淺析如何提高預(yù)算編制以及有效控制工程決算

淺析如何提高預(yù)算編制質(zhì)量及有效控制工程結(jié)算

【內(nèi)容摘要】建設(shè)工程預(yù)結(jié)算工作是一門(mén)專(zhuān)業(yè)性、知識(shí)性、政策性很強(qiáng)的工作它不僅需要掌握一定的預(yù)結(jié)算專(zhuān)業(yè)知識(shí)和有關(guān)政策、法規(guī),還要了解相關(guān)的土建專(zhuān)業(yè)、設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、施工方法等多方面基礎(chǔ)知識(shí),可以說(shuō)工程預(yù)結(jié)算是個(gè)多學(xué)科綜合性的工作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮變革,對(duì)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的要求越來(lái)越高,也越來(lái)越受到各企業(yè)的重視。它是用來(lái)控制基本建設(shè)投資和撥款、編制基本建設(shè)計(jì)劃、簽訂施工合同、成本核算和辦理工程結(jié)算的法律文件。如何提高預(yù)結(jié)算編制水平,加強(qiáng)預(yù)結(jié)算的審核,有效控制工程造價(jià),對(duì)做好工程造價(jià)管理,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益起著至關(guān)重要的作用。【關(guān)鍵詞】施工圖預(yù)算的編制、編制質(zhì)量、影響因素、審計(jì)【引言】2011年三月份起在呼市xxxxxxxx有限公司分公司博遠(yuǎn)工程造價(jià)任職做預(yù)算以及培訓(xùn)工作，期間做過(guò)鄂爾多斯市阿康物流園區(qū)回遷小區(qū)項(xiàng)目審計(jì)工作，為浙江華鵬建筑公司預(yù)算億利傲東國(guó)際花園項(xiàng)目住宅樓兩棟。在做億利傲東國(guó)際花園項(xiàng)目這個(gè)過(guò)程中從開(kāi)工時(shí)收集相關(guān)資料，進(jìn)行圖紙會(huì)審，工地開(kāi)工進(jìn)行施工跟蹤，預(yù)算中經(jīng)常到工地現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察學(xué)習(xí)及時(shí)了解與該工程相關(guān)的第一信息，為更加準(zhǔn)確的提高預(yù)算編制質(zhì)量不斷的學(xué)習(xí)與修改。在每個(gè)月末時(shí)還要向建設(shè)單位甲方進(jìn)行工程進(jìn)度的上報(bào)與核對(duì)。在多次的進(jìn)度上報(bào)核對(duì)中我從中了解到，要想使我們的預(yù)算達(dá)到高水平的狀態(tài)，是需要很多前提條件的在施工圖預(yù)算編制時(shí)就要多下功夫，要想提高預(yù)算編制的質(zhì)量就要了解高質(zhì)量預(yù)算的影響因素。以下是在編制億利傲東國(guó)際花園項(xiàng)目E6#樓中所得的一些感悟。一、施工圖預(yù)算的編制

工程預(yù)算的編制是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作,它需要我們預(yù)算人員有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技能,良好的職業(yè)道德,實(shí)事求是的作風(fēng),勤勤懇懇,任勞任怨的精神。在充分熟悉掌握定額的內(nèi)涵、工作程序、子目包括的內(nèi)容、工程量計(jì)算規(guī)則的同時(shí),深入工程第一線(xiàn),從頭做起(可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工)收集資料、積累知識(shí)、著手編制。單位施工圖預(yù)算，它是要據(jù)國(guó)家規(guī)定的預(yù)算定額，費(fèi)用定額和地區(qū)批準(zhǔn)的材料預(yù)算價(jià)格，按單位估價(jià)法計(jì)算的，以工程實(shí)物量和貨幣形式表現(xiàn)的預(yù)算，要想快速、準(zhǔn)確的編制施工圖預(yù)算，應(yīng)從下面七個(gè)方面進(jìn)行。（一）.認(rèn)真熟悉圖紙，做好圖紙會(huì)審前的準(zhǔn)備工作。

在計(jì)算之前，要認(rèn)真熟悉圖紙，認(rèn)真閱讀設(shè)計(jì)說(shuō)明，了解設(shè)計(jì)者的意圖。一般先粗看后精讀，使該工程在頭腦中形成立體圖形，知道它的結(jié)構(gòu)形式，內(nèi)外裝飾的要求，采用了哪些新型建筑材料等?？磮D順序一般先由結(jié)構(gòu)圖開(kāi)始，最后看施工圖，注重核對(duì)結(jié)構(gòu)圖和施工圖的標(biāo)高、尺寸是否一致，發(fā)現(xiàn)互相矛盾的地方或不清楚的地方要隨時(shí)記錄下來(lái)，在圖紙會(huì)審時(shí)提出來(lái)，由設(shè)計(jì)單位解答清楚。

