溫室氣體盤查管理系統(tǒng)

校園能源暨溫室氣體管理人員教育培訓(xùn)計畫中華民國99年5

月主講人：劉建宏專案副理溫室氣體盤查管理系統(tǒng)1簡報大綱入門篇1盤查篇2查證篇3登錄篇4盤查的幾個重要數(shù)字5專有名詞定義6返校作業(yè)72一、入門篇第一天訓(xùn)練課程（盤查）返校盤查實作（1個月內(nèi)）完成盤查工具完成盤查報告書完成登錄第二天訓(xùn)練課程（查證）登錄系統(tǒng)盤查報告書審查小組改正建議教育部提交報告學(xué)員修正（1個月內(nèi)）校園盤查結(jié)果審查流程審查依據(jù)及原則成立盤查審查小組（第二者查證）第一天訓(xùn)練課程以盤查教學(xué)為主，其後學(xué)員返校進行約一個月之盤查作業(yè)。第二天訓(xùn)練課程即導(dǎo)入內(nèi)部查證概念，學(xué)員在課程間以自己學(xué)校的盤查結(jié)果進行查證。課程導(dǎo)入內(nèi)部查證本工作團隊將成立校園盤查結(jié)果審查小組，由具有校園實務(wù)盤查經(jīng)驗之成員組成，並提具專業(yè)審查意見。佐證資料文件審查－校園排放以外購電力占大宗（約占80%以上），因此第2天課程時，學(xué)員至少須檢附該校2009年12個月份之電費單據(jù)。掌握5%實質(zhì)性門檻－除電力外，教職員生甲烷排放約10%，再輔以零星排放源之補遺，相信可使各校盤查儘可能達到5%實質(zhì)性門檻。3一、入門篇教育體系的溫室氣體管理方向盤查是校園溫室氣體管理最重要的第一步！2009年12月於丹麥哥本哈根舉辦的《聯(lián)合國氣候變化綱要公約》第十五次締約國會議（COP15），最終達成的哥本哈根協(xié)定（CopenhagenAccord）指出，開發(fā)中國家雖暫時無須承諾減量目標，但仍必須基於可量測（Measurable）、可報告（Reportable）與可查證（Verifiable）的原則，採取自主減量行動?；渡鲜鲈瓌t，教育體系有必要及早進行有系統(tǒng)的校園溫室氣體盤查工作，這也是近年來教育部積極研究開發(fā)校園專屬溫室氣體盤查工具、流程與方法，並且輔導(dǎo)各級學(xué)校投入盤查工作，以及建立各校溫室氣體管理系統(tǒng)之原因。為什麼要做溫室氣體盤查？4校園溫室氣體管理系統(tǒng)一、入門篇盤查流程圖校園盤查管理系統(tǒng)盤查－鑑別溫室氣體排放源的來源、種類與數(shù)量查證－確認溫室氣體盤查主張的執(zhí)行過程是否正確登錄－於指定網(wǎng)站登錄盤查數(shù)據(jù)，以利學(xué)校彙整及統(tǒng)計溫室氣體資料教育部所規(guī)劃的校園溫室氣體管理系統(tǒng)，主要包含了「盤查」、「查證」及「登錄」等三個階段。5溫室氣體盤查原則一、入門篇五大盤查原則相關(guān)性－針對和學(xué)校有關(guān)的排放源盤查，只蒐集和學(xué)校有關(guān)的數(shù)據(jù)。完整性－盤查所有和學(xué)校有關(guān)的排放源，不可有遺漏。一致性－每年都使用一致的方法蒐集資料、量化數(shù)據(jù)，以及管理文件準確性－儘可能減少估計與猜測，依實際情況做合理的判斷與記錄。透明度－所有數(shù)據(jù)都有憑有據(jù)，完整揭露在報告書中。一定要記住下列五個盤查原則，無論在任何時候、任何情況，假若您的盤查作業(yè)遭遇困難、有所疑問，在您尋求任何幫助前，請先回想起這五個盤查原則，也許困難馬上就會迎刃而解！6二、盤查篇盤查的目標盤查作業(yè)的主要目標是完成排放清冊及盤查報告書，也就是完成量化與報告。而溫室氣體的量化與報告方法，在國際間已有一套主流及通用的標準，稱為ISO14064-1（讀作ISO14064part1），這套標準適用於所有組織，可針對一指定時間、範圍進行溫室氣體的盤查作業(yè)。教育部所規(guī)劃的校園溫室氣體管理系統(tǒng)，即是以ISO14064-1為架構(gòu)，為學(xué)校所量身設(shè)計。如果您依據(jù)其所建議的方法、流程、工具及文件進行完整的溫室氣體盤查作業(yè)，以及必要的內(nèi)部查證，那麼您的盤查結(jié)果便可以透過教育部「校園節(jié)能減碳資訊平臺」的登錄系統(tǒng)(.tw/schGHG1/pageA2.htm)上傳，成為有價值的數(shù)據(jù)。目標架構(gòu)7二、盤查篇開始盤查前，請準備好這些檔案教育部「校園節(jié)能減碳資訊平臺」提供了校園溫室氣體盤查的相關(guān)範本文件下載。您可以連結(jié)至.tw/，點選畫面上方選單之「溫室氣體管理專區(qū)」，再點選左側(cè)選單之「檔案下載」。下載範本名稱校園溫室氣體管理的相關(guān)範本文件包括：校園溫室氣體管理文件_溫室氣體盤查程序書.doc校園溫室氣體管理文件_溫室氣體盤查報告書.doc（必要）校園溫室氣體管理文件_溫室氣體盤查工具.xls（必要）校園溫室氣體管理文件_紀錄管制程序.doc校園溫室氣體管理文件_管理審查程序.doc校園溫室氣體管理文件_文件管制程序.doc校園溫室氣體管理文件_資訊流.doc盤查報告書及盤查工具為必要文件，因為盤查報告書代表整個盤查的結(jié)果呈現(xiàn)，而盤查工具可以讓您高效率的完成排放清冊。如果學(xué)校要請獨立第三者驗證機構(gòu)進行盤查的外部查證，則建議所有的文件都必需備齊！事實上，沒有這些範本工具或文件，也可以完成盤查作業(yè)，但對第一次執(zhí)行盤查的人員而言，盤查過程就會很辛苦了。必要文件8二、盤查篇Step1高階主管承諾承諾的方式必需是在公開場合，例如在校務(wù)會議、朝會、廣播或是?？?，它必需充份傳達盤查的訊息，並且，一定要訴諸文字，做成會議紀錄、公文或是校園守則、章程等。