福建“十二五”時期宏觀環(huán)境和趨勢研究(2021整理)

本文為網(wǎng)上收集整理，如需要該文檔得朋友，歡迎下載使用PAGE精品文檔，word文檔福建“十二五〞時期宏觀環(huán)境和趨勢研究即將進入的“十二五〞時期，中國仍將處于重要的戰(zhàn)略機遇期，機遇與挑戰(zhàn)前所未有。對福建省而言，“十二五〞時期將是全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)科學開展的五年；是全面建設小康社會、提前根本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的五年；是積極應對全球金融危機，加快新型工業(yè)化、城市化開展進程，促進開展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵五年。一、金融危機對福建省經(jīng)濟開展的影響從2007年美國發(fā)生次貸危機開始，到房利美和房地美“兩房〞危機，再到著名的投資銀行雷曼兄弟公司宣布破產(chǎn)，美林銀行被收購，美國最大保險公司AIG瀕臨破產(chǎn)，全球股市的持續(xù)下跌，在華爾街掀起了一場金融危機，并迅速席卷全球經(jīng)濟。這次全球金融危機具有速度快、來勢洶、涉及廣、影響深等特點，導致全球金融動亂、誘發(fā)嚴重貨幣危機、實體經(jīng)濟遭受重創(chuàng)、生產(chǎn)者和消費者信心下跌等態(tài)勢。目前國際金融危機對世界經(jīng)濟的影響仍在持續(xù)，2021年第一季度美國、歐元區(qū)和日本國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度比上年第四季度分別下降5.7％、9.7％和14.2％。雖然各國紛紛出臺拯救和鼓勵措施，但主要經(jīng)濟大國仍處于下降趨勢。2021年中國地區(qū)生產(chǎn)總值達30.067萬億元，較上年同期增長9%，增速明顯低于2007年13%的水平，是自2002年以來的最低增速。2021年第一季度經(jīng)濟增長率為6.1%，第二季度增長7.9%，上半年同比增長7.1%，前三季度同比增長7.7%，呈企穩(wěn)增長態(tài)勢，預計可實現(xiàn)“保八〞目標。但經(jīng)濟上升根底尚不穩(wěn)固，仍存在諸多不確定、不穩(wěn)定的因素。自2021年下半年以來，國際金融危機對福建省經(jīng)濟開展造成較大的影響。到2021年前三季度，我省經(jīng)濟增幅為10.2%，雖逐步走出持續(xù)下降的“通道〞，呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢，但進一步開展仍面臨諸多困難與挑戰(zhàn)自2021年下半年以來，福建省經(jīng)濟增速開始減慢，產(chǎn)業(yè)開展面臨的不確定性因素明顯增加，由于我省經(jīng)濟外向度較高，經(jīng)濟持續(xù)增長面臨更大的困難。2021年全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10823億元，同比增長13%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1157.75億元，增長4.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值5415.77億元，增長15.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值4249.59億元，增長12.1%。2021年前三季度，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，同比增長10.2%，其中，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為億元、億元和億元，分別增長4.7%、9.7%和12.1%，第一產(chǎn)業(yè)奉獻率為3.6%，拉動GDP增長個百分點；第二產(chǎn)業(yè)奉獻率為50.9%，拉動GDP增長個百分點；第三產(chǎn)業(yè)奉獻率為45.5%，拉動GDP增長個百分點。但同期全省進出口總額億美元，同比下降12.3%，其中出口總額億美元，下降11.4%；進口總額億美元，下降14.2%。圖12021年前三季度全省GDP增長比擬2021年前三季度全省經(jīng)濟增長較全國平均水平高2.5%，但在全國經(jīng)濟增幅中仍處中下水平。前三季度全國有18省份GDP增幅達兩位數(shù)，除上海、新疆、山西等省份外，其余各地GDP增速均高于或到達全國7.7%水平。其中，內(nèi)蒙古經(jīng)濟增幅達16.9%，繼續(xù)居全國首位。表12021年1－9月份福建與局部省市GDP增速比擬單位：％省份內(nèi)蒙天津廣西四川重慶湖南安徽陜西遼寧湖北貴州吉林江蘇增速省份西藏江西云南山東福建海南黑龍江河北廣東浙江上海新疆山西增速11注：全國為7.7%。1、工業(yè)增長放緩態(tài)勢有所緩解2021年福建省規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值4139億元，同比增長16.7%，增速比上年回落4.8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤577.21億元，比上年同期下降9.5%。2021年前三季度全省工業(yè)增加值億元，比增8.6%，增幅分別較上半年、1-7月和1-8月提高3個、個和個百分點。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值億元，比增9.1%。在全省37個工業(yè)大類行業(yè)中，有31個行業(yè)保持增長。三大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值1098億元，比增5.6%，較上半年提高個百分點，其中機械裝備業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值億元,比增0.6%億元，比增5.4%億元,增長14.3%。全省工業(yè)累計完成銷售產(chǎn)值億元，比增4.0%；產(chǎn)銷率為97.05%，同比減少個百分點。9月份全省工業(yè)用電量完成億千瓦時，比增8.2%，增速比上半年提高個，前三季度工業(yè)累計用電量完成億千瓦時，雖同比下降1.6%，但工業(yè)用電量已持續(xù)4個月正增長，降幅正逐步收窄。前三季度累計工業(yè)出口下降10.1%，降幅比1-8月縮小1.6個百分點。上述數(shù)據(jù)傳遞了我省工業(yè)生產(chǎn)已較前兩季度明顯上升，出現(xiàn)積極向好的趨勢。2、對外貿(mào)易降幅有所縮小態(tài)勢據(jù)海關統(tǒng)計，2021年全省外貿(mào)進出口總值為848億美元，較上年同期增長13.9%，其中，出口569.8億美元，進口278.5億美元，分別增長14.1%和13.6%，全省進出口、出口和進口增速分別比全國平均水平低3.9、3.1和4.9個百分點，且2021年11--12月份連續(xù)出現(xiàn)負增長，12月進出口總額64.7億美元，下降12.3%，其中，出口46.3億美元，下降7.6%；進口18.4億美元，下降22.2%。