基建質(zhì)量管理工作手冊(011年)

《國家電網(wǎng)公司2011年基建質(zhì)量管理工作手冊》編寫及應(yīng)用說明《國家電網(wǎng)公司基建質(zhì)量2011年基建安全管理工作手冊》（以下簡稱“工作手冊”）根據(jù)公司基建部加強對基層單位2011年基建管理工作指導(dǎo)、強化重點工作要求等方面的要求編寫，現(xiàn)掛網(wǎng)發(fā)布試用，有關(guān)情況說明如下。一、主要內(nèi)容：“工作手冊”共分三章，第一章簡要介紹公司基建質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化體系、質(zhì)量管理內(nèi)容及工作界面劃分、工程參建單位質(zhì)量管理職責(zé)，以及基建質(zhì)量管理制度（標(biāo)準(zhǔn)）體系的構(gòu)成、質(zhì)量管理制度（標(biāo)準(zhǔn)）體系的目標(biāo)框架。第二章重點介紹質(zhì)量管理策劃、制度執(zhí)行、質(zhì)量監(jiān)督、檢查指導(dǎo)、流動紅旗競賽、標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用、質(zhì)量通病防治、達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)管理等基建質(zhì)量管理主要內(nèi)容。第三章重點介紹2011年的基建質(zhì)量工作思路、工作目標(biāo)和重點工作計劃預(yù)安排。二、應(yīng)用要求：“工作手冊”主要供公司總部、網(wǎng)省公司、基層單位及業(yè)主項目部各級領(lǐng)導(dǎo)和基建質(zhì)量管理人員使用，幫助各級領(lǐng)導(dǎo)及管理人員正確理解2011年的基建安全工作要求，掌握各自崗位上的基建質(zhì)量職責(zé)、工作內(nèi)容和主要工作方法?！肮ぷ魇謨浴币部晒┕靖骷壔ㄙ|(zhì)量培訓(xùn)工作參考使用。三、有關(guān)說明：1、“工作手冊”由國家電網(wǎng)公司基建部安全質(zhì)量處負(fù)責(zé)編制，重點參考了《國家電網(wǎng)公司基建質(zhì)量管理規(guī)定》等規(guī)章制度及2011年基建工作的有關(guān)重點要求。由于編寫時間較緊及水平所限，本次掛網(wǎng)的“工作手冊”還存在不足和疏漏之處，各單位在試用中發(fā)現(xiàn)的問題和建議，請及時向國家電網(wǎng)公司基建部安全質(zhì)量處反饋。2、“工作手冊”中關(guān)于2011年的工作計劃是目前的初步預(yù)安排，執(zhí)行過程中可能結(jié)合具體情況進行相應(yīng)調(diào)整。

國家電網(wǎng)公司2011年基建質(zhì)量管理工作手冊國家電網(wǎng)公司二〇一一年一月

目錄第一章基建質(zhì)量管理體系第一節(jié)概述第二節(jié)基建質(zhì)量管理體系的管理范圍第三節(jié)基建質(zhì)量管理內(nèi)容及工作界面劃分第四節(jié)主要工程參建單位質(zhì)量管理職責(zé)第五節(jié)基建質(zhì)量管理制度體系第二章基建質(zhì)量管理主要內(nèi)容及方法第一節(jié)基建質(zhì)量管理策劃第二節(jié)質(zhì)量管理制度執(zhí)行第三節(jié)工程質(zhì)量監(jiān)督第四節(jié)日常質(zhì)量檢查指導(dǎo)第五節(jié)質(zhì)量管理流動紅旗競賽第六節(jié)標(biāo)準(zhǔn)工藝深化應(yīng)用第七節(jié)質(zhì)量通病防治第八節(jié)質(zhì)量過程數(shù)碼照片采集與管理第九節(jié)達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)管理第三章2011年質(zhì)量重點工作安排第一節(jié)工作思路與目標(biāo)第二節(jié)重點措施第三節(jié)重點工作計劃

第一章基建質(zhì)量管理體系第一節(jié)概述近年來，公司基建標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)取得豐碩成果?；ㄙ|(zhì)量管理體系是基建標(biāo)準(zhǔn)化體系的有機、重要組成部分?；?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以建設(shè)項目全壽命周期管理理念為指導(dǎo)，構(gòu)建基建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，應(yīng)用三通一標(biāo)（通用設(shè)計、通用造價、通用設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)化工藝），建設(shè)“兩型一化”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、工業(yè)化）變電站和“兩型三新”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、新技術(shù)、新材料、新工藝）線路，全面提升電網(wǎng)建設(shè)能力與水平，實現(xiàn)輸變電工程全壽命周期整體技術(shù)經(jīng)濟最優(yōu)?；?biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)是基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一部分，是全面推廣應(yīng)用“三通一標(biāo)”、建設(shè)“兩型一化”變電站和“兩型三新”線路的必備條件，是全面提高工程建設(shè)能力與水平的重要基礎(chǔ)。公司大力推行三級基建管理模式，逐步實現(xiàn)基建管理模式的標(biāo)準(zhǔn)化——即國家電網(wǎng)公司基建總體管理模式采取國家電網(wǎng)公司基建部、網(wǎng)省及新源公司基建部、業(yè)主項目部（建設(shè)管理單位中具體承擔(dān)項目管理業(yè)務(wù)的機構(gòu)）三級管理模式根據(jù)《國家電網(wǎng)公司基建標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》，國家電網(wǎng)公司基建質(zhì)量管理體系是國家電網(wǎng)公司基建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的五個子體系之一，是在質(zhì)量方面指控制和指揮公司基建系統(tǒng)相關(guān)部門和單位的管理體系，基建質(zhì)量管理體系致力于建立和實現(xiàn)基建質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，并為實現(xiàn)質(zhì)量方針和目標(biāo)確定相關(guān)的過程、活動和資源。第二節(jié)基建質(zhì)量管理體系的管理范圍國家電網(wǎng)公司基建質(zhì)量管理體系的管理范圍是公司系統(tǒng)電力工程建設(shè)涉及的所有基建質(zhì)量管理工作，包括綜合質(zhì)量管理和工程項目質(zhì)量管理兩方面內(nèi)容。綜合質(zhì)量管理是指國家電網(wǎng)公司層面及對網(wǎng)省層面開展的綜合基建質(zhì)量管理工作，如質(zhì)量管理體系的建設(shè)與實施、質(zhì)量管理工作的綜合考核評價、質(zhì)量事故調(diào)查與處理等。工程項目質(zhì)量管理指的是國家電網(wǎng)公司對具體工程項目的質(zhì)量管理，按項目建設(shè)階段可分為項目策劃階段質(zhì)量管理、項目招標(biāo)采購階段質(zhì)量管理、項目建設(shè)施工質(zhì)量管理、項目驗收階段質(zhì)量管理、項目總結(jié)評價階段質(zhì)量管理。第三節(jié)基建質(zhì)量管理內(nèi)容及工作界面劃分(一)基建質(zhì)量綜合管理(1)國家電網(wǎng)公司基建部工作職責(zé):a組織建立和實施基建質(zhì)量管理體系；b制定基建質(zhì)量管理制度；c開展質(zhì)量管理競賽活動；d進行綜合質(zhì)量管理考核與評價；e基建質(zhì)量管理培訓(xùn)；f基建質(zhì)量信息管理；e重大及以上工程質(zhì)量事故調(diào)查與處理。(2)相關(guān)職能部門工作職責(zé)招投標(biāo)管理部門：a負(fù)責(zé)在招投標(biāo)和設(shè)備監(jiān)造管理工作中進行設(shè)備材料質(zhì)量管理；b參與設(shè)備材料質(zhì)量事故的調(diào)查處理工作。特高壓及跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程管理部門：a配合完成國家電網(wǎng)公司基建部完成上述質(zhì)量管理工作，在本部門管理范圍內(nèi)開展質(zhì)量競賽、考核、評價及信息管理工作；b參與相關(guān)工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理工作。