承諾的目的在於：揭示學(xué)校執(zhí)行溫室氣體盤查的決心、承諾各處室可提供相關(guān)資源與數(shù)據(jù)、使所有教職員生瞭解學(xué)校已開始進行盤查，以及做好內(nèi)部溝通，形成合作分工共識。盤查作業(yè)的前期重點工作之一，就是向各單位索取活動強度數(shù)據(jù)，這是一項跨處室、跨系所的整合協(xié)調(diào)工作，也因此我們十分需要校長、副校長、總務(wù)長或總務(wù)主任的支持，開始盤查前，請向您的主管報告，您的工作需要被上級承諾支持。盤查重點承諾目的承諾方式9二、盤查篇Step2成立推動組織召集人校長或副校長執(zhí)行秘書總務(wù)長或環(huán)安中心主任盤查委員總務(wù)處營繕組盤查委員會計室盤查委員理工農(nóng)系所盤查委員人事室盤查委員總務(wù)處庶務(wù)組盤查組長您內(nèi)部查證小組1~2人組織架構(gòu)各職務(wù)分工召集人：由校長或副校長擔(dān)任，負責(zé)監(jiān)督溫室氣體減量小組運作。執(zhí)行秘書：由總務(wù)處或環(huán)安中心主管擔(dān)任。1.負責(zé)召集相關(guān)盤查組長及委員，並組成內(nèi)部查證小組。2.負責(zé)監(jiān)督並提供執(zhí)行溫室氣體減量之人力支援。3.負責(zé)規(guī)劃校內(nèi)溫室氣體相關(guān)工作並協(xié)調(diào)相關(guān)處室、系所配合。盤查組長：由溫室氣體管理人員或能源管理人員擔(dān)任。1.負責(zé)擔(dān)任各處室、系所之主要連絡(luò)窗口。2.負責(zé)執(zhí)行盤查作業(yè)，包括數(shù)據(jù)蒐集及量化。3.負責(zé)製作溫室氣體排放清冊及盤查報告書。盤查委員：由會計室、人事室、總務(wù)處營繕組及庶務(wù)組主管擔(dān)任，並選定理、工、農(nóng)相關(guān)系所主管擔(dān)任，負責(zé)提供盤查組長必要之數(shù)據(jù)與佐證資料。內(nèi)部查證小組：由執(zhí)行秘書選任盤查組長及委員以外之人員擔(dān)任。負責(zé)於盤查報告書完成後進行數(shù)據(jù)與文件查核之工作。成立一個完整、長期的任務(wù)性編組，才能使盤查作業(yè)順利推動。我們建議學(xué)校成立的「溫室氣體盤查小組」組織編制（可依各校情況修正）10二、盤查篇Step3組織營運邊界設(shè)定概念組織營運邊界設(shè)定就是在定義學(xué)校盤查的範圍，被劃入這個範圍的所有排放源，都要被列入盤查，並且量化、文件化。組織邊界和營運邊界是兩種概念，但是會以同一段文字敘述來描述：組織邊界組織邊界－指的是以控制權(quán)的觀點，來說明學(xué)校哪些地理邊界、建築邊界、設(shè)施邊界，或是活動，會被定義為盤查的範圍。營運邊界營運邊界－指的是以範疇的觀點，來定義學(xué)校會進行盤查的排放源。範圍多大？對象有誰？11二、盤查篇Step3組織營運邊界設(shè)定－控制權(quán)控制權(quán)控制權(quán)，指的是學(xué)校對於該標的物，是否具有直接、完全的影響力。通常擁有該標的物的「所有權(quán)」、「經(jīng)營權(quán)」或是「負擔(dān)其財務(wù)」，即視為具有控制權(quán)。討論控制權(quán)時，經(jīng)常會出現(xiàn)疑義或爭議，例如：Case1Case2學(xué)校的財產(chǎn)，但是由學(xué)生負擔(dān)其財務(wù)（學(xué)校出租宿舍給學(xué)生，但學(xué)生自付瓦斯費），此時，由於瓦斯使用量的多寡，取決於學(xué)生，而非學(xué)校，學(xué)校沒有實質(zhì)的控制權(quán)，因此，此案例中，宿舍瓦斯用量將不納入組織邊界。學(xué)校負擔(dān)其財務(wù)，但是為別人的財產(chǎn)（學(xué)校辦理校外教學(xué)，承租廠商遊覽車），此時，雖然學(xué)校負擔(dān)了包含遊覽車油料等之相關(guān)承租費用，但實質(zhì)上學(xué)校無法控制遊覽車的用油情形，因而不具控制權(quán)，因此，此案例中遊覽車柴油用量將不納入組織邊界。學(xué)校盤查的營運邊界，通常只考慮範疇1及範疇2，如果學(xué)校也決定將範疇3納入盤查，此時，Case2雖不屬於組織邊界，但校外教學(xué)係因?qū)W校而起，符合範疇3的定義，因此，此案例又將納入盤查。12二、盤查篇Step3組織營運邊界設(shè)定－範疇範疇2：間接排放範疇1：直接排放緊急發(fā)電機(柴油)瓦斯爐(LPG)用電設(shè)施(電)滅火器(二氧化碳)乙炔鋼瓶(乙炔)化糞池冰水主機（冷媒）冰箱（冷媒）冷藏櫃（冷媒）開飲機（冷媒）外包交通工具廢棄物處理CO2、CH4、N2OCO2CH4、N2OHFCs酒精燈(乙醇)交通工具(汽、柴油)農(nóng)用機具(汽、柴)）學(xué)校地理邊界教職員宿舍N2O鋼瓶CO2、CH4、N2O臺電公司CO2、CH4、N2O範疇3：其他間接排放CO2鋼瓶(二氧化碳)範疇別組織營運邊界示意圖範疇1，又稱直接溫室氣體排放，指學(xué)校所擁有或控制的溫室氣體排放。範疇2，又稱能源間接溫室氣體排放（energyindirectgreenhousegasemission），指學(xué)校因使用電力、熱及蒸汽所產(chǎn)生之溫室氣體排放。範疇3，又稱其他間接溫室氣體排放（otherindirectgreenhousegasemission），由學(xué)?；顒赢a(chǎn)生之溫室氣體排放，非屬能源間接溫室氣體排放，而來自於其他組織所擁有或控制的溫室氣體排放。由於範疇3的盤查較為複雜、困難，因此現(xiàn)階段教育部僅要求學(xué)校進行盤查時，必須完成範疇1及範疇2之溫室氣體盤查，而範疇3則為選擇性。13二、盤查篇Step4

