

4．鉻吸凈工藝常規(guī)鉻鞣中鉻鹽利用率僅為60-70%，廢鉻鞣液中含鉻量高達(dá)3—5g/L，是制革工業(yè)主要污染源之一，廢水中的鉻又是廢水生化處理的毒性物質(zhì)，采用高吸收鉻鞣劑可將利用率提高到90%左右，還需要治理才能達(dá)標(biāo)排放，若采用防鉻污染助劑（PCPA）配合鞣制，可將鉻的利用率提高到95%以上，一般都能達(dá)到98%，可以直接排放達(dá)標(biāo)，還能防止水洗“退鞣”產(chǎn)生的鉻污染以及污泥中含鉻量過高產(chǎn)生的二次污染。

5．灰液、鞣液循環(huán)利用工藝脫毛浸灰和鉻鞣是產(chǎn)生污染源的制革兩大工序，如果將灰液、鞣液循環(huán)利用，不排放污染物，可消除該工序所造成的污染。經(jīng)制革工作者的多方努力，在生產(chǎn)上試用，通過長期的數(shù)據(jù)測定和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定，認(rèn)為循環(huán)利用完全可行，灰液、鞣液的各項技術(shù)指標(biāo)，能夠建立平穩(wěn)的數(shù)據(jù)，只要技術(shù)管理水平能夠達(dá)到，同樣是很好的清潔生產(chǎn)工藝。

清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體系—ISO140004.1概念4.1.1ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景及過程上個世紀(jì)人類共出現(xiàn)了八大公害，使大批居民非正常死亡。全球性環(huán)境問題越來越突出。挪威在環(huán)境保護(hù)方面提出的《我們共同的未來》中首次使用了“可持續(xù)發(fā)展”的觀點。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會提出了“人類與自然和諧共處，享受健康而富有生產(chǎn)成果的權(quán)利”。全球各領(lǐng)域，特別是工商業(yè)界，意識到：可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境是自身應(yīng)有的義務(wù)。建立了“污染預(yù)防”的新觀點，企業(yè)逐漸形成了自我決策，自我控制，自我管理的方式。新的管理工具被采用。如用“生命周期”的方法，研究產(chǎn)品從“搖籃到墳?zāi)埂钡沫h(huán)境影響。一些國家用環(huán)境保護(hù)為前題，提出了新的保護(hù)條件使世界貿(mào)易形成了不平等技術(shù)壁壘。1993年6月ISO組織成立ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會。ISO14000的制定采用了以下成功經(jīng)驗?！馚S7750—《BS7750環(huán)境管理體系規(guī)范》●EMAS—《生態(tài)管理和審核規(guī)則》●ISO9000—《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證》1996年，ISO組織頒布了部分ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。我國等同采用的GB/24000-ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)已于1997年4月1日開始實施,ISO14001-2004已頒布實施

4.1.2ISO14000簡介

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC207負(fù)責(zé)起草的一份國際標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000是一個系列的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境績效評價、環(huán)境標(biāo)志、生命周期等國際環(huán)境管理領(lǐng)域內(nèi)的許多焦點問題，旨在指導(dǎo)各類組織（企業(yè)、公司）取得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為。ISO給14000系列標(biāo)準(zhǔn)共預(yù)留100個標(biāo)準(zhǔn)號。該系列標(biāo)準(zhǔn)共分七個系列，其編號為ISO14001-14100。

4.1.3ISO14000的指導(dǎo)思想

ISO/TC207在制定ISO14000時的指導(dǎo)思想是：標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行應(yīng)不增加貿(mào)易壁壘，并努力消除貿(mào)易壁壘，包括在環(huán)境狀況良好的地區(qū)和較差的地區(qū)；ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)可用于對內(nèi)對外的審核和注冊；ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)必須避免對改善環(huán)境無幫助的任何行政干預(yù)。

4.1.4ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)實施的意義

一、有助于提高組織的環(huán)境意識和管理水平

ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)于環(huán)境管理方面的一個體系標(biāo)準(zhǔn)，它是融合世界許多發(fā)達(dá)國家在環(huán)境管理方面的經(jīng)驗于一身,而形成的一套完整的、操作性強(qiáng)的體系標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在實施環(huán)境管理體系中，首先對自己的環(huán)境現(xiàn)狀講行評價，確定重大環(huán)境因素，對企業(yè)的產(chǎn)品、活動、服務(wù)等個方面、各層次的問題進(jìn)行策劃，并且通過文件化的體系進(jìn)行培訓(xùn)、運行控制、監(jiān)控和改進(jìn)，實行全過程控制和有效的管理。同時，通過建立環(huán)境管理體系，使企業(yè)對環(huán)境保護(hù)和環(huán)境的內(nèi)在價值有了進(jìn)一步的了解，增強(qiáng)了企業(yè)在生產(chǎn)活動和服務(wù)中對環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感，對企業(yè)本身和與相關(guān)方的各項活動中所存在的和潛在的環(huán)境因素有了充分的認(rèn)識，這也有利于提高體系的成效。作為一個有效的手段和方法，該標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)原有管理機(jī)制的基礎(chǔ)上建立一個系統(tǒng)的管理機(jī)制，這個新的管理機(jī)制不但提高環(huán)境管理水平，而且還可以促進(jìn)企業(yè)整體管理水平。