2021年前三季度全省實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額572.43億美元，同比下降12.4%，但降幅已分別比上半年收窄4.1個百分點。其中，出口382.64億美元，下降11.4%；進口189.79億美元，下降14.4%。從全國范圍看，前三季度我省累計進出口、出口和進口降幅分別低于全國平均降幅8.5、9.9和6個百分點。值得一提的是，我省民營企業(yè)進出口貿(mào)易逆勢增長，前三季度包括集體企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶在內(nèi)的民營企業(yè)進出口總值達178.1億美元，比增13.3%，其中，出口143.8億美元，比增11.6%，進口34.3億美元，比增21.2%。3、實際利用外資降幅逐步趨緩2021年福建省吸收外資總體呈“兩降一升〞：新簽外資工程1101項，同比減少622項，下降36.1%；按驗資口徑統(tǒng)計，合同外資71.52億美元，同比減少22.97億美元，下降24.3%；實際到資56.72億美元，同比增加16.11億美元，增長39.7%。2021年前三季度利用外資降幅逐步趨緩，全省新簽外商直接投資工程635項，按驗資口徑合同外資億美元，同比下降42.0%，但比1-8月減緩個百分點；實際利用外資億美元，比增0.2%；按可比口徑統(tǒng)計，合同外資億美元，同比下降32.9%，實際利用外資億美元，比增0.9%。4、啟動內(nèi)需重點工程持續(xù)推進2021年福建省329個在建重點工程投資1210億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的22.9%，比上年提高0.8個百分點。2021年前三季度全省累計完成全社會固定資產(chǎn)投資4248.55億元，比增17.9%；其中，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成3793.69億元，增長18.4%。重點工程加快推進，全省本年新開工工程數(shù)達4913個，增長19.5%；投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)投資37.2億元，增長79.7%；第二產(chǎn)業(yè)投資1424.28億元，增長11.6%；第三產(chǎn)業(yè)投資2332.21億元，增長22.2%。5、房地產(chǎn)投資降幅不斷收窄2021年福建省房地產(chǎn)開發(fā)投資1114億元，同比下降1.6%；商品房銷售面積1621萬平方米，同比下降33.1%；商品房銷售額732.58億元，同比下降35.4%。2021年前三季度房地產(chǎn)投資降幅不斷收窄，累計完成投資738.03億元，同比下降9.6%，增幅比上月上升1.7個百分點；商品房施工面積達10906.94萬平方米，增長3.8%，其中竣工面積1249.31萬平方米，增長29.9%；銷售面積1908.89萬平方米，增長69.3%，銷售額達1024.17億元，增長99.3%；空置面積為457.74萬平方米，增長64.1%。受國際金融危機的影響，目前尚不能排除“十一五〞后期金融危機的陰影能完全消除，在制定“十二五〞規(guī)劃時要重點關注金融危機后期宏觀環(huán)境的變化因素：從國際看，市場需求并沒有明顯回暖，不穩(wěn)定、不確定因素依然存在；從國內(nèi)看，經(jīng)濟上升根底還不穩(wěn)定、不穩(wěn)固、不平衡，制約經(jīng)濟開展的長期性矛盾、深層次問題仍較為突出；從我省看，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、層次不高、競爭力不強的狀況仍然存在，福建在海西區(qū)的主體地位有待進一步提升；前三季度外貿(mào)出口、工業(yè)用電量、合同外資等一些指標仍呈負增長，經(jīng)濟開展面臨的不穩(wěn)定的因素仍存在；擴大內(nèi)需的重點舉措，包括保增長、保民生、保穩(wěn)定仍面臨諸多壓力；制約科學開展、協(xié)調(diào)開展、綠色增長等深層次問題尚未解決。二、“十二五〞我省經(jīng)濟社會開展階段性特征、面臨的有利條件和制約因素1、階段性特征“十二五〞是我省全面推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的關鍵時期、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期、提升工業(yè)化、城市化、國際化水平的關鍵時期。要立足建設兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域、效勞周邊地區(qū)開展新的對外開放綜合通道、東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地、我國重要的自然和文化旅游中心的戰(zhàn)略定位，扎實推進“兩個先行區(qū)〞建設，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟開展方式的轉(zhuǎn)變，著力解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，促進全省經(jīng)濟社會的又好又快開展?！笆濞暺陂g階段性特征：與“十一五〞相比，“十二五〞開展特征：一是國家區(qū)域開展戰(zhàn)略的深入實施。近期，國家先后批準了?江蘇沿海地區(qū)開展規(guī)劃?、?關中一天水經(jīng)濟區(qū)開展規(guī)劃?、?遼寧沿海經(jīng)濟帶開展規(guī)劃?等區(qū)域開展規(guī)劃。至此，在我國國土幅員上，形成珠三角、長三角、環(huán)渤海、北部灣、武漢和長株潭兩型社會、川渝城鄉(xiāng)一體、海峽西岸、江蘇沿海、澳珠橫琴、關中天水和遼寧沿海等經(jīng)濟區(qū)域，呈現(xiàn)齊頭并進的開展態(tài)勢，這對推動區(qū)域經(jīng)濟政策的制定和實施，加快各區(qū)域經(jīng)濟、社會開展起到重要作用。二是兩岸交流合作全面推進的環(huán)境。隨著海峽兩岸關系趨于緩和，制約兩岸經(jīng)貿(mào)合作、文化交流等體制機制性因素相對減弱，無疑為加快推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設提供良好的契機，有利于推動海峽兩岸攜手建立經(jīng)濟合作機制、完成兩岸經(jīng)濟制度性安排。以海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和海峽東岸的臺灣為主體，推進海峽兩岸經(jīng)貿(mào)、交通、旅游、文化交流合作和載體建設，實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟一體化，對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)新的經(jīng)濟增長極的形成、對促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)具有重大的意義。