(3)網(wǎng)省公司職責(zé)a配合完成國家電網(wǎng)公司上述質(zhì)量管理工作，在本單位管理范圍內(nèi)質(zhì)量體系、制度、考核、評價等工作；b相關(guān)工程一般質(zhì)量事故的調(diào)查處理工作。(二)項目質(zhì)量管理1.項目策劃階段質(zhì)量管理(1)國家電網(wǎng)公司基建部工作職責(zé):提出對公司項目質(zhì)量管理目標(biāo)、質(zhì)量管理措施等方面的指導(dǎo)意見，制定發(fā)布并定期更新質(zhì)量管理策劃等方面指導(dǎo)文件(2)相關(guān)職能部門工作職責(zé)工程計劃管理部門：在確定項目建設(shè)里程碑計劃時應(yīng)考慮保證質(zhì)量的有關(guān)要求。特高壓及跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程管理部門：按分工負(fù)責(zé)總部投資項目策劃階段的質(zhì)量管理(3)網(wǎng)省公司職責(zé)負(fù)責(zé)根據(jù)本單位實際情況細(xì)化公司關(guān)于項目質(zhì)量管理策劃的有關(guān)要求，提出對本單位項目質(zhì)量管理策劃的指導(dǎo)意見，負(fù)責(zé)在業(yè)主項目部組建前編制項目質(zhì)量管理規(guī)劃。工程項目質(zhì)量管理2.項目招標(biāo)采購階段質(zhì)量管理(1)國家電網(wǎng)公司基建部工作職責(zé):負(fù)責(zé)提出對項目法人（業(yè)主）在招標(biāo)采購階段的質(zhì)量管理要求，制定工程設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備招標(biāo)文件、合同文本中質(zhì)量條款的編制指導(dǎo)意見或示范文本(2)相關(guān)職能部門工作職責(zé)招投標(biāo)管理部門：負(fù)責(zé)在招投標(biāo)管理工作中進行設(shè)備材料質(zhì)量管理。特高壓及跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程管理部門：按分工負(fù)責(zé)總部投資項目招標(biāo)采購階段的質(zhì)量管理。(3)網(wǎng)省公司工作職責(zé)負(fù)責(zé)實施項目法人（業(yè)主）在招標(biāo)階段的質(zhì)量管理工作，落實并細(xì)化公司相關(guān)要求3.項目建設(shè)施工質(zhì)量管理(1)國家電網(wǎng)公司基建部工作職責(zé):a制定、修訂并監(jiān)督實施公司系統(tǒng)施工階段質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。b制定對業(yè)主項目部、施工、設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備制造單位質(zhì)量管理工作進行考核評價的指導(dǎo)意見。c定期或隨機組織在建工程質(zhì)量檢查。(2)相關(guān)職能部門工作職責(zé)招投標(biāo)管理部門：負(fù)責(zé)在監(jiān)造管理工作中進行設(shè)備材料質(zhì)量管理。特高壓及跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程管理部門：按分工負(fù)責(zé)總部投資項目建設(shè)施工的質(zhì)量管理。(3)網(wǎng)省公司工作職責(zé):a制定本單位施工階段質(zhì)量管理的實施細(xì)則，落實公司質(zhì)量管理要求。b組織開展對工程項目質(zhì)量管理考核及對參建單位的資信評價工作。c定期或隨機組織本單位在建工程質(zhì)量檢查。4.工程驗收階段質(zhì)量管理(1)國家電網(wǎng)公司基建部工作職責(zé):組織制定工程驗收的有關(guān)規(guī)章制度和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出質(zhì)量驗收指導(dǎo)要求。(2)相關(guān)職能部門工作職責(zé)生產(chǎn)部管理部門：對項目生產(chǎn)運行單位的生產(chǎn)準(zhǔn)備及參與啟動驗收工作進行管理。特高壓及跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程管理部門：按分工負(fù)責(zé)總部投資項目驗收階段的質(zhì)量管理。(3)網(wǎng)省公司工作職責(zé)組織所投資建設(shè)工程的啟動驗收工作，對工程質(zhì)量進行竣工驗收。5.項目總結(jié)評價階段質(zhì)量管理(1)國家電網(wǎng)公司基建部工作職責(zé):a負(fù)責(zé)制定項目投產(chǎn)后質(zhì)量保修、質(zhì)量事故調(diào)查處理有關(guān)要求。b負(fù)責(zé)達標(biāo)投產(chǎn)管理：制定工程達標(biāo)投產(chǎn)考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，審核命名330千伏及以上達標(biāo)投產(chǎn)工程。c負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)工程評審管理：制定優(yōu)質(zhì)工程評審辦法和標(biāo)準(zhǔn)，組織220千伏及以上優(yōu)質(zhì)工程評審工作。d組織國家級優(yōu)質(zhì)工程的推薦申報工作。(2)相關(guān)職能部門工作職責(zé)生產(chǎn)部管理部門：協(xié)助核實工程投產(chǎn)后的質(zhì)量情況。特高壓及跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程管理部門：按分工負(fù)責(zé)總部投資項目總結(jié)評價階段的質(zhì)量管理。(3)網(wǎng)省公司工作職責(zé)組織所投資建設(shè)工程的啟動驗收工作，對工程質(zhì)量進行竣工驗收。第四節(jié)主要工程參建單位質(zhì)量管理職責(zé)(一)勘察設(shè)計單位1.勘察設(shè)計單位對勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.建立健全勘察設(shè)計質(zhì)量管理體系，按規(guī)定履行勘察設(shè)計文件的校審和核簽制度，確?？辈煸O(shè)計成果的正確性。3.按合同要求，保證供圖進度和質(zhì)量，負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計交底。4.向現(xiàn)場派駐合格工地代表，核查工程現(xiàn)場地質(zhì)等條件，按規(guī)定參加地基驗槽的隱蔽工程驗收及簽證，發(fā)生變更的應(yīng)及時提交設(shè)計變更文件；為施工提供與設(shè)計相關(guān)的技術(shù)支持，并按有關(guān)規(guī)定對施工結(jié)果進行簽證確認(rèn)，對不符合設(shè)計要求的工程質(zhì)量問題及時向項目法人（業(yè)主）或監(jiān)理單位反饋。5.按合同和有關(guān)規(guī)定，參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理、工程驗收等工作。6.建立健全設(shè)計文件和圖紙檔案，負(fù)責(zé)編制竣工圖。(二)施工單位1.施工單位對合同項目的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.建立健全施工質(zhì)量管理體系、施工責(zé)任制，制定并落實完善的質(zhì)量保證措施。按照合同約定，確定工程項目的主要負(fù)責(zé)人員，提供滿足工程質(zhì)量目標(biāo)的人力、物力和財力等資源保障。3.組織施工圖紙會檢，參與施工圖設(shè)計交底。.施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。施工單位發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計或設(shè)備材料有差錯時，應(yīng)當(dāng)及時向監(jiān)理單位反映。4.施工單位對工程進行分包的，應(yīng)符合國家法律、公司有關(guān)規(guī)定及合同的要求，并征得項目法人（業(yè)主）的同意。施工單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，施工單位應(yīng)加強對分包工程的管理，并就分包工程的質(zhì)量向項目法人（業(yè)主）負(fù)責(zé)。5.建立健全施工質(zhì)量管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、材料進場檢驗試驗和計量、測量器具標(biāo)定檢測等制度。按規(guī)定組織內(nèi)部的質(zhì)量檢查驗收工作。嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。