食品防護(hù)計(jì)劃及其應(yīng)用指南-2014-1-29

*食品防護(hù)計(jì)劃及其應(yīng)用指南簡(jiǎn)介

*食品安全是食品生產(chǎn)的首要任務(wù)和根本目的。在規(guī)范生產(chǎn)條件和正常生產(chǎn)秩序下，食品生產(chǎn)過(guò)程中的食品安全是能夠得到保障的。而在某些特殊情況下，人為的、有目的、蓄意在食品生產(chǎn)過(guò)程中添加有毒有害物質(zhì)，或使用非食品生產(chǎn)條件生產(chǎn)不適合人類(lèi)使用食品的情況。產(chǎn)生了食品安全中的另一個(gè)問(wèn)題，非傳統(tǒng)食品安全問(wèn)題。

背景*面對(duì)非傳統(tǒng)食品安全問(wèn)題，傳統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范和管理制度已經(jīng)無(wú)法有效解決。所以，需要從宏觀層面針對(duì)性地建立應(yīng)對(duì)措施，來(lái)解決長(zhǎng)時(shí)間困擾食品安全的“非傳統(tǒng)食品安全”問(wèn)題，通過(guò)改善食品生產(chǎn)條件和凈化食品生產(chǎn)環(huán)境，從根本上解決是屁安全問(wèn)題。2002年，相對(duì)于傳統(tǒng)的“食品安全”，美國(guó)提出了“食品防護(hù)”概念。背景*旨在防止食品遭到恐怖主義襲擊等非傳統(tǒng)的食品安全危害的威脅。美國(guó)衛(wèi)生部食品藥品管理局（FDA），美國(guó)農(nóng)業(yè)部食品檢察署（FSIS）等機(jī)構(gòu)制定了多項(xiàng)供應(yīng)鏈和生產(chǎn)企業(yè)的食品防護(hù)導(dǎo)則。日本食品業(yè)界也正在推行食品“安心”行動(dòng)（安心=安全+食品防護(hù)）

背景

*

2008年11月，國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）進(jìn)出口食品檢查和認(rèn)證分委會(huì)（CCFICS）決定，在即將起草的《國(guó)家食品安全控制體系建立導(dǎo)則》中考慮增加食品防護(hù)內(nèi)容。背景*近年來(lái)，我國(guó)發(fā)生的“蘇丹紅”、“孔雀石綠”等食品安全事件，特別是“三鹿奶粉”中三聚氰胺，“酒鬼酒”中的塑化劑等事件表明，我國(guó)食品企業(yè)除面臨因恐怖主義和反社會(huì)等原因，存在的蓄意污染和破壞的問(wèn)題外，更存在因不發(fā)從業(yè)者追求不正當(dāng)商業(yè)利益、形成行業(yè)“潛規(guī)則”和惡性競(jìng)爭(zhēng)等原因，使食品遭到故意污染和破壞的突出問(wèn)題。背景

*

2014年1月15日下午，山西省忻州市忻府區(qū)緊急處置了一起井水投毒事件。（無(wú)人員傷亡報(bào)告）1月14日13時(shí)，忻府區(qū)高城鄉(xiāng)高城村井房看護(hù)人張俊光向忻府區(qū)公安局報(bào)警稱(chēng)，當(dāng)日中午，他去井房時(shí)發(fā)現(xiàn)井房門(mén)被撬，井水中散發(fā)出疑似農(nóng)藥的味道，懷疑井內(nèi)有人投放農(nóng)藥。背景

*接到報(bào)警后，忻府區(qū)公安局當(dāng)即安排刑偵隊(duì)、技術(shù)中隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，提取水樣，并送忻州市公安局刑事技術(shù)處鑒定，并進(jìn)行調(diào)查摸排。當(dāng)日19時(shí)14分，經(jīng)忻州市公安局刑事技術(shù)處鑒定，初步確認(rèn)水井中含有農(nóng)藥“3911”（中文名稱(chēng)甲拌磷

）成分。背景

*國(guó)際上食品安全問(wèn)題也頻頻出現(xiàn)。2013年12月底，日本大型食品企業(yè)瑪魯哈日魯控股集團(tuán)宣布，由于其旗下子公司阿克力食品生產(chǎn)的冷凍食品中檢測(cè)出含有農(nóng)藥“馬拉硫磷”，決定回收約640萬(wàn)袋相關(guān)產(chǎn)品。連日來(lái)，不斷有當(dāng)?shù)叵M(fèi)者投訴食用該公司食品后出現(xiàn)不適癥狀，范圍已經(jīng)蔓延至日本全國(guó)各地。背景

*據(jù)了解，檢測(cè)出農(nóng)藥“馬拉硫磷”的冷凍食品是由瑪魯哈日魯控股集團(tuán)的子公司阿克力食品群馬工廠所生產(chǎn)的。連日來(lái)，日本全國(guó)各地相繼有消費(fèi)者投訴稱(chēng)，在食用該工廠所生產(chǎn)的食品后出現(xiàn)了嘔吐、腹瀉、發(fā)燒、頭暈以及腹痛等癥狀。目前，日本各大媒體對(duì)投訴人數(shù)的統(tǒng)計(jì)各不相同，其中，據(jù)日本TBS電視臺(tái)8日晚發(fā)布的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在日本全國(guó)47個(gè)都道府縣，至少已有1632人在食用阿克力食品公司生產(chǎn)的冷凍食品后出現(xiàn)身體不適。

