燃氣安全大排查大整治方案

燃氣安全大排查大整治方案認(rèn)真貫徹對寧夏銀川燒烤店燃氣爆炸事故重要指示精神，深刻汲取事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實國家和省市縣安全生產(chǎn)相關(guān)會議精神，有效排查和消除燃氣事故隱患，全面加強燃氣安全生產(chǎn)工作，制定本方案。一、總體要求堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，深刻吸取近期燃氣事故教訓(xùn)，舉一反三，全面摸清并動態(tài)掌握我縣燃氣行業(yè)重大事故隱患底數(shù)，堅持標(biāo)本兼治，進一步厘清并落實屬地管理責(zé)任和相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，建立健全信息化監(jiān)管體系，發(fā)揮網(wǎng)格化社會治理機制在燃氣安全監(jiān)管方面的作用，建立完善長效化監(jiān)管工作機制。進一步規(guī)范燃氣市場行為，壓實燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力防范城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)生產(chǎn)安全事故和用氣安全事故的發(fā)生，切實提升城鎮(zhèn)燃氣安全水平。二、工作任務(wù)（一）瞄準(zhǔn)公共場所。對使用燃氣的餐飲場所、商住混合體、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院、單位食堂、大排檔、小吃店等進行全面排查，重點檢查以下內(nèi)容：*.燃氣管道被違規(guī)占壓、穿越密閉空間、擅自改造；*.不安裝燃氣泄漏報警器或安裝位置不正確、適用氣種不符或功能過期失效；*.氣瓶間、液化石油氣用氣場所違規(guī)設(shè)置在地下室和半地下室、擅自將氣瓶放置于室內(nèi)用餐場所等違規(guī)存儲用氣行為；*.使用氣液兩相瓶、儲存鋼瓶重量超過*kg；*.使用非標(biāo)減壓閥；*.使用橡膠軟管、軟管穿墻未加套管、長度超過*m、老化、私接“三通”；*.灶具無熄火保護裝置、與鋼瓶安全距離不符合要求；*.使用兩種以上燃料。（二）緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對燃氣經(jīng)營、充裝、運輸、儲存、使用環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為進行嚴(yán)厲打擊，重點打擊以下行為：*.無證經(jīng)營；*.充裝非自有鋼瓶、充裝過期或超期未檢鋼瓶、未實行掃碼充裝；*.使用非危貨車輛、未經(jīng)登記的電動（機動）三輪車運輸燃氣；*.在居民區(qū)等人員密集場所非法儲存、充裝瓶裝液化石油氣；*.擅自改動、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施、在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣。（三）關(guān)注突出問題。對在建、新建燃氣工程和燃氣管道周邊建設(shè)項目進行全面排查，嚴(yán)厲查處以下行為：*.新建、改造等工程違規(guī)轉(zhuǎn)包、違法分包；*.從業(yè)人員無證上崗、違規(guī)違章作業(yè)；*.在燃氣管道安全保護、控制范圍內(nèi)施工不制定安全保護方案；*.在管道保護范圍內(nèi)，進行爆破、取土、動用明火、傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)、放置易燃易爆危險物品、種植深根植物；*.違規(guī)施工導(dǎo)致燃氣管道損壞；*.不按規(guī)定添加臭味。（四）徹查器具源頭。全面排查現(xiàn)有燃氣器具、燃氣泄漏報警器及配件等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和流通銷售渠道點（含住所在我縣范圍內(nèi)的電子商務(wù)平臺經(jīng)營者和通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者，以及實際經(jīng)營地在我縣范圍內(nèi)的平臺內(nèi)經(jīng)營者），嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的燃氣器具、燃氣泄漏報警器及配件等產(chǎn)品。（五）嚴(yán)管管網(wǎng)運行。對運行滿*年或未滿*年但存在安全隱患的管道設(shè)施進行安全評估，制定燃氣管道（包括老舊小區(qū)管網(wǎng)）更新改造工作清單和實施計劃。要重點排查整治老舊管道帶病運行、高中壓管道被占壓、燃氣場站設(shè)施安全間距不符合要求、管道穿越或臨近地下有限空間、立管被包裹等突出問題。（六）強化安全服務(wù)。