二、有助于推行清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)污染預(yù)防

ISO14001環(huán)境管理體系的實施推動了清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，環(huán)境管理體系高度強(qiáng)調(diào)了污染預(yù)防，明確規(guī)定了在企業(yè)的環(huán)境方針中必須對污染預(yù)防做出承諾；在環(huán)境因素的識別與評價中要求全面識別企業(yè)的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素。要考慮到3種狀態(tài)、3種時態(tài)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，要求分別對向大氣、水體排放的污染物、噪聲的影響以及固體廢物的處理等逐項進(jìn)行調(diào)查和分析，針對現(xiàn)存的問題從管理上或技術(shù)上加以解決，使之納入體系的管理，通過控制程序或作業(yè)指導(dǎo)書對這些污染源進(jìn)行管理，從而體現(xiàn)了從源頭治理污染，實現(xiàn)污染預(yù)防的原則；ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中把污染預(yù)防定義為：“旨在防止、減少或控制污染而對各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等?！边@一定義不僅說明了污染預(yù)防的含義，也指出了實現(xiàn)污染預(yù)防的途徑，更讓人們了解為什么實施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)能達(dá)到了污染預(yù)防的原因。試點企業(yè)的情況證明了其現(xiàn)實可行性，也收到了明顯的成效。

三、有助于企業(yè)節(jié)能降耗，降低成本

ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求對企業(yè)生產(chǎn)全過程進(jìn)行有效控制，體現(xiàn)清潔生產(chǎn)的思想，從最初的設(shè)計到最終的產(chǎn)品及服務(wù)都考慮了減少污染物的產(chǎn)生、排放和對環(huán)境的影響、能源、資源和原材料的節(jié)約、廢物的回收利用等環(huán)境因素，并通過設(shè)定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案以及運行控制對重要的環(huán)境因素進(jìn)行控制，可以有效地促進(jìn)減少污染、節(jié)約資源和能源，有效地利用原材料和回收利用廢舊物資，減少各項環(huán)境費用（投資、運行費、賠罰款、排污費），從而明顯地降低成本，不但獲得環(huán)境效益，而且可獲得顯著的經(jīng)濟(jì)效益。如：英國通過ISO14001認(rèn)證的企業(yè)中，有90％的企業(yè)通過節(jié)能降耗、回收利用、強(qiáng)化管理等，所得的經(jīng)濟(jì)效益超過了認(rèn)證成本。我國工業(yè)企業(yè)的能源利用率和資源利用率與世界先進(jìn)水平相比，差距是很大的，據(jù)報導(dǎo)只相當(dāng)于先進(jìn)國家的30％－50%，這種高投入、低產(chǎn)出、高消耗也是環(huán)境保護(hù)的重大課題。實施環(huán)境管理體系的企業(yè)在改造原有的設(shè)備、提高能源、資源利用率等方面是可以大有作為的。

四、減少污染物排放，降低環(huán)境事故風(fēng)險

由于ISO14001標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防和全過程控制，因此通過體系的實施可以從各個環(huán)節(jié)減少污染物的排放。許多企業(yè)通過體系的運行，有的通過替代避免了污染物的排放，有的通過改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計、工藝流程以及加強(qiáng)管理，減少了污染物的排放、有的通過治理，使得污染物達(dá)標(biāo)排放，上面例子不難說明這一點。實際上ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的作用不僅是減少污染物的排放，從某個意義上說，更重要的是減少了責(zé)任事故的發(fā)生。標(biāo)準(zhǔn)的17個要素專門有1個是應(yīng)急準(zhǔn)備與反應(yīng)。該要素要求：組織應(yīng)建立并保持程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響，必要時，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評審和修訂，可行時，組織還應(yīng)定期試驗上述程序。因此，通過體系的建立和實施，各個組織針對自身的潛在事故和緊急情況進(jìn)行了充分的準(zhǔn)備和妥善的管理，可以大大降低責(zé)任事故的發(fā)生。

五、保證符合法律、法規(guī)要求，避免環(huán)境刑事責(zé)任現(xiàn)在世界各地各種新的法律、法規(guī)不斷出臺，而且日趨嚴(yán)格。一個組織只有及時地獲得這些要求，并已通過體系的運行來保證符合其要求；同時由于進(jìn)行了妥善的有效的控制和管理，可以避免較大的事故發(fā)生，從而避免承擔(dān)環(huán)境刑事責(zé)任。

六、滿足顧客要求，提高市場份額

雖然目前ISO14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證尚未成為市場準(zhǔn)入的條件之一，但是許多的企業(yè)和組織已經(jīng)對供貨商或合作伙伴提出了要求。IBM對環(huán)境的承諾包括：“與對環(huán)境負(fù)責(zé)任的供應(yīng)商進(jìn)行商業(yè)往來，井在簽訂的合同中要求貴公司在為IBM工作時，遵守所有的相關(guān)法律、法規(guī)。公司正在調(diào)查通過它的供應(yīng)網(wǎng)將有效的環(huán)境管理進(jìn)一步統(tǒng)一的可能性，IBM公司鼓勵貴公司按ISO1400l的要求，比照自己的環(huán)境管理體系，并力爭取得對這一國際標(biāo)準(zhǔn)的注冊?！笔聦嵣?，其他在工業(yè)界中有影響的公司，如福特、豐田、佳能等，暗示了他們將給予正式實施ISO14001的供應(yīng)商以優(yōu)先權(quán)。對供應(yīng)商發(fā)表了類似聲明的企業(yè)還有：戴姆勒一奔馳、西門子、沃爾沃等公司。