背景

*

由于問(wèn)題食品的表面所檢測(cè)出的農(nóng)藥含量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于內(nèi)部，日本警方認(rèn)為，食品中所含有的農(nóng)藥有可能是人為混入。除了對(duì)問(wèn)題食品做相關(guān)的檢測(cè)外，警方也正在對(duì)工廠的從業(yè)人員進(jìn)行問(wèn)詢(xún)調(diào)查。此外，有日本媒體報(bào)道稱(chēng)，所有被檢測(cè)出含有農(nóng)藥的產(chǎn)品的生產(chǎn)日期時(shí)間跨度為1個(gè)月，所以很有可能是有人在產(chǎn)品包裝過(guò)程中有意多次向產(chǎn)品內(nèi)摻入了農(nóng)藥，當(dāng)?shù)鼐揭簿痛苏归_(kāi)了詳細(xì)調(diào)查。背景

*因此，我國(guó)食品防護(hù)的目標(biāo)需擴(kuò)展到防止食品因不正當(dāng)商業(yè)利益、惡性競(jìng)爭(zhēng)、反社會(huì)和恐怖主義等原因遭受生物的、化學(xué)的、物理的等方面的故意污染或破壞。為幫助企業(yè)提高食品防護(hù)水平，借鑒美國(guó)已建立的企業(yè)食品防護(hù)計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，國(guó)家質(zhì)檢總局編寫(xiě)了《食品防護(hù)計(jì)劃建立與實(shí)施指南食品生產(chǎn)企業(yè)》推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。背景

*標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)食品防護(hù)評(píng)估，尋找薄弱環(huán)節(jié)，建立和實(shí)施經(jīng)濟(jì)有效的食品防護(hù)計(jì)劃，最終達(dá)到提高我國(guó)食品安全水平。背景

*食品防護(hù)計(jì)劃

*食品防護(hù)（FoodDefense）是為了防范和消除為達(dá)到危害和破壞目的而對(duì)食品實(shí)施的故意的污染（人為破壞，投毒等）。

攻擊的途徑可能從農(nóng)田到餐桌的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，包括種養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、分銷(xiāo)、零售等各個(gè)環(huán)節(jié)。

為達(dá)到食品防護(hù)目的而制定的一系列文件化程序。

*潛規(guī)則undertablerules

特指某些食品從業(yè)者為追求不正當(dāng)商業(yè)利益，采取在原輔料生產(chǎn)、供應(yīng)和食品加工過(guò)程中添加非食用物質(zhì)、濫用農(nóng)獸藥和食品添加劑以及采用不適合人類(lèi)食用的方法生產(chǎn)加工食品等的行為。這種行為雖然是違法的，但在食品行業(yè)的一定范圍內(nèi)存在，為從業(yè)者所了解，但不為消費(fèi)者所認(rèn)知。食品防護(hù)（FoodDefense）

*

確認(rèn)validation

獲取能證明食品防護(hù)計(jì)劃諸要素行之有效的證據(jù)。

驗(yàn)證

verification

通過(guò)提供客觀證據(jù)對(duì)食品防護(hù)計(jì)劃規(guī)定要求已得到滿(mǎn)足的認(rèn)定。食品防護(hù)（FoodDefense）

*食品防護(hù)計(jì)劃的建立實(shí)施原則

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則

通過(guò)對(duì)食品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找出薄弱環(huán)節(jié)，從而制定經(jīng)濟(jì)有效的預(yù)防性操作措施，以防止食品生產(chǎn)和供應(yīng)過(guò)程受到故意污染或破壞。

預(yù)防性原則

食品防護(hù)計(jì)劃是預(yù)防性的，通過(guò)采取控制措施，將故意污染或破壞的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

*食品防護(hù)計(jì)劃的建立實(shí)施原則

保密性原則

食品防護(hù)評(píng)估、防護(hù)計(jì)劃制定的全過(guò)程和細(xì)節(jié)應(yīng)保密，以防止被有故意污染或破壞意圖的人員利用。

整合性原則

食品防護(hù)計(jì)劃是企業(yè)食品安全管理體系的組成部分。企業(yè)在編制食品防護(hù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮與其他體系文件（如GMP、SSOP、HACCP等）相兼容，避免相互矛盾或重疊。

*食品防護(hù)計(jì)劃的建立實(shí)施原則

溝通原則

溝通有助于識(shí)別故意污染或破壞的可能性，及時(shí)做出反應(yīng)，改進(jìn)防護(hù)措施的針對(duì)性，提高采取措施的有效性，防止重大食品安全事故的發(fā)生

應(yīng)急反應(yīng)原則

應(yīng)制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。在緊急情況發(fā)生時(shí)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取行動(dòng)可將危害發(fā)生的損失降到最低。

*食品防護(hù)計(jì)劃涉及的內(nèi)容

美國(guó)提出了食品防護(hù)“ALERT”計(jì)劃，適用一般情況下從農(nóng)田到餐桌的方方面面。

ALERT可用于識(shí)別降低發(fā)生人為食品污染風(fēng)險(xiǎn)的以下五大要點(diǎn)。

*食品防護(hù)計(jì)劃涉及的內(nèi)容了解供應(yīng)商及輔料來(lái)源鼓勵(lì)供應(yīng)商執(zhí)行食品防護(hù)措施要求給車(chē)輛/集裝箱/鐵路車(chē)廂上鎖和/或貼封條監(jiān)控采購(gòu)原料的卸貨