三是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將面臨重大調(diào)整。目前全球正面臨著從化石能源向清潔能源轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時期。隨著金融危機導致社會消費品總需求的減少，開展中國家利用出口拉動經(jīng)濟增長將受到限制，今后可能更加強調(diào)推動降低關稅、提高市場準入等規(guī)那么的制定，而興旺國家那么可能在國際貿(mào)易、環(huán)境保護、社會責任掛鉤等方面尋找新的產(chǎn)業(yè)開展時機，這將為包括中國在內(nèi)的開展中國家繼續(xù)實施擴大產(chǎn)品出口設置諸多障礙。四是人均GDP超3000美元面臨的壓力。當前，我省人均GDP已突破3000美元，國際開展經(jīng)驗說明，這一時期既是加快開展的關鍵期，也是人口、資源、環(huán)境等矛盾突出與瓶頸約束加劇期。要實現(xiàn)經(jīng)濟開展的新突破，必須轉(zhuǎn)變開展思路、轉(zhuǎn)變開展方式，爭創(chuàng)科學開展先行區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快開展；必須注入新的開展動力、增添新的開展活力，以創(chuàng)造新的開展?jié)撃?，以確保經(jīng)濟持續(xù)、健康開展。但從目前全省經(jīng)濟社會的開展實際看，“十二五〞期間要實現(xiàn)經(jīng)濟開展方式的突破與提升，進一步引導和推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，進一步提升經(jīng)濟增長有效性和均衡性還面臨諸多困難。

2、有利條件一是國家加大海西區(qū)開展。2021年5月國務院出臺?關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的假設干意見?〔國發(fā)〔2021〕24號〕，2021年7月福建省第八屆六次全體會議審議通過了貫徹落實?國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的假設干意見?的實施意見，為制定“十二五〞開展規(guī)劃、促進經(jīng)濟社會又好又快開展提供了政策保障。加快以福建省為主體的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，有利于樹立新理念，拓展新思路，充分發(fā)揮沿海港口、外向帶動、對臺合作等優(yōu)勢，縮小與臺灣省經(jīng)濟開展差距，實現(xiàn)東南沿海地區(qū)經(jīng)濟社會率先開展；有利于增強兩岸人民的了解和互信，把福建建成兩岸經(jīng)貿(mào)合作和文化交流的先行區(qū)域，提高臺灣同胞對祖國的向心力和認同感，為促進祖國統(tǒng)一大業(yè)做出新奉獻。加快以福建省為主體的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，有利于推進福建省與長三角、珠三角區(qū)域合作，促進東部沿海地區(qū)的均衡協(xié)調(diào)開展。二是海峽兩岸關系新變化。2021年以來，海峽兩岸關系呈現(xiàn)良好的開展態(tài)勢，即使在當前受國際金融危機的影響下，閩臺經(jīng)貿(mào)合作勢頭依然強勁，經(jīng)濟、科技、文化交流合作更趨頻繁。隨著兩岸“三通〞的正式實施，初步形成了“?？詹⑴e、人貨并進、多點直通〞的開展態(tài)勢，閩臺經(jīng)貿(mào)往來、人員往來、貨物運輸更加便捷。福建對臺前沿平臺作用更加突出，四個臺商投資區(qū)擴區(qū)、新設臺商投資區(qū)、農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、林業(yè)合作試驗區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等已成為臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)，共同在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)開展平臺上，發(fā)揮積極作用。總之，福建省對臺優(yōu)勢更加突顯，合作根底良好，將迎來新一輪開展機遇期，有條件更加積極地參與海峽西岸對臺經(jīng)貿(mào)交流合作，加大對臺招商引資，承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進對臺合作全方位升級。三是省域經(jīng)濟綜合實力增強?！笆晃濞曇詠?，福建省加快開展特色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支撐農(nóng)業(yè)開展方式轉(zhuǎn)變；搶占工業(yè)開展制高點，提升高新產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力；加快生產(chǎn)性效勞業(yè)開展，重點開展現(xiàn)代物流、金融、科技信息、會展、中介效勞和文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，推動效勞業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全省綜合經(jīng)濟實力明顯增強，為“十二五〞區(qū)域經(jīng)濟開展奠定了堅實的物質(zhì)根底。經(jīng)過5年多的建設，一個“對外開放、協(xié)調(diào)開展、全面繁榮〞的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)正逐步形成，并得到60多個中央部委、央企的積極支持，得到周邊三省11市的積極響應。2021年前三季度全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，同比增長10.2%，其中，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為億元、億元和億元，分別增長4.7%、9.7%和12.1%。從三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長奉獻率看，第一產(chǎn)業(yè)奉獻率為3.6%，拉動GDP增長個百分點；第二產(chǎn)業(yè)奉獻率為50.9%，拉動GDP增長個百分點；第三產(chǎn)業(yè)奉獻率為45.5%，拉動GDP增長個百分點。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化、規(guī)?；?