鑒定評估管理辦法

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目

錄

第一章總則

第二章組織管理

第三章評估程序

第四章評估方法

第五章法律責(zé)任

第六章附則

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資產(chǎn)管理，正確、合理地評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值量，明晰產(chǎn)權(quán)，保障資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估管理工作的規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》和有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，特制定本辦法。

第二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、村（含村民小組）辦、聯(lián)戶（含股份合作）辦、戶（含私營）辦的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估，是依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策、業(yè)務(wù)規(guī)則，遵循客觀、公正、真實(shí)、合理、科學(xué)、全面的原則，根據(jù)預(yù)定的目的，采取特定的方法，對企業(yè)委托評估的資產(chǎn)價(jià)值作出的評定和估價(jià)。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)生下列情形之一時(shí)，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估：

（一）改組成股份制、股份合作制；

（二）以股份的形式將存量資產(chǎn)折股量化或折股出售的；

（三）企業(yè)終止清算；

（四）實(shí)行承包、租賃、兼并、拍賣、轉(zhuǎn)讓、抵押、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保；

（五）與國有公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織開辦合資、合作經(jīng)營企業(yè)；

（六）與外國公司、企業(yè)或者個(gè)人開辦中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)；

（七）產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的當(dāng)事人，認(rèn)為需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的情形；

（八）主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)為需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估范圍包括。流動(dòng)資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

第二章組織管理

第六條各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估的組織、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

第七條對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行資格證管理。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估時(shí)，必須如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，積極配合資產(chǎn)評估工作。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)對企業(yè)提供的有關(guān)情況和資料保守秘密，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)度和存在的問題。

第九條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告是對資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值所提出的公正性文件，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和評估人員對所出具的資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

第十條資產(chǎn)評估人員與委托企業(yè)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十一條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)實(shí)行有償服務(wù)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門共同制定。

第三章評估程序

第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估按照下列程序進(jìn)行：

（一）申報(bào)立項(xiàng)。企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評估，必須向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門提交資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請報(bào)告，并附財(cái)產(chǎn)目錄和有關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表等資料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門自收到資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請報(bào)告之日起10日內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否準(zhǔn)予資產(chǎn)評估立項(xiàng)的決定，通知申報(bào)企業(yè)。

（二）委托評估。申請企業(yè)在接到準(zhǔn)予資產(chǎn)評估立項(xiàng)通知后，方可與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)簽訂委托合同書或委托書。

資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)與企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門充分協(xié)商，制定出實(shí)施方案，方可實(shí)施資產(chǎn)評估。

（三）資產(chǎn)清查。企業(yè)在實(shí)施資產(chǎn)評估前，應(yīng)對企業(yè)的資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查，核實(shí)資產(chǎn)帳面與實(shí)際是否相符，經(jīng)營成果是否真實(shí)，核準(zhǔn)各類產(chǎn)權(quán)證件是否齊全有效。填好評估財(cái)產(chǎn)清單。

（四）評定估算。受企業(yè)委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，在委托企業(yè)提供的資產(chǎn)清查資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)本辦法的規(guī)定，對委托企業(yè)的資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)等作出鑒定，并對其評估資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評定和估算，并向委托企業(yè)提出資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告書。

（五）驗(yàn)證確認(rèn)。委托企業(yè)收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告書后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門確認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)驗(yàn)證確認(rèn)，并下達(dá)資產(chǎn)評估底價(jià)確認(rèn)通知書。

第十三條委托企業(yè)對資產(chǎn)評估底價(jià)確認(rèn)通知書有異議，可提請上級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門協(xié)調(diào)解決。

第十四條委托企業(yè)收到資產(chǎn)評估底價(jià)確認(rèn)通知書后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和有關(guān)國家規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理。

第十五條資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告書一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）資產(chǎn)評估的原因、目的、范圍、評估基準(zhǔn)日；

（二）評估工作依據(jù)及作價(jià)原則、方法；

（三）資產(chǎn)評估的結(jié)果；

（四）評估后企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債情況；

（五）附件（包括：

1.各類資產(chǎn)評估明細(xì)表；

2.資產(chǎn)評估后的資產(chǎn)增減情況說明；

3.評估人員簽名名單；

4.評估機(jī)構(gòu)資格證復(fù)印件等）。

第四章評估方法

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)重估價(jià)值，根據(jù)資產(chǎn)原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因素和本辦法規(guī)定的資產(chǎn)評估方法評定。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估一般可采用下列幾種方法：

