第七章-交通運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

第七章交通運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)A、教學(xué)課時(shí)：4B、教學(xué)目的與要求：通過(guò)本章的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解交通運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，掌握交通運(yùn)輸項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法。C、本章教學(xué)重點(diǎn)：有無(wú)對(duì)比法前后對(duì)比法

正常交通量轉(zhuǎn)移交通量

誘發(fā)交通量

運(yùn)輸項(xiàng)目效益的識(shí)別與計(jì)算運(yùn)輸項(xiàng)目費(fèi)用的識(shí)別和計(jì)算

運(yùn)輸項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法

運(yùn)輸項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)方法D、本章教學(xué)難點(diǎn)：運(yùn)輸項(xiàng)目效益的識(shí)別與計(jì)算及運(yùn)輸項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)方法

7．1交通運(yùn)輸項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)7.1.1交通運(yùn)輸項(xiàng)目的特點(diǎn)交通運(yùn)輸項(xiàng)目包括運(yùn)輸線路（鐵路、公路、航道、管道）、站場(chǎng)和樞紐（車(chē)站、港口、機(jī)場(chǎng)、船閘和升船機(jī)）的建設(shè)。交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要部門(mén)，它的發(fā)展規(guī)模、速度和水平，取決于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又反過(guò)來(lái)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。交通運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)的不是具體的物質(zhì)產(chǎn)品，而是為社會(huì)提供運(yùn)輸服務(wù)，是貨物或旅客空間位置的移動(dòng)，是生產(chǎn)過(guò)程在流通領(lǐng)域內(nèi)的繼續(xù)，其投資效果具有公用性，總是與其他工程項(xiàng)目效果相互作用而產(chǎn)生，主要表現(xiàn)為外部效果。因此，在交通運(yùn)輸項(xiàng)目可行性研究中，應(yīng)從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)出發(fā)，著重進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。有經(jīng)營(yíng)收入的運(yùn)輸項(xiàng)目，如鐵路、港口、收費(fèi)公路、管道、機(jī)場(chǎng)等，還應(yīng)按企業(yè)或集團(tuán)承擔(dān)的投資額做財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，分析和計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力和清償能力。7.1.2交通運(yùn)輸項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)

交通運(yùn)輸項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與一般工業(yè)項(xiàng)目比較，其不同之處在于，它的效益不是用項(xiàng)目實(shí)施后的產(chǎn)品銷(xiāo)售收入來(lái)衡量，而主要是用項(xiàng)目實(shí)施后給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來(lái)的費(fèi)用節(jié)約來(lái)衡量，用它對(duì)整個(gè)社會(huì)或地區(qū)的發(fā)展所做的貢獻(xiàn)來(lái)衡量。因此，在考慮交通運(yùn)輸投資項(xiàng)目的效益時(shí)，必須把著眼點(diǎn)放在滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要上。交通運(yùn)輸項(xiàng)目投資產(chǎn)生的大部分效益不是在運(yùn)輸業(yè)內(nèi)部，而是在它的外部，主要反映在用戶身上，反映在它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響上。在費(fèi)用計(jì)算上，由于交通運(yùn)輸業(yè)不直接生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品，不需要原料，故不發(fā)生原料費(fèi)用。交通運(yùn)輸項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的計(jì)算范圍應(yīng)對(duì)應(yīng)一致。交通運(yùn)輸項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)一般采用“有項(xiàng)目”情況和“無(wú)項(xiàng)目”情況對(duì)比的方法（簡(jiǎn)稱“有無(wú)對(duì)比法”）?！坝许?xiàng)目”是指所研究的運(yùn)輸系統(tǒng)為滿足某種運(yùn)輸需求而擬建的項(xiàng)目在實(shí)施后將要發(fā)生的情況?！盁o(wú)項(xiàng)目”是指不實(shí)施擬建項(xiàng)目，現(xiàn)有運(yùn)輸系統(tǒng)在計(jì)算期內(nèi)將要發(fā)生的情況。