排放源鑑別排放源排放源鑑別確認了盤查的範圍及範疇之後，接下來要確認在系統(tǒng)邊界中，有哪些會產(chǎn)生溫室氣體的建築、設(shè)施、設(shè)備、儀器、交通工具或是活動，而透過它們的操作及使用，所需耗損的能資源，就叫做「排放源」，我們之前曾提及的活動強度，指的也就是排放源的使用量、耗用量、逸散量。排放源鑑別，是指將排放源個別條列說明的動作，逐項、清楚的描述排放源來自哪棟建築物？來自哪種活動或設(shè)施？範疇別？排放源類別？以及可能產(chǎn)生的溫室氣體種類？14二、盤查篇Step4

排放源鑑別簡單來說，可直接或間接排放溫室氣體的物質(zhì)，就是排放源。15二、盤查篇Step4

排放源鑑別溫室氣體類別溫室氣體二氧化碳(CO2)二氧化碳,CO2甲烷(CH4)甲烷,CH4氧化亞氮(N2O)氧化亞氮,N2O氫氟碳化物(HFC)HFC-23/R-23三氟甲烷,CHF3HFC-32/R-32二氟甲烷,CH2F2HFC-41一氟甲烷,CH3FHFC-125/R-125,1,1,1,2,2-五氟乙烷,C2HF5HFC-134,1,1,2,2-四氟乙烷,C2H2F4HFC-134a/R-134a,1,1,1,2-四氟乙烷,C2H2F4HFC-143,1,1,2-三氟乙烷,CHF2CH2FHFC-143a/R-143a,1,1,1-三氟乙烷,C2H3F3HFC-152,1,2-二氟乙烷,CH2FCH2FHFC-152a/R-152a,1,1-二氟乙烷,C2H4F2HFC-161,一氟乙烷,CH3CH2FHFC-227ea,1,1,1,2,3,3,3-七氟丙烷,CF3CHFCF3全氟化碳(PFC)PFC-116,六氟乙烷,C2F6PFC-14,四氟化碳,CF4C3F8,全氟丙烷C4F8,八氟環(huán)丁烷C4F10,全氟丁烷C5F12,全氟戊烷C6F14,全氟己烷NF3,三氟化氮六氟化硫(SF6)SF6,六氟化硫由於排放源本身可能就是溫室氣體，又或是排放源經(jīng)過燃燒、反應(yīng)後會產(chǎn)生溫室氣體。因此，如果您充分瞭解各種物質(zhì)、原料、能源或資源的性質(zhì)與化學(xué)反應(yīng)結(jié)果，那麼只要判斷能產(chǎn)生下列溫室氣體的物質(zhì)，就是排放源。方法一《京都議定書》管制溫室氣體列表16二、盤查篇Step4

排放源鑑別範疇定義排放源舉例範疇1直接溫室氣體排放化石燃料燃燒產(chǎn)生的溫室氣體排放如廚房之天然氣燃燒、鍋爐之燃料油、柴油燃燒生物、物理或化學(xué)等產(chǎn)生溫室氣體排放之製程如實驗室化學(xué)藥品之反應(yīng)擁有控制權(quán)下的車輛、船舶、飛機等運輸如公務(wù)車及校車燃料使用逸散性溫室氣體排放如化糞池之甲烷逸散、空調(diào)設(shè)備之冷媒逸散、滅火器之二氧化碳逸散範疇2能源間接溫室氣體排放來自於外購的電力、熱、蒸汽化石燃料衍生能源產(chǎn)生之溫室氣體排放如學(xué)校用電範疇3其他間接溫室氣體排放由學(xué)校活動產(chǎn)生之溫室氣體排放，非屬能源間接溫室氣體排放，而來自於其他組織所擁有或控制的溫室氣體排放。如校外教學(xué)之交通運輸排放、學(xué)校廢棄物委外處理衍生之排放、教職員及學(xué)生之通勤交通運輸排放依據(jù)排放範疇別的定義，尋找校內(nèi)排放源。溫室氣體的排放可以分為三種範疇，其中範疇1及範疇2需納入盤查，我們可以針對範疇1及2的定義，來思考校內(nèi)有哪些排放源符合產(chǎn)生溫室氣體的條件。方法二範疇別定義17二、盤查篇Step4

