2021年度廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目

年度廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告基本情況（一）項(xiàng)目背景隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，深入開展和推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念?，F(xiàn)在生態(tài)文明的重要性日益突出。在礦山生態(tài)恢復(fù)方面，這部分尤為重要。

“綠水青山”也是“金山銀山”。從民生角度看，生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，而人是生產(chǎn)力最核心的要素，環(huán)境好了，老百姓的幸福感提升了，才能更好地發(fā)展生產(chǎn)力。從追求溫飽到環(huán)境的保護(hù)，從生存到生態(tài)，人們的環(huán)保意識(shí)空前提高。集中問題已成為群眾的共同焦慮。沒有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，生產(chǎn)力的發(fā)展就是空話。（二）項(xiàng)目資金情況本項(xiàng)目預(yù)算安排431.1萬(wàn)元，其中：縣級(jí)財(cái)政撥付221.99萬(wàn)元，其他資金209.11萬(wàn)元（主要為以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金），已全部使用完畢，無(wú)項(xiàng)目結(jié)余資金。項(xiàng)目資金到位率100%，項(xiàng)目資金執(zhí)行率100%。績(jī)效目標(biāo)今年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)為我縣2021年歷史遺留礦山修復(fù)任務(wù)12公頃。相關(guān)單位職能職責(zé)縣規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并及時(shí)向縣政府匯報(bào)工作情況；負(fù)責(zé)對(duì)符合歷史遺留礦山、符合自然恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和合法再利用要求的礦山進(jìn)行認(rèn)定；負(fù)責(zé)安排每年的實(shí)施計(jì)劃?？h土儲(chǔ)中心負(fù)責(zé)對(duì)縣政府代礦山企業(yè)開展生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行管理；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、審查、備案、招投標(biāo)、組織實(shí)施、變更、過程監(jiān)管。所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)歷史遺留和關(guān)閉礦地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾的矛盾糾紛的協(xié)調(diào)工作，確保項(xiàng)目按時(shí)推進(jìn)、順利實(shí)施；負(fù)責(zé)督促落實(shí)轄區(qū)內(nèi)恢復(fù)與復(fù)墾區(qū)域的后期管護(hù)及監(jiān)管。績(jī)效目標(biāo)完成情況分析總體績(jī)效目標(biāo)完成情況分析今年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)為我縣2021年歷史遺留礦山修復(fù)任務(wù)12公頃。今年實(shí)際共完成歷史遺留礦山修復(fù)16個(gè)圖斑12.79公頃，并已在“重慶市生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)”中銷號(hào)，完成比例為107%。其中，自然恢復(fù)的有1個(gè)圖斑、0.39公頃；現(xiàn)狀保留的有2個(gè)圖斑、1公頃；組織實(shí)施工程修復(fù)的有13個(gè)圖斑11.4公頃。完成歷年修復(fù)新增指標(biāo)交易100畝，收益價(jià)款2050萬(wàn)元?？?jī)效指標(biāo)完成情況分析數(shù)量指標(biāo)：完成歷史遺留自然修復(fù)礦山修復(fù)1個(gè)圖斑，完成歷史遺留現(xiàn)狀保留礦山修復(fù)2個(gè)圖斑，完成歷史遺留礦山組織工程修復(fù)13個(gè)圖斑。質(zhì)量指標(biāo)：歷史遺留自然修復(fù)礦山修復(fù)合格率100%，歷史遺留現(xiàn)狀保留礦山修復(fù)合格率100%，歷史遺留礦山組織工程修復(fù)合格率100%。時(shí)效指標(biāo)：截至2021年底，廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目資金執(zhí)行率100%。成本指標(biāo)：成本控制在項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)，未超出預(yù)算安排。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)：項(xiàng)目村集體經(jīng)濟(jì)收入有所增加，可耕作面積有所增加。社會(huì)效益指標(biāo)：礦產(chǎn)土地資源再利用有所增加，全市綠化面積有所提高。生態(tài)效益指標(biāo)：有效改善土地流失以及規(guī)避地質(zhì)災(zāi)害隱患。可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)：礦山生態(tài)修復(fù)可持續(xù)發(fā)展有效提高。服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)：群眾滿意度大于90%、領(lǐng)導(dǎo)滿意度大于90%。評(píng)價(jià)結(jié)果本次對(duì)豐都縣2021年度廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目自評(píng)得分90分，評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)，已達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。存在問題（一）項(xiàng)目管理方面的問題一是生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目推進(jìn)難度大，廢棄和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)存在復(fù)墾義務(wù)人實(shí)施修復(fù)意識(shí)薄弱、礦點(diǎn)關(guān)閉情況復(fù)雜、礦點(diǎn)矛盾復(fù)雜、歷史遺留問題突出、涉及矛盾面廣、需協(xié)調(diào)部門和單位多、修復(fù)時(shí)間緊迫、推進(jìn)難度大。二是后期管護(hù)利用意識(shí)薄弱，礦山修復(fù)項(xiàng)目在實(shí)施修復(fù)后，存在二次損毀和建設(shè)占用的情況。（二）資金使用方面的問題由于我縣財(cái)力薄弱，申請(qǐng)資金難以及時(shí)足額撥付，對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)進(jìn)度有一定影響。（三）項(xiàng)目績(jī)效方面的問題無(wú)其他方面的問題無(wú)下一步改進(jìn)措施（一）進(jìn)一步理清職能職責(zé)在明確和規(guī)范礦山修復(fù)工作程序的前提下，建議進(jìn)一步理清各個(gè)環(huán)節(jié)在本局內(nèi)各科室、相關(guān)部門之前所負(fù)責(zé)的職能職責(zé)，按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，分工合作、依法履職。（二）進(jìn)一步督促?gòu)?fù)墾義務(wù)人市級(jí)下達(dá)歷史遺留礦山圖斑，有部分是存在復(fù)墾義務(wù)人且繳納了復(fù)墾保證金，我局應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)復(fù)墾義務(wù)人是否滅失進(jìn)行規(guī)范性程序的認(rèn)定，并將結(jié)果在機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站和實(shí)地張貼公示，公示時(shí)間不少于30日。對(duì)于有義務(wù)人的應(yīng)下達(dá)責(zé)令開展生態(tài)修復(fù)通知書，督促礦山企業(yè)履行礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)。礦山修復(fù)義務(wù)人拒不履行義務(wù)的應(yīng)會(huì)同檢察院立案查處，并提起公益訴訟。經(jīng)請(qǐng)示縣政府同意后方可代為實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)從礦山復(fù)墾保證金中開支。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)后期管護(hù)對(duì)生態(tài)修復(fù)后二次損毀的地塊，應(yīng)由執(zhí)法隊(duì)會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行立案查處，要求其進(jìn)行賠償。對(duì)于移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社管護(hù)的圖斑，建議在工程修復(fù)的生態(tài)地票交易后，撥付集體經(jīng)濟(jì)組織資金時(shí)，協(xié)調(diào)政府和村社進(jìn)一步加強(qiáng)修復(fù)地塊的后期巡查監(jiān)管及管護(hù)耕種?？?jī)