粉塵與高毒物品危害專項治理（已處理）

職業(yè)病危害防控粉塵與高毒物品危害專項治理浙江省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局汪嚴華電話：開展粉塵與高毒危害治理專項行動的背景粉塵與高毒危害治理專項行動的具體要求如何開展作業(yè)場所職業(yè)危害申報職業(yè)病處在高發(fā)期職業(yè)病處在矛盾凸顯期群發(fā)性職業(yè)病危害事件時有發(fā)生安徽省無為縣昆山鄉(xiāng)小煤窯186名農(nóng)民工患塵肺病事件廣西壯族自治區(qū)河池市86人，梧州市131人患慢性鉛中毒事件云南省水富縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工矽肺病事件2009年3月27日下午，水富縣召開新聞發(fā)布會通報“怪病”的診斷結(jié)果：通過對返鄉(xiāng)存活的63名務(wù)工人員的體檢結(jié)果及6名存有醫(yī)學影像資料的死亡者進行職業(yè)病診斷，確診32例矽肺，其中存活30例，死亡兩例?；葜莩噪姵貜S工人不再隱忍鎘中毒后勞資緊張沖突升級在一次次的檢驗中，工人對廠方態(tài)度不滿，使得雙方矛盾逐漸升級。2004年6月9日到11日，百余名鎘超標員工罷工三天。12日到14日，更多工人加入罷工，要求廠方為鎘超標承擔責任，對工人治療，并予以經(jīng)濟補償。6月12日開始罷工，直到惠州市政府出面，為期3天的罷工才結(jié)束。6月14日，廠里安排工人采尿，通過尿鎘檢驗，確認了106名工人鎘超標。2004年溫州市龍灣區(qū)陶瓷行業(yè)塵肺事件2004年5月6日晚，中央電視臺“焦點訪談”欄目播出溫州市龍灣區(qū)陶瓷制品加工企業(yè)矽肺事件。陶瓷制品加工企業(yè)中造成數(shù)十名工人患張海超“開胸驗肺”事件一個人，非要用“開胸驗肺”的方式來證明自己患上年07月10日03:27東方今報7月24日，衛(wèi)生部派出督導組趕到鄭州專門協(xié)調(diào)處理此事。7月26日，在衛(wèi)生部專家督導下，鄭州市職業(yè)病防治所再次組織省、市專家進行會診，診斷結(jié)論：“塵肺?、笃凇?月27日，新密市勞動局認定為工傷。7月28日省委書記徐光春批示如此草菅人命、如此損害河南形象責人必須查處對農(nóng)民工張海超造成身體傷害、精神損失的人和事必須查處并予7月28日省長郭庚茂批示這是一起對群眾生命健康極不負責任的典型案例，不可等閑視之!要對有關(guān)負責人員追究責任，依法依規(guī)嚴肅處理，并公之于眾!對由此暴露出來的在勞動安求，確保人民群眾健康安全，維護群眾合理權(quán)益!7月28日，新密市振東耐磨材料有限公司有關(guān)領(lǐng)導受到處理企業(yè)25萬元的處罰?！遍_胸驗肺"農(nóng)民工張海超工友獲百萬工傷賠償新密市政府新聞發(fā)言人李紹光17日向新華社記者表公司不僅向張海超作出相應(yīng)的賠償，其4名工友也因患塵肺病獲得該公司共計100多萬元的賠償金。2009年9月15日，張海超與企業(yè)簽定賠償協(xié)議，61.5獲賠金額31.7萬元尚文革確診為塵肺?、笃?。獲賠31.5萬元高水武確診為塵肺?、笃?。獲賠金額31.5萬元鑒于張海超、馬建山、尚文革、王友才和高水武已經(jīng)喪失勞動能力，劉寨鎮(zhèn)政府還為他們辦理了社會最低保障，從今年10月起生效.隨后的措施新密市政府拔款105萬元，用于完善更新該市衛(wèi)生防疫檢測職業(yè)病防治形勢嚴峻及時處理，化解矛盾確保職業(yè)病診斷、鑒定的暢通和公正。高效。2、處理結(jié)果及時告知當事人。加強監(jiān)控，消除隱患強化管理，重在理臺帳，加強日常管理；3、實施預防性職業(yè)衛(wèi)生審查；近期工作形勢與方向黨總理等中央領(lǐng)導都分別作了重要批示。2009年5月24日國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)》(國辦發(fā)[2009]43號)衛(wèi)生部部長陳竺回應(yīng)“民生關(guān)鍵詞”3月8日下午，人民大會堂三樓金色大廳，十一屆全問。衛(wèi)生部部長陳竺就記者關(guān)心的“民生關(guān)鍵詞”一一作了回應(yīng)。?關(guān)鍵詞1職業(yè)病防治關(guān)鍵詞2公立醫(yī)院公益性關(guān)鍵詞3衛(wèi)生投入背景：2009年，農(nóng)民工張海超“開胸驗肺”,引起社會各界的廣泛關(guān)注。民工健康權(quán)益的維護，是職業(yè)病防治的重要內(nèi)容。陳竺指出，要加大企業(yè)作為責任主體的責任，地方政府負總責，各個部門不僅是各負其責，而且要加強工作的協(xié)調(diào)力正在研究建立職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會議制度，以完善工作機制，形成部門的職業(yè)病防治監(jiān)管合力。