排放源鑑別共通來源活動/設(shè)施排放源類別範疇別一般建築物電錶外購電力固定式範疇2化糞池甲烷逸散性範疇1/3發(fā)電機柴油固定式範疇1除草機汽油移動式範疇1空調(diào)冰水主機冷媒逸散式範疇1廚房瓦斯爐天然氣、液化石油氣固定式範疇1/3溫水游泳池鍋爐天然氣（NG）液化石油氣（LPG）燃料油固定式範疇1/3宿舍熱水器鍋爐天然氣（NG）液化石油氣（LPG）燃料油固定式範疇1/3冰溫?zé)衢_飲機R134a冷媒逸散性範疇1二氧化碳滅火器二氧化碳逸散性範疇1實驗室酒精燈乙醇固定式範疇1公務(wù)車（小客車）汽油移動式範疇1/3校車（大客車）柴油移動式範疇1/3其他來源活動/設(shè)施排放源類別範疇別各科系農(nóng)場實驗室汽車冷氣冷媒R134a冷媒逸散性範疇1實習(xí)小客車汽油移動式範疇1實習(xí)引擎汽油固定式範疇1乙炔鋼瓶乙炔固定式範疇1二氧化碳鋼瓶二氧化碳逸散性範疇1酒精燈乙醇固定式範疇1瓦斯液化石油氣（LPG）固定式範疇1烤箱天然氣、液化石油氣固定式範疇1大型冷藏櫃冷媒逸散性範疇1牛羊豬雞馬甲烷逸散性範疇1農(nóng)用機具汽油柴油移動式範疇1教育部已經(jīng)針對高級中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、啟智學(xué)校、一般型大學(xué)、研究型大學(xué)及技職型大學(xué)完成盤查作業(yè)，透過這些盤查經(jīng)驗，我們整理出「校園主要溫室氣體排放源列表」。依據(jù)此表，您可以從活動及設(shè)施來鑑別排放源，也可以從排放源來對應(yīng)活動及設(shè)施，或是從範疇別來對應(yīng)排放源。方法三校園主要溫室氣體排放源列表18二、盤查篇Step5排放量量化－溫室氣體量化的概念量化溫室氣體最直接的方法就是用儀器直接量測，例如拿一臺二氧化碳氣體偵測器，連續(xù)不間斷的量測校車的引擎排氣口，量一整年，就可以得到校車的二氧化碳排放量。質(zhì)量平衡法：排放係數(shù)法：國內(nèi)外的研究機構(gòu)會運用科學(xué)方法，計算各種化學(xué)物質(zhì)燃燒或反應(yīng)後的溫室氣體排放量，並且從中找出規(guī)律，這個規(guī)律會以一個係數(shù)值表示，稱為排放係數(shù)。以校車為例，因為溫室氣體是來自於柴油在校車引擎中的燃燒，因此只要知道校車一年使用（燃燒）多少公升的柴油（活動強度數(shù)據(jù)），乘上柴油的排放係數(shù)，就可以推估出校車一年的溫室氣體排放量。如何量化溫室氣體19二、盤查篇Step5排放量量化－溫室氣體量化的概念溫室氣體排放量(CO2e)＝活動強度x排放係數(shù)x全球暖化潛勢