（二).熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則，講究技巧，提高計(jì)算速度。

工程量要計(jì)算的即快又要準(zhǔn)，和熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)算方法關(guān)系密切。土建工程的特點(diǎn)是：圖紙張數(shù)多、施工項(xiàng)目復(fù)雜、需要計(jì)算的工程量大，如果手工計(jì)算工程量時(shí)一定要把計(jì)算式寫(xiě)清楚，每一項(xiàng)工程量都要標(biāo)明來(lái)源圖紙的編號(hào)或所采用的標(biāo)準(zhǔn)圖集號(hào)、頁(yè)數(shù)及構(gòu)件編號(hào)，并把所需砂漿的種類(lèi)標(biāo)號(hào)及砼的標(biāo)號(hào)注明，使計(jì)算式不得自己能看懂，更重要的是甲方審核時(shí)也能看的懂。在高科技高效益迅速發(fā)展的今天，手工預(yù)算已經(jīng)滿(mǎn)足不了大量的工程量，我們已經(jīng)電算化預(yù)算，廣聯(lián)達(dá)、魯班、神機(jī)妙算、斯維爾……不管手工還是電算化都要熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)、重復(fù)計(jì)算、計(jì)算錯(cuò)誤等現(xiàn)象的發(fā)生，做到工程量計(jì)算的即快又準(zhǔn)?？傊两üこ痰墓こ塘坑?jì)算，是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，責(zé)任心要求很強(qiáng)，它是土建預(yù)算編制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。計(jì)算方法正確，不但能提高計(jì)算工程量的速度，還能保證土建預(yù)算的編制質(zhì)量，為確定科學(xué)合理的工程造價(jià)起到可靠保證。（三).了解現(xiàn)行的施工規(guī)范，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。

為了準(zhǔn)確的計(jì)算工程量，預(yù)算人員必須了解現(xiàn)行施工規(guī)范中的主要要求，否則容易出現(xiàn)漏算的現(xiàn)象。如有的施工圖中，砼圈梁、地梁沒(méi)有標(biāo)明拐角處、T形接頭處設(shè)置構(gòu)造鋼筋，如不了解施工規(guī)范，這部份鋼筋往往出現(xiàn)漏算。在裝飾抹灰項(xiàng)目中，如：洗滌間、衛(wèi)生間的板底及墻身防水抹灰，設(shè)計(jì)上沒(méi)有標(biāo)明時(shí)，我們也不要漏了抹防水砂漿一項(xiàng)。

（四).熟悉掌握現(xiàn)行的各種標(biāo)準(zhǔn)圖集

圖集不僅是施工人員離不開(kāi)的一個(gè)規(guī)范，更是預(yù)算人員的貼身工具，圖集是一種可以重復(fù)利用的工具，熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)圖集的使用方法和常用數(shù)據(jù)，對(duì)快速、準(zhǔn)確的計(jì)算工程量也是很關(guān)鍵的。如現(xiàn)在由國(guó)家建設(shè)部批準(zhǔn)使用的《現(xiàn)澆砼框架、剪力墻、框架一剪力墻、框支剪力墻結(jié)構(gòu)制圖規(guī)則和構(gòu)造詳圖》標(biāo)準(zhǔn)圖集（03G101），如果你平時(shí)不熟練掌握它的計(jì)算規(guī)則、方法和各種數(shù)據(jù)，在計(jì)算工程量時(shí)即拖延了計(jì)算速度，又保證不了計(jì)算的質(zhì)量。

（五).并同類(lèi)項(xiàng)、合理套用預(yù)算定額

一個(gè)單位工程的土建工程量計(jì)算式多達(dá)一百多項(xiàng)，在套用預(yù)算定額前，必須把執(zhí)行同一項(xiàng)定額的工程量合并到一起，避免出現(xiàn)重復(fù)套定額的現(xiàn)象。合并同類(lèi)項(xiàng)后的工程量，往往由計(jì)算式中的幾項(xiàng)或更多項(xiàng)合并而成，因此合并同類(lèi)項(xiàng)的同時(shí)做好合并的記載記錄，不管到任何時(shí)候一查記錄，就知道該工程量是由計(jì)算式中×××順序號(hào)合并而成。如現(xiàn)澆砼有梁板（10cm以?xún)?nèi)）的工程量為××立方米，一查合并記錄，知道該工程量是由計(jì)算式中的多項(xiàng)工程量合并而成，分別是計(jì)算式的××項(xiàng)、××項(xiàng)……合并而成。這樣做的好處是：

