貴州省級開發(fā)區(qū)規(guī)劃方案

貴州省級開發(fā)區(qū)規(guī)劃方案目錄CONTENTS開發(fā)區(qū)背景與現(xiàn)狀分析總體規(guī)劃思路及原則基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚與特色園區(qū)打造生態(tài)環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展策略政策保障與推進機制設(shè)計01開發(fā)區(qū)背景與現(xiàn)狀分析經(jīng)濟增長產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)投資環(huán)境貴州省經(jīng)濟發(fā)展概況近年來，貴州省經(jīng)濟保持快速增長，GDP增速連續(xù)多年位居全國前列。貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，形成了以大數(shù)據(jù)、生態(tài)特色食品、新型建材等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。貴州省投資環(huán)境不斷改善，政府出臺了一系列優(yōu)惠政策，吸引了眾多國內(nèi)外企業(yè)前來投資。設(shè)立省級開發(fā)區(qū)有助于推動貴州省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級。設(shè)立意義開發(fā)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是成為貴州省乃至西南地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。發(fā)展目標(biāo)開發(fā)區(qū)設(shè)立意義及目標(biāo)產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)有開發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主。產(chǎn)業(yè)特點開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)以創(chuàng)新型、高成長性企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作緊密。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局與特點挑戰(zhàn)開發(fā)區(qū)在發(fā)展過程中面臨著土地、資金、人才等要素制約，以及生態(tài)環(huán)境保護壓力。機遇隨著國家西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略的深入實施，貴州省及開發(fā)區(qū)迎來了前所未有的發(fā)展機遇。同時，數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為開發(fā)區(qū)提供了新的增長點。面臨挑戰(zhàn)與機遇02總體規(guī)劃思路及原則指導(dǎo)思想發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)思想與發(fā)展戰(zhàn)略實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、要素集合，推動開發(fā)區(qū)向高端化、綠色化、集約化方向發(fā)展。同時，加強與周邊地區(qū)的協(xié)同合作，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動發(fā)展格局。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對貴州工作重要指示精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為動力，推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，注重產(chǎn)城融合、職住平衡，強化創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級，推進體制機制改革、激發(fā)內(nèi)生動力。規(guī)劃原則優(yōu)化空間布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚；加強創(chuàng)新能力建設(shè)，提升核心競爭力；推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；深化體制機制改革，釋放發(fā)展活力。重點任務(wù)規(guī)劃原則與重點任務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動煤炭、電力、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)?？臻g布局優(yōu)化策略01構(gòu)建“一核多極”的空間發(fā)展格局，以貴陽貴安為核心，培育壯大一批區(qū)域中心城市和重要節(jié)點城市。02優(yōu)化開發(fā)區(qū)布局形態(tài)，推動開發(fā)區(qū)由單一生產(chǎn)型園區(qū)向綜合功能型園區(qū)轉(zhuǎn)變。03加強開發(fā)區(qū)與周邊地區(qū)的交通連接和設(shè)施共享，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。03基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃01020304高速公路網(wǎng)建設(shè)鐵路網(wǎng)完善航空運輸發(fā)展水運通道建設(shè)交通網(wǎng)絡(luò)布局及提升方案規(guī)劃新建和改擴建一批高速公路，加強與周邊省份和省內(nèi)各地區(qū)的互聯(lián)互通。推動高速鐵路、城際鐵路等鐵路網(wǎng)建設(shè)，提高鐵路運輸能力和效率。加強內(nèi)河航道和港口建設(shè)，發(fā)揮水運在綜合交通體系中的作用。擴建貴陽龍洞堡國際機場，提升航空運輸服務(wù)水平和國際通達(dá)能力。清潔能源開發(fā)煤電基地建設(shè)油氣管道建設(shè)能源儲備體系建設(shè)能源供應(yīng)保障措施規(guī)劃建設(shè)大型煤電基地，保障電力穩(wěn)定供應(yīng)。大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源，提高清潔能源在能源消費中的比重。建立健全能源儲備制度，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。完善油氣管道布局，提高油氣供應(yīng)能力和安全保障水平。大型水利樞紐建設(shè)規(guī)劃建設(shè)一批大型水利樞紐工程，提高水資源調(diào)控能力和供水保障水平。農(nóng)田水利建設(shè)加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。水資源節(jié)約和保護推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，加強水資源保護和管理，促進水資源可持續(xù)利用。水環(huán)境治理加大水環(huán)境治理力度，改善河湖水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。水利工程建設(shè)和水資源配置1234信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)智慧城市建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟培育網(wǎng)絡(luò)安全保障信息化和數(shù)字化推進計劃加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息化應(yīng)用水平和服務(wù)能力。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。推進智慧城市建設(shè)，提高城市管理和公共服務(wù)智能化水平。加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，確保信息化應(yīng)用安全穩(wěn)定運行。04產(chǎn)業(yè)集聚與特色園區(qū)打造