常態(tài)化開展燃氣安全宣傳，加強入戶宣傳和提醒，在小區(qū)、商場宣傳欄、電梯等位置張貼燃氣安全宣傳海報；對非居民用戶集中開展一次入戶安全檢查，對室內(nèi)外管道設(shè)施、燃氣器具、用氣環(huán)境、氣瓶等進行全面細致的檢查，重大隱患無法整改的，要立即堅決依法停止供氣。三、職責(zé)分工（一）統(tǒng)一組織集中行動。*.由鎮(zhèn)安委辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)應(yīng)急防疫辦牽頭組織，將建設(shè)發(fā)展辦、城管分局、市場監(jiān)管、派出所、消防等有關(guān)部門、單位和社會力量集中組織起來，統(tǒng)一開展燃氣安全生產(chǎn)大排查大整治。*.各社區(qū)要結(jié)合實際情況，對轄區(qū)內(nèi)美食城、美食街、燒烤店、小吃店等人員密集場所進行全覆蓋摸排，徹底摸清本地使用燃氣的餐飲場所數(shù)和消防安全隱患數(shù)，并形成臺帳，督促整治。（二）明確職責(zé)分工。*.各社區(qū)：（*）建立臺賬，組織實施轄區(qū)內(nèi)燃氣安全生產(chǎn)大排查大整治，加強對本地區(qū)燃氣安全的監(jiān)督檢查。（*）將燃氣安全納入“網(wǎng)格化”管理，加強對本社區(qū)內(nèi)燃氣使用單位及燃氣經(jīng)營單位的安全狀況的監(jiān)督檢查；燃氣安全生產(chǎn)大排查大整治期間，對本轄區(qū)內(nèi)用氣場所開展一次全覆蓋式檢查，建立用氣場所臺賬和問題隱患清單并確保整改閉環(huán)；摸排并配合做好“黑氣點”的取締和過期鋼瓶的收繳等具體工作；聯(lián)合燃氣企業(yè)在小區(qū)、商場宣傳欄、電梯位置張貼燃氣安全宣傳海報。（*）物業(yè)管理部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)利用宣傳欄、公眾號、微信群等常態(tài)化開展燃氣安全宣傳；對用氣場所每年配合燃氣企業(yè)開展兩次入戶全覆蓋式檢查；把小區(qū)里燃氣管網(wǎng)納入常態(tài)化管理范疇；對存在隱患、拒絕安檢、長期無人居住等特殊用戶開展“敲門行動”，督促其及時接受安檢或消除戶內(nèi)燃氣安全隱患；將燃氣安全納入裝修監(jiān)管范圍。*.應(yīng)急防疫辦：充分履行鎮(zhèn)安委辦職責(zé)，加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，統(tǒng)籌推進燃氣安全生產(chǎn)大排查大整治；對在燃氣使用方面存在重大隱患的場所以安委辦名義掛牌督辦；對涉及燃氣安全且存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位或有關(guān)個人按照規(guī)定確定為安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒對象。*.建設(shè)發(fā)展辦：督促燃氣企業(yè)開展自查、加強入戶安檢和安全宣傳，牽頭制定安全用氣常識卡；聯(lián)合城管、派出所、交通運輸、社區(qū)等加強對“黑氣點”的取締；對燃氣企業(yè)的落實情況進行監(jiān)督檢查；聯(lián)合城管分局對使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營單位進行處罰。*.城管分局：聯(lián)合相關(guān)部門及時掌握燃氣企業(yè)、用戶、“黑氣點”的違法違規(guī)行為，并進行處罰；建立規(guī)范使用燃氣的流動攤?cè)狐c臺賬，對流動攤?cè)狐c的安全用氣情況進行監(jiān)督檢查，并確保整改閉環(huán)。*.經(jīng)濟發(fā)展辦：建立使用燃氣的固定餐飲場所臺賬，組織對固定餐飲場所開展燃氣使用安全自查工作，對固定餐飲場所的安全用氣情況進行監(jiān)督檢查，并確保整改閉環(huán)。牽頭負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)使用燃氣的餐飲場所經(jīng)營者、廚師等相關(guān)從業(yè)人員燃氣安全使用考試培訓(xùn)，聯(lián)合住建部門制定考核大綱、明確考核標(biāo)準(zhǔn)，考核合格后方可上崗。*.派出所：依法處理阻礙執(zhí)行公務(wù)等違反治安管理的行為；配合燃氣、城管、市場、交通運輸?shù)炔块T對非法儲存、倒罐、銷售、運輸瓶裝液化氣的行為進行查處；對非法經(jīng)營、銷售和使用偽劣產(chǎn)品，非法儲存、運輸、攜帶、使用瓶裝液化石油氣危及公共安全的，依法追究刑事責(zé)任，嚴(yán)查“黑氣點、黑氣販”。*.市場監(jiān)管所：對燃氣器具、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器等產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的燃氣器具、燃氣泄漏報警器、閘閥及配件等產(chǎn)品的經(jīng)營主體；對特種設(shè)備的安全運行情況進行監(jiān)督檢查，并確保整改閉環(huán)。*.