1、在施工中有一項(xiàng)變動(dòng)，引起工程量的增減，調(diào)整時(shí)，一查合并記錄，就知道變動(dòng)的工程量是計(jì)算式中的某一項(xiàng)，把變動(dòng)前某一項(xiàng)計(jì)算進(jìn)行調(diào)整，其余項(xiàng)目不動(dòng)。避免因記載不明或沒(méi)有合并記錄，而把整個(gè)工程量全部重新計(jì)算一遍，加重了結(jié)算的業(yè)務(wù)量，并往往容易出現(xiàn)計(jì)算誤差。

2、合并同類(lèi)項(xiàng)記載詳細(xì)，可以快速統(tǒng)計(jì)、核算、提供準(zhǔn)確數(shù)字。

3、合并同類(lèi)項(xiàng)時(shí)如不認(rèn)真做合并記錄，在當(dāng)時(shí)或一個(gè)時(shí)期記得，但隨著施工時(shí)間的加長(zhǎng)，記憶淡忘，給工作帶來(lái)很多不便。

（六).工期間收集第一手資料，為工程結(jié)算做準(zhǔn)備

施工圖預(yù)算編制完成后，還有大量的細(xì)致工作要做。預(yù)算人員要充分利用施工這段時(shí)間，深入施工第一線(xiàn)，親自掌握第一手資料，核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目的工程量跟預(yù)算是否一致，如有變動(dòng)，先檢查是否自己在計(jì)算式中計(jì)算有錯(cuò)誤，再查是否由設(shè)計(jì)變更或施工建議引起的施工項(xiàng)目及工程量的增減。弄清原因后，如果是由設(shè)計(jì)變更或施工建議引起的項(xiàng)目和工程量的變動(dòng)，要根據(jù)設(shè)計(jì)單位簽字、甲方同意的設(shè)計(jì)變更或施工建議書(shū)，隨時(shí)調(diào)整有關(guān)計(jì)算式；如果是由于編制預(yù)算時(shí)，時(shí)間緊張計(jì)算有誤或有漏項(xiàng)的情況，要隨時(shí)修正自己編制的工程量計(jì)算式。這些工作不要推到結(jié)算時(shí)進(jìn)行，要隨著工程的進(jìn)展，分段、分部位的進(jìn)行，這樣就給工程結(jié)算帶來(lái)寬松的條件和準(zhǔn)確的數(shù)字。

二、提高工程預(yù)算編制質(zhì)量的措施

（一)、加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)，提高專(zhuān)業(yè)水平

預(yù)算人員，應(yīng)該重視工程造價(jià)方面的工作，因?yàn)樵擁?xiàng)工作的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、政策性很強(qiáng)。要求我們學(xué)好本專(zhuān)業(yè)的同時(shí),還要熟悉一定的建筑構(gòu)造與施工操作規(guī)范方面的知識(shí),了解施工方法、材料采購(gòu)及價(jià)格的確定,國(guó)家的相關(guān)政策等方面的知識(shí),從而提高工程預(yù)算的編制質(zhì)量。

（二)、合理補(bǔ)充各專(zhuān)業(yè)缺項(xiàng)定額

隨著科技發(fā)展，新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料以及一些特殊的施工方法和施工方案不斷出現(xiàn)，使得目前定額缺項(xiàng)較多。為合理控制工程造價(jià)，提高概（預(yù)）算編制質(zhì)量，工程造價(jià)和設(shè)計(jì)人員應(yīng)與有關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員共同研究，確定科學(xué)的施工方法及施工工序，并參照類(lèi)似或接近的工程項(xiàng)目確定其工、料、機(jī)消耗量，合理補(bǔ)充各專(zhuān)業(yè)缺項(xiàng)定額，避免因不了解新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝、新材料和不了解具體的施工工序和施工方法而隨意補(bǔ)充缺項(xiàng)定額，并應(yīng)將補(bǔ)充定額附入概（預(yù)）算文件，以備審查。