6.定期向監(jiān)理單位報告質(zhì)量管理情況和工程質(zhì)量狀況。7.按規(guī)定參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理、工程驗收工作，并完成質(zhì)量評估報告和工程質(zhì)量等級匯總表。8.完善施工質(zhì)量檔案管理，施工檔案隨工程進度同步形成，并保證資料的真實性、完整性。(三)監(jiān)理單位1.監(jiān)理單位對所監(jiān)理的工程質(zhì)量負(fù)控制責(zé)任，并對監(jiān)理自身的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)按專業(yè)要求，配備合格齊全的監(jiān)理工程師。2.按合同約定參與工程施工招標(biāo)，對投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績及質(zhì)量管理水平進行審核評價。3.建立健全監(jiān)理質(zhì)量控制保證體系，制定見證、旁站、巡視、平行檢驗等監(jiān)理工作制度，并確保有效實施。4.審查施工單位的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施（或作業(yè)指導(dǎo)書），以及分包單位資質(zhì)，并簽署審查意見。5.組織施工圖紙會審，參與（或受項目法人（業(yè)主）委托負(fù)責(zé)組織）施工圖設(shè)計交底。6.審核設(shè)計變更，并按合同規(guī)定的權(quán)限履行簽發(fā)手續(xù)。7.組織檢查驗收進場的設(shè)備和材料。8.嚴(yán)格施工過程質(zhì)量控制，定期編寫工程質(zhì)量報告，除每月的監(jiān)理月報中有質(zhì)量專題外，變電按單位工程、線路按分部工程編寫質(zhì)量報告，并報項目法人（業(yè)主）。9.按規(guī)定組織或參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理、工程驗收工作。10.建立健全工程監(jiān)理檔案。監(jiān)理檔案和監(jiān)理控制工作同步形成，并保證檔案資料的真實性、完整性。(四)設(shè)備（材料）供應(yīng)（制造）單位1.設(shè)備（材料）供應(yīng)（制造）商必須嚴(yán)格按國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及合同規(guī)定提供合格產(chǎn)品，供貨進度滿足合同要求，隨產(chǎn)品提供全套產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，并按合同規(guī)定提供技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場安裝試驗技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)。2.設(shè)備（材料）供應(yīng)（制造）商應(yīng)按合同規(guī)定，支持和配合項目法人（業(yè)主）的設(shè)備監(jiān)造工作。(五)調(diào)試、試驗單位1.工程調(diào)試、試驗單位對試驗、調(diào)試工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.提交準(zhǔn)確、齊全的工程調(diào)試、試驗報告。3.在調(diào)試、試驗過程中應(yīng)注意對施工成品的有效保護。第五節(jié)基建質(zhì)量管理制度體系1.現(xiàn)行電網(wǎng)工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)目前，工程建設(shè)相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理部門較多，與電力工程建設(shè)相關(guān)的質(zhì)量制度、標(biāo)準(zhǔn)的主要管理部門有國家發(fā)改委、住建部、技術(shù)監(jiān)督總局、水利部等政府主管部門。公司基建項目覆蓋電網(wǎng)、水電、新能源、火電等工程，涉及的質(zhì)量管理制度、標(biāo)準(zhǔn)十分繁雜?，F(xiàn)行有關(guān)電網(wǎng)工程建設(shè)制度標(biāo)準(zhǔn)主要有：（1）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等國家及行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。如《工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》、《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定（暫行）》、各專業(yè)“質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱”、電力建設(shè)工程及房屋建筑等專業(yè)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文》，以及《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》等工程建設(shè)質(zhì)量相關(guān)文件。（2）《110-500kV架空電力線路施工及驗收規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)。如GB50233-2005《110-500kV架空電力線路施工及驗收規(guī)范》、GB50389-2006《750kV架空送電線路施工及驗收規(guī)范》、GBJ147-90《電氣裝置安裝工程高壓電器施工及驗收規(guī)范》、GB50300-2001《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)—標(biāo)準(zhǔn)》、GB50164-92《混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)號前冠以“GB”的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（3）《110KV-500kV架空電力線路工程施工檢驗及評定規(guī)程》等15項電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如DL/T602-1996《架空絕緣配電線路施工及驗收規(guī)范》、DL/T5168-2002《110kV-500kV架空電力線路工程施工質(zhì)量檢驗及評定規(guī)程》、DL/T782-2001《110kV及以上送變電工程啟動及竣工驗收規(guī)程》、DL/T5342-2006《750kV架空送電線路鐵塔組立施工工藝導(dǎo)則》、DL/T1130-2009《高壓直流輸電工程系統(tǒng)試驗規(guī)程》、DL/T5027-1993《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)號前冠以“DL”的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（4）《鋼筋焊接及驗收規(guī)范》等建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如JGJ18－2003《鋼筋焊接及驗收規(guī)范》、JGJ106-2003《建筑樁基檢測技術(shù)規(guī)范》、JGJ/T《混凝土中鋼筋檢測技術(shù)規(guī)程》、JGJ/T29-2003《建筑涂飾工程施工及驗收規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)號前冠以“JG”的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（5）《110kV-1000kV變電（換流）站土建工程施工質(zhì)量驗收及評定規(guī)程》等公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。如Q/GDW183－2008《110kV～1000kV變電（換流）站土建工程施工質(zhì)量驗收及評定規(guī)程》、Q/GDW248-2008《輸變電工程建設(shè)強制性條文實施規(guī)程》、Q/GDW120-2005《750kV變電站電氣設(shè)備施工質(zhì)量檢驗及評定規(guī)程》、Q／GDW115-2005《750kV架空送電線路施工質(zhì)量檢驗及評定規(guī)程》、Q／GDW153－2006《1000kV架空送電線路施工及驗收規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)號前冠以“Q／GDW”的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.