七、取得綠色通行證，走向國際貿(mào)易市場

根據(jù)目前標(biāo)準(zhǔn)的制訂和實施現(xiàn)狀，雖然短期內(nèi)不會有國家將認(rèn)證作為市場準(zhǔn)入的條件，但是從長遠(yuǎn)來看，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)對國際貿(mào)易的影響是不可低估的。目前。國際市場上兌現(xiàn)的“綠色壁壘”多數(shù)是由企業(yè)向供貨商提出的對產(chǎn)品或是生產(chǎn)過程的環(huán)境保護(hù)要求；因此考察14000系列標(biāo)準(zhǔn)對國際貿(mào)易的影響，關(guān)鍵是考察這一系列標(biāo)準(zhǔn)是否會被廣大企業(yè)所采用，成為企業(yè)從事國際貿(mào)易的基本要求。因此，從長遠(yuǎn)發(fā)展看，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)將會成為國際貿(mào)易中的基本條件之一。

4.1.5ISO14000推行的必要性

1.實施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是人類自身生存發(fā)展的需要

人類社會的發(fā)展要求不斷提高人們的物質(zhì)生活和精神生活水平，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然導(dǎo)致資源的減少和能源的消耗，以往的粗放式生產(chǎn)經(jīng)營和浪費型的生活方式造成了資源和能源的嚴(yán)重浪費，同時導(dǎo)致了環(huán)境污染的產(chǎn)生，最終必將導(dǎo)致資源的匱乏和生態(tài)環(huán)境的破壞。廢氣、廢水、廢渣和噪聲的無限制排放也將導(dǎo)致人類生存環(huán)境和惡化和生存空間的減少，對人類的生存和發(fā)展帶來了嚴(yán)重的威脅。通過ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的實施，可使環(huán)境保護(hù)工作貫穿于產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)和流通的整個過程中，使企業(yè)能夠自覺地節(jié)能降耗，消除污染。

ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是一體化的國際標(biāo)準(zhǔn)，其作用是減少人類活動對環(huán)境的污染和破壞，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這套標(biāo)準(zhǔn)的實施對社會經(jīng)濟(jì)、整個社會的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)有著深遠(yuǎn)的意義。

2.實施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是國際貿(mào)易發(fā)展的需要，有利于消除貿(mào)易壁壘

1996年3月28日，美國能源部向其主要的供應(yīng)商，尤其是污染嚴(yán)重的廠家提出明確規(guī)定，其合約廠須建立并實施環(huán)境管理體系，并提供ISO14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證證明。這種方式導(dǎo)致連環(huán)效應(yīng)，各類組織主動要求其相關(guān)方建立環(huán)境管理體系，并通過第三方認(rèn)證。比如:廣州市醫(yī)藥保健品進(jìn)出口公司已經(jīng)接到外商提出的要求：要求出口的醫(yī)用繃帶的生產(chǎn)廠家要取得ISO14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。惠普公司對大連佳能辦公設(shè)備有限公司提供的噴墨打印機(jī)中間產(chǎn)品的生產(chǎn)過程提出了認(rèn)證要求。今后幾年，這種要求供應(yīng)方通過ISO14001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的做法極有可能成為政府和跨國公司采購時的基本要求。這樣做法最終使ISO14001標(biāo)準(zhǔn)成為國際貿(mào)易中不可少的環(huán)節(jié)。這將構(gòu)成國際貿(mào)易中的新障礙。

3.ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)有利減少綠色消費主義對國際貿(mào)易的制約

在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)的國家，在物質(zhì)和文化教育水平提高的同時，人們對環(huán)境的要求也越來越高，特別是發(fā)達(dá)國家的消費者對企業(yè)的環(huán)境行為特別關(guān)注，掀起了“綠色消費”的熱潮，人們主動購買對環(huán)境有利的產(chǎn)品和服務(wù)。因此，在消費者的壓力下，有些國家規(guī)定，不得進(jìn)口未獲得環(huán)保認(rèn)證的企業(yè)產(chǎn)品。同時，這些國家的企業(yè)由于害怕與沒有承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的企業(yè)做生意而損害自己的形象，因此，有可能性終止與這些企業(yè)的往來，這樣會嚴(yán)重阻礙國際貿(mào)易的發(fā)展。實施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)之后，可以將環(huán)境保護(hù)工作貫穿在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)和流通和消費的全過程中，優(yōu)化企業(yè)的環(huán)境行為。作為一種市場標(biāo)志，獲得ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)將具有更大的市場優(yōu)勢，難以被其它國家以環(huán)保的借口拒之門外，企業(yè)將獲得走向世界、產(chǎn)品打入國際市場的"通行證"，減少綠色消費主義對國際貿(mào)易的制約。

世界貿(mào)易組織在烏拉圭回合談判中達(dá)成的"技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議"中規(guī)定："不得阻止任何國家采取必要的措施來保護(hù)人類、動物或植物生命的健康、保護(hù)環(huán)境"。事實上，我國的對外出口已經(jīng)由于環(huán)保的問題受到了嚴(yán)重的打擊，國外對我國的出口產(chǎn)品的環(huán)保要求越來越嚴(yán)，今年初，歐共體表出代表團(tuán)對我國山東省的26家兔肉加工廠進(jìn)行考察，從環(huán)境、加工過程到職工素質(zhì)，面面俱到，結(jié)果只有3家企業(yè)獲得了向歐共體各國出口兔肉的臨時注冊號，其余23家企業(yè)出口無望，只得停業(yè)或轉(zhuǎn)產(chǎn)損失嚴(yán)重。導(dǎo)致歐共體對我國出口兔肉的進(jìn)行限制的主要原因是我國出口的兔肉殘留的農(nóng)藥超出標(biāo)準(zhǔn)，以前，我國每年向歐洲出口兔肉達(dá)4-5萬噸，現(xiàn)在只有1萬噸左右。