（一）收益現(xiàn)值法。根據(jù)被評估資產(chǎn)合理的預(yù)期獲利能力和適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率，計(jì)算出資產(chǎn)的現(xiàn)值，并以此評定資產(chǎn)重估價(jià)值。

（二）重置成本法。根據(jù)被評估資產(chǎn)在現(xiàn)時(shí)全新情況下的重置成本，減去按重置成本計(jì)算的已使用年限的累計(jì)折舊額，考慮資產(chǎn)功能變化等因素，評定資產(chǎn)重估價(jià)值；或者根據(jù)被評估資產(chǎn)的使用期限，考慮資產(chǎn)功能變化等因素，重新確定成新率，評定資產(chǎn)重估價(jià)值。

（三）現(xiàn)行市價(jià)法。用此方法進(jìn)行資產(chǎn)評估的應(yīng)參照市場上相同或者類似資產(chǎn)的市場價(jià)格，評定資產(chǎn)重估價(jià)值。

（四）清算價(jià)格法。根據(jù)被評估企業(yè)資產(chǎn)清算時(shí)其資產(chǎn)可變現(xiàn)的價(jià)值，評定資產(chǎn)重估價(jià)值。

（五）經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門認(rèn)可的其他評估方法。

以上評估方法，可以綜合運(yùn)用。

第十八條對流動(dòng)資產(chǎn)中的原材料、在制品、半成品、協(xié)作件、庫存商品、低值易耗品的評估，應(yīng)根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)的現(xiàn)行市場價(jià)格，考慮購置費(fèi)用、產(chǎn)品完工（完好）程度、損失等因素，評定重估價(jià)值。

第十九條對流動(dòng)資產(chǎn)中的現(xiàn)金、銀行存款，直接以帳面（實(shí)有）價(jià)值為重估價(jià)值，其中外匯存款、庫存外匯等按評估基準(zhǔn)日國家外匯掛牌價(jià)，確定為人民幣重估價(jià)值。

第二十條對流動(dòng)資產(chǎn)中的應(yīng)收款，應(yīng)根據(jù)帳面價(jià)值，考慮呆帳損失等因素，評估重估價(jià)值。

第二十一條對國庫券、債券、股票等有價(jià)證券的評估，參照市場價(jià)格評定重估價(jià)值。沒有市場價(jià)格的，考慮票面價(jià)值，預(yù)期收益等因素，評定重估價(jià)值。

第二十二條對遞延資產(chǎn)的評估，一般以帳面價(jià)值作為重估價(jià)值。

第二十三條對無形資產(chǎn)的評估，屬于企業(yè)外購的，根據(jù)購入成本及該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力，評定重估價(jià)值；企業(yè)自創(chuàng)或者自身擁有的無形資產(chǎn)，根據(jù)其形成時(shí)需實(shí)際成本及該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力，評定重估價(jià)值；企業(yè)自創(chuàng)或者自身擁有的未單獨(dú)計(jì)算成本的無形資產(chǎn)，根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力，評定重估價(jià)值。

第二十四條帳外資產(chǎn)、報(bào)廢資產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)在評估前資產(chǎn)清查時(shí)補(bǔ)登入帳或核銷。

第五章法律責(zé)任

第二十五條委托企業(yè)違反本辦法，提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)串通作弊，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實(shí)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法部門追究刑事責(zé)任。

第二十六條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)或人員有下列行為之一的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，根據(jù)情節(jié)輕重予警告、限期整頓、吊銷評估資格證書，構(gòu)成犯罪的，由司法部門追究刑事責(zé)任。

（一）違反本辦法，與委托企業(yè)串通作弊，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實(shí)的；

（二）利用工作之便謀取私利的；

（三）玩忽職守，給國家、集體和人民財(cái)產(chǎn)造成重大損失的；

（四）向他人泄露委托企業(yè)需要保密的情況和資料的。

第六章附則