7．2交通運(yùn)輸項(xiàng)目效益的識(shí)別與計(jì)算7.2.1運(yùn)輸項(xiàng)目效益的識(shí)別運(yùn)輸項(xiàng)目的效益主要表現(xiàn)為所涉及的運(yùn)輸系統(tǒng)在客貨運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的各種運(yùn)輸費(fèi)用（含裝卸費(fèi)用）的減少、運(yùn)輸時(shí)間的縮短、交通事故的減少、擁擠程度的緩解、運(yùn)輸質(zhì)量的提高、包裝費(fèi)用的節(jié)約、設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的減少等效益上。這些經(jīng)濟(jì)效益有些能夠定量，有些則難以定量。7.2.2運(yùn)輸項(xiàng)目效益的計(jì)算

計(jì)算運(yùn)輸項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，須按交通運(yùn)輸量的不同來(lái)源（即正常交通量、轉(zhuǎn)移交通量和誘發(fā)交通量）分別進(jìn)行計(jì)算。正常交通量，亦稱傳統(tǒng)交通量（運(yùn)輸量），它是歷史上已經(jīng)存在的，既使沒(méi)有新的項(xiàng)目，將來(lái)也會(huì)繼續(xù)存在。在有新項(xiàng)目的條件下，如提高了道路（航道）等級(jí)，提高了車(chē)船運(yùn)行速度，改善了運(yùn)輸質(zhì)量等等，都會(huì)使正常交通量獲得效益。

轉(zhuǎn)移交通量（運(yùn)輸量），是由于運(yùn)輸項(xiàng)目的投入使用，而由其他運(yùn)輸方式或線路轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的交通量。這部分運(yùn)量對(duì)其他運(yùn)輸方式或線路來(lái)說(shuō)，是一種傳統(tǒng)的運(yùn)量。如新開(kāi)發(fā)一條內(nèi)河航道，由于船舶運(yùn)輸大宗貨物的運(yùn)費(fèi)低廉，而使過(guò)去由汽車(chē)運(yùn)輸?shù)倪@部分貨物轉(zhuǎn)到內(nèi)河運(yùn)輸上來(lái)。這部分運(yùn)量的效益，等于新項(xiàng)目運(yùn)費(fèi)與原有運(yùn)輸方式或線路的運(yùn)費(fèi)之差。誘發(fā)交通量是一種新生交通量。如果沒(méi)有新項(xiàng)目的投入使用，這種運(yùn)量就不會(huì)發(fā)生，或者在新項(xiàng)目條件下，運(yùn)輸費(fèi)用不低于原來(lái)線路也不會(huì)發(fā)生。如一條線路未開(kāi)通前，當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品不能外運(yùn)，只能就地銷(xiāo)售，而線路開(kāi)通后就可以運(yùn)出，獲得更高的收入。又如，原來(lái)內(nèi)河航道處于天然狀態(tài)，船小運(yùn)費(fèi)高，沿河產(chǎn)品由于運(yùn)費(fèi)高而無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng)航道拓寬浚深，標(biāo)準(zhǔn)提高后，采用大型船舶，降低了運(yùn)費(fèi)，從而使沿河產(chǎn)品外運(yùn)。這種新產(chǎn)生的運(yùn)量就是誘發(fā)運(yùn)量。1．運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約效益 運(yùn)輸費(fèi)用節(jié)約效益包括正常運(yùn)輸量、轉(zhuǎn)移運(yùn)輸量和誘發(fā)運(yùn)輸量三部分運(yùn)輸費(fèi)用的節(jié)約。2．運(yùn)輸時(shí)間節(jié)約效益（B2）運(yùn)輸時(shí)間節(jié)約效益包括三部分：旅客時(shí)間節(jié)約效益、運(yùn)輸工具的時(shí)間節(jié)約效益和縮短貨物在途時(shí)間效益。3．減少擁擠的效益（B3）減少擁擠的效益是指有項(xiàng)目時(shí)原有相關(guān)線路和設(shè)施擁擠程度緩解而產(chǎn)生的效益。4．提高交通安全的效益（B4）提高交通安全的效益可以按減少交通事故損失進(jìn)行估算。5．提高運(yùn)輸質(zhì)量的效益（B5）提高運(yùn)輸質(zhì)量的效益是指由于基礎(chǔ)設(shè)施改善、運(yùn)輸質(zhì)量提高而減少貨損的效益。