現(xiàn)行電網(wǎng)工程建設(shè)質(zhì)量管理制度（1）現(xiàn)行公司質(zhì)量管理制度主要有：《國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定（試行）》、《國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任考核辦法（試行）》、《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)工程施工技術(shù)管理導(dǎo)則》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程達標(biāo)投產(chǎn)考核辦法（2011年版》、《國家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程評選辦法（2011年版》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程典型施工方法管理規(guī)定》、《國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)施工質(zhì)量監(jiān)理管理辦法》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程項目管理流動紅旗競賽實施辦法》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程質(zhì)量通病防治工作要求及技術(shù)措施》、《國家電網(wǎng)公司抽水蓄能電站優(yōu)質(zhì)工程評優(yōu)辦法》、《國家電網(wǎng)公司抽水蓄能電站工程達標(biāo)投產(chǎn)考核辦法（2004年版）》等質(zhì)量管理制度。（2）質(zhì)量規(guī)范性文件：《變電站工程和輸電線路工程監(jiān)理工作表式（2007年版）》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃編制綱要》等規(guī)范性文件。（3）標(biāo)準(zhǔn)工藝成果：以及《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工工藝示范手冊》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工工藝示范》光盤、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程工藝標(biāo)準(zhǔn)庫》等標(biāo)準(zhǔn)工藝研究成果。3.質(zhì)量制度(標(biāo)準(zhǔn))目標(biāo)框架結(jié)合基建質(zhì)量管理工作要求，從管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)三個方面建立公司基建質(zhì)量管理制度標(biāo)準(zhǔn)體系框架（1）管理標(biāo)準(zhǔn)：明確質(zhì)量管理工作職責(zé)、工作流程、工作要求，規(guī)范質(zhì)量管理競賽、評價等質(zhì)量管理工作的開展。主要由公司質(zhì)量管理規(guī)章制度構(gòu)成。（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：明確工程施工與驗收、質(zhì)量檢驗及評價、標(biāo)準(zhǔn)工藝等工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開展驗收、評價工作，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)工藝。包含以下標(biāo)準(zhǔn)：a施工及驗收規(guī)范（特高壓工程、常規(guī)工程）b質(zhì)量檢驗及評價規(guī)程（特高壓工程、常規(guī)工程）c施工工藝導(dǎo)則d標(biāo)準(zhǔn)工藝系列成果（3）工作標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)范施工作業(yè)指導(dǎo)文件編制、統(tǒng)一施工工藝標(biāo)準(zhǔn)。包含以下標(biāo)準(zhǔn)：a標(biāo)準(zhǔn)工藝相關(guān)成果b作業(yè)指導(dǎo)文件范本

第二章基建質(zhì)量管理主要內(nèi)容及方法第一節(jié)基建質(zhì)量管理策劃質(zhì)量管理策劃文件是對質(zhì)量管理工作的事先規(guī)劃，是全面指導(dǎo)全年質(zhì)量管理工作的指導(dǎo)性文件。1.編制方法(1)公司發(fā)布質(zhì)量管理策劃工作總體要求公司總結(jié)上一年度質(zhì)量管理狀況,結(jié)合本年度質(zhì)量管理要求重點工作，在年初提出質(zhì)量策劃工作總體要求，指導(dǎo)各單位開展質(zhì)量策劃工作。（2）網(wǎng)省公司開展質(zhì)量管理策劃文件編制各單位應(yīng)依據(jù)公司質(zhì)量工作的總體思路、質(zhì)量管理目標(biāo)，應(yīng)結(jié)合本單位工程建設(shè)管理實際開展質(zhì)量管理策劃文件編制。質(zhì)量策劃文件明確工作目標(biāo)和工作計劃，制定具體的落實措施。策劃要注重科學(xué)性、針對性。策劃的前提是認(rèn)真總結(jié)本單位上年度質(zhì)量管理工作中行之有效的工作經(jīng)驗，分析和查找存在的主要問題和不足，分析影響質(zhì)量管理水平進一步提升的主要原因，研究制定針對性的措施。2.策劃文件評審公司組織對各網(wǎng)省公司策劃方案組織評審，提出評審意見，指導(dǎo)網(wǎng)省公司對策劃方案進行完善。3.策劃文件完善及動態(tài)修改網(wǎng)省公司根據(jù)評審意見對策劃方案修改完善后,以文件形式發(fā)布執(zhí)行(抄報國家電網(wǎng)公司)，在執(zhí)行過程中依據(jù)工作實際狀況進行調(diào)整（一般每半年度或每季度）。第二節(jié)質(zhì)量管理制度執(zhí)行國家電網(wǎng)公司密切跟蹤國家及行業(yè)相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范的發(fā)布，并根據(jù)公司質(zhì)量管理制度、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修制訂情況，及時發(fā)布“主要質(zhì)量管理制度、施工與驗收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)目錄”，指導(dǎo)各單位及工程項目正確引用標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行制度。各單位、各工程項目注意及時更新在用制度、標(biāo)準(zhǔn)，確保文件版本的有效性。公司將質(zhì)量管理制度正確引用、執(zhí)行作為優(yōu)質(zhì)工程評選、質(zhì)量管理綜合評價的重要內(nèi)容，引導(dǎo)、強化質(zhì)量管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行。第三節(jié)工程質(zhì)量監(jiān)督工程質(zhì)量監(jiān)督是指建設(shè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（統(tǒng)稱監(jiān)督機構(gòu)）根據(jù)國家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、對責(zé)任主體和有關(guān)機構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查、維護公眾利益的行政執(zhí)法行為。電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站受政府委托，暫掛靠國家電網(wǎng)公司基建部。電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按三級設(shè)置：電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站（簡稱：總站）；省（自治區(qū)、直轄市）電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站（簡稱：中心站），設(shè)立在所在地區(qū)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司（電網(wǎng)公司）；工程質(zhì)量監(jiān)督站，設(shè)立在市、縣電力公司（電網(wǎng)公司）和電源等工程現(xiàn)場。中心站負(fù)責(zé)屬地范圍內(nèi)的電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作；工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)中心站指定項目工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。