*食品防護(hù)計(jì)劃涉及的內(nèi)容為接收、儲(chǔ)存和處理有危險(xiǎn)、被損壞、被退回和返工的產(chǎn)品制定一個(gè)系統(tǒng)對(duì)原料進(jìn)行追蹤將產(chǎn)品標(biāo)簽存放在安全場(chǎng)所，并銷(xiāo)毀過(guò)期或廢棄產(chǎn)品標(biāo)簽限制有關(guān)人員進(jìn)入和檢查生產(chǎn)設(shè)施對(duì)成品實(shí)施追蹤鼓勵(lì)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)部門(mén)執(zhí)行食品防護(hù)措施

*食品防護(hù)計(jì)劃涉及的內(nèi)容對(duì)每個(gè)崗位的員工進(jìn)行背景核查并實(shí)施監(jiān)管了解在生產(chǎn)設(shè)施內(nèi)工作的人員及其崗位特點(diǎn)，并實(shí)施監(jiān)管制定員工身份識(shí)別系統(tǒng)根據(jù)員工職責(zé)制定限制進(jìn)入的措施防止客戶(hù)進(jìn)入關(guān)鍵區(qū)域

*食品防護(hù)計(jì)劃涉及的內(nèi)容定期評(píng)估安全管理系統(tǒng)的有效性實(shí)施食品防護(hù)隨機(jī)檢查建立和保存記錄評(píng)估吸取的教訓(xùn)

*食品防護(hù)計(jì)劃涉及的內(nèi)容隔離認(rèn)為已受到影響的任何產(chǎn)品聯(lián)系相關(guān)執(zhí)法部門(mén)

*食品防護(hù)計(jì)劃涉及的內(nèi)容

*食品防護(hù)計(jì)劃文件的原則沒(méi)有固定的形式取決于企業(yè)的規(guī)模和活動(dòng)的類(lèi)型是食品安全管理體系文件的有機(jī)組成部分

*建立食品防護(hù)計(jì)劃的步驟進(jìn)行食品防護(hù)評(píng)估制定食品防護(hù)計(jì)劃實(shí)施食品防護(hù)計(jì)劃

*組成食品防護(hù)小組進(jìn)行評(píng)估自查確定關(guān)注的重點(diǎn)一、進(jìn)行食品防護(hù)評(píng)估

*企業(yè)操作描述，識(shí)別預(yù)期用途繪制流程圖

繪制布局圖

現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)流程圖和布局圖

制定食品防護(hù)評(píng)估表

一、進(jìn)行食品防護(hù)評(píng)估

*潛在的不良后果確定可能產(chǎn)生犯罪行為的關(guān)鍵因素評(píng)估現(xiàn)有和需要增加的預(yù)防措施

制定降低危害的計(jì)劃食品防護(hù)評(píng)估表一、進(jìn)行食品防護(hù)評(píng)估

*食品防護(hù)評(píng)估表應(yīng)包含的內(nèi)容*外部*內(nèi)部*加工*儲(chǔ)藏*運(yùn)輸/接收*水/冰*人員*信息*供應(yīng)鏈*實(shí)驗(yàn)室*潛規(guī)則*其他方面一、進(jìn)行食品防護(hù)評(píng)估

*防護(hù)評(píng)估的內(nèi)容完成食品防護(hù)評(píng)估表制定食品防護(hù)計(jì)劃

包括：針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)制定預(yù)防性控制措施

形成食品防護(hù)計(jì)劃制定應(yīng)急預(yù)案

建立應(yīng)急聯(lián)系信息食品防護(hù)計(jì)劃應(yīng)符合保密性要求確認(rèn)一、進(jìn)行食品防護(hù)評(píng)估

*食品防護(hù)計(jì)劃的實(shí)施批準(zhǔn)

職責(zé)和權(quán)限

資源提供

培訓(xùn)

運(yùn)行控制

溝通

一、進(jìn)行食品防護(hù)評(píng)估

*食品防護(hù)計(jì)劃的驗(yàn)證及改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)驗(yàn)證

全面驗(yàn)證

應(yīng)定期對(duì)食品防護(hù)計(jì)劃進(jìn)行演練。演練可按照評(píng)估內(nèi)容隨機(jī)抽取某個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，對(duì)非薄弱環(huán)節(jié)也應(yīng)進(jìn)行演練。

食品防護(hù)小組應(yīng)定期對(duì)食品防護(hù)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行全面驗(yàn)證,驗(yàn)證應(yīng)進(jìn)行策劃并涵蓋企業(yè)所有的區(qū)域和環(huán)節(jié)。對(duì)驗(yàn)證過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不符合應(yīng)及時(shí)采取糾正措施，必要時(shí)對(duì)食品防護(hù)計(jì)劃進(jìn)行修訂，修訂后應(yīng)重新進(jìn)行驗(yàn)證。

一、進(jìn)行食品防護(hù)評(píng)估

*內(nèi)部有不滿(mǎn)情緒的員工清潔人員承包人臨時(shí)工假扮員工的恐怖組織成員以下列舉部分潛在的內(nèi)部人員威脅的例子一、進(jìn)行食品防護(hù)評(píng)估