電力：度汽油：公升、公秉柴油：公升、公秉天然氣：度、立方公尺液化石油氣：公斤、公升乙炔：公斤酒精：公升、公秉二氧化碳滅火器：公斤冷媒：公斤化糞池甲烷：人天時係數(shù)選用順序量測/質(zhì)能平衡所得係數(shù)同製程/設(shè)備經(jīng)驗係數(shù)製造廠提供係數(shù)區(qū)域排放係數(shù)國家排放係數(shù)國際排放係數(shù)等製造廠提供係數(shù)臺電公告?zhèn)S數(shù)國家排放係數(shù)能源局公告?zhèn)S數(shù)國際排放係數(shù)IPCC評估報告二氧化碳(CO2)：1甲烷(CH4)：23氧化亞氮(N2O)：296氟氫碳化物(HFCs)：12~12000全氟碳化物(PFCs)：5700~11900六氟化硫(SF6)：2220020二、盤查篇Step5排放量量化－GWP值全球暖化潛勢（Globalwarmingpotential,GWP）又稱為GWP值，是指一氣體在與二氧化碳比較下，會造成大氣溫暖化的相對能力。舉例來說，在將二氧化碳的GWP值設(shè)定為1的情況下，甲烷吸收的熱超過二氧化碳吸收的23倍，因此甲烷的GWP值為23；氧化亞氮所吸收的熱較二氧化碳多296倍，其GWP值即為296。何謂GWP值主要溫室氣體的GWP值溫室氣體種類全球暖化潛勢a全球暖化潛勢b全球暖化潛勢c二氧化碳(CO2)111甲烷(CH4)212325氧化亞氮(N2O)310296298氟氫碳化物(HFCs)140~11,70012~12,000124~14,800全氟碳化物(PFCs)6,500~9,2005,700~11,9007,390~17,700六氟化硫(SF6)23,90022,20022,800資料來源a：IPCC第二次評估報告(1995)資料來源b：IPCC第三次評估報告(2001)資料來源c：IPCC第四次評估報告(2007)21二、盤查篇Step5排放量量化盤查經(jīng)驗得知，大部分的學(xué)校都沒有妥善記錄冷氣機的冷媒型式與填充量，如果將來學(xué)校的盤查作業(yè)要進行第三者驗證機構(gòu)的外部查證，清查全校冷氣機的冷媒型式，以及妥善記錄填充量是不可或缺的。本身就是溫室氣體的排放源，其量化便不需要使用排放係數(shù)法。例如二氧化碳滅火器中的二氧化碳，或是冷氣冰水主機中的R134a冷媒，需要計算的是盛裝在這些容器中的溫室氣體，一整年的逸散量或填充量有多少。由於逸散量的推估有其不確定性，且逸散源佔校園溫室氣體排放量的比例不高，因此我們建議學(xué)校直接採用「填充量法」來量化。也就是依據(jù)滅火器及冷媒的採購填充單據(jù)來計量，若一整年均無採購、填充紀錄，即視為無排放量。如果排放源本身即為溫室氣體22二、盤查篇Step5排放量量化－活動強度數(shù)據(jù)蒐集活動強度數(shù)據(jù)多半由學(xué)校的各處室、各系所提供，在請相關(guān)單位提供數(shù)據(jù)時，請記得下列重點：98年1月收據(jù)（尖峰用電度數(shù)＋週六半尖峰用電度數(shù)＋離峰用電度）÷用電日數(shù)×屬於98年的日期的天數(shù)＝98年1月用電度數(shù)。大部分的時候，單據(jù)及憑證上只會顯示採購量或是採購金額，如能證明採購量都會全數(shù)使用完畢，那麼採購量就可以代表使用量。若無法證明採購量全數(shù)使用完畢，則必須合理的推估使用量，因為，只有使用才會產(chǎn)生溫室氣體。有時候，記錄活動強度數(shù)據(jù)的期間，並非全數(shù)落在盤查年度。例如盤查年度為98年，98年1月份的電費收據(jù)所記錄的用電度數(shù)，通常是97年度12月份的用電度數(shù)，或是橫跨兩個年度的用電度數(shù)，此時，我們必須精確計算出落在盤查年度的用電度數(shù)（類似的情況也可能出現(xiàn)在天然氣費收據(jù)或是其他以期間計量的單據(jù)）。一、活動強度數(shù)據(jù)必須是真實的「使用量」，而非採購量或採購金額二、活動強度數(shù)據(jù)必須提供一個完整盤查年度的數(shù)據(jù)，由1月1日起算至12月31日23二、盤查篇Step5排放量量化－活動強度數(shù)據(jù)蒐集舉例而言，實驗室98年採購了10公升的酒精，有一張標示10公升的採購單據(jù)，酒精於98年度全數(shù)使用完畢，酒精的用途有燃燒、擦拭等。但因為只有燃燒酒精會產(chǎn)生溫室氣體，因此，除了提供10公升的採購單據(jù)外，尚必須推估酒精的燃燒使用量。例如：通常，每公升的酒精有十分之一用來擦拭，因此98年度的酒精燃燒使用量為9公升（採購單據(jù)若加上這一段的說明，就可以做為充分的佐證資料）。佐證資料是指能夠證明活動強度數(shù)據(jù)的書面資料，可以是收費單據(jù)、採購單據(jù)、採購合約、送貨單據(jù)、物料清冊文件、燃料量測文件、儀器量測報表、檢測報告、教職員生人數(shù)統(tǒng)計表、廠商證明…。每一筆活動強度數(shù)據(jù)都必須有所本，有所依據(jù)，若數(shù)據(jù)為數(shù)筆數(shù)據(jù)的加總，佐證資料上顯示的數(shù)據(jù)也必須能加總出相同的數(shù)據(jù)。活動強度數(shù)據(jù)無法提供佐證資料是十分常見的，原因可能是平時沒有記錄、佐證資料遺失或是佐證資料無法呈現(xiàn)或?qū)?yīng)活動強度數(shù)據(jù)。此時，我們必須自行提供合理的推估公式與方法，以證明所宣稱的活動強度數(shù)據(jù)有所依據(jù)。三、提供活動強度數(shù)據(jù)時，也同時提供佐證資料四、無法提供佐證資料時，必須提供合理的推估公式與方法24二、盤查篇Step5排放量量化－佐證資料與數(shù)據(jù)品質(zhì)數(shù)據(jù)品質(zhì)分類定義高資料完整，引用初級數(shù)據(jù)（量測值）中資料完整，引用次級數(shù)據(jù)（計算值）低資料不完整，引用推估值數(shù)據(jù)品質(zhì)佐證資料佐證資料的形式、種類很多，幾乎各式各樣的憑證都可以當做活動強度數(shù)據(jù)的佐證資料，甚至是出自於您個人經(jīng)驗的一段文字（呃…我們學(xué)校發(fā)電機用油，一年大概就20公升吧?。?，也可以是佐證資料。佐證資料是要讓有心想查證、確認這次盤查的正確性與合理性的人，可以有所憑藉。佐證資料的品質(zhì)有高有低，我們會依您提供的佐證資料，評估活動強度數(shù)據(jù)的品質(zhì)，也就是可信度。我們認定，量測出來的數(shù)據(jù)品質(zhì)高於計算出來的數(shù)據(jù)，計算出來的數(shù)據(jù)品質(zhì)又高於推估出來的數(shù)據(jù)。例如：電費收據(jù)、天然氣收據(jù)、教職員生統(tǒng)計表都是高品質(zhì)的數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)是從電表、瓦斯表、或是人工統(tǒng)計得出的；而從採購金額計算採購量，或由採購量計算使用量的數(shù)據(jù)，屬於中品質(zhì)的數(shù)據(jù)；至於猜測的用量、印象中的用量、經(jīng)驗計算得出的用量，都是屬於低品質(zhì)的數(shù)據(jù)。請儘量使您的數(shù)據(jù)都保持高品質(zhì)！25二、盤查篇Step5排放量量化－佐證資料與數(shù)據(jù)品質(zhì)注意單位的一致性填入活動強度數(shù)據(jù)時，請注意單位的一致性，以教育部的盤查工具而言，重量單位採公斤（kg）、容量採公升（L）、體積採立方公尺（m3）、電力採度數(shù)（kWh）。26二、盤查篇Step6

擬定減量基準年當某一盤查年度，學(xué)校排放源的所有權(quán)或控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，基準年的排放量也應(yīng)以新的組織營運邊界重新盤查。校園溫室氣體排放量的計算都是以一個年度為盤查期間。不過一個年度的盤查結(jié)果，能代表的意義有限，且基於各校之間的人數(shù)、規(guī)模均不相同，學(xué)校與學(xué)校之間的盤查結(jié)果，也不建議拿來互相比較。但是和自己比賽，就有趣多了，各校將真正站上溫室氣體減量的起跑點，每年定期進行盤查作業(yè)，和自己比賽！當某一盤查年度，計算方法有所改變，進而導(dǎo)致在計算溫室氣體排放量有重大變動時，基準年的排放量也應(yīng)以新的計算方法重新盤查。教育部目前規(guī)劃以98年度作為教育體系的減量基準年?；鶞誓曛匦卤P查的條件27二、盤查篇Step7

建立排放清冊排放清冊是學(xué)校溫室氣體盤查的量化結(jié)果呈現(xiàn)方式，它除了說明總排放量，也說明六類溫室氣體的個別排放量、排放占比；依各類型排放源說明排放量、排放占比；依各範疇別說明排放量、排放占比。您無需煩惱如何建立排放清冊，因為運用教育部所提供的盤查工具，在您完成排放量量化工作（Step5）的同時，排放清冊已經(jīng)自動完成了。您唯一需要做的是，將排放清冊存檔印出，送交召集人核準簽核。28二、盤查篇Step8