重點產(chǎn)業(yè)選擇及布局優(yōu)化優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動貴州省級開發(fā)區(qū)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)積極培育新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升能源、化工、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動其向高端化、綠色化、智能化發(fā)展。重點發(fā)展大數(shù)據(jù)存儲、分析、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園智能制造產(chǎn)業(yè)園生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園聚焦智能制造裝備、工業(yè)機器人等領(lǐng)域，推動制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。圍繞生物醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，打造生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈。030201特色園區(qū)培育和發(fā)展方向加大科技研發(fā)投入，支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，提升自主創(chuàng)新能力。加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)加強高校、科研機構(gòu)與企業(yè)的合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。推動產(chǎn)學(xué)研深度融合完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，吸引和留住創(chuàng)新人才。營造良好創(chuàng)新生態(tài)創(chuàng)新驅(qū)動能力提升途徑03構(gòu)建企業(yè)服務(wù)體系建立完善的企業(yè)服務(wù)體系，為企業(yè)提供政策咨詢、融資支持、人才引進等全方位服務(wù)。01加大招商引資力度制定優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐貴州省級開發(fā)區(qū)。02支持本土企業(yè)做大做強鼓勵本土企業(yè)通過兼并重組、上市融資等方式做大做強，提升市場競爭力。企業(yè)引進和培育政策設(shè)計05生態(tài)環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展策略空氣質(zhì)量改善通過減少工業(yè)排放、提高能源利用效率等措施，降低PM2.5和PM10濃度，提升空氣質(zhì)量。水資源保護加強水源地保護，嚴(yán)格控制工業(yè)和生活污水排放，提高水資源利用效率。生態(tài)系統(tǒng)維護保護自然生態(tài)系統(tǒng)，加強生態(tài)修復(fù)和治理，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)設(shè)定030201推廣節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，降低能源消耗。能源節(jié)約加強節(jié)水宣傳教育，推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用效率。水資源節(jié)約合理規(guī)劃土地利用，提高土地利用效率，減少土地浪費。土地資源節(jié)約資源節(jié)約利用舉措制定廢棄物資源化利用加強廢棄物分類收集和處理，推廣廢棄物資源化利用技術(shù)，提高廢棄物利用率。產(chǎn)業(yè)協(xié)同與共生構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展和資源共享，提高資源利用效率。綠色供應(yīng)鏈管理推廣綠色采購、綠色生產(chǎn)和綠色物流等理念和技術(shù)，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈管理體系。循環(huán)經(jīng)濟模式推廣實踐低碳交通體系建設(shè)推廣公共交通、鼓勵使用新能源汽車等措施，降低交通領(lǐng)域碳排放。綠色建筑推廣加強綠色建筑設(shè)計和施工技術(shù)研究，推廣綠色建筑理念和實踐，降低建筑領(lǐng)域碳排放。清潔能源利用大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能等清潔能源，減少化石能源消費。綠色低碳發(fā)展路徑探索06政策保障與推進機制設(shè)計設(shè)立省級開發(fā)區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)各項工作，制定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。明確職責(zé)分工明確各部門職責(zé)分工，建立工作責(zé)任制和考核機制，確保各項工作有序推進。組建專業(yè)部門設(shè)立招商引資、規(guī)劃建設(shè)、企業(yè)服務(wù)等專業(yè)部門，負(fù)責(zé)具體工作的推進和落實。組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)搭建及職責(zé)明確01020304財政政策稅收政策金融政策土地政策政策扶持體系完善及創(chuàng)新舉措加大財政對開發(fā)區(qū)的支持力度，設(shè)立專項資金，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才引進等。對開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強企業(yè)發(fā)展活力。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對開發(fā)區(qū)的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。優(yōu)先保障開發(fā)區(qū)用地需求，對重大項目用地給予特殊支持，提高土地利用效率。人才引進計劃制定人才引進計劃，重點引進高層次人才和急需緊缺人才，為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供智力支持。人才培養(yǎng)機制建立完善的人才培養(yǎng)機制，通過校企合作、職業(yè)培訓(xùn)等方式，提高勞動者素質(zhì)和技能水平。人才激勵政策出臺人才激勵政策，對在開發(fā)區(qū)工作的高層次人才給予獎勵和榮譽，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)