、生態(tài)化的要求，推動閩東南高優(yōu)農(nóng)業(yè)、沿海藍色農(nóng)業(yè)、閩西北綠色農(nóng)業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)帶建設，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設步伐加快，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境和條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)根底地位得到穩(wěn)固和加強；深入實施工程帶動和品牌帶動，推進經(jīng)濟開展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，海峽西岸先進制造業(yè)基地建設步伐明顯加快；區(qū)域協(xié)調(diào)開展能力明顯增強，根據(jù)全省各地資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和開展?jié)摿?，按照?yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)劃的有關標準，形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)；加快培育新的經(jīng)濟增長極，加快實施區(qū)劃調(diào)整，擴大城區(qū)范圍，壯大城市規(guī)模，提高集聚、輻射和綜合承載能力；深化省際經(jīng)濟合作，推進與周邊及內(nèi)陸省區(qū)間的鐵路、高速公路等干線通道和能源建設工程的對接，形成主體功能定位清晰、山海良性互動的區(qū)域協(xié)調(diào)開展格局。四是根底設施制約逐漸緩解。近年來，我省加大交通運輸、能源電力、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境等根底設施建設，經(jīng)濟開展硬環(huán)境明顯改善。目前全省海、陸、空立體交通網(wǎng)絡根本形成，正在繼續(xù)實施“三縱八橫聯(lián)〞海西高速公路建設規(guī)劃，繼續(xù)推進快速鐵路通道及疏港鐵路、鐵路聯(lián)接線建設，繼續(xù)加大“兩集兩散〞港口建設；加大能源投資力度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快風能、沼氣、太陽能、垃圾發(fā)電等新能源建設，促進能源適度超前開展，電力供給、運輸能力根本滿足可持續(xù)開展的需要。總之，我省著力推進一批交通、能源等根底設施建設，適度超前、功能配套、高效便捷的現(xiàn)代化根底設施支撐體系正在形成，并實現(xiàn)根底設施由“根本適應〞轉(zhuǎn)“適度超前〞轉(zhuǎn)化。3、制約因素一是世界經(jīng)濟短期內(nèi)難以走出衰退世界經(jīng)濟可能經(jīng)歷較長低迷期，2021—2021年將呈現(xiàn)U形調(diào)整開展格局。假設以2007年12月美國經(jīng)濟進入衰退作為起點，本輪世界經(jīng)濟調(diào)整已持續(xù)約20個月。初步判斷，2021年全球經(jīng)濟增長率為-2%，2021年仍將在底部調(diào)整，增長率為-0.5%，隨后在2021—2021年逐步有所復蘇，增長率分別為1%、2%，但仍將略低于近20年來世界經(jīng)濟年均3.5%增速。從全球經(jīng)濟開展情況看，市場需求并沒有明顯回暖，不穩(wěn)定、不確定因素依然存在，全球經(jīng)濟低速增長導致消費需求下降，將對我省經(jīng)濟開展的影響可能會持續(xù)相當長時間。二是國內(nèi)經(jīng)濟上升的根底尚不牢固雖然從總體上看，國內(nèi)經(jīng)濟已出現(xiàn)企穩(wěn)向好的態(tài)勢，但面臨國際經(jīng)濟形勢依然嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟上升的根底仍不穩(wěn)定、不穩(wěn)固、不平衡，制約經(jīng)濟開展的長期性矛盾和深層次問題仍較為突出。受外需缺乏的影響，擴大內(nèi)需任務相當艱巨。盡管近期國內(nèi)需求增速有所提高，但需求相對于供給缺乏矛盾仍將保持較長時間。今后仍要繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，全面落實和充實完善應對國際金融危機的一攬子方案和政策措施，提高宏觀政策的針對性、靈活性、有效性和可持續(xù)性，才能實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快開展。三是我省經(jīng)濟開展仍面臨諸多問題〔1〕經(jīng)濟增長過多依賴外延式投入。近年來我省投資快速增長雖表現(xiàn)為恢復性增長，但投資效率仍較低，1996年、2000年和2006年，每增加1億元GDP需固定資產(chǎn)投資分別為2.1億元、3.1億元和3.8億元，說明依靠投資拉動經(jīng)濟增長方式難度加大，需投入本錢明顯增多，投資效率呈下降趨勢。〔2〕有效需求缺乏導致消費率偏低。近年來，雖然我省消費品市場呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，但與投資、出口高增長相比，消費需求增速仍較低。2021年前三季度消費需求略有下滑，剔除物價變動并經(jīng)季節(jié)調(diào)整的社會消費品零售額環(huán)比〔折年〕增速從4月份的20.2%下滑至9月份的18.1%。受對外貿(mào)易需求下降的影響，擴大內(nèi)需將是今后經(jīng)濟持續(xù)開展面臨的主要問題?！?〕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級滯后。經(jīng)濟增長仍過于依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動，在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)縮減騰出的空間主要是由第二產(chǎn)業(yè)填補，第三產(chǎn)業(yè)開展仍相對緩慢。從2001年開始，我省第三產(chǎn)業(yè)所占比重已連續(xù)7年低于全國水平，特別是生產(chǎn)性效勞開展滯后，成為制約第一、二產(chǎn)業(yè)開展和社會就業(yè)規(guī)模擴大的制約因素，也削弱整體經(jīng)濟開展后勁。即使在第二產(chǎn)業(yè)中，制造業(yè)開展面臨著缺乏大型企業(yè)工程帶動，缺乏一批大型企業(yè)、集團支撐，導致產(chǎn)業(yè)集中度低，輕紡工業(yè)產(chǎn)品檔次偏低，重化工業(yè)開展不充分，產(chǎn)業(yè)集群開展缺乏產(chǎn)業(yè)鏈的關聯(lián)效應，多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)業(yè)配套能力較差，難以形成上、中、下游完整的產(chǎn)業(yè)鏈，弱化了投資工程的吸引力?！?〕自主創(chuàng)新能力有待進一步提高。近年來，全省高新技術產(chǎn)業(yè)增加值率約為25.9%，增加值率徘徊在25—27%之間，其中，工業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)增加值率為25.6%，比全省工業(yè)企業(yè)增加值率低2個百分點，新產(chǎn)品銷售收入率僅為12.85%，較上年降低0.89個百分點，比全國平均水平低1.95個百分點?！?〕資源與可持續(xù)開展矛盾加劇。