同樣，我國的紡織品出口也面臨極為嚴(yán)峻的環(huán)境問題，歐共體準(zhǔn)備仿效德國對紡織品、服裝設(shè)立嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對進(jìn)入其市場的紡織品實行無公害檢驗合格證的規(guī)定，我國作為紡織品服裝的生產(chǎn)、出口大國，但是由于生產(chǎn)工藝落后及殘留的有毒有害物質(zhì)多，難以達(dá)到發(fā)達(dá)國家的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，今后對國外出口將越來越困難。

4.1.6ISO14000與國際貿(mào)易

ISO/TC207在制定ISO14000時的指導(dǎo)思想之一是：“不增加并努力消除貿(mào)易壁壘，無論對環(huán)境好還是環(huán)境差的地區(qū)”?？陀^上ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了環(huán)境管理體系的基本要求，使那些以此制定貿(mào)易壁壘的國家有所收斂；標(biāo)準(zhǔn)要求各國公開其有關(guān)體系、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方法，為其貿(mào)易伙伴提供條件，有助于消除貿(mào)易壁壘。另一方面，ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的實施又是另一種壁壘，它對那些信息不通，行動緩慢的國家和組織將造成實際上的貿(mào)易障礙。各發(fā)達(dá)國家對ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)持積極態(tài)度，在標(biāo)準(zhǔn)尚為草案時就開始了試點認(rèn)證工作；發(fā)達(dá)國家也以環(huán)境為借口向發(fā)展中國家提出了要求。因而，發(fā)展中國家要擺脫其受控制的地位就必須迅速著手開展ISO14000實施工作。從這一意義上說，ISO14000的認(rèn)證是通向未來國際貿(mào)易市場的通行證。事實上，環(huán)境問題在國際貿(mào)易中的地位日益明顯中的地位日益明顯，環(huán)境已與安全、衛(wèi)生等方面的因素聯(lián)結(jié)起來，形成了嚴(yán)重的技術(shù)貿(mào)易壁壘。這種壁壘是各國為保護(hù)其國內(nèi)人民和國內(nèi)市場而刻意制造的，是近期內(nèi)難以消除的。4.2清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體系

1相同點

(1)清潔生產(chǎn)與ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是一致的清潔生產(chǎn)與ISO14001環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)之間的聯(lián)系是非常緊密的，它們雖是兩個不同的概念，但卻有一致的指導(dǎo)思想和共同的目標(biāo)。清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)資源、能源的合理利用，要求企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)中最大限度地做到節(jié)約能源，利用可再生能源和清潔能源;節(jié)約原材料;使用無毒、低毒和無害的原材料;盡可能地循環(huán)利用原材料;清潔生產(chǎn)要求實現(xiàn)源頭控制;改進(jìn)生產(chǎn)工藝和原材料的現(xiàn)場回收利用;提高產(chǎn)品壽命和可回收利用率;合理安排生產(chǎn)計劃加強(qiáng)職工培訓(xùn)等。

ISO14001強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)，污染預(yù)防;通過制訂環(huán)境方針和目標(biāo)以達(dá)到節(jié)能、降耗、減污的目的。而清潔生產(chǎn)的基本作法和措施，正是ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)控制的重要因素，是標(biāo)準(zhǔn)中不斷取得新的環(huán)境績效的基本做法和要求，是實現(xiàn)污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的重要手段。因此，清潔生產(chǎn)與ISO14001環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想和目的是一致的，都是為了科學(xué)管理，節(jié)約資源，減少對環(huán)境的污染，達(dá)到保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的目的。(2)實施清潔生產(chǎn)和ISO14001環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)都需要最高管理者的授權(quán)和承諾最高管理者對清潔生產(chǎn)計劃的承諾是建立清潔生產(chǎn)在企業(yè)可持續(xù)計劃運行的基礎(chǔ)。同時，沒有最高管理者的授權(quán)和承諾也不可能啟動ISO14001環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的實施。

(3)清潔生產(chǎn)與ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的實施均可明顯改善作業(yè)環(huán)境、保護(hù)員工作業(yè)安全與身體健康在推行清潔生產(chǎn)和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的過程中，不僅保護(hù)了環(huán)境，同時也把員工健康與作業(yè)安全問題緊密地結(jié)合起來，并可以有力地吸引全體員工的積極參與。

(4)均要求建立一個可持續(xù)運行的系統(tǒng)清潔生產(chǎn)一旦建立，應(yīng)制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃，使清潔生產(chǎn)有組織、有計劃地在企業(yè)中進(jìn)行下去。清潔生產(chǎn)通過審計，以發(fā)現(xiàn)問題并研究開發(fā)新的清潔生產(chǎn)技術(shù)，提出新的解決方案，經(jīng)過運行后再進(jìn)行新的清潔生產(chǎn)審計，如此循環(huán)持續(xù)，不斷把清潔生產(chǎn)推向深入。推行ISO14001標(biāo)準(zhǔn)也同樣通過運行和環(huán)境審核以確保環(huán)境管理體系不斷地被評審并更新，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境狀況、工藝產(chǎn)品與服務(wù)，從而使該環(huán)境管理體系不斷地得到完善和提高。因此，不斷地完善和持續(xù)地改進(jìn)正是清潔生產(chǎn)和ISO14001環(huán)境管理體系生命力之所在，也是使環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)三效益不斷提高的基礎(chǔ)。

(5)均要求企業(yè)進(jìn)行不斷地經(jīng)營性評價由于清潔生產(chǎn)和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的實施也具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，因此，企業(yè)定期對兩系統(tǒng)的運行效果開展經(jīng)營性效益評價也是核查系統(tǒng)效率的重要手段。明顯的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益可極大地促進(jìn)清潔生產(chǎn)和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的推廣和運行。