（三)、用正確合理的施工組織設(shè)計(jì)指導(dǎo)概（預(yù)）算編制

施工組織設(shè)計(jì)是概預(yù)算編制的依據(jù)，也是概預(yù)算編制的基礎(chǔ)。為了提高設(shè)計(jì)概預(yù)算的編制質(zhì)量，有效地控制工程造價(jià)，工程造價(jià)和設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)從施工組織設(shè)計(jì)抓起，必須認(rèn)識(shí)到施工組織設(shè)計(jì)的重要性和必要性。要想真正編制好施工組織設(shè)計(jì)，除應(yīng)熟悉本項(xiàng)目工程情況外，還應(yīng)具備一定的施工組織設(shè)計(jì)理論知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)經(jīng)常到工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行參觀(guān)學(xué)習(xí)和技術(shù)走訪(fǎng)，熟悉和掌握施工的全過(guò)程，了解和熟悉工程設(shè)計(jì)概念，不斷進(jìn)行知識(shí)更新。另外，材料供應(yīng)計(jì)劃也是施工組織設(shè)計(jì)的重要組成部分，材料費(fèi)和運(yùn)雜費(fèi)在概預(yù)算總額中所占的比重較大，經(jīng)濟(jì)合理的選擇料源點(diǎn)，合理地確定經(jīng)濟(jì)分界點(diǎn)是有效控制工程造價(jià)，提高概預(yù)算質(zhì)量的關(guān)鍵。

（四)、配合工程實(shí)施階段處理好變更設(shè)計(jì)的管理工作

為了加強(qiáng)工程實(shí)施階段的工程造價(jià)控制，設(shè)計(jì)單位必須在工程實(shí)施階段加強(qiáng)與施工監(jiān)理和業(yè)主的配合，搞好變更設(shè)計(jì)的管理工作。對(duì)于變更設(shè)計(jì)的處理必須嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行，應(yīng)堅(jiān)持原則，實(shí)事求是。

三、影響施工圖預(yù)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的因素

施工圖預(yù)算（靜態(tài)）投資,是建設(shè)單位在實(shí)現(xiàn)和完成建設(shè)工程項(xiàng)目所花費(fèi)的一個(gè)預(yù)期目標(biāo)值。它是在工程項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施前進(jìn)行的對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的一種展望和預(yù)測(cè),同工程結(jié)算(動(dòng)態(tài))有著質(zhì)的區(qū)別。預(yù)算編制超前性注定了從一開(kāi)始其自身就存在著不可避免的缺陷和問(wèn)題。影響因素有以下幾個(gè)方面:

（一)、材料價(jià)差對(duì)預(yù)算的影響

(1)、建筑工程材料價(jià)差產(chǎn)生的原因及因素

工程造價(jià)的確定，是根據(jù)定額計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量，以工程量及套用相應(yīng)定額子目基價(jià)的積匯總形成工程直接費(fèi)用。定額子目基價(jià)（即預(yù)算價(jià)）由人工、材料、機(jī)械及其它直接費(fèi)等部分組成。在建設(shè)工程項(xiàng)目中，構(gòu)成直接費(fèi)的人工費(fèi)占20%，材料占70%～75%左右，機(jī)械費(fèi)占5%左右，由此而論，材料價(jià)格取定的高、低將會(huì)直接引起工程建設(shè)費(fèi)用的高、低。事實(shí)上，在實(shí)際施工時(shí)使用的價(jià)格，是不會(huì)靜止不動(dòng)的，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種建筑材料將會(huì)隨著國(guó)家政策調(diào)整因素、地區(qū)差異、時(shí)間差異、供求關(guān)系等的狀況的變化而處于經(jīng)常的波動(dòng)狀態(tài)之中，無(wú)論價(jià)格是上漲或下落，其波動(dòng)是經(jīng)常的、絕對(duì)的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。產(chǎn)生材料價(jià)差的主要因素有以下幾點(diǎn)：

A．國(guó)家政策因素B．地區(qū)因素C．時(shí)間因素D．供求因素E．地方部門(mén)文件因素(2)、建筑工程材料價(jià)差調(diào)整的方法

建設(shè)工程材料價(jià)差調(diào)整通常采用以下幾種方法。

A、按實(shí)調(diào)整法（即抽樣調(diào)整法）

此法是工程項(xiàng)目所在地材料的實(shí)際采購(gòu)價(jià)（甲、乙雙方核定后）按相應(yīng)材料定額預(yù)算價(jià)格和定額含量，抽料抽量進(jìn)行調(diào)整計(jì)算價(jià)差的一種方法。B、綜合系數(shù)調(diào)差法：此法是直接采用當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門(mén)測(cè)算的綜合調(diào)差系數(shù)調(diào)整工程材料價(jià)差的一種方法。綜合系數(shù)調(diào)差法的優(yōu)點(diǎn)是操作簡(jiǎn)便，快速易行。但這種方法過(guò)于依賴(lài)造價(jià)管理部門(mén)對(duì)綜合系數(shù)的測(cè)量工作。實(shí)際中，常常會(huì)因項(xiàng)目選取的代表性，材料品種價(jià)格的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和短期價(jià)格波動(dòng)的關(guān)系導(dǎo)致工程造價(jià)計(jì)算誤差。