陳竺說，張海超事件反映出我國職業(yè)病防治專業(yè)機構(gòu)歷史欠賬比較多，職業(yè)病診斷能力出現(xiàn)了問題。所以，加強職業(yè)病防治，不僅要依靠專業(yè)的職業(yè)病防治機構(gòu)，還要把整個衛(wèi)生系統(tǒng)的優(yōu)勢力量組織起來，發(fā)揮整體合力。2010年浙江省人民政府工作報告2010年工作的總體要求和主要目標四、著力保障和改善民生促進社會和諧穩(wěn)定加快發(fā)展各項社會事業(yè)。做好甲型H1N1流感等各類重大傳染病防控工作，加強職業(yè)病防治，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。粉塵與高毒物品危害治理專項行動國家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、人力資源社會保障部和全國總工會(以下簡稱四部門)聯(lián)合下發(fā)的“關(guān)于開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知“(安監(jiān)總安健(2009)148號)浙江省衛(wèi)生廳、浙江省人力資源和社會保障廳、浙江省總工會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展浙江省粉塵與高毒物品危害治理專項行動的通知》(浙衛(wèi)發(fā)〔2009)227號〕。專項行動治理的要求專項行動以督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實職業(yè)危害防治主體責任，做到“四個一”:委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行一次職業(yè)病危害因素檢測評價；組織立一套職業(yè)衛(wèi)生管理臺帳。職業(yè)病危害因素檢測評價結(jié)果的處理檢測結(jié)果與評價：每個測試點(工作地點、崗位)職業(yè)病危害因素濃度(或強度)未超過標準的為合格，超過標準的為不合格。對確因生產(chǎn)工藝或設(shè)備技術(shù)水平限制所致的職業(yè)病危害因素超標測試點，應(yīng)對其所采取的職業(yè)衛(wèi)生防護補救措施(職業(yè)衛(wèi)生管理措施或個人防護措施)的有效性進行評價。改進措施和建議：對不合格測試點，以及已采取職業(yè)衛(wèi)生防護補救措施仍然未能達到國家職業(yè)衛(wèi)生標準要求的工作地點、崗位，應(yīng)分析其原因，提出改進措施和建議。職業(yè)健康檢查結(jié)果的處理上崗前職業(yè)健康檢查結(jié)論與處理意見：職業(yè)禁忌(列明禁忌的原因，注明職業(yè)禁忌證)。處理意見：不得從事××作業(yè)。在崗期間職業(yè)健康檢查結(jié)論與處理意見：職業(yè)禁忌(列明禁忌的原因，注明職業(yè)禁忌證)如：屬職業(yè)禁忌證、孕期、哺乳期、未成年工)。調(diào)離原工作崗位，妥善安置。疑似職業(yè)病。申請職業(yè)病診斷(注明診斷機構(gòu)和時限等)。有職業(yè)健康損害和影響。進一步復查或醫(yī)學觀察、治療(注明復查、觀察、治療的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、項目和時間)。離崗職業(yè)健康檢查結(jié)論與處理意見：疑似職業(yè)病。申請職業(yè)病診斷(注明診斷機構(gòu)和時限等)。有職業(yè)健康損害和影響。進一步復查或醫(yī)學觀察、治療(注明復查、觀察、治療的的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、項目和時間)。職業(yè)衛(wèi)生的宣傳與培訓“用人單位應(yīng)當對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓，普及職業(yè)衛(wèi)生知識”“督促勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程”“指導勞動者正確使用職業(yè)病防護設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護用品”職業(yè)衛(wèi)生管理臺帳職業(yè)病危害項目申報檔案職業(yè)衛(wèi)生管理制度檔案職業(yè)衛(wèi)生管理實施檔案職業(yè)衛(wèi)生教育檔案職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測檔案職工健康監(jiān)護檔案臺帳之一職業(yè)病危害項目申報檔案目錄1、職業(yè)病危害項目申報