電網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序，一般分為：辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、開工前質(zhì)量監(jiān)督準(zhǔn)備工作、工程質(zhì)量監(jiān)督的實施、工程竣工驗收的監(jiān)督等。第四節(jié)日常質(zhì)量檢查指導(dǎo)1.國家電網(wǎng)公司組織的相關(guān)質(zhì)量檢查指導(dǎo)工作國家電網(wǎng)公司主要以不定期質(zhì)量檢查指導(dǎo)、組織質(zhì)量管理交叉互查等方式對網(wǎng)省公司及工程項目的質(zhì)量管理工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。2.網(wǎng)省公司組織的相關(guān)質(zhì)量檢查指導(dǎo)工作網(wǎng)省公司除以不定期對工程項目及建設(shè)管理單位進行質(zhì)量檢查指導(dǎo)外,主要以成立質(zhì)量巡檢組,對工程項目進行巡查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題,并以現(xiàn)場點評、會議通報等方式進行交流總結(jié)，提升巡檢工作效果，促進整體水平提升。網(wǎng)省公司級巡視要求每月不少于一次，巡檢結(jié)果要有記錄。第五節(jié)質(zhì)量管理流動紅旗競賽1.概述國家電網(wǎng)公司以質(zhì)量管理流動紅旗競賽為手段，樹立質(zhì)量管理樣板及先進典型，通過印發(fā)活動通報、組織召開現(xiàn)場會等方式，交流、推廣質(zhì)量管理先進經(jīng)驗，發(fā)揮先進項目的示范帶動作用，促進各項質(zhì)量管理制度和工作要求的落實。公司自2006年下半年起開始本項活動，取得了預(yù)期的效果。在總結(jié)近年來活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2011年公司印發(fā)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程項目管理流動紅旗競賽實施辦法》，在質(zhì)量管理、安全管理兩個專業(yè)競賽活動的基礎(chǔ)上，開展項目管理專業(yè)競賽活動。2.新辦法的主要變化（1）對競賽范圍進行了調(diào)整為促進工程現(xiàn)場項目整體管理水平的規(guī)范和提高，在原來的安全、質(zhì)量專業(yè)競賽的基礎(chǔ)上，增加包括安全管理、質(zhì)量管理、建設(shè)管理、技術(shù)管理、技經(jīng)管理各專業(yè)的項目管理競賽（2）修改完善了競賽內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)按照基建標(biāo)準(zhǔn)化管理有關(guān)要求補充完善了競賽內(nèi)容及評分表。（3）分級組織競賽活動國家電網(wǎng)公司組織330千伏及以上項目競賽，網(wǎng)省公司組織220千伏、110千伏項目競賽。（4）優(yōu)化競賽管理流程對競賽項目申報、初選及審評程序進行了優(yōu)化調(diào)整，加強了計劃管理，提高了競賽活動對工程建設(shè)整體水平提高的帶動作用。3.新辦法的主要內(nèi)容（1）公司項目管理流動紅旗競賽每年組織3次，每年二、三、四季度各一次，網(wǎng)公司220千伏項目競賽活動每年組織2次，每年二、三季度各一次。（2）申報項目同時參加安全管理、質(zhì)量管理、項目管理流動紅旗競賽。其中，安全管理、質(zhì)量管理單項評比得分率高者分獲競賽安全管理、質(zhì)量管理流動紅旗，建設(shè)管理、安全管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、造價管理綜合得分率高者獲競賽項目管理流動紅旗。（3）每次競賽原則上評出變電工程項目管理、變電工程安全管理、變電工程質(zhì)量管理、線路工程項目管理、線路工程安全管理、線路工程質(zhì)量管理流動紅旗各1面。（4）符合條件的項目全部參加公司流動紅旗競賽申報，公司委托區(qū)域公司對申報材料進行交叉初審，根據(jù)初審意見確定現(xiàn)場檢查項目（每次競賽一般不超過14項），公司組織專家進行現(xiàn)場評審、確定競賽結(jié)果。（5）對獲得流動紅旗競賽的項目進行適當(dāng)獎勵，適時組織召開現(xiàn)場交流會交流經(jīng)驗。（6）編制5個評分表，安全、質(zhì)量專業(yè)評分表仍按變電、線路分開編寫，在原安全、質(zhì)量流動紅旗競賽評分表基礎(chǔ)上結(jié)合公司目前具體要求做了部分修改，建設(shè)、技術(shù)、造價專業(yè)評分表未分變電、線路專業(yè)，基本按照公司項目部標(biāo)準(zhǔn)化管理中各專業(yè)的工作要求編制。第六節(jié)標(biāo)準(zhǔn)工藝深化應(yīng)用1.“標(biāo)準(zhǔn)工藝”的概念“標(biāo)準(zhǔn)工藝”由“安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)”和“工藝標(biāo)準(zhǔn)”兩部分組成。安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)”對安全文明施工管理職責(zé)、安全設(shè)施、現(xiàn)場辦公和生活區(qū)總體布置、作業(yè)現(xiàn)場安全文明施工規(guī)范、資源節(jié)約和環(huán)境保護等進行規(guī)范，旨在通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升作業(yè)現(xiàn)場安全文明施工水平，保障從業(yè)人員的安全健康?！肮に嚇?biāo)準(zhǔn)”通過對工程施工技術(shù)、施工工藝流程、質(zhì)量控制要點、成品要求的規(guī)范和統(tǒng)一，旨在通過總結(jié)經(jīng)驗、加強交流，實現(xiàn)提升整體工藝質(zhì)量水平的目的。2.“標(biāo)準(zhǔn)工藝”的主要成果“安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)”成果主要由《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工規(guī)定（試行）》及配套圖冊、《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》等組成“工藝標(biāo)準(zhǔn)”主要由《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工工藝示范手冊》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工工藝示范》系列光盤、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程工藝標(biāo)準(zhǔn)庫》、《國家電網(wǎng)公司輸變電工程典型施工方法（第一輯）》等組織。3.標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用要求(1)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工工藝示范手冊》a“手冊”是公司輸變電工程施工工藝方面的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，今后凡是公司投資建設(shè)的110千伏及以上輸變電工程，均應(yīng)參照“手冊”中規(guī)定的施工工藝組織施工，各工序的工程成品質(zhì)量應(yīng)達到“手冊”規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。b項目法人在進行工程施工、監(jiān)理招標(biāo)和簽訂承包合同時，要向相關(guān)單位明確工藝控制要求。c今后在輸變電工程達標(biāo)投產(chǎn)考核、優(yōu)質(zhì)工程評審等質(zhì)量管理工作中，對于沒有按照規(guī)定的工藝進行施工或者沒有達到“手冊”中規(guī)定的工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，進行相應(yīng)扣分。d施工單位要按照“手冊”規(guī)定的要求編制“作業(yè)指導(dǎo)書”和進行質(zhì)量檢查驗收，監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)“手冊”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)審批施工單位提交的相關(guān)技術(shù)文件,開展質(zhì)量控制活動。