2不同點

(1)適用范圍不同清潔生產(chǎn)只在生產(chǎn)企業(yè)實施，它的目標(biāo)是產(chǎn)品，是企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程。而ISO14001環(huán)境管理體系適用于社會上一切組織，它不僅包括企業(yè)，也包括事業(yè)單位、社會團(tuán)體、機(jī)關(guān)學(xué)校、非政府組織等，它的目標(biāo)是環(huán)境管理，管理規(guī)范人們的一切活動以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。

(2)承諾的對象不同、行為的法律依據(jù)不同清潔生產(chǎn)是在國家有關(guān)環(huán)境法規(guī)、包括清潔生產(chǎn)法規(guī)的強(qiáng)制要求下企業(yè)的一種市場行為。它是現(xiàn)代企業(yè)守法經(jīng)營必須采取的企業(yè)行為。除去依法經(jīng)營外，企業(yè)更多地是考慮經(jīng)濟(jì)效益。而ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的建立，是最高管理者代表該組織對社會的承諾，它公開承諾規(guī)范自己的行為以保護(hù)人類生存的自然生態(tài)環(huán)境。它是一種自覺行為，它的建立和運行可以使組織促進(jìn)自身的前瞻性環(huán)境管理機(jī)制，并使其得到持續(xù)的提高和完善，組織實施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是非強(qiáng)制性的自覺行為。

(3)最高管理者參與的深度不同

ISO14001環(huán)境管理體系包括一個正規(guī)化的框架以確保最高管理者參與環(huán)境政策的制訂、環(huán)境管理系統(tǒng)及其計劃實施、定期進(jìn)行管理評審和改進(jìn)。即要求最高管理者:(1)制定企業(yè)的環(huán)境方針;(2)指定專人負(fù)責(zé)建立、實施、保持和評審環(huán)境管理系統(tǒng)，并向最高管理者報告系統(tǒng)的效率;(3)定期評審環(huán)境管理系統(tǒng)，以確保系統(tǒng)的持續(xù)性和有效性，并使對環(huán)境的影響隨著時間的推移而不斷減少。而清潔生產(chǎn)指導(dǎo)準(zhǔn)則無此明確的要求。

(4)清潔生產(chǎn)與ISO14001標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重點不同清潔生產(chǎn)側(cè)重于企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)的最高效率途徑。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的實施和認(rèn)證從不保證一定會有環(huán)境上更加良好的工藝、產(chǎn)品或服務(wù)，因為這從來不是它的意圖，它所能做的是提高一家公司或組織(不管其規(guī)模地位如何)能夠做到這一點的概率，但不做任何保證。它側(cè)重于環(huán)境管理，是一種通過環(huán)境審核不斷自律完善的系統(tǒng)。就此意義而言，清潔生產(chǎn)是短期目標(biāo)行為的持續(xù)運行系統(tǒng)，而ISO14001標(biāo)準(zhǔn)體系是一種不斷完善其環(huán)境管理機(jī)制的自律系統(tǒng)。

3實施清潔生產(chǎn)與ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

(1)系統(tǒng)工程與具體目標(biāo)的關(guān)系

ISO14001標(biāo)準(zhǔn)體系是一個完善的系統(tǒng)工程，該工程中含有眾多的子系統(tǒng):環(huán)境審核、環(huán)境影響評價、生命周期評價等，也包括那些目前已列入計劃而正在研究編制的系列標(biāo)準(zhǔn)中其它標(biāo)準(zhǔn)。而清潔生產(chǎn)自身是一個短期目標(biāo)，它對可持續(xù)性的總體目標(biāo)—生態(tài)環(huán)境效益有顯著貢獻(xiàn)。但是，環(huán)境管理體系系統(tǒng)工程中任何一個子系統(tǒng)都將有助于清潔生產(chǎn)這一目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，可以認(rèn)為環(huán)境管理體系是一個整體，而清潔生產(chǎn)是這一整體工程中的一個非常重要的具體目標(biāo)，雖然該目標(biāo)并未正式列入環(huán)境管理體系之中。

(2)實施清潔生產(chǎn)為推行ISO14001標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造了條件根據(jù)我國目前企業(yè)通過ISO14001認(rèn)證的情況可以得知，凡企業(yè)管理水平較高，生產(chǎn)工藝先進(jìn)，能源、資源利用合理，污染物排放量相對較低，已經(jīng)實施了清潔生產(chǎn)制度的，就容易通過環(huán)境管理體系認(rèn)證。否則，難度則較大。因此，清潔生產(chǎn)的實施可為ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證奠定良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造一定的條件。當(dāng)前，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造條件使清潔生產(chǎn)融入ISO14001的實施與認(rèn)證之中，使其成為環(huán)境管理體系認(rèn)證的一個重要組成部分。

(3)實施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)，推動了清潔生產(chǎn)工作通過清潔生產(chǎn)融入ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，可以促使已認(rèn)證企業(yè)的利益相關(guān)者—即合作者開展清潔生產(chǎn)活動，甚至包括那些不愿意或難以開展此項活動的中小企業(yè)。因為，ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)證企業(yè)的環(huán)境管理體系應(yīng)包括與該企業(yè)所使用的商品與服務(wù)有關(guān)的重要環(huán)境因素的程序和要求條款，并要求該企業(yè)向相關(guān)企業(yè)通報這些程序和要求，以使保證上述利益相關(guān)企業(yè)采用包括清潔生產(chǎn)在內(nèi)的環(huán)境管理機(jī)制，以推動清潔生產(chǎn)和ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的推廣和實施。4.3環(huán)境管理體系的審核認(rèn)證

