煤礦企業(yè)危害辨識、風(fēng)險評價及控制

煤礦企業(yè)危害辨識、風(fēng)險評價及控制《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》(以下簡稱<審核規(guī)范》)和《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)為用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系(以下簡稱為OSHMS)提供了一套行之有效的理論方法。值得注意的是《指導(dǎo)意見》中明確規(guī)定:國家鼓勵、支持企業(yè)、尤其是高風(fēng)險企業(yè)建立和保持OSHMS,以提高職業(yè)安全健康管理水平，消除、降低和避免各類事故的發(fā)生，保障勞動者的安全與健康。鑒于此，我國不少煤礦企業(yè)相繼建立了OSHMS，而危害辨識、風(fēng)險評價與控制又是建立OSHMS的基礎(chǔ)和核心工作，現(xiàn)談?wù)剬γ旱V企業(yè)危害辨識、風(fēng)險評價與控制淺顯的看法，僅供同行參考。1煤礦企業(yè)的特殊性煤礦企業(yè)絕大多數(shù)從事地下煤炭開采作業(yè)，與其它作業(yè)相比而言，科技含量低，工人素質(zhì)不高(多為農(nóng)民輪換工)，工作環(huán)境差，直接受到井下水災(zāi)、火災(zāi)、瓦斯事故、煤塵事故、頂板塌落等五大災(zāi)害的夙肋是事故多發(fā)性行業(yè)。所以，煤礦企業(yè)業(yè)務(wù)范圍被劃定為第一位甲級風(fēng)險類。2危容辨識2.1辨識方法《審核規(guī)范》對危害的定義是:指可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源戴狀態(tài)，主要分為行為性原因和狀態(tài)性原因兩大類。危害辨識是識別危害的存在并確定具性質(zhì)的過程，通俗地講，危害辨識就是找出所有作業(yè)、活動和場所中存在的危害。根據(jù)這兩個定義的內(nèi)容，結(jié)合煤礦企業(yè)的特點參照GB/T13861-1992《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類代碼》或GB6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》，辨識危害可采用下述方法。2.1.1按專業(yè)不同進行辨識煤礦企業(yè)的生產(chǎn)包括掘進、安裝、采煤.運輸?shù)人捻椫饕顒右话阗粵r是按采煤、掘進、開拓、機電、運輸、通風(fēng)、地測、調(diào)度等專業(yè)內(nèi)容規(guī)范各頂工作，所以，煤礦企業(yè)可按照不同專業(yè)包含的所有作業(yè)、活動和場所存在的危害進行詳細辨識。2.1.2按活動/工序不同進行辨識煤礦企業(yè)活動細分為:鉆眼→割煤→爆破→運輸→通風(fēng)→支護→機電管理等活動，可按照不同活動/工序而歸類分析。如將采煤、掘進、安裝等作業(yè)均涉及到的爆破活動中存在的危害按爆破類辨識出來，這樣便于危害的全面辨識。2.2危害辨識程序根據(jù)煤礦企業(yè)特點，各個專業(yè)之間有多項交叉活動內(nèi)容再加上煤礦基層單位技術(shù)骨干少，往往采用自上(業(yè)務(wù)管理部門)而下(基層施工單位)的程序進行危害辨識。即先成立危害辨識與風(fēng)險評價組，選擇從事不同專業(yè)有實際工作經(jīng)驗的技術(shù)骨干作為成員;然后，由評價組成員協(xié)同基層施工單位辨識其存在的危害并進行整理匯總;最后進行風(fēng)險等級的評定(本文第三部分有述)確定出導(dǎo)致不同級別風(fēng)險的危害清單，下發(fā)到體系各部門，由體系各部門根據(jù)所包含的業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，從中選擇列出危害清單。3風(fēng)險評價評定風(fēng)險等級，需要確定風(fēng)險值大小。煤礦企業(yè)盡管是高風(fēng)險行業(yè)，但工藝并不復(fù)雜，評價方法不宜繁雜，應(yīng)簡潔有效，主要圍繞各個不同專業(yè)和井下潛在五大災(zāi)害的特點，采用最實用的風(fēng)險評價方法。風(fēng)險評價時一定要根據(jù)實際倩況，不應(yīng)只考慮個別特殊性，而把風(fēng)險級別評價過高哦過低，主要考慮:(1)對于曾經(jīng)發(fā)生的重大事故可直接作為不可承受的風(fēng)險進行控制;(2)能直接觀察到可能導(dǎo)致重大事故，直接評價為不可承受風(fēng)險;(3)違反法律、法規(guī)及其它要求，可能導(dǎo)致嚴重事故，也可判定為不可承受風(fēng)險;(4)采用LEC法(L——傷害/風(fēng)險發(fā)生的可能性，E——作業(yè)人員暴露于風(fēng)險中的頻次，C——傷害/風(fēng)險發(fā)生的后果)用于評價人身傷害的風(fēng)險大小。這種方法取決于評價人員的經(jīng)驗.不同評價人員可能得出不同的結(jié)果。因此，需要多人進行評價提高其準確性，這也是第一部分內(nèi)容提及組成危害辨識與風(fēng)險評價組的重要原因。4危宮辨識與風(fēng)險評價之間的關(guān)系危害辨識是風(fēng)險評價的基礎(chǔ)，風(fēng)險評價是危害辨識的目的，也是對危害導(dǎo)致的風(fēng)險級別的判定結(jié)果，二者是分不開的。從危害辨識到風(fēng)險評價宜采用下列順序(或按此內(nèi)容設(shè)計出相應(yīng)記錄表單):(1)確定危害名稱;(2)判定導(dǎo)致風(fēng)險性質(zhì);(3)風(fēng)險控制現(xiàn)狀;(4)評價風(fēng)險等級;(5)采取有效的風(fēng)險控制方法。5風(fēng)險控制風(fēng)險控制的目的是采取措施將風(fēng)險降至可允許續(xù)可接受的程度，風(fēng)險控制措施原則上應(yīng)首先考慮消除風(fēng)險(可行時)如不能消除風(fēng)險，則降低風(fēng)險，即降低傷害職損壞發(fā)生的概率哦潛在的嚴重程度;如前兩種措施均不能實現(xiàn)，最終考慮采用勞動防護用品或設(shè)施?？傊?，要依據(jù)不同的風(fēng)險級別分別進行控制:(1)對一般性風(fēng)險，即可接受的風(fēng)險，應(yīng)通過執(zhí)行運行控制程序哦規(guī)定全面控制;(2)對不可接受的風(fēng)險，通過制定目標、管理方案并付諸實施來控制;(3)對于潛在