2021年全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0.843噸標準煤，完成年度節(jié)能減排目標，雖低于全國平均水平，也較2007年下降3.7%，且全省森林覆蓋率由2007年62.96%提高到2021年的63.1%，繼續(xù)保持全國首位。但隨著沿海臨港重化工業(yè)的加快開展，石化、冶金、建材、機械裝備等制造業(yè)開展對能源資源與環(huán)境的依賴性增強，受我省一次性能源自給率低的影響，今后先進制造業(yè)基地開展將對能源資源環(huán)境造成較大的壓力。四是產(chǎn)能過剩與重復建設問題2021年以來，由于局部行業(yè)、地區(qū)盲目投資、低水平重復建設問題時有發(fā)生，產(chǎn)能過剩成為困擾經(jīng)濟復蘇的一大難題。為此，國務院發(fā)布了?關于抑制局部行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康開展的假設干意見?，重點抑制鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備、電解鋁、造船、大豆壓榨等9大行業(yè)的產(chǎn)能過剩。根據(jù)國務院意見，今后我省既要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與振興，又要積極貫徹國務院有關調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，遏制局部高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的政策，合理確定適合我省省情和經(jīng)濟、行業(yè)開展階段的判斷產(chǎn)能過剩的標準，建立定期的產(chǎn)能利用情況信息發(fā)布制度，幫助并引導企業(yè)生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品和開闊新的市場。引導企業(yè)加強科研開發(fā)，淘汰落后產(chǎn)能，生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品；強化市場準入門檻，阻止低水平、低效率生產(chǎn)能力的進入和擴張，這對推進制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。三、推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設需要研究的重大問題“十二五〞時期要著力謀劃海西區(qū)科學開展、協(xié)調(diào)開展等重大問題，把保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生，全面落實到擴大投資規(guī)模、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設資源節(jié)約型社會中，著力把握擴大投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、促進消費的關系，把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)開展與推進主體功能區(qū)開展的關系，重點研究促進經(jīng)濟社會持續(xù)較快開展的假設干問題。1、推進“兩個先行區(qū)〞開展問題研究全面貫徹落實科學開展觀、促進經(jīng)濟社會又好又快開展是“十二五〞時期我省經(jīng)濟社會開展的主題，要把加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，著力先行先試、推進兩個先行區(qū)建設作為“十二五〞時期福建省貫徹落實科學開展觀、推進經(jīng)濟社會開展的主題。2、推進對外開放綜合通道問題研究編制“十二五〞規(guī)劃，要充分發(fā)揮我省承南啟北、貫穿東西的橋梁紐帶作用，加強與兩大三角洲及鄰省周邊地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作，縱深推進出海通道和口岸通關效勞的延伸，著力構(gòu)建效勞中西部對外開放綜合通道。3、推進先進制造業(yè)基地開展問題研究“十二五〞期間要按照有所為、有所不為的原那么，突出開展重點，科學謀劃開展任務：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式，開展壯大海峽西岸產(chǎn)業(yè)群、城市群、港口群；加強創(chuàng)新型省份建設，提高經(jīng)濟開展質(zhì)量；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域開展，提高經(jīng)濟社會開展的協(xié)調(diào)性；深化改革開放，增強開展的動力和活力；改善民生，推進社會主義和諧社會建設；加強生態(tài)文明建設，提高可持續(xù)開展能力，將海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設成為經(jīng)濟持續(xù)開展、文化更加繁榮、綜合競爭力不斷增強、人民群眾安居樂業(yè)的和諧區(qū)域。4、推進區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展問題研究要按照“五個統(tǒng)籌〞要求，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，堅持生產(chǎn)開展、生活富裕、生態(tài)良好的文明開展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟開展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快開展。5、推進主體功能區(qū)建設問題研究根據(jù)不同區(qū)域資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和開展?jié)摿Γ侠泶_定各類主體功能區(qū)的開發(fā)方向、調(diào)控原那么和區(qū)域政策，謀劃好未來全省的人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，引導科學開展，促進人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)。6、推進兩岸合作先行先試問題研究當前我省提出對臺先行先試政策多，但具體應從哪些方面率先取得突破，進而提高兩岸合作開展能力，目前具體的舉措仍不多?！笆濞暺陂g，要在落實國務院在?假設干意見?方面，強化制度性合作試點、兩岸合作的海關特殊監(jiān)管試驗區(qū)、次區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)，兩岸交流合作綜合試驗區(qū)，建立兩岸經(jīng)濟合作機制等方面進行深入研究，抓住有利時機，在對臺合作先行先試方面取得新突破，在深化兩岸經(jīng)貿(mào)合作、交流方面取得新突破。7、形成海西區(qū)整體開展合力問題研究?假設干意見?