4.3.1ISO14001介紹

一、13個基本術(shù)語

1、組織

“具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位，或是上述單位的部分或結(jié)合體，無論其是否法人團(tuán)體、公營或私營。”在“注”中還特別指出：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。也就是說這里定義的組織是廣義的，可包含管理性的、經(jīng)營性和生產(chǎn)性的，包含餐旅單位、事業(yè)單位、及其它各種機(jī)構(gòu)每個子公司、分廠均可視為是一個組織。也可以說ISO14001的適用范圍十分廣闊，只要愿意建立環(huán)境管理體系的群體機(jī)構(gòu)均可實施該標(biāo)準(zhǔn)。

2、環(huán)境

“組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及他們之間的相互關(guān)系。注：從這—意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)?！闭f明l：“外部存在”是指從組織內(nèi)一直延伸到全球系統(tǒng)，在考慮環(huán)境時不僅應(yīng)用于組織內(nèi)部的、組織外部周邊的事物，還應(yīng)將思路擴(kuò)展到全球系統(tǒng)。說明2：環(huán)境不僅指水、土壤、空氣、自然資源、植物、動物和人類、氣候、自然景觀等一切客觀存在，還包含這些物質(zhì)之間的相互作用、相互依存和相互轉(zhuǎn)換。

說明3：就一個建立ISO14001環(huán)境管理體系的組織來講，例如：某生產(chǎn)公司，其環(huán)境的概念即包括生產(chǎn)所在地——廠區(qū)，還包括其辦公區(qū)、生活區(qū)、服務(wù)區(qū)及其庫存區(qū)；也可以包括其所在地周圍的大氣環(huán)境、海、河、地下水；甚至還可包含比較遠(yuǎn)的渤海之濱，遙遠(yuǎn)的大氣臭氧層。

3、環(huán)境因素

“一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素”。注：重要環(huán)境因素是指具有或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素．”說明1：在組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中包含著許多的基本要素，每一個基本要素都有可能與環(huán)境發(fā)生作用，作用的結(jié)果即產(chǎn)生有益或有害的影響，我們把這些對環(huán)境產(chǎn)生正負(fù)影響的基本要素，稱為環(huán)境因素。如：水泥燒制過程的環(huán)境因索一般有：（1）粉塵的排放；（2）熱輻射；（3）煤、水、電等能源消耗；（4）石灰石等資源的消耗；（5）噪聲等。說明2：由于因素對環(huán)境的影響大小、程度各不相同，通過評價可以得出組織相對影響大的環(huán)境因素，既重要環(huán)境因素。即對于不同的組織或同一組織的不同時段，重要環(huán)境因素都可能不同。如：某水泥廠將上述環(huán)境因素的影響范圍、程度、規(guī)模等經(jīng)計價后得出，本年度共重要環(huán)境因素為粉塵的排放和噪聲污染等；第二年則為粉塵的排放和煤、石灰石的消耗等。

4、環(huán)境影響

“全部或部分地由組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化?！闭f明l：組織的活動指組織采購運輸、存貯原輔材料、產(chǎn)品的設(shè)計制造、資源的開發(fā)、能源的利用、產(chǎn)品的存貯、銷售等。例如：（1）某冰箱廠，其壓縮機(jī)、各種注塑件、零部件的采購、運輸及周轉(zhuǎn)貯存；（2）有氟冰箱、無氟冰箱的設(shè)計制造、存貯和銷售運送等。說明2：組織的產(chǎn)品指活動或過程的結(jié)果。產(chǎn)品可以是有形的，如：石油套管、冰箱、壓縮機(jī)、復(fù)印機(jī)、，電視機(jī)、VCD、汽車、水泥、煤炭等。產(chǎn)品也可以是無形的。如：知識、信息、概念、服務(wù)等。

說明3：組織的服務(wù)既可以是供方與顧客之間，也可以是供方內(nèi)部活動生產(chǎn)的結(jié)果，服務(wù)的提供者可以是人員，也可以是設(shè)備或設(shè)施。例如：（1）冰箱在用戶家中使用時，廠商提供的售后服務(wù)；（2）賓館飯店向客人提供的服務(wù)；（3）后勤部門如有毒有害品倉庫，管理人員向生產(chǎn)部門提供的服務(wù)等等。說明4：影響可能是有害的，也可能是有益的。如污水的排放、化學(xué)品的泄漏等活動對水體、人氣和土壤等環(huán)境造成的影響是有害的影響；而使用可回收的包裝材料、綠化、安裝節(jié)能燈以及使用電、天然氣、風(fēng)能等清潔能源替代燃煤都是有益的影響或變化。

5、環(huán)境績效

一個組織基于其環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)，控制其環(huán)境因素所取得的可測量的環(huán)境管理體系成效?？冃Ъ礊槌煽兒托Ч?。該定義強(qiáng)調(diào)行為的結(jié)果，而非行為本身。這一結(jié)果，是根據(jù)環(huán)境方針和目標(biāo)、指標(biāo)的要求，控制環(huán)境因素得到的。因此環(huán)境的績效可通過對環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)的完成程度來描述，并體現(xiàn)在具體某一或某類環(huán)境因素的控制上。同時這一結(jié)果也應(yīng)是可測量的，可用數(shù)據(jù)的方式表達(dá)。它是可以比較的，但這種比較只能停留于組織自身與現(xiàn)狀的比較。

6、相關(guān)方

關(guān)注組織的環(huán)境或受其環(huán)境績效影響的個人或團(tuán)體。

相關(guān)方可以是團(tuán)體，也可以是個人。他們可分為兩類即：受到組織環(huán)境績效影響的相關(guān)方。如與該組織相鄰的組織或個人、鄰廠、周圍的居民、下風(fēng)向的企業(yè)等；與組織的經(jīng)營生產(chǎn)活動相關(guān)的如股東、供應(yīng)方、客戶、員工等。這類相關(guān)方往往會提出各種要求或建議來改善組織的環(huán)境績效。這些要求或建議應(yīng)納入組織的環(huán)境管理體系應(yīng)予以特別重視。關(guān)注組織環(huán)境績效的相關(guān)方。這類可能包括：銀行、政府部門(如規(guī)劃部門、環(huán)境部門等)、環(huán)境保護(hù)組織等。

