鄉(xiāng)防山洪災(zāi)預(yù)案

某鄉(xiāng)山洪防災(zāi)資料匯編某鄉(xiāng)人民政府xx

目錄1、某鄉(xiāng)山洪防災(zāi)預(yù)案2、某鄉(xiāng)山洪防災(zāi)工作網(wǎng)絡(luò)圖3、某鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組名單4、某鄉(xiāng)防洪機構(gòu)、人員職責(zé)5、某鄉(xiāng)防洪搶險隊伍名單6、某鄉(xiāng)山洪威脅點示意圖7、某鄉(xiāng)山洪威脅點基本情況一覽表8、江西省實施防洪法辦法（摘要）9、小雨—特大暴雨等級劃分標(biāo)準(zhǔn)表10、0—12級風(fēng)力分級表

某鄉(xiāng)山洪防災(zāi)預(yù)案一、河流基本情況某鄉(xiāng)轄4個村：某村、大源村、三源村、飛源村，轄區(qū)內(nèi)土地面積64平方公里，居民1940戶、人口8140人。某河（在某境內(nèi)稱為大源水）屬于某河資福河流域，主流發(fā)源于福建省止馬鎮(zhèn)，流域內(nèi)比較大的支流有二條：豐窠水、三源水，該兩條支流均在飛源村與主流匯合，另有岳口水直接匯入洵口河。大源水發(fā)源于福建省止馬鎮(zhèn)，在某鄉(xiāng)境內(nèi)23公里，從大源村高窠起至三源村康下堡，流域出口集雨面積100平方公里。豐窠水發(fā)源于飛源村菊水，自菊水至飛源匯合口處全長3公里，全河流域面積11.63平方公里。三源水發(fā)源于三源村井窠，自井窠至飛源匯合口處全長6.5公里，全河流域面積15.31平方公里。岳口水發(fā)源于某村牛竹窠，自牛竹窠至某鄉(xiāng)與洵口鎮(zhèn)邊界天師地，全長11.4公里，全河集雨面積18.65平方公里。1998年某鄉(xiāng)發(fā)生百年不遇的山洪，6.19-6.22三天暴雨400mm（洵口站），河流水位猛漲。二、工作原則和目標(biāo)1、工作原則堅持以人為本，將群眾生命安全放在第一位，把河道沿岸有居民居住和人口集中活動場所作為防御重點。堅持群防群治，建立健全工作網(wǎng)絡(luò)，把觸角延伸至最基層，提高全民防災(zāi)意識，調(diào)動全社會防災(zāi)的積極性。堅持標(biāo)本兼治，在加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，提高預(yù)測、預(yù)報、預(yù)防山洪災(zāi)害的能力。堅持科學(xué)防洪、依法防洪、合理調(diào)度，最大限度地減少災(zāi)害損失。2、工作目標(biāo)遇一般洪水，群眾重要財產(chǎn)（現(xiàn)金、貴重物品等）不受損失。遇已知歷史最大以下洪水，確保全鄉(xiāng)不因山洪災(zāi)害而造成人員死亡。三、工作網(wǎng)絡(luò) 根據(jù)調(diào)查，全鄉(xiāng)四條河流共有37個山洪威脅點，每個山洪威脅點確定一名責(zé)任心強的村民為預(yù)警員。落實預(yù)警員的報酬，對每個預(yù)警員給予每年100-200元的誤工補貼和話費補助。明確預(yù)警員的職責(zé)，建立健全預(yù)警員獎懲機制。各村委會對本轄區(qū)內(nèi)河段的防汛工作負(fù)責(zé)，某村負(fù)責(zé)大源水、岳口水轄區(qū)內(nèi)的河段（山洪威脅點第15-21、第30-37），大源村負(fù)責(zé)大源水轄區(qū)內(nèi)的河段（山洪威脅點第22-29），三源村負(fù)責(zé)三源水轄區(qū)內(nèi)的河段（山洪威脅點第5-14），飛源村負(fù)責(zé)豐窠水轄區(qū)內(nèi)的河段（山洪威脅點1-4）。掛村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對所掛村轄區(qū)內(nèi)的河段防汛工作負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組對全鄉(xiāng)四條河流的防汛工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。四、預(yù)報和決策程序1、山洪災(zāi)害的預(yù)報山洪災(zāi)害的防治預(yù)報分為三個等級狀態(tài)，即預(yù)警狀態(tài)、警報狀態(tài)和臨災(zāi)警報狀態(tài)。預(yù)警狀態(tài)：出現(xiàn)中到大雨和連降暴雨（連降暴雨3日以上），前期月降雨量大于250mm，日降雨量大于75mm，河流水位持續(xù)上漲，河道水位接近常遇洪水位。警報狀態(tài)：當(dāng)進入預(yù)警狀態(tài)，中到大雨仍在繼續(xù)，洪水接近警戒水位，山洪威脅點作好人員撤離準(zhǔn)備。