*河北天洋食品廠十多年來(lái)一直生產(chǎn)專(zhuān)供日本的水餃產(chǎn)品，在日本市場(chǎng)占據(jù)相當(dāng)大的份額。1月30日，日本某電視臺(tái)在晚間新聞報(bào)道稱(chēng)，自2007年12月底至2008年1月22日，日本千葉、兵庫(kù)兩縣3個(gè)家庭共有10人，在食用了中國(guó)河北省天洋食品廠生產(chǎn)的速凍水餃后，先后出現(xiàn)了嘔吐、腹瀉等中毒癥狀，其中一名5歲的女孩一度“喪失意志”。

該事件迅速將天洋食品廠推到風(fēng)口浪尖，同時(shí)，日本厚生省通過(guò)中國(guó)駐日使館向國(guó)家質(zhì)檢總局通報(bào)了該事件。日本方面表示，在中毒者的嘔吐物和水餃包裝袋中檢測(cè)出了甲胺磷，這是一種有毒農(nóng)用殺蟲(chóng)劑。

食品投毒案例-毒水餃?zhǔn)录?/p>

*此事立即引起中國(guó)政府的高度重視，國(guó)家質(zhì)檢總局馬上成立了專(zhuān)家調(diào)查組，并責(zé)成河北省出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)該企業(yè)的留樣產(chǎn)品和原輔料進(jìn)行檢測(cè)。1月31日上午，國(guó)家質(zhì)檢總局調(diào)查組緊急趕赴石家莊對(duì)該企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查?！岸撅溩邮录卑l(fā)生后，日本厚生勞動(dòng)省分別向日本各都道府縣政府下達(dá)通知，要求報(bào)告類(lèi)似事例，同時(shí)公布了進(jìn)口河北省天洋食品廠其他產(chǎn)品的19家公司的名稱(chēng)和產(chǎn)品名單，要求各地方政府勒令各公司停止銷(xiāo)售這些產(chǎn)品，日本食品生產(chǎn)廠家、食品流通企業(yè)等必須暫時(shí)停止使用中國(guó)進(jìn)口的食品原材料。

食品投毒案例-毒水餃?zhǔn)录?/p>

*日本媒體的報(bào)道引起國(guó)際關(guān)注，1月31日，韓國(guó)也采取行動(dòng)，開(kāi)始對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的餃子等食品進(jìn)行清查。據(jù)韓國(guó)媒體報(bào)道，韓國(guó)有關(guān)部門(mén)官員已經(jīng)同中國(guó)方面進(jìn)行了核實(shí)，確認(rèn)韓國(guó)沒(méi)有進(jìn)口與問(wèn)題餃子同一品牌的產(chǎn)品。

2月2日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就此事件發(fā)表談話(huà)稱(chēng)：中方對(duì)近期日本消費(fèi)者因食用中國(guó)河北天洋食品廠生產(chǎn)的冷凍餃子發(fā)生食物中毒表示真誠(chéng)的關(guān)切，祝愿他們?cè)缛湛祻?fù)。中方已就此與日方溝通并開(kāi)展調(diào)查，希望通過(guò)雙方積極合作，盡快查明事實(shí)真相。

食品投毒案例-毒水餃?zhǔn)录?/p>

*與此同時(shí)，中國(guó)政府迅速派出調(diào)查小組赴日本調(diào)查“毒餃子事件”。調(diào)查小組由國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局副局長(zhǎng)李春風(fēng)率領(lǐng)，包括檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、商務(wù)部、河北省的相關(guān)負(fù)責(zé)人等共5人，調(diào)查組2月3日從北京出發(fā)，在日本做了為期四天的調(diào)查，并帶回10袋水餃樣品。調(diào)查組于2月6日下午回京后，立即委托中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)院采用中日雙方共同確認(rèn)的檢測(cè)方法和檢測(cè)儀器，對(duì)從日本帶回的水餃樣品進(jìn)行全面檢測(cè)。2月10日，所有檢測(cè)結(jié)果顯示，均未檢出甲胺磷和敵敵畏。此前，中方對(duì)日方通報(bào)的兩批貨物---2007年10月1日生產(chǎn)的13克規(guī)格和2007年10月20日生產(chǎn)的14克規(guī)格的豬肉白菜餡水餃的留存樣品進(jìn)行了取樣和檢測(cè)，未檢出甲胺磷。

食品投毒案例-毒水餃?zhǔn)录?/p>

*國(guó)家質(zhì)檢總局日前表示，根據(jù)目前中日雙方已有的調(diào)查結(jié)果，可以認(rèn)為在日本發(fā)生的水餃中毒事件不是因?yàn)檗r(nóng)藥殘留而引起的系統(tǒng)性食品安全事件。河北省出入境檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)介紹，日本“毒餃子事件”發(fā)生后，該局非常重視此事，“在1月31日和2月1日對(duì)與引發(fā)該事件產(chǎn)品生產(chǎn)日期相鄰10余天的產(chǎn)品留樣和企業(yè)召回的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果顯示，食品中沒(méi)有甲胺磷成分。”經(jīng)過(guò)對(duì)工廠30名職工的調(diào)查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)他們存在可疑之處。對(duì)于有毒物質(zhì)是怎樣混入出口日本的產(chǎn)品中的情況，他表示中方也很關(guān)心。據(jù)介紹，河北省公安廳與石家莊市公安局已經(jīng)成立“毒餃子事件”專(zhuān)案組，專(zhuān)案組成員放棄春節(jié)休假，連日來(lái)集中進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。食品投毒案例-毒水餃?zhǔn)录?/p>