提出海峽西岸經(jīng)濟區(qū)是一個跨4省20市的經(jīng)濟開展區(qū)域，區(qū)域、城鄉(xiāng)間開展水平差距大，區(qū)域協(xié)作機制尚未健全，缺乏區(qū)域協(xié)作整體規(guī)劃。急需進行區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)開展的體制機制創(chuàng)新，本著“互惠互利、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先〞的原那么，推動地區(qū)間交流與合作，整合區(qū)域資源，形成合力共同開展。四、保持經(jīng)濟持續(xù)較快開展的主要措施〔一〕進一步突出產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級夯實經(jīng)濟持續(xù)較快開展的根底產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的支柱和命脈，是經(jīng)濟開展的根底和依托。無論是應對當前金融危機，還是為了完成轉(zhuǎn)變開展方式、堅持科學開展的重任，全力推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級既是治標之舉，更是治本之策。在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級中，必須緊緊圍繞培育優(yōu)勢明顯、特色鮮明、功能配套的海峽西岸現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標，始終注重存量優(yōu)化和增量擴張相結(jié)合，爭創(chuàng)更具競爭力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一是搶占產(chǎn)業(yè)高端。堅持走新型工業(yè)化道路，加快推進信息化與工業(yè)化融合，以技術提升促進產(chǎn)業(yè)高端化。緊緊圍繞龍頭企業(yè)、骨干工程和品牌產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，價值鏈向中高端攀升，加強技術改造，提高產(chǎn)業(yè)集中度、綜合配套能力和整體競爭能力，持續(xù)壯大電子信息、裝備制造、石油化工等主導產(chǎn)業(yè)。把握新階段產(chǎn)業(yè)開展趨勢，集中投入，重點扶持，加快開展我省光電產(chǎn)業(yè)、集成電路、軟件，以及生物技術、環(huán)保、新材料、新能源等資金、技術含量較高的新興產(chǎn)業(yè)，堅持以新興產(chǎn)業(yè)帶動整個制造業(yè)開展水平的提升。對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要加快推動產(chǎn)業(yè)技術裝備更新、工藝優(yōu)化和產(chǎn)品升級換代，培育更多的國內(nèi)外知名品牌，進一步提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。二是強化產(chǎn)業(yè)重點。著力發(fā)揮我省海洋優(yōu)勢，積極開展海洋科技，有效利用海洋資源和保護海洋環(huán)境，優(yōu)化海洋開發(fā)布局，推進臨港工業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)等加快開展，盡快建成現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地。合理布局開展臨港工業(yè)，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，完善沿海港口根底設施，建設一批石化、冶金、電力等大型裝備制造業(yè)工程，盡量多地形成以港灣為依托具有較強競爭力的臨港經(jīng)濟密集區(qū)。堅持以現(xiàn)代物流中心、信息效勞業(yè)、外包效勞業(yè)和打造國際知名的旅游目的地為突破口，加快開展現(xiàn)代效勞業(yè)。繼續(xù)依托福廈泉軟件園，加快開展軟件效勞外包、業(yè)務流程外包、動漫游戲產(chǎn)業(yè)，使之成為我省產(chǎn)業(yè)開展的新亮點和重要增長點。進一步整合旅游資源，更多地培育一批有特色、有影響、有效益的旅游精品，加快建成我國重要的自然和文化旅游中心。三是做強產(chǎn)業(yè)區(qū)域。加強政策引導和資金支持，注重發(fā)揮好現(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)平臺載體優(yōu)勢，進一步完善園區(qū)根底設施，提升產(chǎn)業(yè)聚集能力，盡量多地形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。尤其要重點謀劃新經(jīng)濟增長區(qū)域的開展，集全省之力，堅持工程帶動和品牌帶動，著力推動寧德的環(huán)三都澳區(qū)域、福州的羅源灣區(qū)域、涉及福州北岸和莆田南岸的興化灣區(qū)域、涉及莆田北岸和泉州南岸的湄洲灣地區(qū)、涉及廈門北岸和漳州南岸的廈門灣地區(qū)、漳州的東山灣區(qū)域、福州的平潭實驗區(qū)、南平的閩北新興區(qū)域和產(chǎn)業(yè)區(qū)域、龍巖和三明的新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域的開展，堅持以大工程和骨干工程構(gòu)筑新的產(chǎn)業(yè)平臺，逐步形成一批重大工程組團，為我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供更大的開展空間?！捕尺M一步突出對臺，繼續(xù)以先行先試推動經(jīng)濟持續(xù)較快開展牢牢把握對臺優(yōu)勢，積極推動對臺經(jīng)貿(mào)合作，力求以對臺先行先試的重點突破推動經(jīng)濟開展。一是著力合作機制的突破。加快臺商投資工程審批，吸引國家除禁止之外、不涉及國家平安的各類臺商投資工程在福建落地。簡化赴臺投資審批程序，加快審批和核準節(jié)奏，鼓勵和支持有條件的福建企業(yè)到臺灣投資興業(yè)，積極促進兩岸雙向投資，推動建立兩岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補的合作機制。積極實行更加開放的對臺貿(mào)易政策，擴大對臺貿(mào)易。擴大“區(qū)港聯(lián)運〞政策覆蓋范圍。抓緊做好福州〔平潭〕綜合實驗區(qū)建設，推動現(xiàn)有臺商投資區(qū)及保稅區(qū)的設置和拓展，形成政策疊加優(yōu)勢，建立更加先進更為高效的體制機制，增創(chuàng)新的對臺合作優(yōu)勢。二是著力產(chǎn)業(yè)對接的突破。加快修訂閩臺產(chǎn)業(yè)對接專項規(guī)劃，明確重點產(chǎn)業(yè)對接方案。研究提出并積極爭取我省產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)吸引臺資的政策措施。做好臺資企業(yè)和工程的效勞，大力推進電子信息、裝備制造、石油化工等主導產(chǎn)業(yè)與臺灣深度對接，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)集群。