臨災(zāi)警報狀態(tài)：進入警報狀態(tài)，在降雨過程中或降雨后，河道洪水超警戒水位，且水位仍在上漲，山洪威脅點人員進行撤離。進入預(yù)警狀態(tài)后，要加強監(jiān)測，加密測次。預(yù)警員按規(guī)定及時將有關(guān)情況上報鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組。2、山洪災(zāi)害的預(yù)警決策警報狀態(tài)由鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組綜合預(yù)警員及各雨量站信息確定，并報縣防汛抗旱總指揮部，出現(xiàn)緊急情況無法聯(lián)絡(luò)時，警報狀態(tài)決策權(quán)逐級下放，并盡最大可能報上級防汛部門?？h防汛抗旱總指揮部根據(jù)汛情可直接宣布進入臨災(zāi)警報狀態(tài)，進入防汛緊急期。五、應(yīng)急措施1、警戒水位劃定以各山洪威脅點為單位，每一山洪威脅點劃定一個警戒水位，警戒水位劃定采用兩種辦法：一是各山洪威脅點居民起始受淹線下1.0米，二是已知歷史最高水位下1.0米，取兩者水位較低值作為警戒水位。在各山洪威脅點建一處固定標(biāo)志，設(shè)立水尺，劃定警戒水位。2、建設(shè)好流域的雨量站，為災(zāi)害預(yù)報提供科學(xué)依據(jù)四條小河集雨范圍內(nèi)建若干個簡易雨量站，雨量站站址選擇要求盡可能接近各自流域中心，并處于防洪安全區(qū)內(nèi)，不受洪水等其它災(zāi)害影響，通訊聯(lián)絡(luò)不易中斷，雨量測報人員要求責(zé)任心強、身體健康，測量時間及頻率由鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組臨時通知。3、應(yīng)對措施和方案預(yù)警狀態(tài)：得到預(yù)警狀態(tài)預(yù)報后，鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召開應(yīng)急防范會議，通報險情，領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員值班，做好應(yīng)急防范的準(zhǔn)備工作。警報狀態(tài)：得到警報狀態(tài)預(yù)報后，召開鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議，部署有關(guān)工作，決定應(yīng)急防范搬遷方案，檢查各部門責(zé)任人的到崗情況，領(lǐng)導(dǎo)小組安排專人日夜值班；領(lǐng)導(dǎo)小組下屬七個專業(yè)組負(fù)責(zé)人每日碰頭聯(lián)系，通報險情，檢查準(zhǔn)備工作進展情況，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場解決。臨災(zāi)警報狀態(tài)：得到臨災(zāi)警報狀態(tài)的預(yù)報后，鄉(xiāng)長應(yīng)發(fā)布緊急搬遷令。并通過各種通訊方法傳達到各個部門和全體臨災(zāi)區(qū)居民；各部門、單位、住戶接到命令后，應(yīng)服從指揮，在規(guī)定的時間內(nèi)，按規(guī)定線路有條不紊地撤離到安全區(qū)；由派出所公安干警等組成巡邏小分隊，逐家逐戶檢查撤離情況，督促居民迅速撤離；居民全部撤離后，巡邏小分隊?wèi)?yīng)劃定警戒封鎖線，禁止人員進入險區(qū)；當(dāng)鄉(xiāng)長發(fā)布警報解除令后，撤離人員方可在統(tǒng)一指揮下，有秩序地遷返住地，并做好善后清查登記工作。4、人員轉(zhuǎn)移安置方案某河流域的特點，基本呈兩山夾一谷的狹長地形，多數(shù)村級公路與河流同向，一旦洪水影響到住房，道路有可能中斷。因此，要求各山洪威脅點要確定附近地勢較高的安全區(qū)居民點作為轉(zhuǎn)移點或投親靠友，若附近無安全區(qū)應(yīng)提前作好撤離準(zhǔn)備。當(dāng)啟動搬遷預(yù)案時，鄉(xiāng)直單位的人員以單位為小組，各單位負(fù)責(zé)將本單位的人員（包括外業(yè)人員）撤離。各山洪威脅點以點為小組，由駐各山洪威脅點鄉(xiāng)村干部負(fù)責(zé)將本組的居民撤離到安全地帶。六、責(zé)任追究全面落實防汛責(zé)任制，各地各單位要一級對一級負(fù)責(zé)，一級一級落實責(zé)任人，層層落實各項責(zé)任制，嚴(yán)格履行職責(zé)，切實擔(dān)負(fù)起防災(zāi)責(zé)任。有關(guān)單位和人員堅決服從防災(zāi)需要，嚴(yán)格執(zhí)行上級下達的命令，若有違犯，將按《江西省實施<中華人民共和國防洪法>辦法》的規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