*

2月15日，在國(guó)務(wù)院新聞辦和國(guó)家質(zhì)檢總局的安排下，上百名中外媒體記者被允許進(jìn)入封閉了半個(gè)多月的天洋食品廠廠區(qū)參觀采訪(fǎng)，為了保證車(chē)間的整潔和日后生產(chǎn)的安全，記者們被分組進(jìn)場(chǎng)，每組不超過(guò)15人，并進(jìn)行嚴(yán)格的消毒。

進(jìn)入廠區(qū)參觀采訪(fǎng)的中國(guó)新聞社記者劉長(zhǎng)忠向《望東方周刊》介紹，“首先考察的是生食區(qū)，這里有四五個(gè)工作人員對(duì)進(jìn)入該區(qū)的人員進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查，身上所有零散物件包括飾物一律不得帶入，由專(zhuān)人專(zhuān)袋保管。一名美國(guó)記者的一支筆被留下，他被告知，車(chē)間內(nèi)提供筆和紙?！笔称吠抖景咐?毒水餃?zhǔn)录?/p>

*

“在廠區(qū)各個(gè)環(huán)節(jié)更換衣物就用了近40分鐘，而且食品廠提供的專(zhuān)用衣服沒(méi)有兜，想帶物品到生產(chǎn)車(chē)間根本就不可能?！眳⒓訁⒂^采訪(fǎng)的一位美聯(lián)社記者告訴我們。

據(jù)食品廠工作人員介紹，該做法不僅僅是針對(duì)來(lái)參觀的記者，工廠的每個(gè)員工進(jìn)入車(chē)間亦如此。天洋食品廠廠長(zhǎng)底夢(mèng)路向我們介紹說(shuō)，食品廠自1月30日接到通知停止生產(chǎn)，損失巨大，“目前全廠800余名職工全部在家休息，以往我們每天的出口量要有幾十噸?！?/p>

“此事件發(fā)展到現(xiàn)在，天洋食品廠是整個(gè)事件的最大受害者，不僅在經(jīng)濟(jì)上蒙受了巨大損失，企業(yè)聲譽(yù)也受到極大損害，急切盼望有關(guān)部門(mén)能夠盡快查清真相，早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。”底夢(mèng)路表示，“在事實(shí)真相大白以后，食品廠不排除向有關(guān)方面索賠經(jīng)濟(jì)損失?！笔称吠抖景咐?毒水餃?zhǔn)录?/p>

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2008年初，河北石家莊天洋食品廠出口到日本的餃子發(fā)生中毒事件后，中國(guó)政府高度重視，經(jīng)過(guò)連續(xù)兩年堅(jiān)持不懈的努力，近日查明此次中毒事件是一起投毒案件，中國(guó)警方已將犯罪嫌疑人呂月庭抓捕歸案。食品投毒案例-毒水餃?zhǔn)录?/p>

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2013年7月30日曾致數(shù)名中日消費(fèi)者中毒的石家莊天洋食品廠毒餃子一案在河北省石家莊市中級(jí)人民法院開(kāi)庭公開(kāi)審理。告人呂月庭于1993年到河北省食品進(jìn)出口（集團(tuán)）天洋食品廠工作，至2007年一直為臨時(shí)工。為早日轉(zhuǎn)為合同工，提高工資、福利待遇，呂月庭決定用注射器向冷庫(kù)中的速凍餃子注射甲胺磷，試圖制造事端，引起廠方重視，借機(jī)提出要求。2007年7、8月間，呂月庭利用工作之便進(jìn)入冷庫(kù)，用一支5毫升注射器向速凍餃子等產(chǎn)品中注射甲胺磷未遂；同年10月至12月間，呂月庭使用一支20毫升注射器，先后三次進(jìn)入冷庫(kù)向多箱速凍餃子內(nèi)注射甲胺磷。食品投毒案例-毒水餃?zhǔn)录?/p>

*呂月庭將注射器拋棄于天洋食品廠同一收水井中。被注射甲胺磷的餃子銷(xiāo)往日本國(guó)千葉縣市川市、千葉縣千葉市、兵庫(kù)縣高砂市和我國(guó)承德市后，14人食用后中毒，其中13人身體受到不同程度損傷：1人重傷，6人輕傷，6人輕微傷。案發(fā)后，天洋食品廠全面停產(chǎn)。截至2010年1月28日，該廠產(chǎn)品召回運(yùn)費(fèi)、封存產(chǎn)品保管費(fèi)等損失1543433.89元，封存產(chǎn)品超過(guò)保質(zhì)期限損失2125396.40元，封存食品原材料超過(guò)保質(zhì)期限損失1875677.31元。食品投毒案例-毒水餃?zhǔn)录?/p>

**根據(jù)預(yù)備步驟提供的相關(guān)信息，對(duì)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)受到故意污染和蓄意破壞的可能性進(jìn)行食品防護(hù)評(píng)估。食品防護(hù)評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括，但不限于以下方面食品防護(hù)評(píng)估

*食品防護(hù)指南評(píng)估事例-附錄AA.1外部A.2內(nèi)部A.3加工A.4儲(chǔ)存食品防護(hù)評(píng)估可包括，但不限于以下內(nèi)容：A.5供應(yīng)鏈A.6水和冰A.7人員A.8信息A.9實(shí)驗(yàn)室