文件化與紀錄範本文件用途盤查查證溫室氣體盤查程序書校園溫室氣體盤查的方法與程序，都依照此程序?qū)嵤溫室氣體盤查報告書校園溫室氣體盤查必要揭露的資訊，包括量化結(jié)果，都以此報告書呈現(xiàn)。VV溫室氣體盤查工具校園溫室氣體盤查必要的量化工作，包括排放清冊的建立，都以此工具進行。VV紀錄管制程序（與ISO重複）所有的溫室氣體排放紀錄，都依照此程序?qū)嵤┺k理。V管理審查程序（與ISO重複）關(guān)於溫室氣體管理作業(yè)，其品質(zhì)審查依照此程序?qū)嵤￢文件管制程序（與ISO重複）所有的溫室氣體管理文件，都依照此程序登錄發(fā)行與保存。V資訊流所有排放源活動強度數(shù)據(jù)之佐證資料流向，都依照此文件紀錄。V文件化工作是為了確保每一次的盤查作業(yè)，都在標準、一致的方法下進行，並且有足夠的可靠性。如果有一天，您的盤查任務(wù)結(jié)束，需要將盤查的相關(guān)資訊交接給下一位盤查組長，那麼良好的文件化管理，會讓交接工作無縫接軌。此外，文件化也讓內(nèi)部、外部查證得以進行。如果學(xué)校只需完成盤查作業(yè)，盤查報告書及盤查工具是必要的。若是學(xué)校仍需進行外部查證，則建議所有的文件都需備齊。範本文件中，紀錄管制程序、管理審查程序、文件管制程序可能會與學(xué)校既有的ISO9000或ISO14000相關(guān)文件重複，如學(xué)校已經(jīng)具備ISO相關(guān)文件及程序，則可不需要這3份文件。文件化工作並沒有硬性規(guī)定要如何撰寫、編輯，範本文件只是提供一個基本、必要的文件架構(gòu)，讓您可以迅速修訂成符合學(xué)?，F(xiàn)況的盤查文件。文件化工作校園溫室氣體管理範本文件一覽29二、盤查篇Step9盤查報告書初稿第一章、組織概況

1.1前言

1.2學(xué)校簡介

1.3校園溫室氣體減量政策

1.4校園溫室氣體減量聲明第二章、組織邊界

2.1學(xué)校組織

2.2學(xué)校邊界範圍

2.3學(xué)校組織邊界

2.4報告書涵蓋期間與責(zé)任第三章、營運邊界

3.1定義

3.2直接溫室氣體排放(範疇1的排放)

3.3間接溫室氣體排放(範疇2與範疇3)

3.4學(xué)校CO2總排放量第四章溫室氣體量化

4.1溫室氣體盤查排除事項

4.2數(shù)據(jù)品質(zhì)管理

4.3量化方法

4.4量化方法變更說明

4.5排放係數(shù)變更說明第五章基準年

5.1基準年選定

5.2基準年變更第六章查證

6.1內(nèi)部查證

6.2外部查證第七章報告書之發(fā)行與管理如何撰寫盤查報告書盤查報告書章節(jié)架構(gòu)盤查報告書原則上僅有目錄與格式編排是固定不變的，其內(nèi)容撰寫則有完全的彈性，可視學(xué)校原有之校園政策、發(fā)展目標來加以編修。報告書的撰寫不是憑空想像與誇大描述，如實的描述學(xué)校的現(xiàn)況與盤查預(yù)期執(zhí)行的方法與目標，即是一份非常完整踏實之校園溫室氣體盤查報告書。盤查報告書需每年度製作，第一年撰寫時會較花費工夫。在完成了第一份盤查報告書後，往後每年度的報告書，除盤查量化的數(shù)據(jù)需要加以變動外，其餘的章節(jié)內(nèi)容如無更動必要，則維持原案即可。盤查報告書是學(xué)校對溫室氣體管理政策的「主張」，是可以每年度依學(xué)校需求及現(xiàn)況調(diào)整的，當然也可以不調(diào)整。30三、查證篇查證的目標查證的目標查證是為了確保組織溫室氣體排放清冊之設(shè)計、擬定、管理與報告、排放邊界、組織之排放與削減量之量化等，皆符合要求，而查證又可概分為內(nèi)部查證及外部查證。第一者查證（內(nèi)部查證）：由「溫室氣體盤查小組」，進行內(nèi)部查證計畫、執(zhí)行、記錄及追蹤。第二者查證（輔導(dǎo)查證）：由民間專業(yè)顧問團隊協(xié)助進行的內(nèi)部查證輔導(dǎo)作業(yè)。第三者查證（外部查證）：配合教育部規(guī)劃，經(jīng)校長核準，得申請有公信力之外部驗證機構(gòu)進行查證。不論是哪一種查證，其共同目標就是確認盤查的過程是否符合：相關(guān)性完整性一致性準確性透明度31三、查證篇Step10

內(nèi)部查證及矯正訂定查證計畫分配查證員任務(wù)總結(jié)會議完成查證結(jié)果報告結(jié)案發(fā)出矯正預(yù)防通知發(fā)布查證通告準備查證之工作文件開始會議現(xiàn)場查證準備查證初稿與溝通追蹤改善成效符合不符合為什麼要進行內(nèi)部查證進行內(nèi)部查證作業(yè)，可協(xié)助校園確認自我管理溫室氣體排放量資訊的正確性，改善內(nèi)部不良程序及作業(yè)模式，降低未來於查證階段可能產(chǎn)生的問題點。學(xué)?？梢酝高^成立任務(wù)型的溫室氣體減量推動小組來進行溫室氣體盤查與查證，蒐集並彙整必要之憑證與單據(jù)。理論上，最好的內(nèi)部查證，就是「再進行一次盤查」。但再進行一次盤查所耗費的人力、時間成本太高，因此在查證程序的標準中（ISO14064-3），提供了「實質(zhì)性門檻：5%」的查證條件，使我們可以忽略部分較不具實質(zhì)性的排放源，提高查證效率。內(nèi)部查證流程示意圖為什麼要進行內(nèi)部查證內(nèi)部查證流程示意圖32三、查證篇Step10