7、環(huán)境方針一個組織對其全部環(huán)境績效的意圖與原則的陳述，它為建立組織的行為及環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)提供了一個框架。環(huán)境方針是一個組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如何應(yīng)予以量化。

8、環(huán)境目標(biāo)是依據(jù)環(huán)境方針制定的，是將環(huán)境方針具體化和量化。通俗講，環(huán)境方針是宏觀的方向性的。目標(biāo)、指標(biāo)是具體的、量化的。如方針中強(qiáng)調(diào)改進(jìn)工藝，環(huán)境目標(biāo)則應(yīng)具體體現(xiàn)哪項工藝需改進(jìn)，環(huán)境指標(biāo)則應(yīng)反應(yīng)工藝改進(jìn)的具體步驟。

9、環(huán)境指標(biāo)直接來自于環(huán)境目標(biāo)，是為實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體環(huán)境績效要求，它們適用于組織或其局部，如可行應(yīng)予以量化。

10、環(huán)境管理體系

全面管理體系的一個組成部分，包括制定、實施、評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。環(huán)境管理體系是全面管理體系一個組成部分，它對組織其它管理如：生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理能夠起到促進(jìn)作用。因此它需要溶入組織的整個管理當(dāng)中。管理體系是一些具有特定功能和作用的管理要素彼此組成的有機(jī)整體，應(yīng)包括：組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、規(guī)劃和策劃活動；包括組織為環(huán)境管理提供的資源、即人力、物力與財力資源；同時也包括組織的管理過程和操作規(guī)章。環(huán)境管理體系實施與運作的所有過程將圍繞環(huán)境方針展開，包括制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針等若干過程。

11、環(huán)境管理體系審核

客觀地獲取證據(jù)并予以評價，以判斷一個組織的環(huán)境管理體系是否符合該組織所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個系統(tǒng)化，并形成文件的驗證過程，包括將這一結(jié)果呈報給最高管理者。

環(huán)境管理體系審核是一個系統(tǒng)化、獲取證據(jù)的評價過程，這一評價過程應(yīng)滿足客觀性、系統(tǒng)性和文件化的要求。本標(biāo)準(zhǔn)中的審核是指環(huán)境管理體系的內(nèi)部審核，審核對象是組織自己的環(huán)境管理體系，這一體系是以ISO14001為依據(jù)建立的。審核應(yīng)確保環(huán)境管理體系的有效運行，所有的審核證據(jù)都應(yīng)是客觀的，是從審核的實際過程中獲得的，與審核準(zhǔn)則比較后得到的結(jié)果，審核準(zhǔn)則是由組織自己確定的。一般應(yīng)包括：ISO14001標(biāo)準(zhǔn)、組織適用的法律、法規(guī)以及組織的環(huán)境管理體系文件。審核過程應(yīng)是系統(tǒng)化的，審核應(yīng)覆蓋環(huán)境管理體系的17個要素，重點圍繞組織的重要環(huán)境因素的管理和控制狀況：審核時應(yīng)有計劃和步驟地進(jìn)行，得到系統(tǒng)的控制，滿足審核過程的客觀性要求。審核過程應(yīng)文件化，并有文件程序的支持。審核完成后形成報告，并呈報給最高管理者。

12、持續(xù)改進(jìn)

強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，改進(jìn)整體環(huán)境績效。注：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。持續(xù)改進(jìn)可以從兩方面去考慮：即環(huán)境管理體系自身不斷完善的過程和環(huán)境問題不斷減少的過程。這兩個過程是相輔相成的。其具體體現(xiàn)在體系不合理現(xiàn)象減少，制定更高的目標(biāo)、指標(biāo)，加以規(guī)劃并實現(xiàn)。但需要注意的是改進(jìn)的過程“不必發(fā)生在活動的所有方面”。這主要是因為，對于任何一種環(huán)境問題，組織由于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)問題，對其實施控制是有一定限度的。因此，持續(xù)改進(jìn)往往體現(xiàn)于環(huán)境績效的某一或某幾個方面。

13、污染預(yù)防

采用防止、減少或控制污染的各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等。

污染預(yù)防是建立和保持環(huán)境管理體系的主導(dǎo)思想。其具體做法分三個層次，即：

源頭控制：從產(chǎn)品的設(shè)計、工藝的設(shè)計、原材料的選擇開始，充分考慮避免環(huán)境問題的產(chǎn)生。

過程控制：當(dāng)產(chǎn)品和工藝設(shè)計無法避免環(huán)境問題出現(xiàn)時，則應(yīng)在生產(chǎn)過程中，加以控制，如優(yōu)化工藝結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化過程管理，從而減少資源的消耗及污染物的排放。

末端治理：目前的工藝生產(chǎn)技術(shù)很難實現(xiàn)污染物的零排放。對于最終產(chǎn)生的污染物，則是應(yīng)采取有效的治理手段加以處理，從而減少對其環(huán)境造成的不利影響。實現(xiàn)污染預(yù)防的手段是多種多樣的，包括管理手段也包含了有效的技術(shù)措施，定義中僅列舉了幾種普遍采用的方法：再循環(huán)、處理、過程更改、控制機(jī)制、資源有效利用、材料替代等，是否做到了污染預(yù)防，其最終的體現(xiàn)是效益的提高和成本的降低。二、17個要素