*食品防護(hù)指南評(píng)估事例-附錄B食品防護(hù)小組對(duì)照流程圖、布局圖和評(píng)估表對(duì)企業(yè)中易受到故意污染或破壞的區(qū)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，確定薄弱環(huán)節(jié)。評(píng)估內(nèi)容薄弱環(huán)節(jié)（√）防護(hù)措施應(yīng)急預(yù)案是否不適用根據(jù)表A總結(jié)內(nèi)容

*水，冰制作和飲用過(guò)程的分析水和冰的安全是否不適用水井的接近是否受到限制（通過(guò)上鎖的通道/門(mén)，或者限于授權(quán)人員進(jìn)入）制冰設(shè)備的接近是否受到限制？貯冰槽的接近是否受到限制？貯水槽的接近是否受到限制？水的重復(fù)利用系統(tǒng)是否限制接近？飲用水的管道是否定期檢查其遭到蓄意破壞的可能？（如感官檢查基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的物理完整性，等等）非飲用水的管道是否定期檢查其遭到蓄意破壞的可能？（如感官檢查基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的物理完整性，與飲用水管道的連接情況，等）是否與當(dāng)?shù)亟】挡块T(mén)有協(xié)議確保在公共飲用水供應(yīng)有問(wèn)題時(shí)及時(shí)通知到工廠？

*對(duì)水和冰薄弱環(huán)節(jié)所采取的措施薄弱環(huán)節(jié)的例子可能的食品防護(hù)方法危險(xiǎn)因子放入水井中水井上鎖，限制接近加工中使用的冰被危險(xiǎn)因子污染確保冰儲(chǔ)存設(shè)施的安全性危險(xiǎn)因子被放入用于配置鹽水的水中確保飲用水管道和儲(chǔ)藏罐的安全

*制定食品防護(hù)措施通過(guò)食品防護(hù)評(píng)估，制定經(jīng)濟(jì)有效的食品防護(hù)措施。食品防護(hù)措施可以是企業(yè)新增加的控制措施，也可以是已有的控制措施。特別在確定企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)后，應(yīng)制定針對(duì)性的食品防護(hù)措施進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù)

*制定應(yīng)急預(yù)案企業(yè)應(yīng)識(shí)別可能發(fā)生的食品防護(hù)緊急事件并制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案包括但不限于以下方面：a)應(yīng)急反應(yīng)（預(yù)案）執(zhí)行者的職責(zé)和權(quán)限；b)反應(yīng)（應(yīng)急）措施及疏散；c)防止受污染或可能產(chǎn)生危害的產(chǎn)品進(jìn)入銷(xiāo)售環(huán)節(jié)；d)對(duì)已進(jìn)入銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的受污染或可能產(chǎn)生危害的產(chǎn)品實(shí)施召回；e)受污染產(chǎn)品的安全處置；f)在緊急事件發(fā)生時(shí)，允許授權(quán)人員進(jìn)入企業(yè)的規(guī)定；g)應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)系清單，發(fā)生食品防護(hù)威脅或者產(chǎn)品受到污染時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)方。應(yīng)急聯(lián)系清單宜包括相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)責(zé)任人、供應(yīng)商、運(yùn)輸商、銷(xiāo)售商等的聯(lián)系方式。聯(lián)系信息應(yīng)定期驗(yàn)證并及時(shí)更新。企業(yè)應(yīng)定期演練和評(píng)估應(yīng)急預(yù)案。特別是食品防護(hù)緊急事件發(fā)生后，應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。必要時(shí)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。應(yīng)保持應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)記錄。

*一、進(jìn)行食品防護(hù)評(píng)估以下列舉部分潛在的外部人員威脅的例子外部有組織的恐怖分子貨激進(jìn)分子卡車(chē)司機(jī)（送貨或接收）貿(mào)易關(guān)系人可疑的供應(yīng)商參觀者競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

*美國(guó)肉用豬雞三聚氰胺事件的處理

對(duì)肉用豬雞被喂食經(jīng)三聚氰胺以及三聚氰胺化合物污染的寵物食品殘?jiān)⒈煌涝走@一事件的處理。

*美國(guó)肉用豬雞三聚氰胺事件的處理美國(guó)農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)局（FSIS）美國(guó)食品藥品管理局（FDA）美國(guó)疾病控制預(yù)防中心（CDC）、美國(guó)環(huán)境保護(hù)署（EPA）、以及美國(guó)國(guó)土安全部（DHS）

*美國(guó)肉用豬雞三聚氰胺事件的處理2007年4月26日：FSIS和FDA通報(bào)某些州農(nóng)場(chǎng)的肉用豬被喂食經(jīng)三聚氰胺污染的寵物食品殘?jiān)Ｓ芍輽z疫部門(mén)控制或農(nóng)場(chǎng)主自愿持有不予屠宰2007年4月30日：監(jiān)管當(dāng)局宣布印第安納州內(nèi)某些農(nóng)場(chǎng)的肉用雞也被喂食經(jīng)三聚氰胺污染的家禽飼料

由州檢疫部門(mén)控制或農(nóng)場(chǎng)主自愿持有不予屠宰

*美國(guó)肉用豬雞三聚氰胺事件的處理2007年5月7日：FDA和FSIS宣布若干個(gè)聯(lián)邦或州實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)采用經(jīng)批準(zhǔn)的方法進(jìn)行測(cè)試，結(jié)果未發(fā)現(xiàn)三聚氰胺以及三聚氰胺化合物的存在。FSIS決定，飼料經(jīng)聯(lián)邦或州實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)后的這些農(nóng)場(chǎng)里的被認(rèn)定為已食用污染飼料的肉用豬和肉用雞可供屠宰。