內(nèi)部查證及矯正－實質(zhì)性實質(zhì)性議題重複及累積發(fā)生之活動數(shù)據(jù)錯誤或疏漏未使用最新之排放係數(shù)實質(zhì)之排放源任何實質(zhì)之改變組織及營運邊界未釐清未能形成有系統(tǒng)化之紀錄數(shù)據(jù)之不確定性重複計算刻意挑選使用錯誤或未經(jīng)證實之計算公式試算表公式設(shè)定錯誤實質(zhì)性（Materiality）實質(zhì)性是指可能影響溫室氣體盤查主張的風(fēng)險概念，或改變預(yù)期使用者決定，包括單一或累積之錯誤（errors）、遺漏（omissions）與誤導(dǎo)（misrepresentations）。簡單來說，就是盤查過程中可能的重大瑕疵，瑕疵可能來自於定性或定量之考量。實質(zhì)性門檻：5%舉例而言，檢測儀器有測量的不確定性，對盤查而言，查證綜合評估的風(fēng)險即稱為實質(zhì)性，而實質(zhì)性門檻用來決定盤查結(jié)果是否仍在可接受的範圍。實質(zhì)性實質(zhì)性議題33三、查證篇Step10

內(nèi)部查證及矯正－內(nèi)部查證查核表工作項目查證要點查證情形符合不符1.溫室氣體盤查減量政策/聲明1.年度溫室氣體盤查與自願減量政策/聲明公佈。2.盤查組織權(quán)責(zé)1.建立溫室氣體盤查小組組織圖及相關(guān)職務(wù)說明。3.校園邊界設(shè)定1.已設(shè)定校園邊界2.校園邊界的設(shè)定應(yīng)符合ISO14064-1的要求4.營運邊界設(shè)定（排放源鑑別及排放量計算）1.基準年的設(shè)定選定與調(diào)整依據(jù)。2.每年定期進行校園溫室氣體盤查，填寫盤查工具及建立排放清冊。3.每年定期進行校園所有溫室氣體排放源之清查與範疇界定。排放源鑑別表的建立。範疇界定的原則。佐證資料之正確性。相關(guān)物料使用量統(tǒng)計是否正確（用油、用電）。4.排放量量化是否使用盤查工具進行各排放源之溫室氣體排放量計算。確定盤查工具之計算公式是否正確。使用單位與單位換算是否正確。排放清冊是否依校園「紀錄管制程序」妥善保存。佐證資料是否妥善蒐集並依規(guī)定存檔。5.排放清冊製作1.年度排放清冊，是否呈核準後存檔備查。2.年度排放清冊是否與盤查工具內(nèi)容一致。6.減量目標/方案1.是否由相關(guān)處室進行減量目標與管理方案之制定、展開、實施與檢討。7.溫室氣體盤查報告書之製作/發(fā)行與管理1.盤查報告書是否依盤查程序書製作。2.盤查報告書內(nèi)容是否與排放清冊一致。3.報告書之管理發(fā)行、保管是否依相關(guān)程序辦理。8.文件與紀錄管制1.溫室氣體盤查文件是否依相關(guān)程序要求辦理。9.溫室氣體盤查作業(yè)查證1.是否規(guī)劃年度查證計畫，包含時程及查證要項。2.不符合事項是否舉出具體事證。3.若不符合或建議事項是否發(fā)佈「矯正行動通知單」。4.查證人員是否接受相關(guān)教育訓(xùn)練，具備適當資格。5.是否由其他部門人員擔(dān)任查證人員。10.管理階層審查1.管理階層審查是否依規(guī)定實施。內(nèi)部查證內(nèi)部查證作業(yè)是為了使學(xué)校盤查作業(yè)的過程不致有太明顯的疏漏，導(dǎo)致量化數(shù)據(jù)錯誤、或是校園溫室氣體主張不完整，因而進行的查核過程。學(xué)?？梢詤⒖純?nèi)部查證查核表的工作項目，逐一查證各項工作是否確實完成。查核表示意圖34三、查證篇Step11管理階層審查由召集人進行學(xué)校溫室氣體盤查小組的召集人，應(yīng)依其自行決定之時程審查溫室氣體管理系統(tǒng)，以確認其持續(xù)適用性、適切性及有效性。管理階層審查的過程，應(yīng)確保管理階層能獲得必要的資訊以進行評估，審查過程與結(jié)果應(yīng)予文件化。召開審查會議管理階層審查以召開「審查會議」形式辦理，會議中需由盤查及查證小組分別向召集進行簡短報告，內(nèi)容包括盤查作業(yè)、查證作業(yè)及後續(xù)追蹤等事項。召集人需評析溫室氣體管理系統(tǒng)的有效性與適用性，最後針對盤查報告書及排放清冊進行簽核。35三、查證篇Step12外部查證外部查證的好處進行外部查證作業(yè)，最大的好處是可藉由第三者的公正性及專業(yè)性，系統(tǒng)化的檢視、計算及驗證校園所提報的排放資訊與數(shù)據(jù)，達到增加數(shù)據(jù)使用者對於排放數(shù)據(jù)信心的目的，同時可作為改善校園內(nèi)部溫室氣體資訊、流程及數(shù)據(jù)管理方式的依據(jù)，而外部查證作業(yè)在國內(nèi)一般係由民間專業(yè)認證機構(gòu)依循國際標準規(guī)範（如ISO14064-1）進行。系統(tǒng)的規(guī)畫教育部設(shè)計的校園溫室氣體盤查管理系統(tǒng)是依據(jù)ISO14064-1為藍本所規(guī)劃，也因此學(xué)校若按照相關(guān)盤查步驟完成量化及文件化作業(yè)，即可以ISO14064-1為查證目標申請外部查證。36三、查證篇Step12外部查證外部查證作業(yè)的三個階段（一）文件審查（Off-Site）校園溫室氣體管理相關(guān)範本文件已包含文件審查階段所需參考的各項內(nèi)容。請注意是否已包含：溫室氣體主張（可以報告形式提出）組織簡介溫室氣體排放清冊盤查管理程序，必須至少包括資訊管理程序文件保留及記錄保存程序基準年重新計算程序?qū)W校相關(guān)資訊學(xué)校配置圖（用以確認排放源位置）資訊彙總流向（排放清冊中資訊經(jīng)由哪些人員或電腦系統(tǒng)彙總）若可行的話，內(nèi)部查證程序與其相關(guān)表單（判斷管理系統(tǒng)對實質(zhì)性鑑別狀況）（三）第二階段查證（Off-Site）學(xué)校應(yīng)於此階段，以書面文件回覆查證發(fā)現(xiàn)，若學(xué)校未能於現(xiàn)場查證後5個工作天內(nèi)簽結(jié)查證發(fā)現(xiàn)，該查證發(fā)現(xiàn)將作為查證聲明書之保留意見，經(jīng)評估查證結(jié)果，查驗機構(gòu)將發(fā)給不同等級之查證聲明書。（二）第一階段查證（On-Site）執(zhí)行策略審查與風(fēng)險鑑別，以確保盤查過程符合ISO14064-1相關(guān)要求。溫室氣體排放量數(shù)據(jù)查證，查證相關(guān)佐證資訊是否符合相關(guān)性、完整性、一致性、準確性與透明度之要求，以確保排放量之數(shù)據(jù)並無實質(zhì)差異。若有資訊不足之情形將要求提供進一步資訊（NewInformationRequest，NIR），若發(fā)現(xiàn)任何與ISO14064-1不符合之情形，將要求進行矯正行動（CorrectiveActionRequest，CAR），若發(fā)現(xiàn)對未來可能有造成實質(zhì)性影響之事項，將要求後續(xù)行動（ForwardActionRequest，F(xiàn)AR）。37三、查證篇Step12外部查證查證聲明書等級依據(jù)盤查過程之嚴謹程度，以及查證過程之發(fā)現(xiàn)，查證聲明書可分為兩個等級：合理保證等級基於查證者所執(zhí)行的過程，其溫室氣體主張，具有實質(zhì)正確性以及公正的呈現(xiàn)溫室氣體數(shù)據(jù)及資訊，且根據(jù)相關(guān)之溫室氣體量化、監(jiān)測與報告的國際標準或是相關(guān)的國家標準予以準備。有限保證等級基於查證者所執(zhí)行的過程，其溫室氣體主張並沒有證據(jù)顯示，不具有實質(zhì)正確性以及公正的呈現(xiàn)溫室氣體數(shù)據(jù)及資訊，且沒有根據(jù)相關(guān)之溫室氣體量化、監(jiān)測與報告的國際標準或是相關(guān)的國家標準予以準備。積極的保證與消極的保證38四、登錄篇登錄的目標現(xiàn)行我國溫室氣體盤查登錄介面計有：94年經(jīng)濟部工業(yè)局所完成之「工業(yè)溫室氣體資訊中心」，及經(jīng)濟部能源局於95年所完成之「能源產(chǎn)業(yè)溫室氣體盤查暨申報資訊管理系統(tǒng)」。環(huán)保署顧及產(chǎn)業(yè)可能需重複登錄之困擾，採兼容各界平臺之登錄規(guī)範格式，以期減少產(chǎn)業(yè)重複申報作業(yè)，於96年完成「國家溫室氣體登錄平臺」之建置，並於同年7月正式公告啟動組織盤查試行登錄作業(yè)。我國現(xiàn)行登錄平臺教育部特參考環(huán)保署、經(jīng)濟部工業(yè)局、能源局等主管機關(guān)所建立之溫室氣體登錄平臺，建置專屬於教育體系之「溫室氣體登錄系統(tǒng)」，以利學(xué)校彙整、統(tǒng)計及管理溫室氣體資料。39四、登錄篇Step13