e各單位要加強對“手冊”應(yīng)用的培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)工作，使得相關(guān)的施工、監(jiān)理和項目管理人員掌握各項工藝要求和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。f各單位在應(yīng)用“手冊”過程中，應(yīng)注意不斷積累和總結(jié)經(jīng)驗，按照“降低造價、提高質(zhì)量”的原則，通過開展工藝創(chuàng)新活動，不斷提高施工工藝水平。(2)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工工藝示范》系列光盤a“示范光盤”雖根據(jù)220千伏及以上工程的主要施工工藝編制，但除張力架線等個別工藝外，具體內(nèi)容原則上也適用于35千伏及110（66）千伏工程項目。因此，“示范光盤”的推廣應(yīng)用范圍為35千伏及以上基建工程。b各網(wǎng)省公司基建部應(yīng)在2009年12月31日前，組織工程建設(shè)管理人員、業(yè)主項目部有關(guān)人員（項目經(jīng)理、質(zhì)量管理專業(yè)人員等）集中觀看“示范光盤”,學(xué)習(xí)研究，增進管理人員對“標(biāo)準(zhǔn)工藝”的理解，提高質(zhì)量工藝管理水平。c公司各監(jiān)理單位、各項目監(jiān)理部應(yīng)結(jié)合所監(jiān)理的工程項目進展，組織監(jiān)理人員觀看本專業(yè)“示范光盤”,學(xué)習(xí)研究，增進監(jiān)理人員（總監(jiān)理工程師和質(zhì)量專業(yè)監(jiān)理工程師、現(xiàn)場監(jiān)理員等）對“標(biāo)準(zhǔn)工藝”的理解，提高質(zhì)量工藝控制能力。d公司各輸變電工程施工單位、各施工項目部應(yīng)根據(jù)工程進展，結(jié)合技術(shù)交底等工作，在工序開工前組織技術(shù)、質(zhì)量管理人員及全體施工人員（含分包隊伍及臨時用工）對“示范光盤”本工序的相關(guān)內(nèi)容進行學(xué)習(xí)，了解工藝流程、掌握工藝控制要點和工藝質(zhì)量要求，提高施工人員工藝操作技能，促進施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化水平的提升。e設(shè)計人員應(yīng)了解本專業(yè)“示范光盤”的內(nèi)容，并將有關(guān)要求融入設(shè)計文件，為“標(biāo)準(zhǔn)工藝”的實施創(chuàng)造條件。f監(jiān)理、施工項目部有關(guān)“示范光盤”的學(xué)習(xí)、應(yīng)用情況要有記錄。g自2010年起，對“示范光盤”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實際應(yīng)用情況將納入“三通一標(biāo)”中的“標(biāo)準(zhǔn)工藝”部分進行統(tǒng)一管理，在對基層單位的質(zhì)量檢查、綜合評價、安全質(zhì)量管理流動紅旗競賽等工作中，將對“示范光盤”的應(yīng)用情況進行檢查評價。(3)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程工藝標(biāo)準(zhǔn)庫》a“工藝標(biāo)準(zhǔn)庫”是編制《變電站工程創(chuàng)優(yōu)施工實施細(xì)則》、《輸電線路工程創(chuàng)優(yōu)施工實施細(xì)則》等創(chuàng)優(yōu)指導(dǎo)文件的主要依據(jù)。施工單位應(yīng)根據(jù)《〈國家電網(wǎng)公司輸變電工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃編制綱要〉等7個指導(dǎo)文件》總體要求，參照“工藝標(biāo)準(zhǔn)庫”的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合項目工程實際，編制針對性的項目“創(chuàng)優(yōu)施工實施細(xì)則”。b監(jiān)理單位應(yīng)將“工藝標(biāo)準(zhǔn)庫”作為編制《變電站工程創(chuàng)優(yōu)監(jiān)理實施細(xì)則》、《輸電線路工程創(chuàng)優(yōu)監(jiān)理實施細(xì)則》的依據(jù)之一，制定有針對性的工藝質(zhì)量控制措施。c業(yè)主項目部應(yīng)將“工藝標(biāo)準(zhǔn)庫”的應(yīng)用要求編入“工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃”，并監(jiān)督、指導(dǎo)“工藝標(biāo)準(zhǔn)庫”在本項目的有效應(yīng)用。d各單位在具體應(yīng)用中，應(yīng)借鑒吸收，并注重總結(jié)提煉。應(yīng)用過程中遇到的問題及建議,要及時向總部基建部安全質(zhì)量處反饋（為便于“工藝標(biāo)準(zhǔn)庫”的更新、完善，請按現(xiàn)行“工藝標(biāo)準(zhǔn)庫”的格式，對“工藝標(biāo)準(zhǔn)”、“施工要點”、“圖片示例”等內(nèi)容進行補充完善，在反饋意見時一并提供）。(4)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程典型施工方法（第一輯）》a輸變電工程典型施工方法是以建設(shè)工程為對象，施工工藝為核心，運用系統(tǒng)工程原理，把先進施工技術(shù)和科學(xué)管理結(jié)合起來，經(jīng)過一定工程實踐形成的綜合配套的施工方法。典型施工方法具備保證工程質(zhì)量、保障施工安全的基本特征，且有利于提高施工效率、降低工程成本、節(jié)約資源、保護環(huán)境，具有先進性、科學(xué)性、實用性和較好的示范、推廣應(yīng)用價值。b有關(guān)單位在編制施工技術(shù)方案時,就積極應(yīng)用“典型施工方法”，持續(xù)提升整體施工技術(shù)管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力，穩(wěn)步提高輸變電工程建設(shè)質(zhì)量水平。C各單位應(yīng)積極組織典型施工方法的研究和申報工作，推進“標(biāo)準(zhǔn)工藝”的深化研究與應(yīng)用，推動電網(wǎng)建設(shè)施工技術(shù)進步和技術(shù)積累，加大成熟施工技術(shù)的交流與應(yīng)用。典型施工方法申報及工作成果列入對各單位質(zhì)量管理綜合評價的內(nèi)容。第七節(jié)質(zhì)量通病防治1.工作依據(jù)為加強質(zhì)量通病防治工作管理及技術(shù)措施的落實,公司印發(fā)了《國家電網(wǎng)公司輸變電工程質(zhì)量通病防治工作要求及技術(shù)措施》（基建質(zhì)量〔2010〕19號）。此文件為質(zhì)量通病防治的主要工作依據(jù)。2.質(zhì)量通病管理要求質(zhì)量通病防治由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實施，下發(fā)由參建各方會簽的《×××工程質(zhì)量通病防治任務(wù)書》；設(shè)計單位在施工圖編制前制定質(zhì)量通病防治設(shè)計措施，施工圖審查機構(gòu)或設(shè)計監(jiān)理單位應(yīng)將質(zhì)量通病防治的設(shè)計措施列入審查內(nèi)容；施工單位認(rèn)真編寫《×××工程質(zhì)量通病防治措施》，報監(jiān)理單位審查，經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)后實施；監(jiān)理單位審核施工單位提交的《×××工程質(zhì)量通病防治措施》，提出具體要求并編寫《×××工程質(zhì)量通病防治控制措施》，在施工過程中監(jiān)督落實相關(guān)質(zhì)量通病防治工作；設(shè)備監(jiān)造單位應(yīng)編制《×××工程設(shè)備（材料制造）質(zhì)量通病防治監(jiān)控措施》，并將其作為《監(jiān)造大綱》的附件。工程完工后，施工單位填寫《×××工程質(zhì)量通病防治工作總結(jié)》，監(jiān)理單位認(rèn)真填寫《×××工程質(zhì)量通病防治工作評估報告》。各工程項目還應(yīng)根據(jù)公司每年發(fā)布的管理及工程通病，及時編制相應(yīng)治理治理措施。第八節(jié)質(zhì)量過程數(shù)碼照片采集與管理1.概述為全面落實工程項目業(yè)主（含建設(shè)管理）、監(jiān)理、施工等工程參建單位的安全質(zhì)量控制責(zé)任，督促相關(guān)責(zé)任單位和人員盡職到位、確保各項工程建設(shè)安全質(zhì)量管理制度的全面落實，加強輸變電工程建設(shè)過程安全質(zhì)量管理，全面落實安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化要求，提高工程建設(shè)安全質(zhì)量管理水平——以采集工程施工過程數(shù)碼照片資料為手段，強化對輸變電工程建設(shè)安全質(zhì)量的全過程控制。