*美國(guó)肉用豬雞三聚氰胺事件的處理2007年5月12日，F(xiàn)SIS確認(rèn)用于檢測(cè)豬肉組織中是否含有三聚氰胺的試驗(yàn)方法試驗(yàn)結(jié)果：9–12ppb（估計(jì)值）<50ppb（現(xiàn)有分析方法可測(cè)得的最低值）2007年5月15日，

肉用豬解禁2007年5月18日，

肉用雞解禁牛奶運(yùn)輸?shù)陌踩苑治瞿Φ蠂?guó)際認(rèn)證公司62空曠的農(nóng)莊

*頭天晚上停放在農(nóng)場(chǎng)的運(yùn)輸車(chē)摩迪國(guó)際認(rèn)證公司64大桶上有一個(gè)暴露在外的攪拌器摩迪國(guó)際認(rèn)證公司65化學(xué)藥品儲(chǔ)藏在牛奶廠旁邊的公開(kāi)區(qū)域摩迪國(guó)際認(rèn)證公司66運(yùn)輸?shù)墓扪b車(chē)整夜停放在運(yùn)輸站，易受到攻擊摩迪國(guó)際認(rèn)證公司67不安全的、無(wú)人監(jiān)管的工廠空地，從事破壞活動(dòng)的人很容易隱藏摩迪國(guó)際認(rèn)證公司68裝滿(mǎn)牛奶的罐沒(méi)有密封或者上鎖摩迪國(guó)際認(rèn)證公司69一根塑料管深入到出氣口中

(說(shuō)明一些物質(zhì)可以通過(guò)出氣口進(jìn)入到罐中)摩迪國(guó)際認(rèn)證公司70圓蓋子上系著松垮的塑料的繩子用于密封

*日前獲悉：A公司藥業(yè)姜紅海等人侵犯B公司藥業(yè)商業(yè)秘密和破壞生產(chǎn)一案即將由人民法院開(kāi)庭審理。

歷時(shí)兩年多時(shí)間的A公司姜紅海等人侵犯B藥業(yè)商業(yè)秘密和破壞生產(chǎn)一案的經(jīng)過(guò)是這樣的：

B公司是一家主要生產(chǎn)D-泛酸鈣的公司，公司發(fā)明的“微生物酶拆分制備D-泛解酸內(nèi)酯及用于生產(chǎn)D-泛酸鈣與D-泛醇”技術(shù)獲得了2003年度國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)。公司對(duì)相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)信息均采取了保密措施。

A公司為提高該公司生產(chǎn)D-泛酸鈣的生產(chǎn)技術(shù)和能力，欲從B非法獲取生產(chǎn)D-泛酸鈣工藝流程技術(shù)信息資料等商業(yè)秘密，于2005年年底派公司員工徐文良以求職名義獲取B公司生產(chǎn)技術(shù)未成功的情況下，派姜紅海（A公司安保部部長(zhǎng)）到浙江物色B公司員工，實(shí)施非法獲取B公司的生產(chǎn)技術(shù)和信息材料的行為。

競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手山東XXX藥業(yè)(A)侵犯浙江XX藥業(yè)(B)商業(yè)秘密和破壞生產(chǎn)

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2005年12月至2007年9月期間，姜紅海（2007年12月10日被XX市公安局刑事拘留，2008年1月16日被XX市公安局監(jiān)視居住，于同年1月25日被依法逮捕）通過(guò)XX賓館經(jīng)營(yíng)者陳繼紅、陳柏英結(jié)識(shí)B藥業(yè)員工謝柏龍，后逐個(gè)聯(lián)系上B公司員工陳雷（2007年9月24日被XX公安局刑事拘留，2008年9月19日經(jīng)被依法逮捕）、嚴(yán)曉欽、姜鑫祥（2007年9月24日被XX市公安局刑事拘留，于同年10月31日被依法逮捕）、馬吉鋒（2007年9月24日被依法逮捕）并介紹給山東B公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理李XX、張XX（山東B公司生產(chǎn)廠長(zhǎng)）、王舉峰（山東B公司分廠廠長(zhǎng)）等人認(rèn)識(shí)。期間山東B公司共計(jì)花去人民幣18.3萬(wàn)余元，以利誘的方式先后從上述人員中獲取杭州鑫富公司生產(chǎn)D-泛酸鈣的生產(chǎn)技術(shù)，操作規(guī)程和信息材料等商業(yè)秘密。

競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手山東XXX藥業(yè)(A)侵犯浙江XX藥業(yè)(B)商業(yè)秘密和破壞生產(chǎn)

*2006年初，謝柏龍（2007年9月24日被XX市公安局刑事拘留，于同年10月31被依法逮捕）在XX賓館，分兩次將從陳雷處復(fù)印的在B公司上班時(shí)所掌握的制酶工序操作規(guī)程、D-泛醇崗位原始記錄、泛醇崗位操作規(guī)程、分離崗位操作規(guī)程以及其自己所掌握的3000噸流化床原始記錄（自己手寫(xiě)下來(lái)）提供給李XX，共計(jì)非法獲利23000元。

2006年初，陳雷在XX賓館，將從嚴(yán)曉欽處拿來(lái)的四張制酶工序原始記錄交給李XX，共計(jì)非法獲利13000元。后嚴(yán)曉欽又將歐盟將其在飼料行業(yè)推行FAML-QS認(rèn)證和制酶工段的操作規(guī)程提供給李新發(fā)，共計(jì)非法獲利8000元。