著眼兩岸制造業(yè)合作重心向高新技術開展的態(tài)勢。進一步拓展閩臺產(chǎn)業(yè)合作新領域，重點推進研發(fā)合作和智能電子、創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保和效勞外包等方面的對接，加快太陽能光伏、LED、風能等新能源開發(fā)和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)合作。三是著力全面合作的突破。持續(xù)提升兩岸農(nóng)業(yè)合作，進一步發(fā)揮海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)、現(xiàn)代林業(yè)合作試驗區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的窗口、示范和輻射作用，結(jié)合臺灣精致農(nóng)業(yè)開展規(guī)劃，擴大對臺農(nóng)業(yè)資金、技術、良種、設備、管理等生產(chǎn)要素的引進與合作。著重突出閩臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后合作領域，延伸農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)鏈，全方位拓展兩岸農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、營銷、管理、效勞等領域的合作。持續(xù)提升效勞業(yè)合作，圍繞建立兩岸區(qū)域性金融效勞中心，進一步促進臺資銀行、保險等金融機構(gòu)參股福建金融企業(yè)或設立合資金融機構(gòu)，積極爭取會計、財務、征信等金融中介組織先行在福建設立機構(gòu)、經(jīng)營業(yè)務。加快推動對臺離岸金融業(yè)務，拓展臺灣金融資本進入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的渠道和形式。完善閩臺旅游合作機制，加強與臺灣旅游機構(gòu)的交流合作，深化閩臺旅游景區(qū)對接，共推海峽旅游精品線路，做大“海峽旅游〞品牌。積極開拓臺灣旅游市場，加強入臺旅游推介，擴大臺灣同胞來閩旅游?！踩尺M一步突出改革，繼續(xù)以多領域綜合配套改革激發(fā)經(jīng)濟持續(xù)較快開展的活力準確把握新形勢下深化改革的主攻方向，圍繞爭創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，加快改革步伐，努力解決制約經(jīng)濟持續(xù)較快開展的深層次矛盾與問題。一是深化重點區(qū)域改革。著力推進廈門經(jīng)濟特區(qū)在體制機制創(chuàng)新方面的試驗區(qū)作用，先行試驗一些重大改革措施，包括在打造兩岸交流合作的前沿平臺上先行先試，加快重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，推進金融改革與創(chuàng)新，繼續(xù)深化投融資、港口、外貿(mào)、農(nóng)村、行政管理、社會管理等領域改革。大力推進福州〔平潭〕綜合實驗區(qū)改革，重點研究制定開放開發(fā)政策，引進和創(chuàng)新一切行之有效的改革措施。通過這兩個重點區(qū)域的改革示范和帶動，全面推進改革，努力在全省營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的良好環(huán)境，讓一切促進開展的活力充分迸發(fā)，一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。二是深化重點領域改革。在農(nóng)村綜合改革上，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試點工作，大力推進農(nóng)村集體建設用地依法流轉(zhuǎn)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。切實搞好集體林權(quán)制度改革和農(nóng)村流通體制等方面改革。在金融改革與創(chuàng)新上，擴大金融改革試點，在多種所有制金融企業(yè)、離岸金融業(yè)務等方面進行改革試驗。扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展，鼓勵社會資金進入創(chuàng)業(yè)投資領域，按照市場化運作要求，共同支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新。在行政管理體制改革上，繼續(xù)深化行政審批制度改革，創(chuàng)新行政審批方式，簡化和標準審批程序，提高行政效能，構(gòu)建效勞型政府。加強法制建設，全面推進依法行政，建立權(quán)責明確、行為標準、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，三是深化重點環(huán)節(jié)的改革。繼續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟開展環(huán)境，大力鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟開展，激發(fā)民營經(jīng)濟開展活力。提升對民營經(jīng)濟效勞水平，增強民營企業(yè)競爭力。加快推進外貿(mào)、港口、社會管理等領域改革，推進外貿(mào)經(jīng)營主體、經(jīng)營方式、出口市場、出口商品多元化，健全外貿(mào)穩(wěn)定增長促進機制。加快構(gòu)建和完善適度超前、功能配套、平安高效的現(xiàn)代化根底設施體系，建立完善口岸“大通關〞機制。進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，加大國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)揮市場機制作用，推進科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)體制改革，促進公用事業(yè)和公共效勞領域開放和多元化開展?！菜摹尺M一步突出開放，繼續(xù)以提高外向型水平作為保持經(jīng)濟持續(xù)較快開展的重要手段充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，完善外向型經(jīng)濟開展促進機制，不斷提升對內(nèi)和對外開放水平。一是更加注重對內(nèi)對外協(xié)調(diào)開放。適應我國對外開放進入新階段和國際金融危機后全球化開展新趨勢，堅持內(nèi)外兼修和對內(nèi)對外開放“兩個輪子〞一起轉(zhuǎn)，強化我省在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)中主體地位的發(fā)揮，加強與周邊區(qū)域和國內(nèi)其他地區(qū)的合作與協(xié)調(diào)。