“三同時”審查的內(nèi)容

“三同時”審查的內(nèi)容匯報人：2024-01-02CONTENTS引言“三同時”制度概述建設(shè)項(xiàng)目審查環(huán)境保護(hù)設(shè)施審查安全生產(chǎn)條件審查審查程序和要求案例分析引言01確保建設(shè)項(xiàng)目符合國家和地方的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。通過實(shí)施“三同時”制度，從源頭上消除事故隱患，減少職業(yè)危害，保護(hù)勞動者的生命財(cái)產(chǎn)安全。確保建設(shè)項(xiàng)目在符合安全衛(wèi)生要求的前提下順利進(jìn)行，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。貫徹國家法律法規(guī)預(yù)防事故和減少危害促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的和背景建設(shè)項(xiàng)目類型包括新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目。審查對象主要針對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施以及環(huán)保設(shè)施等與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況進(jìn)行審查。審查內(nèi)容涵蓋初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、試生產(chǎn)及竣工驗(yàn)收等各個階段的安全衛(wèi)生及環(huán)保措施落實(shí)情況。審查范圍“三同時”制度概述02建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用。適用范圍新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，以及一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程建設(shè)項(xiàng)目?！叭瑫r”定義從根本上解決污染問題，防止新污染源的產(chǎn)生。推動企業(yè)采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)，提高資源利用率。確保環(huán)保設(shè)施與主體工程同步建設(shè)、運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。源頭控制污染促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步強(qiáng)化環(huán)境管理“三同時”制度的意義起源起源于中國20世紀(jì)70年代初，是環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)基本制度。發(fā)展歷程經(jīng)歷了從提出到逐步完善的過程，現(xiàn)已成為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的重要手段。未來趨勢隨著環(huán)保要求的不斷提高，“三同時”制度將繼續(xù)深化和完善，更加注重源頭預(yù)防和全過程管理。“三同時”制度的歷史與發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目審查03評估項(xiàng)目所采用的技術(shù)是否成熟、可靠，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。01020304審查項(xiàng)目是否符合市場需求，包括市場規(guī)模、競爭狀況、消費(fèi)者需求等方面的分析。預(yù)測項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，包括投資回報率、凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等指標(biāo)。評價項(xiàng)目對社會的貢獻(xiàn)，包括環(huán)保、就業(yè)、公共安全等方面的效益。市場需求分析經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測技術(shù)可行性評估社會效益評價建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告審查審查項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案是否符合相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。審查項(xiàng)目的總平面布置是否合理，包括建筑物、道路、綠化等方面的布局。審查項(xiàng)目的工藝流程是否順暢、高效，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。審查項(xiàng)目所選用的設(shè)備是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并滿足生產(chǎn)需求。設(shè)計(jì)方案審查總平面布置審查工藝流程審查設(shè)備選型審查建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查審查項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件是否齊全、準(zhǔn)確，并符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。施工圖設(shè)計(jì)文件審查審查項(xiàng)目的建筑結(jié)構(gòu)是否合理、安全，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。建筑結(jié)構(gòu)審查審查項(xiàng)目的給排水、電氣等專業(yè)設(shè)計(jì)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。給排水、電氣等專業(yè)審查審查項(xiàng)目的節(jié)能、環(huán)保等專項(xiàng)設(shè)計(jì)是否符合相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。節(jié)能、環(huán)保等專項(xiàng)審查建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)審查環(huán)境保護(hù)設(shè)施審查04設(shè)計(jì)方案審查審查環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)方案是否符合國家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。工藝流程審查審查環(huán)境保護(hù)設(shè)施的工藝流程是否合理，是否能夠有效地處理廢棄物、減少污染。設(shè)備選型審查審查環(huán)境保護(hù)設(shè)施所選用的設(shè)備是否符合要求，是否能夠滿足處理效果、運(yùn)行穩(wěn)定等要求。環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查030201審查環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工過程是否符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是否存在質(zhì)量隱患。審查環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工進(jìn)度是否按計(jì)劃進(jìn)行，是否存在延誤等問題。