2006年初至2007年9月期間，姜鑫祥伙同馬吉鋒，利用馬吉鋒在B公司當(dāng)生產(chǎn)調(diào)度員掌握大量技術(shù)信息資料的機(jī)會(huì)，一起在浙江、山東、上海等地，先后將泛酸鈣生產(chǎn)系列的操作規(guī)程（整本）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手山東XXX藥業(yè)(A)侵犯浙江XX藥業(yè)(B)商業(yè)秘密和破壞生產(chǎn)

*噴霧干燥設(shè)備安裝圖、工藝規(guī)程圖、水解操作記錄原件、生物酶種子液、精餾塔操作原始記錄、轉(zhuǎn)化操作原始記錄、泛酸鈣成品小樣、新建水解原料及配料系統(tǒng)圖、水解設(shè)備分布圖、內(nèi)脂精餾塔工藝流程圖、萃余精餾塔條件圖、再沸條件圖、萃取塔平面圖等資料，采用直接交付、郵寄等方式提供給山東A公司的李XX、姜XX、張XX、王XX、彭XX（山東A公司員工）等人。此外馬吉峰還利用山東A公司送給其的聯(lián)想手提電腦，通過(guò)電子郵件解答山東A公司王舉峰提出的有關(guān)噴霧干燥、脫輕精餾上的技術(shù)問(wèn)題，并與姜鑫祥一起應(yīng)山東B公司的邀請(qǐng)到山東，為山東B公司提供技術(shù)上的指導(dǎo)。期間馬吉峰共計(jì)非法獲利95500元，姜鑫祥共計(jì)非法獲利43500元。

競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手山東XXX藥業(yè)(A)侵犯浙江XX藥業(yè)(B)商業(yè)秘密和破壞生產(chǎn)

*經(jīng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心鑒定，山東A公司從姜紅海、謝柏龍、陳雷、姜鑫祥、馬吉峰手中非法獲取的B公司的微生物酶法拆分生產(chǎn)D-泛酸鈣工藝中的技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)操作的具體方法和要點(diǎn)、異常情況處理方法等技術(shù)信息、5000T泛酸鈣的工藝流程圖中記載技術(shù)信息的整體組合為非公知技術(shù)信息。經(jīng)中磊會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限責(zé)任公司鑒定，鑫富藥業(yè)研發(fā)的D-泛解酸內(nèi)酯的生物酶法拆分技術(shù)而發(fā)生的研發(fā)投入價(jià)值為31557903.87元。

2007年5月至8月期間，山東B公司X開(kāi)國(guó)(山東B公司生產(chǎn)廠長(zhǎng))等人伙同姜鑫祥,為達(dá)到減少鑫富藥業(yè)生產(chǎn)D-泛酸鈣產(chǎn)量,增加山東新發(fā)公司生產(chǎn)的D-泛酸鈣在市場(chǎng)上份額的目的,以支付報(bào)酬為誘餌。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手山東XXX藥業(yè)(A)侵犯浙江XX藥業(yè)(B)商業(yè)秘密和破壞生產(chǎn)

*有效的預(yù)防措施

日常安全防護(hù)檢查

員工的健康狀況

員工的監(jiān)督

背景調(diào)查

工作人員清單及崗位

個(gè)人物品的檢查

清潔劑和殺蟲(chóng)劑一、進(jìn)行食品防護(hù)評(píng)估

*有效的預(yù)防措施原輔料采購(gòu)供應(yīng)商實(shí)施食品防護(hù)運(yùn)輸卸貨異常痕跡一、進(jìn)行食品防護(hù)評(píng)估

*有效的預(yù)防措施防止強(qiáng)行進(jìn)入（圍墻、拖車(chē)、水電氣設(shè)施）防止偽裝進(jìn)入（員工識(shí)別、參觀者、車(chē)輛）加工控制檢測(cè)程序一、進(jìn)行食品防護(hù)評(píng)估

*二、制定食品防護(hù)計(jì)劃將各個(gè)環(huán)節(jié)確定的食品防護(hù)手段填寫(xiě)在下表中，就形成了一個(gè)工廠的食品防護(hù)計(jì)劃。

*二、制定食品防護(hù)計(jì)劃區(qū)域相應(yīng)計(jì)劃使用的防護(hù)手段食品防護(hù)計(jì)劃管理外部安全內(nèi)部安全加工安全儲(chǔ)藏安全運(yùn)送/接收安全水/冰的安全人員安全郵寄處理安全食品防護(hù)計(jì)劃

*三、實(shí)施食品防護(hù)計(jì)劃

有詳細(xì)具體的職責(zé)分工和團(tuán)隊(duì)

定期，合理，有效的員工培訓(xùn)

定期的演練驗(yàn)證計(jì)劃的有效性

年度的評(píng)估和修訂

緊急聯(lián)絡(luò)方式的制定和更新

產(chǎn)品召回程序

*三、實(shí)施食品防護(hù)計(jì)劃建立食品防護(hù)計(jì)劃的步驟

進(jìn)行食品防護(hù)評(píng)估制定食品防護(hù)計(jì)劃實(shí)施食品防護(hù)計(jì)劃

*三、實(shí)施食品防護(hù)計(jì)劃過(guò)程方法為使組織有效運(yùn)行，必須識(shí)別和管理眾多相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)