表和申報回執(zhí)包括：基本情況、工藝流程、主要產(chǎn)品的名稱和產(chǎn)量、主要原、輔料及中間品的名稱和消耗量產(chǎn)量、職業(yè)病危害因素匯總表等2、可能產(chǎn)生職業(yè)病危害設(shè)備、材料和化學品(表1-1)(附：化學品安全中文說明書、標簽、標識及產(chǎn)品檢驗報告等)3、職業(yè)病防護設(shè)施(表1-2)(附：產(chǎn)品合格證明等)4、建設(shè)項目職業(yè)病危害管理資料(包括：建設(shè)項目批準文件、圖紙及相關(guān)資料、建設(shè)項目職業(yè)病危害預評價報告書、建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告書、衛(wèi)生行政部門審查批復文件等)臺帳之二職業(yè)衛(wèi)生管理制度檔案目錄?1、職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、文件2、職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或組織3、職業(yè)衛(wèi)生目標管理和責任制4、職業(yè)衛(wèi)生管理制度(表2-1)5、職業(yè)安全衛(wèi)生操作規(guī)程(表2-2)6、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預案(使用高毒物品作業(yè)的單位應(yīng)有事故應(yīng)急救援預案演練記錄)臺帳之三職業(yè)衛(wèi)生管理實施檔案目錄1、年度職業(yè)病防治計劃與實施方案(附：職業(yè)病危害控制實施表，表3-1)2、職業(yè)病防治經(jīng)費(表3-2)(附：工傷社會保險憑證及其他費用支出發(fā)票)3、職業(yè)病危害防護設(shè)施維護和檢修記錄(表3-3)4、個人防護用品的發(fā)放使用記錄(表3-4)5、用人單位自身職業(yè)衛(wèi)生檢查和處理記錄(表3-5)6、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督意見和落實情況資料(表3-6)(包括：現(xiàn)場監(jiān)督筆錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見書、獎勵、處罰等資料)臺帳之四職業(yè)衛(wèi)生教育檔案目錄1、職業(yè)病危害因素信息卡(附：毒物信息卡MSDS)2、用人單位負責人職業(yè)衛(wèi)生培訓證明3、勞動者職業(yè)衛(wèi)生宣傳培訓(表4-1)(附：培訓通知、培訓教材、培訓記錄、考試試卷、宣傳圖片等紙質(zhì)和攝錄像資料)4、職業(yè)病危害告知(包括規(guī)章制度、操作規(guī)程、勞動合同中職業(yè)病防護措施和待遇、作業(yè)場所職業(yè)病危害因素檢測評價結(jié)果、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷結(jié)果等的告知憑證)臺帳之五職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測檔案目錄1、職業(yè)病危害因素檢測點分布示意圖2、工作場所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測資料(用人單位自身監(jiān)測)3、職業(yè)病危害檢測與評價報告書 (包括：職業(yè)病危害因素監(jiān)測結(jié)果的公告記錄或照片存檔)4、職業(yè)病危害因素檢測與評價結(jié)果的報告注：于每年9月30日前報告臺帳之六職工健康監(jiān)護檔案目錄1、接觸職業(yè)病危害作業(yè)工人健康檢查結(jié)果(表6-1)(每個工人建立個人健康檔案，包括：勞動合同，上崗前、在崗、離崗時職業(yè)健康檢查表)2、職業(yè)病病例診療、康復和定期檢查(表6-2、表6-3)(附：職業(yè)病診斷證明書、職業(yè)病診斷鑒定書等)3、職業(yè)病和疑似職業(yè)病人的報告注：在接到體檢結(jié)果、診斷結(jié)果5日內(nèi)報告4、職業(yè)病危害事故處理和報告記錄(表6-4)粉塵與高毒物品危害治理專項行動簡報作業(yè)場所職業(yè)病危害申報與備案管理系統(tǒng)網(wǎng)站地址：.chinasa浙江衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)：內(nèi)容提要軟件系統(tǒng)介紹和操作流程一、注冊二、登錄三、企業(yè)申報四、政府備案與統(tǒng)計企業(yè)申報工作流程第一步：企業(yè)登錄申報系統(tǒng)，企業(yè)注冊；第二步：企業(yè)在線填寫《申報表》,全部內(nèi)容填寫完成后提交；第三步：衛(wèi)生監(jiān)管部門審查(企業(yè)可登錄申報系統(tǒng)，查閱審查進程);第四步：通過衛(wèi)生監(jiān)管部門審查后，企業(yè)打衛(wèi)生監(jiān)管部門收到企業(yè)報送的紙質(zhì)《申報表》后，應(yīng)當即為企業(yè)開具《作業(yè)場所職業(yè)危害申報回執(zhí)》,并將《申報表》歸入企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理檔案。