登錄平臺教育部建置的校園溫室氣體登錄系統(tǒng)，除了可以做為全國校園溫室氣體量化管理之統(tǒng)計平臺，也可以取代現(xiàn)有盤查工具（Excel檔）之功能，這不但是全球首創(chuàng)，也大幅簡化了校園溫室氣體盤查的流程。.tw/40四、登錄篇Step13

登錄平臺編輯基本資料。填寫組織邊界及師生人數(shù)。逐項新增登錄排放源資料與用量。完成了！可以查閱各種排放報表！1234三步登錄好簡單！41五、盤查的幾個重要數(shù)字每年進行1次盤查作業(yè)第1次進行盤查的年度設(shè)定為減量基準年以第1學(xué)期註冊的學(xué)生人數(shù)，以及同時間的教職員人數(shù)統(tǒng)計總?cè)藬?shù)營運邊界應(yīng)包含範疇1及範疇2之排放校園溫室氣體管理相關(guān)範本文件共有7份校園溫室氣體管理系統(tǒng)共有13個步驟校園溫室氣體管理系統(tǒng)是以ISO14064-1為藍本設(shè)計的查證的實質(zhì)性門檻為5%盤查的重要數(shù)字42六、專有名詞定義溫室氣體(greenhousegas,GHG)自然與人為產(chǎn)生的大氣氣體成分，可吸收與釋放由地球表面、大氣及雲(yún)層所釋放的紅外線輻射光譜範圍內(nèi)特定波長之輻射。備考：包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟碳化物(PFCs)及六氟化硫(SF6)。溫室氣體源(greenhousegassource)釋放溫室氣體進入大氣之實體單元或過程。溫室氣體匯(greenhousegassink)自大氣中移除溫室氣體之實體單元或過程。溫室氣體儲存庫(greenhousegasreservoir)生物圈、地質(zhì)圈或水文圈之實體單元或組成，具儲存或累積從溫室氣體匯自大氣中移除的溫室氣體或從溫室氣體源捕集的溫室氣體之能力者。溫室氣體排放(greenhousegasemission)在特定期間內(nèi)排放至大氣中的溫室氣體總質(zhì)量。43六、專有名詞定義直接溫室氣體排放(directgreenhousegasemission)自組織所擁有或控制的溫室氣體源排放之溫室氣體。能源間接溫室氣體排放(energyindirectgreenhousegasemission)組織所消耗的輸入電力、熱及蒸汽所產(chǎn)生之溫室氣體排放。其他間接溫室氣體排放(otherindirectgreenhousegasemission)由組織活動產(chǎn)生之溫室氣體排放，非屬能源間接溫室氣體排放，而係來自其他組織所擁有或控制的溫室氣體源。溫室氣體活動數(shù)據(jù)(greenhousegasactivitydata)造成溫室氣體排放