論服務(wù)型權(quán)力觀下 公共行政道德的構(gòu)建

論服務(wù)型權(quán)力觀下公共行政道德的構(gòu)建摘要：我國(guó)正處于全能型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型時(shí)期，服務(wù)型政府面臨的一個(gè)重要的深層次問(wèn)題就是政府的行為問(wèn)題即行政道德問(wèn)題。本文針對(duì)我國(guó)行政道德現(xiàn)狀和服務(wù)型權(quán)力道德觀對(duì)行政道德建設(shè)的要求，提出對(duì)我國(guó)公共行政道德建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞：行政主體行政道德道德建設(shè)

引言

溫家寶總理在2005年的政府工作報(bào)告中首次正式提出“建設(shè)服務(wù)型政府”的要求，“服務(wù)型政府”的建設(shè)也成為熱門(mén)話(huà)題。天津市、重慶市、北京市和成都、南京、大連、深圳、蘇州、安慶等絕大多數(shù)城市也明確提出要建立服務(wù)型政府，并認(rèn)真地進(jìn)行了實(shí)踐和探索。服務(wù)型政府具備以下特點(diǎn)[1]：1.服務(wù)型政府是以民為本的政府。2.服務(wù)型政府是職能有限的政府。3.服務(wù)型政府是法治政府。4.服務(wù)型政府是信用政府。5.服務(wù)型政府是廉價(jià)政府。6.服務(wù)型政府是民主參與的政府。7.服務(wù)型政府是不斷自我完善和創(chuàng)新的政府。因此，服務(wù)型權(quán)力觀要求公共行政以“管理就是服務(wù)”為根本理念，以社會(huì)和大眾為主要導(dǎo)向，以社會(huì)管理和公共服務(wù)為核心職能，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面和諧發(fā)展為根本任務(wù)。我國(guó)行政道德建設(shè)目前已經(jīng)取得了很大的成就，但是還在某些方面存在瑕疵，有待提高。

一、建設(shè)良好的行政道德環(huán)境

行政環(huán)境是行政活動(dòng)的生存、發(fā)展空間，同時(shí)也是行政活動(dòng)施加影響的對(duì)象。良好的行政環(huán)境有助于行政活動(dòng)在有序的狀態(tài)下進(jìn)行。針對(duì)現(xiàn)今我國(guó)行政環(huán)境的特點(diǎn)我覺(jué)得我們應(yīng)從以下兩方面著手改進(jìn)：

⒈建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的環(huán)境

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下進(jìn)行對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的管理和運(yùn)作，必然要求行政活動(dòng)把效率放在首位，否則難以實(shí)現(xiàn)行政活動(dòng)的目標(biāo)。我國(guó)正處于建設(shè)服務(wù)型政府的過(guò)渡期，在相對(duì)和平的國(guó)際環(huán)境和和諧視角下抓住機(jī)遇加快發(fā)展。提高行政效率和績(jī)效應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：⑴徹底摒棄慢節(jié)奏的工作方式，樹(shù)立“時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是財(cái)富”的觀念。⑵在管理機(jī)制上對(duì)行政管理機(jī)制進(jìn)行改革，簡(jiǎn)歷廉價(jià)高效的行政運(yùn)行機(jī)制。⑶在管理過(guò)程中減少?zèng)Q策和管理的藝術(shù)性增加科學(xué)性，提高工作的實(shí)際效果。

⒉建立與服務(wù)型政府相結(jié)合的道德環(huán)境

針對(duì)服務(wù)型政府的特點(diǎn)我們?cè)跇?gòu)建行政道德環(huán)境時(shí)要注重建立公平、公開(kāi)、公正；廉政和勤政的行政機(jī)構(gòu)。行政失范會(huì)破壞管理秩序和行政權(quán)力的公正原則，危及社會(huì)的穩(wěn)定。提高行政廉潔和公平度，行政人員應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：⑴行政人員應(yīng)平等對(duì)待一切社會(huì)活動(dòng)主體。不受個(gè)人主觀愿望的驅(qū)使。⑵創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)條件和環(huán)境，鼓勵(lì)人們之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，努力在民眾之間建立一種公正、平等、和諧、互助的社會(huì)關(guān)系。⑶行政人員自律機(jī)制。加強(qiáng)行政人員自身的道德建設(shè)。

二、加強(qiáng)對(duì)行政道德的制度建設(shè)

⒊幫助行政人員樹(shù)立正確的價(jià)值觀的

行政人員的道德觀和一般公民的道德價(jià)值觀不同[5]。具體表現(xiàn)為能使行政人員在復(fù)雜的價(jià)值沖突中合理區(qū)分各種不同價(jià)值觀要求的善惡性質(zhì)及其價(jià)值優(yōu)先次序，合理選擇自己的行為；即使是在缺少監(jiān)督的情況下，也能不被威逼利誘所動(dòng)、自律自尊、保持人格的完整性，進(jìn)而較好的履行公共職責(zé)義務(wù)。

⒋行政道德教育的方式

行政道德教育要堅(jiān)持書(shū)面和實(shí)踐相結(jié)合的目標(biāo)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)教和領(lǐng)導(dǎo)以身示范。

結(jié)語(yǔ)

總之，在我國(guó)當(dāng)前的情況下一定要堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)行政道德的建設(shè)，把培養(yǎng)和提高行政人員的道德水平放在首位，使行政主體在行政活動(dòng)過(guò)程中正確的處理好各種關(guān)系，發(fā)揮行政道德在我國(guó)行政管理活動(dòng)過(guò)程中的重要作用。推動(dòng)并保障我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陶學(xué)榮，現(xiàn)代公共行政的倫理意蘊(yùn)—基于“新公共服務(wù)”的范式的分析，中國(guó)行政管理200811

[3]白繼恩，行政倫理與服務(wù)型政府建設(shè)，金陵科技學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2008/04

[4]戴