軟件系統(tǒng)介紹利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采用B/S結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的網(wǎng)上填報、數(shù)據(jù)儲存處理，并對信息實行國家、省市、地市、區(qū)縣4級政府和企業(yè)級數(shù)據(jù)分層管理，每級政府的操作人員只能對其管轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報的信息在其權(quán)限(審查、備案、撤銷備案、打印和統(tǒng)計)范圍內(nèi)進行操作。企業(yè)級通過網(wǎng)絡(luò)進行填表、打印、申報。滿足作業(yè)場所職業(yè)病危害申報與備案的動態(tài)管理，同時實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的統(tǒng)計分析和查詢。軟件操作流程進入系統(tǒng)系統(tǒng)主頁面企業(yè)注冊頁面企業(yè)注冊說明政府部門注冊頁面政府部門注冊說明企業(yè)業(yè)務(wù)流程頁面一、申報單位基本情況二、申報單位生產(chǎn)基本情況三、申報單位主要生產(chǎn)場所四、作業(yè)場所職業(yè)病危害因素匯總表四、作業(yè)場所職業(yè)病危害因素匯總表續(xù)一四、作業(yè)場所職業(yè)病危害因素匯總表續(xù)二五、接觸職業(yè)病危害因素人員匯總表五、接觸職業(yè)病危害因素人員匯總表續(xù)企業(yè)打印報表提示框企業(yè)以Excel調(diào)出報表的窗口企業(yè)在Excel報表窗口點擊打印的提示框企業(yè)備案結(jié)果查詢政府業(yè)務(wù)流程頁面政府瀏覽待審查企業(yè)政府審查企業(yè)的申報信息政府填寫審查意見政府瀏覽待備案企業(yè)政府填寫備案信息政府打印回執(zhí)政府回執(zhí)預覽打印政府綜合查詢已完成備案的企業(yè)政府綜合查詢未完成備案的企業(yè)政府綜合查詢企業(yè)變更前的信息政府綜合查詢企業(yè)已注冊未填報政府進行統(tǒng)計分析一按行業(yè)分類政府進行統(tǒng)計分析一按注冊類型政府進行統(tǒng)計分析一按行政區(qū)域政府進行統(tǒng)計分析一按危害因素政府進行統(tǒng)計分析一按企業(yè)列表企業(yè)管理二級單位信息的操作說明(一)國資委企業(yè)1、國資委企業(yè)集團總部的用戶名和初始密碼由國家總局給予。2、登錄后可以實現(xiàn)瀏覽下屬企業(yè)的備案情況以及生成各類統(tǒng)計表。(二)其它企業(yè)1、總企業(yè)通過注冊，注冊自己的用戶名、密碼、企業(yè)名稱。注：企業(yè)名稱必須以總企業(yè)的企業(yè)位。3、二級企業(yè)完成申報與打印，提交材料給相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)管部門，直至備案完成。4、總企業(yè)登錄后，通過“相關(guān)企業(yè)信息”實現(xiàn)瀏覽二級企業(yè)的備案情況以及統(tǒng)計表。作業(yè)場所職業(yè)危害申報表作業(yè)場所職業(yè)危害申報表填表說明【法定代表人】不具備法人資格的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織等用人單位，危害因素人員管理情況匯總表】填寫近1年內(nèi)接觸職業(yè)病危害因素的勞動者參加頁面也有所不同。頁面的左欄為業(yè)務(wù)流程菜單，右欄為相應(yīng)流程的工作內(nèi)容。型和關(guān)鍵字，點擊“搜索”,可以準確查找相應(yīng)的企業(yè)；3、點擊含下劃線的企業(yè)名稱，可以瀏覽該企業(yè)變更前的所有信息。注：1、通過選擇省、索”,可以準確查找相應(yīng)的企業(yè)；3、選擇要刪除的企業(yè)，點擊“刪業(yè)大類”對指定的行業(yè)進行統(tǒng)計。