在《關(guān)于利用數(shù)碼照片資料加強輸變電工程安全質(zhì)量過程控制的通知》(基建安全〔2007〕25號)的執(zhí)行基礎(chǔ)上，公司印發(fā)了《關(guān)于強化輸變電工程施工過程質(zhì)量控制數(shù)碼照片采集與管理的工作要求》(基建質(zhì)量〔2010〕322號)——質(zhì)量過程管理數(shù)碼照片按本規(guī)定執(zhí)行。2.拍攝主體及內(nèi)容工程過程質(zhì)量控制數(shù)碼照片由業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部和施工項目部負(fù)責(zé)采集。業(yè)主項目部負(fù)責(zé)采集站址原貌、項目重要技術(shù)及質(zhì)量管理活動（工程協(xié)調(diào)、設(shè)計交底、施工圖會檢、質(zhì)量巡檢、質(zhì)量競賽等）、由上級單位或業(yè)主組織的質(zhì)量驗收活動（中間驗收、質(zhì)量監(jiān)督活動、竣工驗收等）以及反映質(zhì)量問題及事故調(diào)查過程等數(shù)碼照片；監(jiān)理項目部負(fù)責(zé)采集由監(jiān)理組織的有關(guān)質(zhì)量檢驗、質(zhì)量驗收和質(zhì)量糾偏等活動，以及輸變電工程施工階段影響工程質(zhì)量的隱蔽工程質(zhì)量狀況的數(shù)碼照片；施工項目部負(fù)責(zé)采集反映施工過程中質(zhì)量控制主要活動、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、隱蔽工程狀況，以及施工工藝亮點的數(shù)碼照片。3.數(shù)碼照片拍攝基本要求工程建設(shè)過程質(zhì)量控制數(shù)碼照片資料應(yīng)與工程建設(shè)進度同步形成，用數(shù)碼相機實地拍攝，真實反映現(xiàn)場質(zhì)量控制情況，嚴(yán)禁采用補拍、替代、合成等弄虛作假手段。數(shù)碼相機須正確設(shè)置時間，啟用“日期時間顯示”功能；照片保存為JEPG格式，分辨率為1200×1600像素，單張照片大小不宜超出1M?，F(xiàn)場實物照片在拍攝主體右下角應(yīng)設(shè)置標(biāo)識牌（采用非反光材料制作，底色為白色），標(biāo)識牌約占照片整體畫面面積的1/16～1/9，標(biāo)識牌應(yīng)包含工程名稱、施工部位、拍攝時間等要素.4.管理與移交工程竣工后兩周內(nèi)，監(jiān)理項目部、施工項目部將整理好的工程數(shù)碼照片、并將數(shù)碼照片采集說明（附表）填寫完畢后，一并移交給業(yè)主項目部。業(yè)主項目部匯總后用不可擦除型光盤刻錄后，移交工程建設(shè)管理單位保存，保存期限至少為移交生產(chǎn)后5年。5.考核公司已將過程質(zhì)量控制數(shù)碼照片的采集與管理作為考核質(zhì)量管理規(guī)范性的重要手段,列入優(yōu)質(zhì)工程評選等重要內(nèi)容。第九節(jié)達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)管理1.達標(biāo)投產(chǎn)考評達標(biāo)投產(chǎn)考評是具有電力行業(yè)特色的質(zhì)量管理手段，最早源自于火電機組達標(biāo)投產(chǎn)考核工作。原電力工業(yè)部、國家電力公司等先后印發(fā)了輸變電工程達標(biāo)投產(chǎn)考核辦法及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。國家電網(wǎng)公司于2005年印發(fā)了《國家電網(wǎng)公司輸變電工程達標(biāo)投產(chǎn)考核辦法（2005版）》（國家電網(wǎng)基建[2005]255號），全面開展輸變電工程達標(biāo)投產(chǎn)考評工作，2009年印發(fā).《關(guān)于調(diào)整輸變電工程達標(biāo)投產(chǎn)考核及批復(fù)程序的通知》（國家電網(wǎng)基建〔2009〕281號），對輸變電工程達標(biāo)投產(chǎn)考核工作流程及批復(fù)程序進行了調(diào)整。2011年，結(jié)合工程建設(shè)管理新需求，在總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，公司對輸變電工程達標(biāo)投產(chǎn)考核辦法進行了修訂，主要修訂和調(diào)整內(nèi)容如下：一是根據(jù)加強對低電壓等級工程的質(zhì)量管理的要求和電網(wǎng)建設(shè)實際情況，對達標(biāo)投產(chǎn)考核項目的規(guī)模和范圍進行調(diào)整，電壓等級延伸至110（66）千伏，線路長度規(guī)模要求有所縮短。二是對投產(chǎn)考核的內(nèi)容和方式進行了較大的調(diào)整。由于近幾年公司對投產(chǎn)項目全面進行優(yōu)質(zhì)工程考核，而原達標(biāo)投產(chǎn)考核與優(yōu)質(zhì)工程考核在考核內(nèi)容和方法上有較多的重疊等情況，本次修訂時重點考慮了達標(biāo)與創(chuàng)優(yōu)工作的區(qū)別，將達標(biāo)考核內(nèi)容由原來的全面考核調(diào)整為重點考核工程投產(chǎn)時是否達到有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，將考核方式由原來的現(xiàn)場及資料全面檢查調(diào)整為以資料核查為主、現(xiàn)場確認(rèn)為輔。三是對考核命名程序進行了簡化，取消了由公司統(tǒng)一進行批復(fù)、命名的程序，突出了項目法人職責(zé)，由項目法人進行核定和批復(fù)，不再進行命名和頒發(fā)獎牌、證書。四是按照前述原則對達標(biāo)投產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)表進行了優(yōu)化和精簡。公司將適時組織對達標(biāo)投產(chǎn)考核工作組織情況、考評結(jié)果等進行督查、指導(dǎo)，確保工作效果及效率。除輸變電工程外，公司還組織對抽水蓄能電站工程進行達標(biāo)投產(chǎn)考核，現(xiàn)行考核辦法為《國家電網(wǎng)公司抽水蓄能電站工程達標(biāo)投產(chǎn)考核辦法（2004年版）》（國家電網(wǎng)工[2004]490號）。2.優(yōu)質(zhì)工程評選優(yōu)質(zhì)工程評選既是公司質(zhì)量管理的重要工作也是重要手段。公司成立以業(yè)，根據(jù)工程建設(shè)管理特點和要求，先后于2005年、2008年對輸變電工程優(yōu)質(zhì)工程評選辦法進行了修訂。其中2008年版評優(yōu)辦法的修訂主要是為適應(yīng)優(yōu)質(zhì)工程評選條件項目數(shù)量急劇增加（從2004年的10個項目到2008后的333項，4年內(nèi)增加了30余倍），以及同業(yè)對標(biāo)等工作對評優(yōu)本身提出更高的要求——更加客觀、公正。本辦法由輸變電優(yōu)質(zhì)工程評選辦法、輸變電優(yōu)質(zhì)工程考核項目及評分標(biāo)準(zhǔn)庫、優(yōu)質(zhì)工程評選管理系統(tǒng)共分三部分組成。2011年，結(jié)合大建設(shè)體系構(gòu)建等新的管理要求，公司對輸變電優(yōu)質(zhì)工程評選辦法進行了修訂。新辦法主要修訂和調(diào)整內(nèi)容為：本辦法是在在認(rèn)真總結(jié)《國家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程評選辦法（2008版）》應(yīng)用經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合近兩年來公司基建標(biāo)準(zhǔn)化及全面加強質(zhì)量管理的有關(guān)要求修訂完成的。主要修訂調(diào)整內(nèi)容如下：一是對優(yōu)質(zhì)工程評審考核的工程范圍和規(guī)模進行了調(diào)整，將適用范圍擴大至110（66）千伏新建輸變電工程，由省公司組織110（66）千伏工程的優(yōu)質(zhì)工程考核，根據(jù)公司電網(wǎng)建設(shè)短線路增多的實際，將線路規(guī)模長度規(guī)模要求進行了適當(dāng)下調(diào)。二是按照全面加強質(zhì)量管理的要求，調(diào)整了考核內(nèi)容及所占比重，明確了否決性內(nèi)容，較大幅度增加了工程的性能指標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)方面的考核內(nèi)容，加強了對設(shè)計質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量管理工作的考核，增加了“三通一標(biāo)”、數(shù)碼照片管理等內(nèi)容，適當(dāng)降低了外觀工藝方面所占的比重，減少了與達標(biāo)投產(chǎn)考核內(nèi)容的重疊。