穩(wěn)固并擴大國外市場，拓展并開發(fā)國內(nèi)市場，在注重引入外資的同時，毫不放松對中央企業(yè)和省外各類工程和資金的引進，在更高起點、更高水平、更高層次上、更廣范圍內(nèi)努力構(gòu)筑新的開放格局。二是更加積極有效利用外資。創(chuàng)新招商引資機制，進一步改善投資環(huán)境，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，提高引資規(guī)模和質(zhì)量。完善利用外資政策，合理把握吸引外資的方向和重點，更加注重引進重要領域、關鍵環(huán)節(jié)的世界先進技術、管理經(jīng)驗和專業(yè)人才，提高利用外資水平。進一步優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，引導外資投向主導產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代效勞業(yè)和節(jié)能環(huán)保等領域，注重吸引跨國公司來閩建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、營銷中心和地區(qū)總部，提升工業(yè)設計、技術開發(fā)、管理咨詢等行業(yè)整體水平。三是更加注重外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變。進一步優(yōu)化進口和出口結(jié)構(gòu)，不斷擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌商品和機電產(chǎn)品、高技術產(chǎn)品出口，鼓勵高技術含量高附加值產(chǎn)品、效勞產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，提高出口商品的技術含量和附加值。積極推進企業(yè)和產(chǎn)品進入國際市場的各種認證工作，建立健全進出口預警、產(chǎn)業(yè)損害預警和反技術壁壘等工作機制，努力擴大出口信用保險的覆蓋面。鼓勵經(jīng)濟開展急需的先進技術、關鍵設備和重要資源進口。加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，引導加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端開展。四是更加強化與港澳僑的合作。充分利用內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排的機制，進一步提升閩港澳經(jīng)濟合作的層次和水平。加強與港澳在效勞業(yè)領域的合作，引入港澳資金、先進技術和管理經(jīng)驗，加快開展現(xiàn)代效勞業(yè)。利用香港的融資渠道和營銷網(wǎng)絡，積極開展聯(lián)合招商，推動福建企業(yè)到香港設立營銷中心、運營中心，擴大對港貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易。充分利用各種有效平臺作用，積極引進僑智，大力吸引海外僑胞來閩投資?！参濉尺M一步突出創(chuàng)新，繼續(xù)以技術制高點促進經(jīng)濟持續(xù)較快開展的支撐每一次大的危機常常伴隨著一場新的科技革命。牢牢把握金融危機帶來創(chuàng)新開展的機遇，以增強和提升我省自主創(chuàng)新能力為核心，加快構(gòu)建特色明顯的區(qū)域創(chuàng)新體系，最大限度地發(fā)揮科技對經(jīng)濟開展的支撐作用。一是持續(xù)提升原始創(chuàng)新能力。進一步加大對應用根底研究的投入力度，新建一批省級重點實驗室，支持信息、醫(yī)藥、生物、新材料、新能源、海洋等領域應用根底研究，重點開展一批前沿技術的應用根底研究。在電子信息、光電、新材料、新能源、環(huán)保、機械裝備、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等關系我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要領域，繼續(xù)加強高技術和產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術開發(fā)。加快科技平臺建設，整合集成優(yōu)勢科技資源，繼續(xù)構(gòu)建產(chǎn)學研協(xié)作技術研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技中介效勞、科技資源共享平臺。二是著力引導創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。綜合運用政策、投入、金融、效勞等多種方式和手段，充分發(fā)揮市場配置資源的根底性作用，引導和支持技術、資金、人才、管理等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，幫助企業(yè)解決實際問題，促進企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。實施技術創(chuàng)新工程，高度重視并切實加快高新技術企業(yè)認定和創(chuàng)新型企業(yè)培育工作，啟動建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，扶持和建立一批行業(yè)技術開發(fā)基地和技術轉(zhuǎn)移中心，加快先進技術向中小企業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移。三是強力推動科技成果轉(zhuǎn)化與應用。搭建平臺加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，把以科技經(jīng)紀為核心的中介效勞機構(gòu)建設作為區(qū)域創(chuàng)新體系建設重點，以“〞科技成果轉(zhuǎn)化平臺為載體，大力開展科技經(jīng)紀效勞，搭建高校科研機構(gòu)與企業(yè)對接的媒介與橋梁，為更有針對性地尋找工程源、更有效地扶持創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地做出切實奉獻。創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的新機制，完善科技成果評估機制。四是不斷完善健全多元化科技投入體系。努力營造有利于社會資金投入科技的環(huán)境，逐步建立多渠道、多元化的科技投入體系。充分發(fā)揮金融促進科技開展的作用，促進金融機構(gòu)等對自主創(chuàng)新加大投入力度。通過財稅政策、財政資金和各類科技方案工程，引導企業(yè)加大對技術創(chuàng)新和成果應用的投入力度，鼓勵產(chǎn)學研協(xié)作，充分發(fā)揮市場對資源配置的根底性作用，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新和投入的主體。聚集吸收社會各方面的研發(fā)投入，鼓勵民間資本參與高新技術工程研發(fā)，引導社會資金支持自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化?！擦?/p>