1、通過選擇省、市、縣改變統(tǒng)計的行政區(qū)域?qū)ｍ椥袆庸ぷ餍〗M專項行動領(lǐng)導小組專項行動辦公室工作執(zhí)行具體工作安排組織協(xié)調(diào)與指揮社保局總工會衛(wèi)生局粉塵與高毒物品危害治理專項行動組織機構(gòu)檢測評價機構(gòu)體檢和診斷機構(gòu)確定治理對象企業(yè)自查自改培訓、簽訂責任書鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和管委會、專項行動小組三部門專項行動小組檢查、整改、查處、驗收市、縣聯(lián)合督查組專項行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和管委會省三部門2009年11月至2010年4月2009年11月30日前組織體檢委托檢測粉塵與高毒物品危害治理專項行動路徑圖聯(lián)合復查、驗收、總結(jié)上報督查、考評總結(jié)、表彰系統(tǒng)主頁注冊企業(yè)：申報與統(tǒng)計分析登錄打印報表打印備案回執(zhí)系統(tǒng)維護用戶管理權(quán)限管理首先選定所屬轄區(qū)：企業(yè)要選定省括連字符“-”共10位字符。請牢記此編號，今后登錄用此編號作為用戶名。密碼：可以是您容易記住的一串字符或數(shù)字，至少6位，請牢記密碼，今后登錄會告知您剛才注冊的用戶名和密碼并提示您記住，以備下次登錄使用。如果您要注冊的部門已經(jīng)注冊過，系統(tǒng)會提示您并要求重新注冊!如果您注冊成功，系統(tǒng)會告知您剛才注冊的用戶名和密碼并提示您記住，以備下次登錄使用。分別通過“打開填報表”,填寫五個報表。每張報表頁面都有“存盤”命令鈕。所有報表狀態(tài)為“(已填)”,用戶就可以“打印報表”和“信息上報”了。點擊[打開],以Excel調(diào)出報表，進行打印。*全國累計報告職業(yè)病50多萬例；全國塵肺病以每年1萬多例的速度增加，每年新發(fā)塵肺病和死亡人數(shù)(見下圖)各類職業(yè)病分布Causedistributionofoccupationaldiseases如何應(yīng)對?危害信息HazardsInformation危害控制Controlhazards危害分析HazardsAnalysis危害信息報告HazardsReport危害因素檢測職業(yè)健康體檢舉報投訴職業(yè)病危害事故職業(yè)病危害監(jiān)控職業(yè)病危害事故處理Sheet3圖表5香港澳門慢性職業(yè)中毒急性職業(yè)中毒物理因素職業(yè)病職業(yè)性傳染病其他職業(yè)病ftr表21食品衛(wèi)生合格率%肉及其制品冷食及飲料酒水產(chǎn)品保健食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測情況公共場所衛(wèi)生合格率%旅店業(yè)文化娛樂場所理發(fā)、美容店游泳場所化妝品合格率%進口國產(chǎn)有害作業(yè)廠礦職業(yè)縣以縣以上企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)三資企業(yè)職業(yè)病發(fā)病例數(shù)衛(wèi)生監(jiān)督合格率%注：本表系抽檢合格率。表24我國衛(wèi)生資源指標與世界主要國家比較每千人口醫(yī)師(人)每千人口醫(yī)院病床(張)人均醫(yī)療衛(wèi)生費用(美元)醫(yī)療衛(wèi)生費用占GDP%羅馬尼亞每千人口醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)衛(wèi)生占中央醫(yī)師(人)醫(yī)院病床(張)費用(美元)財政支出%中國泰國印度英國法國俄羅斯波蘭美國巴西埃及資料來源：世界銀行《2000年世界發(fā)展指標》。急性中毒物理因素職業(yè)性%ABC煤炭機械地礦ABC輕工Non-coalmineNo.newpneumoconiosisNo.deathpneumoconiosisZ注：①世界銀行估計數(shù)；②衛(wèi)生總費用占GDP%;③系衛(wèi)生事業(yè)費占國家財AcutepoisoningNo.newpneumoconiosisNo.deathpneumoconiosisNo.pnemoconiosisNo.deathRateofunemployment%ftr年度RateofhealthexpenditureinGDP%0ccupationalpopulationUnemploymentpopulationNo.deathNo.newNo.newpneumoconiosisNo.deathpneumoconiosisNo.pneumoconiosisNo.newNo.deathNo.pneumoconiosis圖表6祖國大陸香港澳門臺灣失業(yè)塵肺慢性職業(yè)中毒急性職業(yè)中毒populationmillion職業(yè)性眼耳鼻喉疾病職業(yè)性皮膚病物理因素職業(yè)病職業(yè)性傳染病其他職業(yè)病ftr表21食品衛(wèi)生