某鄉(xiāng)山洪防災(zāi)工作網(wǎng)絡(luò)圖。某鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組某鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組防汛搶險隊綜合協(xié)調(diào)組安全保衛(wèi)組醫(yī)療衛(wèi)生組工程技術(shù)組交通運輸組通訊聯(lián)絡(luò)組防汛搶險隊綜合協(xié)調(diào)組安全保衛(wèi)組醫(yī)療衛(wèi)生組工程技術(shù)組交通運輸組通訊聯(lián)絡(luò)組山洪威脅點自厚-C-5至厚-C-14山洪威脅點自厚-C-1至厚-C-4山洪威脅點自厚-C-22至厚-C-29豐窠水河段大源水河段三源水河段岳口水河段大源水河段飛源村委會責(zé)任人：李耕求電山洪威脅點自厚-C-5至厚-C-14山洪威脅點自厚-C-1至厚-C-4山洪威脅點自厚-C-22至厚-C-29豐窠水河段大源水河段三源水河段岳口水河段大源水河段飛源村委會責(zé)任人：李耕求電話：7572263厚村村村委會責(zé)任人：周炳旺電話：7572370三源村委會責(zé)任人：郭茂孫電話：7572406大源村委會責(zé)任人：徐小明電話：7575447山洪威脅點自厚-C-15至厚-C-21自厚-C-30至厚-C-37組長：副組長：成員：下設(shè)六個專業(yè)組，人員名單如下：通訊聯(lián)絡(luò)組組長：成員：醫(yī)療衛(wèi)生組組長：成員：安全保衛(wèi)組組長：成員：交通運輸組組長：成員：綜合協(xié)調(diào)組組長：成員：工程技術(shù)組組長：成員：

某鄉(xiāng)防災(zāi)機構(gòu)、人員職責(zé)一、機構(gòu)職責(zé)鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組為山洪防災(zāi)的指揮、協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)防災(zāi)調(diào)度，做好上傳下達工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由鄉(xiāng)長擔(dān)任，下設(shè)立各專業(yè)組，各專業(yè)組的職責(zé)如下：通訊聯(lián)絡(luò)組：組長由鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組一名副組長擔(dān)任，主要任務(wù)是保證有線、無線通訊暢通，確保上級指令及雨情、水情、災(zāi)情及時上傳下達，負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防治和搶險的宣傳報道工作。搶險應(yīng)急隊：由鄉(xiāng)人武部負(fù)責(zé)按民兵預(yù)備役建制組成搶險應(yīng)急隊，鄉(xiāng)人武部部長擔(dān)任隊長，隨時聽從鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組的緊急調(diào)用。工程技術(shù)組：由鄉(xiāng)水管站負(fù)責(zé)，分管防汛的副鄉(xiāng)長擔(dān)任組長，在縣防汛辦公室的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)山洪災(zāi)害搶險現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。醫(yī)療衛(wèi)生組：分管衛(wèi)生的副鄉(xiāng)長擔(dān)任組長,負(fù)責(zé)從鄉(xiāng)衛(wèi)生院抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，備足必要的急救藥品、醫(yī)療器械和擔(dān)架，負(fù)責(zé)搶險現(xiàn)場人員的傷病救護和撤離區(qū)群眾的衛(wèi)生保健。交通運輸組：由鄉(xiāng)政府辦公室負(fù)責(zé)，組織各類汽車，負(fù)責(zé)人員轉(zhuǎn)移和物資運輸。安全保衛(wèi)組：由鄉(xiāng)派出所負(fù)責(zé)，包括轉(zhuǎn)移、安全撤離、社會治安等安全保衛(wèi)工作，同時對黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和財政、信用社、供電所、通訊等部門實行重點保護。綜合協(xié)調(diào)組：由鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組的一名副組長擔(dān)任，鄉(xiāng)黨政辦公室及相關(guān)職能部門參加，負(fù)責(zé)做好防汛宣傳和思想動員工作，組織全社會力量參加抗洪搶險；負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害的指揮、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)緊急事件的處置和救災(zāi)物質(zhì)的調(diào)撥。鄉(xiāng)直各單位的主要負(fù)責(zé)人均是本單位山洪災(zāi)害防治工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真組織干部職工積極參加山洪災(zāi)害的防治工作，同時搞好行業(yè)自保。鄉(xiāng)供電所負(fù)責(zé)做好撤離區(qū)域電源和保障撤離人員集中區(qū)域內(nèi)的供電工作，為防止電網(wǎng)被損壞，撤離區(qū)所有居民自備手電筒1個，蠟燭10只及一定數(shù)量的飲用水。二、相關(guān)人員職責(zé)1、鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)對全鄉(xiāng)四條河流的防汛工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，負(fù)責(zé)建立健全本鄉(xiāng)防汛指揮機構(gòu)；負(fù)責(zé)制訂本鄉(xiāng)防御洪水方案；負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)汛前檢查、險工隱患的處理、應(yīng)急措施的落實，做好安全度汛的各項準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)安排解決防汛抗洪經(jīng)費和防汛搶險物資；貫徹執(zhí)行上級重大防汛調(diào)度命令并組織實施。2、掛村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查掛點村防災(zāi)工作，及時匯報災(zāi)情和傳達上級精神，積極組織和動員群眾參與防災(zāi)工作。3、村干部職責(zé)全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防災(zāi)工作，積極組織和動員群眾參與防災(zāi)工作，做好各自所掛山洪威脅點的防災(zāi)工作。4、雨量測報員職責(zé)按照鄉(xiāng)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，在規(guī)定時段、規(guī)定次數(shù)進行雨量測報。5、山洪預(yù)警員職責(zé)負(fù)責(zé)河流水位監(jiān)測，進入汛期后，每日記載一次水位（上午10：00），進入預(yù)警程序一日三報（8：00、14：00、20：00），進入警報程序一日六報（8：00、11：00、14：00、17：00、20：00、2：00），進入臨災(zāi)程序隨時上報。根據(jù)上級安排可減少或加密監(jiān)測次數(shù)。6、群眾責(zé)任和義務(wù)每個公民均有參加山洪災(zāi)害防治的義務(wù)和責(zé)任，服從防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組指揮和調(diào)度，積極配合鄉(xiāng)村干部工作，為山洪災(zāi)害的防治工作作出自己的貢獻。

