國家行政機關公文寫作與處理

國家行政機關公文寫作與處理第一講機關公文質量標準一、合“法”要求公文的內容與形式以及公文形成的程序過程務必合乎法律、法令、黨的方針政策，合乎上級指示和規(guī)定。1．內容要合法：《××市人民政府關于建立××民族自治鄉(xiāng)的請示》2．形式要合法：××市人民政府發(fā)布《××市搬遷條例》3．程序要合法:先簽發(fā)后核稿3日內蒙古人民共和國地區(qū)有暴風雪。某省商務局與省技術監(jiān)督局就涉及雙方權限的相關政策問題，經(jīng)多次協(xié)商達不成一致意見。一個月之后，雙方各自就這方面的政策規(guī)定分別向自己的下屬單位行文，強制其執(zhí)行自己方面的意見。二、求實1．要求公文的內容能從實際情況出發(fā)，有切實的客觀針對性，有利于解決實際問題；2．要忠實地反映情況和問題，不作任何夸大、縮小和虛構；失實的表述：被告用兩只手掐著被害人的脖子，同時用另外一只手猛擊被害人的太陽穴致死3．各種判斷要合乎實際，杜絕主觀臆想、臆斷；4．各種解決問題的方法措施應切實可行，具有可操作性?！纠看胧┍仨毧尚校悍才c本公司有未了經(jīng)濟事宜的單位，務必于×年×月之日前來本公司辦理，逾期概不負責補辦。三、合體：首先，文體要正確，務使表達合乎公文這種特定式樣的文章的特殊要求。公文文體：以語體文為原則的應用文體，兼有議論文、說明文、記敘文的一般特點?！鲋苯颖硪猓讳秩?、不用曲筆；■只表達與解決實際問題有直接應用價值的事與理；■不虛構不夸張，追求從本質到細節(jié)的全面真實；■使用通用性強的符號系統(tǒng)表意；■兼用議論、說明、敘述三種基本表達方式；■慎用修辭格；■不簡單排斥有較強規(guī)律性的程式化表達手法和式樣等。其次，語言運用要得體，符合特定場合、對象的需要。四、簡明：指履行規(guī)定的確認、清點、核對、檢查、簽注手續(xù)后，機關設置的外收發(fā)人員、通訊人員分別從發(fā)文機關、郵政部門、機要通信部門、文件交換站，或者通過自備通信設備收取公文。2．外收文登記由外收發(fā)人員在完成簽收工作后，對收文情況做出簡要記載。3．啟封外收文登記完成后，公文送至機關統(tǒng)一或分別按內部機構設置的內收發(fā)部門（或人員），由其簽收后，統(tǒng)一啟封或逕送有關領導者親啟。4．內收文登記由內收發(fā)人員對收文情況做出較詳細記載。5．分辦經(jīng)對收文進行分類篩選后，由指定的有關人員根據(jù)公文的重要程度、各部門職責分工及有關分文制度將公文分送有關領導、有關部門工作人員閱知辦理。6．摘編由文件管理人員對部分準備投入辦理過程的重要文件進行的加工活動，主要是針對這些文件編寫文摘、提要、綜述，匯集有關數(shù)據(jù)資料等。7．擬辦由部門負責人或有關具體工作人員經(jīng)過對公文進行認真的閱讀分析，建議性的處置意見，供有關領導者審核定奪。8．批辦機關領導者或部門負責人對公文（包括擬辦意見）進行認真閱讀分析之后，提出處置意見。9．承辦有關工作人員按批辦意見具體處置公文所針對的事務和問題。10．注辦由承辦人簽注公文承辦情況，以備忘待查。11．組織傳閱指獨份或份數(shù)很少的公文需經(jīng)多部門或多位工作人員閱知處理時，使公文在他們中間得到有效傳遞和閱讀的活動。12．催辦由公文處理管理機構根據(jù)承辦時限和其他有關要求對公文承辦過程實施的催促檢查。13．清退經(jīng)過清理將有關辦畢的收文按期退歸原發(fā)文機關或由其指定的有關單位。14．銷毀以各種方式和手段對失去留存價值或留存可能性的辦畢公文所做的毀滅性處理。15．暫存暫時留存保管一部分具有很高查考價值的重份公文（一份已立卷歸檔）和受多種因素制約一時難以準確判定是否應予銷毀的公文。16．立卷將辦理完畢且有查考利用價值的公文編立成為案卷（公文的集合體，檔案管理的基本單位）。17．歸檔將編立好的案卷及案卷目錄按規(guī)定的時間和質量要求移交檔案部門作為檔案保存和管理。二、發(fā)文處理的一般過程1．擬稿：撰擬公文文稿。2．會商：指當公文內容涉及其他有關同級成不相隸屬機關或部門的職權范圍，需征得其同意或配合時所進行的協(xié)商活動。3．核稿：指擬就的文稿在送交有關領導簽發(fā)或會議討論通過之前，由部門負責人或經(jīng)驗豐富、水平較高的秘書人員對文稿所做的全面核查工作。4．簽發(fā)：由機關領導人或被授以專門權限的部門負責人對文稿終審核準之后，批注正式定稿和發(fā)出意見并簽注姓名、日期的活動。5．注發(fā)：指在定稿形成后，批注繕寫印發(fā)要求的活動，其作用是使簽發(fā)意見進一步具體化、技術化。6．繕印：以謄錄抄寫、印刷等方式制作供對外發(fā)出的公文。用印或簽署：在印畢的公文上加蓋發(fā)文機關的印章，或請有關領導者在公文正本上