消防部門：對燃氣企業(yè)、餐飲單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查；對燃氣經(jīng)營、使用方面存在火災(zāi)隱患違反消防法律法規(guī)的行為進行查處；依法查處餐飲場所違反消防法律法規(guī)的行為。*.交通中隊：對機動車非法運輸瓶裝液化石油氣等行為進行處罰；負(fù)責(zé)經(jīng)交通運輸部門許可的燃氣運輸車輛的安全監(jiān)管。*.教育、社會事務(wù)辦、宣傳辦：負(fù)責(zé)建立本行業(yè)管理的用氣場所臺賬清單，組織用戶開展燃氣使用安全自查工作，對用戶安全用氣情況進行監(jiān)督檢查，并確保整改閉環(huán)。*.燃氣企業(yè):對照“三個狠抓”及相關(guān)文件精神，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，企業(yè)員工落實安全生產(chǎn)崗位責(zé)任逐條進行自查，形成自查報告；建立供氣臺賬，與*鎮(zhèn)及各社區(qū)單位信息共享；集中開展兩次入戶安檢和安全宣傳；在小區(qū)、商場的宣傳欄、電梯位置張貼宣傳海報；對存在重大隱患、不符合安全條件的餐飲場所，堅決停氣并落實安全防范措施。四、進度安排（一）部署自查階段(即日起至*月*日)。各社區(qū)、鎮(zhèn)直各部門和單位要按照職責(zé)分工，結(jié)合工作實際，制定具體實施方案，各社區(qū)、鎮(zhèn)直各部門和單位組織對本單位、本行業(yè)燃氣用戶情況、燃氣設(shè)施情況等開展自查，摸清社區(qū)、本行業(yè)燃氣基本情況、存在問題并建立臺賬清單和隱患排查治理清單，各燃氣企業(yè)對照排查整治重點，逐條進行自查，形成自查報告，同時堅持邊查邊改。（二）督查互查階段(*月*日至*月*日)。由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子對包片社區(qū)整治開展情況進行督查（任務(wù)分工見附件*）。對因工作不力導(dǎo)致整治進展滯后、整治責(zé)任不落實、重大問題懸而未決的，堅決依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。（三）總結(jié)提升階段(*月*日至*月底)。對排查發(fā)現(xiàn)的各類問題隱患，進行回頭看，確保整改閉環(huán)。認(rèn)真總結(jié)燃氣安全生產(chǎn)大排查大整治好的經(jīng)驗做法，及時總結(jié)提煉并固化為法規(guī)制度，進一步健全完善燃氣安全隱患排查治理長效機制和安全預(yù)防控制體系。五、工作要求（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、鎮(zhèn)直各部門要高度重視此次燃氣安全生產(chǎn)大排查大整治，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究、部署、調(diào)度，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，推動燃氣安全生產(chǎn)大排查大整治取得實實在在的成效。（二）強化各方職責(zé)。各社區(qū)要切實履行屬地管理責(zé)任，加強對本社區(qū)域內(nèi)燃氣使用單位及燃氣經(jīng)營單位的安全狀況的監(jiān)督檢查；鎮(zhèn)直各部門要切實履行監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格按照職責(zé)分工，抓好工作落實，加強聯(lián)合執(zhí)法檢查；各企業(yè)要切實履行主體責(zé)任，加強燃氣管道維護、入戶安檢、安全宣傳和隱患排查整改。各社區(qū)、鎮(zhèn)直各部門、各企業(yè)要加強配合，形成齊抓共管的良好局面。（三）強化專業(yè)檢查。各社區(qū)、鎮(zhèn)直各部門要抽調(diào)燃氣企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等單位的燃氣專業(yè)人才，提高專業(yè)能力，真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，破解“安全檢查查不出問題”。要根據(jù)安全風(fēng)險程度，加快老舊燃氣管網(wǎng)更新改造，用好已建成的燃氣管道監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警中心，對實時監(jiān)測數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析，及時發(fā)現(xiàn)隱患、整改隱患。要鼓勵群眾舉報身邊的燃氣安全風(fēng)險，對發(fā)現(xiàn)和消除重大隱患的有功人員予以重獎，努力將隱患消滅在萌芽之時、成災(zāi)之前。（四）強化執(zhí)法檢查。此次燃氣安全生產(chǎn)大排查大整治務(wù)必做到“五個堅決”：對使用燃氣的餐飲場所未安裝燃氣泄漏報警器的，堅決依法處罰；對存在重大隱患、不符合安全條