C、按實(shí)調(diào)整與綜合系數(shù)相結(jié)合。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在材料費(fèi)中三材價(jià)值占68%左右，而數(shù)目眾多的地方材料及其它材料僅占材料費(fèi)32%。而事實(shí)上，對(duì)子目中分布面廣的材料全面抽量，也無(wú)必要。在有些地方，根據(jù)數(shù)理統(tǒng)計(jì)的A、B、C分類(lèi)法原理，抓住主要矛盾，對(duì)A類(lèi)材料重點(diǎn)控制，對(duì)B、C類(lèi)材料作次要處理，即對(duì)三材或主材（即A類(lèi)材料）進(jìn)行抽量調(diào)整，其他材料（即B、C類(lèi)材料）用輔材系數(shù)進(jìn)行調(diào)整，從而克服了以上兩種方法的缺點(diǎn)，有效地提高工程造價(jià)準(zhǔn)確性。

D、價(jià)格指數(shù)調(diào)整法：它是按照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門(mén)公布的當(dāng)期建筑材料價(jià)格或價(jià)差指數(shù)逐一調(diào)整工程材料價(jià)差的方法。這種方法屬于抽量補(bǔ)差，計(jì)算量大且復(fù)雜，常需造價(jià)管理部門(mén)付出較多的人力和時(shí)間。具體做法是先測(cè)算當(dāng)?shù)馗鞣N建材的預(yù)算價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格，然后進(jìn)行綜合整理定期公布各種建材的價(jià)格指數(shù)和價(jià)差指數(shù)。

價(jià)格指數(shù)調(diào)整辦法的優(yōu)點(diǎn)是能及時(shí)反映建材價(jià)格的變化，準(zhǔn)確性好，適應(yīng)建筑工程動(dòng)態(tài)管理。

（二)、設(shè)計(jì)修改與變更。

工程設(shè)計(jì)同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)手段、建筑材料等客觀(guān)條件影響和制約。當(dāng)客觀(guān)條件發(fā)生變化時(shí),設(shè)計(jì)也要相應(yīng)變化,以適應(yīng)建設(shè)需要,而預(yù)算不具備這種預(yù)見(jiàn)性,其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算。

（三)、預(yù)算沒(méi)有考慮現(xiàn)場(chǎng)簽證。

現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工期產(chǎn)物,產(chǎn)生的原因多種多樣。包括:基坑排水、土方坍塌、地下障礙、文物、自然災(zāi)害等。

（四)、預(yù)算沒(méi)有特殊施工技術(shù)措施。

工程造價(jià)主要是由工程實(shí)體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實(shí)體性消耗部分一般是按施工圖及說(shuō)明所描述的工程實(shí)體部分計(jì)算,不應(yīng)有較大出入。而措施性消耗部分,則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產(chǎn)生差異。

（五)、預(yù)算工程量計(jì)算誤差。

工程量計(jì)算是一個(gè)重要環(huán)節(jié),施工圖紙表達(dá)是否正確、全面、清晰明了是工程量計(jì)算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。材料用量表及工程量表計(jì)算方法和數(shù)量,是否符合工程量計(jì)算規(guī)則,需要預(yù)算人員校核后方可使用。四、加強(qiáng)預(yù)結(jié)算的審核，力求工程計(jì)量的準(zhǔn)確預(yù)結(jié)算工作完成后，校審很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，加快工作進(jìn)展。審核的方法有很多，審核的內(nèi)容也很廣泛，審核的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，預(yù)算單價(jià)套用是否正確，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定。五、結(jié)語(yǔ)要提高預(yù)算編制質(zhì)量和有效控制工程結(jié)算，工程預(yù)結(jié)算人員應(yīng)不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，牢牢樹(shù)立起為工程服務(wù)的敬業(yè)精神，嚴(yán)格把關(guān),努力維護(hù)國(guó)家及建設(shè)單位利益同時(shí)保護(hù)施工企業(yè)合法權(quán)益。只有這樣，工程造價(jià)才能得到合理地確定與有效控制，從而提高工程投資的使用效益感謝在此期間幫助我的各位老師同學(xué)，感謝王妍老師在學(xué)習(xí)期間認(rèn)真