三是簡化和優(yōu)化了公司優(yōu)質(zhì)工程評審工作流程，將原來的公司組織全面復(fù)查調(diào)整為網(wǎng)公司、公司兩級抽查核定，明確了抽查核定的原則，有利于提高工作效率和發(fā)揮區(qū)域公司的管理作用。四是對優(yōu)質(zhì)工程報審表進行了優(yōu)化，確保報審時需要的基本信息和基本要求，統(tǒng)一規(guī)范了工作表單，有利于實現(xiàn)信息化管理。公司將加強對網(wǎng)省公司評優(yōu)自檢工作流程、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果的檢查指導(dǎo)，重點對區(qū)域公司復(fù)檢、推薦工作質(zhì)量進行步督查，確保提高評優(yōu)工作質(zhì)量和效率。除輸變電工程外，公司還組織對抽水蓄能電站工程進優(yōu)質(zhì)工程評選，現(xiàn)行有效管理文件為《國家電網(wǎng)公司抽水蓄能電站優(yōu)質(zhì)工程評選辦法》（國家電網(wǎng)基建〔2009〕861號）。3.相關(guān)工作安排1月底各單位報送所有滿足優(yōu)質(zhì)工程評選條件項目名單。公司匯總后，在2月份印發(fā)全年優(yōu)質(zhì)工程評選工作安排。其中，第一批項目由有申報國家級優(yōu)質(zhì)工程意愿的項目組織，將由公司直接組織現(xiàn)場復(fù)查、推薦。第三章2011年質(zhì)量重點工作安排第一節(jié)工作思路與目標(biāo)1.1工作思路基建質(zhì)量工作總的要求是：堅持全方位全過程加強工程質(zhì)量管理的指導(dǎo)思想，開展“三強化三提升”（強化規(guī)程規(guī)范執(zhí)行，提升設(shè)計質(zhì)量；強化通用條件落實，提升設(shè)備質(zhì)量；強化工藝標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，提升施工質(zhì)量）質(zhì)量提升年活動。加強公司投資項目的工程質(zhì)量監(jiān)督管理，完善和加強工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，加強工程質(zhì)量類別標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強施工工藝創(chuàng)新、推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)工藝，開展全面加強質(zhì)量管理知識競賽，強化數(shù)碼照片手段對施工質(zhì)量的管控效果，完善優(yōu)化達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考核標(biāo)準(zhǔn)，提高達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作對工程建設(shè)過程質(zhì)量管理工作的促進效果.1.2工作目標(biāo)防止發(fā)生工程質(zhì)量事故，不發(fā)生重特大質(zhì)量事故和因施工、設(shè)計質(zhì)量原因引起的電網(wǎng)事故、設(shè)備事故，實現(xiàn)工程質(zhì)量穩(wěn)步提升。第二節(jié)重點措施1.確保“三強化三提升”質(zhì)量提升年活動效果。公司將在2月份發(fā)布具體指導(dǎo)意見對質(zhì)量提升年活動進行全面布置。各單位要認(rèn)真分析把握質(zhì)量提升年活動的總體要求和工作目標(biāo)，細(xì)化落實本單位的實施方案和工作計劃，抓實開展各項具體工作，確?！叭龔娀钡墓ぷ饕舐鋵嵉轿?，確?！叭嵘钡哪繕?biāo)得到實現(xiàn)。2.強化規(guī)程規(guī)范執(zhí)行，提升設(shè)計質(zhì)量。公司定期梳理現(xiàn)行質(zhì)量管理文件，發(fā)布工程建設(shè)質(zhì)量主要管理制度、規(guī)程規(guī)范、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄清單，指導(dǎo)工程項目正確引用、執(zhí)行質(zhì)量文件；加大質(zhì)量管理制度、規(guī)程規(guī)范的培訓(xùn)、考核力度，確保建設(shè)管理、工程設(shè)計、施工監(jiān)理等工程建設(shè)質(zhì)量相關(guān)人員熟悉本專業(yè)相關(guān)質(zhì)量文件，提高其執(zhí)行規(guī)程規(guī)范的能力和自覺性；明確設(shè)計深度，強化新技術(shù)應(yīng)用，開展工藝設(shè)計，規(guī)范開展施工圖會檢，全面提升工程設(shè)計質(zhì)量。3.強化通用條件落實，提升設(shè)備質(zhì)量。加強設(shè)備技術(shù)合同管理，明確通用設(shè)備技術(shù)條件落實；強化設(shè)備驗收管理，規(guī)范設(shè)備驗收工作流程，明確設(shè)備進行檢查項目及標(biāo)準(zhǔn)，把好設(shè)備進場質(zhì)量關(guān)。4.強化工藝標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，提升施工質(zhì)量。繼續(xù)深化應(yīng)用“標(biāo)準(zhǔn)工藝”研究與推廣應(yīng)用，在總結(jié)現(xiàn)行“工藝標(biāo)準(zhǔn)庫”應(yīng)用經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進行修訂完善，編制印發(fā)新版“工藝標(biāo)準(zhǔn)庫”；在2010年典型施工方法研究成果的基礎(chǔ)上，通過組織申報，完成15項新的典型施工方法的審定發(fā)布工作，逐步建設(shè)完善的典型施工方法庫、豐富“標(biāo)準(zhǔn)工藝”內(nèi)涵。研究“標(biāo)準(zhǔn)工藝”應(yīng)用量化考核指標(biāo)，提出年內(nèi)重點推行的30項左右工藝標(biāo)準(zhǔn)，推動工藝標(biāo)準(zhǔn)在工程項目的應(yīng)用。5.持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建工作?？偛拷M織質(zhì)量管理專家暨質(zhì)量管理師資培訓(xùn)，重點對新印發(fā)的達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考評辦法等質(zhì)量管理制度進行宣貫，總部基建部要加強過程監(jiān)督、指導(dǎo)，重點指導(dǎo)區(qū)域公司按要求完成優(yōu)質(zhì)工程抽查推薦工作，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成優(yōu)質(zhì)工程核查確認(rèn)工作。網(wǎng)省公司對達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作要嚴(yán)格把關(guān)，按文件要求認(rèn)真履行工作職責(zé)、嚴(yán)格按考評標(biāo)準(zhǔn)開展達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)自評價工作，通過達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)考評，查找自身項目存在的管理差距、規(guī)范制度標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，努力縮小管理差距，提升質(zhì)量管理水平。6.加大全過程質(zhì)量管理力度。通過數(shù)碼照片手段對施工過程質(zhì)量進行跟蹤，提高過程質(zhì)量控制規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。繼續(xù)開展質(zhì)量巡視、流動紅旗競賽、交叉互查等日常質(zhì)量管理活動，促進質(zhì)量管理制度和工作要求在工程建設(shè)全過程的落實。7.完善和加強工程質(zhì)量責(zé)任追究制度。明確2011年質(zhì)量通病防治重點和工作目標(biāo)，總結(jié)2010年“全面加強質(zhì)量管理專項活動”工作成果，排查存在的主要質(zhì)量通病并形成目錄，制定整治措施及計劃，研究量化考核質(zhì)量通病整治效果，逐年減少質(zhì)量管理通病和實物缺陷；完善工程質(zhì)量事故、缺陷責(zé)任追究細(xì)則。8.加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，配合中電聯(lián)完成總站管理職能移交工作，完善公司系統(tǒng)與“大建設(shè)”體系相適應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督體系，做好過渡期