1、環(huán)境方針標(biāo)準(zhǔn)條款：“最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它：a)適合于組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響；b)包括對持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；c)包括對遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾；d)提供建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；e)形成文件，付諸實施，予以保持，并傳達(dá)到全體員工；f)可為公眾所獲取?！崩斫庖c：這一條款要求最高管理者制定環(huán)境方針，并規(guī)定了環(huán)境方針的內(nèi)容和對環(huán)境方針的管理要求。最高管理者是對組織負(fù)有執(zhí)行職責(zé)的個人或集體，他(們)擁有組織的決策權(quán)，也是組織獨立職能與行政管理能力的實際體現(xiàn)。組織的最高管理者確定環(huán)境方針，有利于將環(huán)境管理納入全面管理中，實現(xiàn)組織生產(chǎn)、經(jīng)營目標(biāo)與環(huán)境目標(biāo)的統(tǒng)一。環(huán)境方針的內(nèi)容應(yīng)：(a)適合于組織的特點；(b)承諾持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防；(c)承諾遵守有關(guān)法律和其他要求；

(d)建立和評審目標(biāo)、指標(biāo)的框架。環(huán)境方針要體現(xiàn)組織自身的規(guī)模、性質(zhì)、特點和實際情況?！皟蓚€承諾和一個框架”的規(guī)定使任何一個實施ISO14001的組織不可回避地在方針中承諾遵守法律與其他要求，承諾持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防，這是組織進(jìn)行環(huán)境管理的基本原則。應(yīng)結(jié)合這兩方面的承諾在方針中提出實質(zhì)性的內(nèi)容和方向。遵守國家及地方的法律、法規(guī)是各類組織的社會責(zé)任與義務(wù)，環(huán)境方針有關(guān)遵守法律與其他要求的承諾應(yīng)與各國的環(huán)境管理實際相一致。持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾表明組織對環(huán)境問題的認(rèn)識和責(zé)任，反映改進(jìn)的方向和總體要求，環(huán)境方針對目標(biāo)指標(biāo)的建立與評審具有指導(dǎo)作用，體現(xiàn)污染預(yù)防的手段與途徑，明確各職能和層次的工作方向。

環(huán)境方針在管理上要求：(e)形成文件，傳達(dá)到全體員工；(f)可為公眾所獲取。環(huán)境方針應(yīng)形成文件并傳達(dá)。全體員工應(yīng)了解環(huán)境方針，并將其要求體現(xiàn)在實際的工作中。環(huán)境方針應(yīng)具有公開性，在相關(guān)方需要時易于獲取，制定時也要考慮相關(guān)方的要求。這里所說的公開性或可為公眾所獲取并不是指組織必須將其方針向外界主動分發(fā)、傳遞或通知等，而是指相關(guān)方需要時能方便容易的得到。組織應(yīng)當(dāng)對環(huán)境方針進(jìn)行定期評審及修訂，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部條件和要求。如果該組織從屬于一個更大的組織，其方針還應(yīng)符合后者的環(huán)境方針并得到后者的認(rèn)可。

2、環(huán)境因素環(huán)境因素：一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。環(huán)境因素有多種類型，如：污染排放型、工藝設(shè)計型等，應(yīng)根據(jù)組織的特點加以識別。

確定環(huán)境因素在建立環(huán)境管理體系中是一個極為重要的環(huán)節(jié)。由于組織的活動(包括：準(zhǔn)備、生產(chǎn)、排污、產(chǎn)品、運輸、儲存、管理)有許許多多對環(huán)境產(chǎn)生有益影響或有害影響的因素，將這些因素分析出來，確定產(chǎn)生的影響，識別和評估重大環(huán)境因素，提出控制的辦法并付諸實施，這些工作都將為組織逐步消除污染，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)奠定重要基礎(chǔ)。一個組織欲建立環(huán)境管理體系必須以識別重大環(huán)境因素，消除對環(huán)境有害因素為目的，由此而確定組織的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，采用相應(yīng)的管理手段。應(yīng)當(dāng)說識別重大環(huán)境因素是為管理體系明確管理對象的重要環(huán)節(jié)。如果一個組織的環(huán)境因素尚未搞清，建立環(huán)境管理體系則沒有明確管理目標(biāo)。

環(huán)境因素的識別范圍內(nèi)部環(huán)境因素的識別范圍：

(1)管委會及其下屬各部門行政管理活動與服務(wù)；

(2)各部門對自身環(huán)境行為的特點，對日?；顒?、管理及服務(wù)過程中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素進(jìn)行全面識別。

(3)各相關(guān)部門將識別出環(huán)境因素匯總填寫在《環(huán)境因素登記表》上，并將結(jié)果及時交回環(huán)境管理者代表辦公室。

環(huán)境因素的識別應(yīng)考慮：

(1)向大氣的排放；

(2)向水體的排放；

(3)固體廢棄物的管理；

(4)土地污染；

(5)噪聲污染；

(6)能源與資源的消耗；

3、法律與其他要求組織應(yīng)建立并保持程序用來：組織應(yīng)確定掌握適用于活動、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律，以及其他應(yīng)遵守的要求組織應(yīng)建立獲取相關(guān)法律和要求的渠道，以便于隨時跟蹤法律要求必要時組織應(yīng)向員工傳達(dá)有關(guān)法律和其他要求方面的信息

4、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)組織應(yīng)針對其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次設(shè)定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，且明文化，并加以保持環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)考慮法律與其他要求，重大環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營要求目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)考慮各相關(guān)方的觀點環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，盡可能定量化（參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)），并包括對污染預(yù)防的承諾應(yīng)定期評審