某鄉(xiāng)防汛搶險隊伍名單隊長：xx成員：xxxxxxxxxx

江西省實施《中華人民共和國防洪法》辦法（摘要）第一條為實施《中華人民共和國防洪法》（以下簡稱《防洪法》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事防洪以及與防洪有關(guān)的活動適用本辦法。第三條防洪工作實行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員社會力量，依靠科技進步，堅持防洪工程措施和非工程措施相結(jié)合，加強防洪工程設(shè)施建設(shè)和管理，加強水文、氣象、通信等設(shè)施的建設(shè)，做好防汛抗洪和洪澇災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟工作。第十條城市擴建，新建村鎮(zhèn)、居民點和其他工礦企業(yè)、重大交通設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)避開地質(zhì)災(zāi)害和山洪多發(fā)地帶以及重要行洪區(qū)、蓄洪區(qū)。已經(jīng)建在地質(zhì)災(zāi)害和山洪多發(fā)地帶的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位加強觀測、預(yù)警、預(yù)報設(shè)施建設(shè)，制定和落實避險方案和措施。第十五條在河道、湖泊管理范圍內(nèi)，禁止下列影響河勢穩(wěn)定和防洪安全的行為：（一）未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，修建磯頭丁壩、圍堤、阻水渠道、阻水道路等妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；（二）在行洪河道內(nèi)種植高桿作物和樹木（防浪林、護堤林除外）等阻水植物的；（三）棄置、堆放沉船、礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等阻礙行洪的廢棄物的；（四）在堤防和護堤地上建房、開渠、打井、挖窖、葬墳、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動的；（五）其他有礙河勢穩(wěn)定和防洪安全的。第二十八條防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，公級分部門負(fù)責(zé)。第三十二條本省汛期為每年4月1日至8月31日。特殊情況下，省人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布提前進入或者延長防汛期。當(dāng)江河、湖泊的水情將要超過保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。當(dāng)汛情趨緩時，有關(guān)防汛指揮機構(gòu)應(yīng)適時宣布結(jié)束緊急防汛期。第三十三條在汛期，水庫和其他水工程設(shè)施的運行，必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的度汛方案，服從有管轄權(quán)的人民政府防汛指揮機構(gòu)的指揮調(diào)度和監(jiān)督。在緊急防汛期，任何單位和個人都必須服從防汛指揮機構(gòu)的指揮及其對物資、設(shè)備、交通工具和人力等調(diào)度。第五十一條有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰：（一）阻礙、威脅防汛指揮機構(gòu)、水行政主管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；（二）謊報洪水險情，故意散布謠言，擾亂社會秩序的。第五十二條各級人民政府及其有關(guān)部門的工作人員有下列行為之一，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不執(zhí)行防洪規(guī)劃或者除澇治澇規(guī)劃的；（二）不落實防汛檢查措施，造成嚴(yán)重后果的；（三）其他濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，致使防汛抗洪工作遭受重大損失的。第五十三條本辦法自2002年1月1日起施行。

小雨