7．3交通運(yùn)輸項(xiàng)目費(fèi)用的識(shí)別和計(jì)算運(yùn)輸項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)為興建和經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸項(xiàng)目花費(fèi)的全部費(fèi)用，它包括這個(gè)項(xiàng)目的興建和建成后運(yùn)營(yíng)中所投入的全部物資消耗和人力消耗。它不僅包括興建項(xiàng)目和運(yùn)營(yíng)直接有關(guān)的費(fèi)用，而且包括項(xiàng)目完成預(yù)計(jì)效益帶來(lái)的一切費(fèi)用?？偼度氲慕?jīng)濟(jì)費(fèi)用為投資、運(yùn)輸總成本（不包括折舊）、其他費(fèi)用等，就是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)所付出的全部代價(jià)。包括政府負(fù)擔(dān)的代價(jià)，也包括企業(yè)，私人所花的代價(jià)，它是以貨幣形式來(lái)計(jì)量和表示的。

7．4交通運(yùn)輸項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)7.4.1運(yùn)輸項(xiàng)目的社會(huì)影響交通運(yùn)輸業(yè)的職能是為社會(huì)服務(wù)，是為生產(chǎn)和生活服務(wù)，其直接功能是運(yùn)輸人員和貨物。盡管它本身并不直接創(chuàng)造有形的物質(zhì)產(chǎn)品，但它在現(xiàn)代物質(zhì)生產(chǎn)和人類(lèi)社會(huì)生活中卻是不可缺少的。交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)社會(huì)的很多領(lǐng)域具有直接影響。這些領(lǐng)域是：居民生活、文化、教育、衛(wèi)生保健、旅游業(yè)、商業(yè)等。7.4.2交通運(yùn)輸項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)內(nèi)容交通運(yùn)輸項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)內(nèi)容，主要是下列幾個(gè)方面：（1）對(duì)人民生活、工作的影響：主要表現(xiàn)為運(yùn)輸費(fèi)用和旅行時(shí)間的節(jié)約，交通的方便性和舒適性；（2）對(duì)交通安全的影響：降低事故，減少人的傷亡和精神痛苦；（3）對(duì)環(huán)境的影響：減少噪聲、水和空氣的污染、防止自然景觀、岸線、植被的破壞以及對(duì)動(dòng)、植物生存的影響；（4）對(duì)國(guó)土開(kāi)發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響：占用的土地的損失，相關(guān)土地利用的變化，生產(chǎn)力布局和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，資源開(kāi)發(fā)的潛力，人口分布的變化；（5）對(duì)就業(yè)的影響：項(xiàng)目建設(shè)期和使用期的就業(yè)人數(shù)，收入增加和生活提高的狀況；（6）對(duì)文教、科技和衛(wèi)生保健以及傳統(tǒng)文化的影響：有利方面——提供受教育和就醫(yī)的機(jī)會(huì)，傳播科技文化和新思想；不利方面——傳播有害細(xì)菌，增加患病率，危害動(dòng)植物的生長(zhǎng)和生存，傳播腐朽文化，破壞傳統(tǒng)文化和習(xí)俗；（7）對(duì)旅游的影響：開(kāi)發(fā)新的旅游資源，增加旅游收入；破壞現(xiàn)有自然景觀，歷史遺跡，減少旅游收入；（8）對(duì)統(tǒng)一運(yùn)輸網(wǎng)的影響：增加路網(wǎng)通