審查環(huán)境保護(hù)設(shè)施施工過程中是否遵守安全規(guī)定，是否存在安全隱患。施工質(zhì)量審查施工進(jìn)度審查施工安全審查環(huán)境保護(hù)設(shè)施施工審查123審查環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收文件是否齊全、真實(shí)、有效。驗(yàn)收文件審查對環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場檢查，核實(shí)其建設(shè)情況是否與設(shè)計(jì)方案、施工記錄等相符。驗(yàn)收現(xiàn)場檢查根據(jù)驗(yàn)收文件審查和現(xiàn)場檢查情況，對環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量、處理效果等進(jìn)行綜合評估，并出具驗(yàn)收意見。驗(yàn)收結(jié)果評估環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收審查安全生產(chǎn)條件審查05生產(chǎn)工藝及設(shè)備安全評價01對建設(shè)項(xiàng)目中采用的生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備的安全性進(jìn)行評價，分析其可能產(chǎn)生的危險因素和有害因素。安全設(shè)施與裝備評價02評價建設(shè)項(xiàng)目中安全設(shè)施、裝備、防護(hù)用品等與安全生產(chǎn)條件的適應(yīng)性和符合性。安全生產(chǎn)條件綜合分析03綜合分析建設(shè)項(xiàng)目選址、總平面布置、生產(chǎn)工藝、設(shè)備、安全設(shè)施、人員配備等各方面的安全生產(chǎn)條件，提出針對性的安全對策措施建議。安全生產(chǎn)條件評價03風(fēng)險控制措施根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，降低或消除風(fēng)險。01危險源辨識對建設(shè)項(xiàng)目中存在的危險源進(jìn)行辨識，分析其危害性質(zhì)和可能導(dǎo)致的后果。02風(fēng)險評估在危險源辨識的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的方法和手段對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級。危險源辨識與風(fēng)險評估安全生產(chǎn)管理制度及應(yīng)急預(yù)案審查審查建設(shè)項(xiàng)目單位是否建立健全了安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度等。應(yīng)急預(yù)案審查審查建設(shè)項(xiàng)目單位是否制定了應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等，以及應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性。演練與培訓(xùn)情況審查審查建設(shè)項(xiàng)目單位是否按照要求開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高人員的應(yīng)急處置能力。安全生產(chǎn)管理制度審查審查程序和要求06建設(shè)單位需提交項(xiàng)目可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)文件、環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)文件等相關(guān)材料。申請材料申請材料齊全、符合法定形式，且屬于審查機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍。受理?xiàng)l件審查機(jī)關(guān)收到申請材料后，在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行形式審查，并作出是否受理的決定。受理程序?qū)彶樯暾埮c受理由審查機(jī)關(guān)組織專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。審查組織對項(xiàng)目可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)文件、環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)文件等進(jìn)行全面審查，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用的情況。審查內(nèi)容專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場核查、聽取建設(shè)單位匯報、查閱相關(guān)資料等，形成審查意見。審查程序?qū)彶榻M織與實(shí)施審查結(jié)論與批復(fù)建設(shè)單位應(yīng)按照批復(fù)文件的要求，確保環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。后續(xù)監(jiān)管根據(jù)專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的審查意見，審查機(jī)關(guān)形成審查結(jié)論，明確是否通過“三同時”審查。審查結(jié)論對通過“三同時”審查的項(xiàng)目，審查機(jī)關(guān)出具批復(fù)文件，明確環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用的要求和時限。批復(fù)文件案例分析07項(xiàng)目概況某大型化工項(xiàng)目，涉及多個生產(chǎn)裝置和配套設(shè)施?！叭瑫r”制度執(zhí)行情況在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收等各個階段，均嚴(yán)格遵守“三同時”制度，確保環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用。成效項(xiàng)目投產(chǎn)后，各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)均達(dá)到或優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。案例一：“三同時”制度執(zhí)行成功案例“三同時”制度執(zhí)行情況在項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過程中，未嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行存在諸多問題。后果項(xiàng)目投產(chǎn)后不久，即因嚴(yán)重污染河流被責(zé)令停產(chǎn)整改，企業(yè)面臨重大經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任。項(xiàng)目概況某小型造紙廠建設(shè)項(xiàng)目，位于河流附近。案例二：“三同時”制度執(zhí)行失敗案例010203項(xiàng)目概況某城市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，旨在實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化處理。“三同時”制度創(chuàng)新實(shí)踐在項(xiàng)目建設(shè)